完善信用体系建设　促进航道系统科学向好发展

湖南省益阳航道管理局

办公室

“人而无信，不知其可；企业无信，难求发展；社会无信，人人自危；政府无信，则权威不立。”自古信用是个人、各行业生存发展的前提和根本，也是社会运行发展的基础，我国社会信用体系的建设是国家治理体系和治理能力现代化的基石，是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志，更是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放、管”结合的必要条件。本文拟对信用体系建设对航道工作的促进发展谈几点粗浅认识。

一、社会信用体系建设是创新社会治理格局的着力点

十八大以来社会治理取代社会管理，正式成为我国社会建设的关键词与方法论。党的十九大报告中，高度重视社会治理问题，而社会信用体系正是一个由社会法制制度、教育、文化以及专业社会信用服务体系诸多元素构成的一种社会治理体系，是社会诚信的制度保证，是提升社会治理能力的有效手段，通过褒扬诚信、惩戒失信，不断提高社会公共生活的透明度，有效降低社会交往风险和成本，减少社会生活矛盾与冲突，为社会治理奠定良好的微观基础。因此，社会信用体系建设也成为我国创新社会治理格局的一个着力点。

加快构建社会信用体系，在全社会建立信用文化氛围，意在实现讲求诚信、践行诺言成为中国社会的社会心理和群体意识。通过各行各业信用体系的建立，推动社会信用体系的最终形成，真正实现全社会拥有健全的信用制度、信用监管、信用文化、行业信用环境。信用体系的最终形成也将为，各行各业提供和谐、安全、文明的发展空间。所以，建立包括行业内信用信息、信用评估、信用奖惩、激励在内的社会信用体系，是当前社会各界工作的重中之重。

二、加快航道系统信用体系建设的重要内涵

交通运输行业是国民经济和社会发展的基础性行业，既是基础性行业，也是保障服务性行业，更是经济持续健康发展的重要支撑点。2015年，交通运输部印发《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》，明确到2020年交通运输行业信用体系建设的主要目标、重点领域和主要任务。《通运输行业信用体系建设的若干意见》中，明确指出要在公路水路运输建设领域、安全生产领域、出行服务领域等方面积极推进信用体系相关标准、规范和制度建设，联合国家相关部委及单位，逐步建立跨部门、跨行业的信用奖励联动机制，及时公布失信人员“黑名单”在全国范围内形成“一处失信，处处受限”的信用惩戒机制。

航道管养工作作为水路运输的重要组成部分，承担着水路运输的服务管理工作，是水路运输的基础保障部门，所以航道系统完善建立信用体系，有利于交通运输行业信用体系的完善和全面性。要不断完善航道系统信用体系建设，就需要航道体系自身、相关产业、企业积极投身到信用体系建设中，努力提升自身信用体系建设科学化水平，推进综合治理体系和治理能力现代化的建设，为加快建设交通强国、信用中国提供有力支撑。

三、全面推进航道系统信用体系建设的对策建议

（一）航道系统信用评估体系构建。

航道管养作为社会公益服务内单位，其信用评估应重点突出，是否真正履职，是否向社会、群众提供了优质的公共服务。公共服务作为政府对社会的服务承诺体现，是否获得优等评价，关系到政府公信力的建设，其具有重要意义，目前，这类评估考核，多体现在绩效考核工作中，应深化信用评估体系建设，多元化构建评估渠道，加快航道系统守信践诺的机制建设，加强系统内信用管理教育，不断提升航道系统信用意识，提高社会公益服务水平。

（二）搭建航道相关产业、企业信用信息平台。

航道系统作为政府对外的公益服务类单位，与相关产业、企业的往来较多，应建立相关产业与企业的信用信息平台，及时汇总、发布信用信息到社会信用信息平台中，严厉打击失信行为。

（三）依靠信用体系建设，开拓航道保护方法多元化。

信用体系构建，不单单只是停留于金融、信贷等反面，因推广信用所列范围，对于航道通航中涉及的失信行为，也应公开、公布，纳入其个人或企业的信用评估中，这样能更为有利的促进航道的保护与发展。

当前，航道系统正在从以基础设施建设为主，转向设施建设与管理并重的发展黄金期，加快推进航道系统信用体系建设是改革转型时期的重要变革思路，不断健全完善自身信用体系，丰富信用承诺、拓展信用治理领域，构建“一处失信，处处受限”的信用长效机制，是航道系统发展变革的新思路。