第一篇：对做好新形势下民兵军事训练工作的思考

对做好新形势下民兵军事训练工作的思考

江夏区人武部王志刚 靳冬

军事训练是和平时期最基本的军事实践活动。这不仅是军事斗争准备所需，更是民兵履行使命任务所系。进入新世纪，我国步入了新的发展时期，民兵建设也步入了一个新的发展阶段。面对胡主席提出的“三个提供，一个发挥”的新使命新任务新要求，如何紧贴民兵“双应”任务实际，贯彻落实新大纲，增强民兵军事训练的实战性和针对性，成为摆在我们面前的一个重要课题。

一、当前民兵军事训练存在的突出问题。近年来，我们在上级军事机关和区委、区政府的领导下，以新的《民兵军事训练与考核大纲》为依据，以提高训练质量为目标，紧贴实际和任务，积极探索民兵军事训练的方法路子，不断增强民兵训练的针对性和有效性，较好地落实了军事训练任务。但由于受组训教员和训练器材限制，民兵训练整体质量还处在一个较低的层次上，主要表现在：一是训练任务重，组训重点不突出。新大纲在训练课目的设置上，涵盖面广，课目多，组训复杂，与民兵队伍建设的实际严重脱节，从而导致训练内容、任务难以落实，仅能满足和局限于完成训练任务。二是训练层次低，针对性不强。训练中“一锅煮”、“一刀切”的现象突出，没有遵照“分类集中，逐级负责”的原则组训，没有根据参训人员的素质基础落实分训，且训练任务全由人武部包办，经常出现新老参训人员混训，人人都上“一年级”的重复现象。三是实案化演练少，应急反应能力弱。由于受场地和训练机制的制约，目前，民兵军事训练大多仍存在就训练抓训练的现象，根据作战方案和预案组织快速集结、物资征集、疏散机动、伪装与防护等为主要内容的实案化演练较少，训练与实战衔接不够，没有通过演练来检验训练的效果。四是训练器材短缺，训保机制不完善。随着民兵专业技术分队训练任务比例加重，需要相应的装备器材保障训练。而现有的民兵装备不仅编装率奇低，且大都陈旧、老化、破损严重，已不能使用，难以有效保障组训，民兵训练仅停留在学学理论、看看录象、走走队列、练练射击等简易基础课目，专业训练难落实。五是联训联演不畅，联合作战和保障能力不高。近年来，军队各级对民兵军事训练与现役部队联训联演方面提出了很多要求，但对于联训联演机制究竟该如何建立，联训联演内容如何规范，训练保障由谁负责，地方哪些职能部门参加，应负什么责任等都没明确。现阶段，民兵与现役部队挂钩训练还处在“纸上谈兵”阶段，对民兵与现役部队联训联演主体、内容、方式、管理、保障、考评等各个方面还没有规范的制度机制，依靠人武部来实现联训联演既不现实，也不可能。

二、对民兵军事训问题的原因分析。民兵军事训练出现上述问题的主要原因，我们认为主要有以下几个方面：一是编训管用脱节，与提高民兵“两个能力”要求不相适应。随着社会主义市场经济的逐步完善，地方政府部门和企、事业单位编制减少，人员定岗定位，民兵参加训练对工作和生产影响较大，基层为了完成上级赋予的训练任务，往往采取拼凑式、普遍式的训练方式，将不符合要求的小兵、老兵、学生兵等编外兵作为训练对象，训非所编、训非所用，对民兵战斗力生成造成极大影响。二是组训人才匮乏，与民兵军事训练发展要求不相适应。当前，民兵教练员主要为现役干部、职工、专武干部和复退军人。从实际情况看，现役干部大多从作战部队交流，对民兵训练的特点规律不熟，部分同志适应周期较长；人武部职工基本上为96年收归前的老职工，年龄偏大、学历不高，难以适应信息化条件下施训要求；专武干部直接从公务员中选拔，多数未从事过武装工作，能胜任民兵教练员的不多。我区现有专武干部36名，退伍军人16名，在部队从事的基本上是步兵专业和地炮专业，没有一人从事过防空专业和机场勤务专业，专业不对口的现象非常严重。总体看，懂训练、会组训的“明白人”短缺。三是组训形式单一，与提高训练效益要求不相适应。当前，人武部既负责专武干部教练员和民兵干部的培养，又承担民兵应急分队和基干民兵的组训，还要具体抓专业技术分队和对口专业分队的训练，以人武部现有力量，很难达到大纲组训和按级分训要求。四是民兵整体素质偏低，与信息化战争要求不相适应。伴随着我军军兵种结构调整和高科技含量的不断增大，专业技术兵已成为后备兵员的主体。但从参训民兵整体情况看，普遍存在普通兵员多，专业技术兵员少；低层次技术兵员多，高技术兵员少；技术分类不细、不准，专业对口程度不高的问题。由于整体素质不高，个体素质差异过大，组织训练难度增大，训练效益低下。五是训练强度小，与训战一致要求不相适应。我国民兵实行的是双重领导体制，其训练、演习常涉及军地多个部门和单位，由于《军人抚恤条例中》对民兵训练伤亡没有明确由谁保障，怎样补偿，使得民兵训练只图过得去，不求过得硬，导致民兵军事训练脱离实战要求，训练流于形式。

三、解决民兵军事训练问题的对策与建议。要解决制约民兵军事训练质量效益的瓶颈问题，必须着眼职能使命要求，立足民兵担负的任务和特点，在深入破解重点难点上下功夫、求实效，在现有基础上创新发展，努力推进民兵军事训练向更高起点、更高层次发展。

（一）紧贴担负任务，优化训练内容。训练内容是军事训练领域最关键、最活跃、最本质的因素，决定着军事训练对未来战争的适应程度。当前，民兵军事训练规模大、专业众多，平行推进、全面开花，既不现实，也不能确保训练质量。应紧紧围绕担负的平战任务，在不违背大纲基本精神的前提下，合理构建训练内容体系。一是要突出职责使命课题训练。结合担负的应急作战任务，把配合和支援保障军兵种部队完成应急作战任务作为训练的重中之重，适度压缩基础课目训练内容和时间，增大应用性和协同性课目训练比重，切实做到“担负什么任务、需要什么能力就训什么内容”。近几年，结合我区位于京广、京沪交汇处的特殊战略位置，我们重点进行了民兵保交护路课题的研究和训练，组织民兵道路抢修分队着重就组织指挥和相关保障进行研练，使民兵队伍得到了很好地锻炼。二是要突出非战争军事行动训练。要适应遂行多样化任务的需要，结合当地实际，设置抗洪抢险、抗震救灾、扑灭山火和维护社会稳定等训练内容，着力提高民兵遂行应急任务的能力。围绕抗洪抢险任务，重点抓好水情观测、堤坝巡逻、加固防洪堤等训练；围绕灭火救灾任务，重点加强火情观察、人工灭火、专用器材灭火等训练；围绕反恐维稳任务，重点加强分析预测、应急拉动、搜索抓捕、解救人质等训练。去年，我们针对梁子湖旅游高峰易发生淹亡事故，组织民兵进行水上救援训练，收到了很好的效果。三是要突出补差接口训练。要区分训练对象，合理安排训练内容，抓好补差接口训练，对退伍军人，主要安排专业基础和分队战术等专业课目的补差训练；对经过周期训练的民兵，按照“缺什么补什么”的原则进行基础课目复补训后，直接参加专业训练；对地方对口专业分队的人员，主要安排共同基础和分队战术等专业课目的接口训练，使有限的资源真正用到刀刃上，促进军事训练质量和效益的提高。

（二）改进方法手段，增强训练实效。科学的组训方法，是确保训练质量的重要措施。提高民兵军事训练质量，促进民兵“两个能力”的快速形成，必须在改进训练方式和手段上下功夫，以寻求训练人员组合的最佳方式，训练资源运用的最佳效益。一是要区分层次，灵活组训。人武部体制编制调整改革后，组训力量不足的矛盾日益突出，难以满足民兵高层次、多元化训练的需要。因此，民兵军事训练要整合资源，实施按级分训，逐步完善以省军区为骨干、警备区为主体，人武部为基础，基层武装部为补充的四级组训体制。采取“难点课目省军区统一组训、小专业警备区组训、大专业人武部分训、单一专业组建单位组训”的方式，针对不同对象、不同层次、不同专业，做到“三个结合”，即：专武干部训练以集中学习为主，与随队训练相结合；专业技术兵以集中训练为主，与单个练习相结合；对口专业分队以集中复训为主，与升级训练相结合，实现不同受训对象、不同训练内容与训练方法的最佳结合，提高训练质量。二是任务牵引，平战合训。要着眼实战需求，坚持按照“仗怎么打，兵就怎么练”的要求，立足现有装备，在扎实抓好专业基础训练的基础上，积极开展实案化、实战化、实用性训练。以城市防空、勤务保障、反恐维稳等为重点，强化以民兵动员集结、快速机动、展开行动为主的训练、演练。要严格按实战的标准和要求，坚持将预案设实，演练课目设难，训练标准设高，在近似实战的环境中摔打、锻炼队伍。要充分利用遂行急、难、险、重任务或参加大项训练演练活动等时机，抓好应用性、针对性训练，在用兵中练兵强兵，不断增强民兵应急应战能力。近年来，我们在成建制组织民兵参加“江城-07”演习、全市国防动员室内推演、08年抗击雨雪冰冻灾害、“两型社会”建设等重大任务、重大工程、重大活动中，练指挥、练协同、练保障，既为地方经济社会建设做出了贡献，又有效地提高了民兵队伍的实战能力。三是发挥优势，军地协训。民兵寓兵于民的特点和双重领导的优势，为训练提供了得天独厚的条件。在训练力量薄弱、训练经费不足、装备器材短缺的情况下，必须挖掘军地资源优势，大力开展协作训练，合力提升训练质量。要充分发挥寓保障于社会的优势，对军民兼容、平战结合的专业，如通信、医疗、运输、装备维修等利用组建单位人才、装备、技术和场地优势，搞好各类军民通用专业技术兵的岗位在职训练；要与现役部队建立协作关系，规范帮训、挂训机制，采取走出去、请进来的方法，实施送学跟训、专业帮训、观摩促训，提高训练的层次和水平；要与军队院校建立协作关系，主要是利用院校的人才优势和智力优势，培养高素质的民兵干部和骨干。

（三）健全体制机制，促进联训联演。胡主席在全军军事训练会议上强调指出：要积极探索军政军民联合训练的有效机制和方法，不断提高军地联合行动的能力。由于民兵平时训练在强度、难度上与现役部队存在着差异，组织双方联训联演，在诸多方面难以“匹配”。要想使双方有机结合，必须从机制、对象、内容上加以明确。一是要建立健全联训联演机制。首先要建立联训联演协调机构。省军区应成立联训联演领导机构，组成联训联演计划协调办公室，负责牵头和落实联训联演的任务规划和整体协调。其次要健全联训联演制度规范。主要包括训练计划、联席会议、形势分析、情况通报、训练考评、训练保障等多项制度，并对联训联演的组织领导、对象、内容、方法、保障等方面作出明确规范，使民兵与现役部队形成有机整体，促进联训联演健康发展。再次要制定联训联演考评措施。为确保联训联演的实际效果，必须建立训考分离的联考机制。考评主要结合演习、演练和年终军事训练考核，由联训联演单位共同成立考核组，按照考核大纲要求，对联训内容进行全面考核评估。二是要科学区分联训联演任务课题。谋划民兵与现役部队联训联演时，必须坚持始终坚持“三个依据”：依据任务，“需要什么训什么”；依据大纲，“规定什么训什么”；依据实际，“缺什么训什么”。紧紧围绕民兵和现役部队共同担负的使命任务，结合行动预案，精心设计训练课题，努力使训练课题与担负的任务相一致，最大限度缩小与实战的差距。同时，为防止偏训漏训，必须对联训单位联演课题进行规定。以3年作为一个训练周期，逐年轮换联演课题，确保联训联演活动的持续性和连续性。三是要系统规范联训联演重点。在联训单位上，要突出兵种部（分）队的联训；在联训对象上，要突出首长机关、专业技术骨干、教练员等骨干力量和专业技术分队；在联训内容上，要突出专业性强、自训难度较大的训练内容，特别是执行作战任务需要的针对性、实用性训练内容。如高炮训练、机场勤务训练等。

第二篇：浅谈新形势下如何做好民兵预备役工作

浅谈新形势下如何做好民兵预备役工作

——二连二班姚卫然

随着市场经济的不断发展和信形势下的不断变化，民兵预备役工作也出现了新转变与新问题，主要变现在：人民群众国防观念淡化、参与民兵预备役工作的热情不高；部队领导对民兵预备役工作有所弱化；活动开展不够经常化，民兵应急分队的快速反应能力不够经常化等问题，如何解决这些问题现正摆在我们面前。要解决这些新问题，必须树立新起点、明确新标准、探索新对策、谋求新发展，不断推进民兵预备役工作全面建设。由于金融危机一直困扰全球，也给民兵预备役工作带来许多难题：坚持以科学发展观为指导加强民兵预备役建设。民兵作为我国的重要的武装力量的组成部分。我们必须对其进行严格的管理和严格的训练。确保民兵这一群体的质量。要想民兵组织能够适应未来战争的需要，加速稳步推进民兵预备役建设。必须把民兵工作放在首要位子。保持民兵预备役的工作的协调发展、必须以科学发展观统筹全局。谋划工作、加强指导、搞好建设，是民兵工作实现现代化。

（一）必须着眼于提高战斗力，1、是要抓好复退任军人为主体的快速动员补充力量的建设。将35岁以下、政治、身体合格的退伍军人全部编入民兵组织，对本专业班干部进行预备役登记，加强平时的管理工作。保证能迅速的补充到部队中去。

（二）是要抓好民兵应急队伍进行合理化管理并以此为主体的力量建设。对民兵应急分队为主体的力量建设。使民兵应急分队具备较强的作战能力。民兵应急分队具备较强的作战能力，要经得起复杂情况的考验。必须确保政治合格、作风优良、根据上级要求成立应急分队的规模。

（三）是要加大对口专业分队为主体的科技参战保障建设、将军事对口的地方专业技术人才和装备器材作为未来参战的一支重要力量，并加强军事训练的管理。要抓好高炮的训练和管理工作。提高防空预防作战能力。这几年我办从辖区单位抽调民兵参加上级组织的高炮训练、并在202_年6月全省高炮训练实弹考核取得全省第一的好成绩。

（四）是必须着眼创新的思维和工作思路，民兵预备役建设要紧跟时代步伐、积极适应新形势的发展，“人员难集中、经费难筹措、活动难开展”，一直都是制约民兵工作建设发展的瓶颈问题。追究问题的根源。作为主要是部分领导管武装、爱武装、支持民兵工作等积极性与工作热情不够高。因此我们应该组织有关领导进行军事日活动等形式，增强他们的国防意识和国防观念，营造一个良好的政治气氛，促进各项工作的落实。确保民兵民兵预备役工作的顺利开展。

（五）是必须着眼于军事斗争准备需求加强民兵预备役建设。必须着眼于军事斗争准备，在实战条件下地民兵锻炼成为一支作风过硬、组织灵便、战斗力强的标兵。做即拉得去、用得上、起作用，着眼于未来高技术条件下的局部战争，努力搞好训练，关键时候起作用。加强科技创新、向科技要战斗力作为加强民兵预备役建设的一个重要环节来抓，立足现有条件搞好信息化建设。为广大民兵预备役人员平时应对突发事件，战时实施快速动员奠定灵便的组织指挥平台。在训练上要按兵先训官。考兵先考官的思路，突出重点。加强针对专武干部和民兵干部按纲施训。

（六）是按照整但一体化的要求，把民兵整组工作与军事训练有机结合起来，确保完成全年训练任务，并要定期对民兵应急分队进行严格军事训练。不定期对应急营人员进行定期实验。只有这样才能更好地做好民兵预备役建设，确保完成上级军事部门交给的急、难、险。重任务。在专业分队训练当中，要积极选抓优秀的青年进行专业训练。特别是要选思想好。身体政治合格有志青年进行专业训练。以更好地提高基干民兵的整体素质和业务素质，以便于更好地完成战斗任务。再次要努力锻炼好过硬的素质在市场经济条件下，民兵预备役工作要做好，必须是民兵预备役人员具有过硬的素质。

（七）是于科学技术尤其是信息化技术的日益发展在局部战争中的地位与作用，就必须打造一支适应信息化战争。打造科技民兵在信息化时代。信息化不仅是第一生产力，而且是第一战斗力的认识，谁在信息化领域和信息产业上取得优势，谁就能够赢得经济发展的主动权和确立军事领域的领先优势。

民兵建设要适应时代的要求，就必须坚持改革创新，把蕴含于社会中的科技力量，特别是专业信息技术人才纳入民兵队伍。鉴于科技尤其是信息化技术在信息化局部战争的巨大作用，要适应未来战争的需要，增强民兵的科技素养，就要打破习惯思维，吧科学技术人员吸收到民兵组织中来，要组织民兵队伍的科技建设，有重点地向民兵组织传授未来战争有重大影响的科学技术，以确保民兵信息化战争的作用。天下虽安，忘战必危。未来一个时期我国有可能面临日益严峻的战争威胁，特别是日本在钓鱼岛的争端与南海局势的最新发展。因此我们务必把民兵建设放在战略地位上予以高度重视。以时不我待的紧迫感和使命感，扎实做好以训为中心的各项工作，才能打幅度增强民兵的战略威慑力和现实战斗力。

202_年4月16日晚

第三篇：新形势下做好民兵和预备役工作探讨

做好新形势下民兵预备役

工作探讨

近几年随着我国经济建设的不断发展，人民的生活不断改善，综合国力的不断增强，我国的国际地位不断攀升，在维护世界和平，促进世界和谐发展方面，发挥着越来越重要的作用，但是，西方国家一些人和组织，害怕中国日益强大，时时处处想方设法遏制中国的发展和强大，策动和煽动我国周边一些国家和地区，在我国南海和钓鱼岛等地区，不断制造事端，甚至煽动藏独分子和东突分子，在西藏和新疆闹独立，不断制造危险事端，严重影响我国的安全，在这样的新形势下，为了维护国家安全和领土完整，维护国内改革开放的大好局面，作为中国重要国防力量之一的民兵和预备役组织，承担着非常重要的作用，做好企业民兵预备役工作就具有非常重要的意义。

我们要在上级军事机关和企业党委的领导下，紧紧围绕企业生产经营活动中心工作，根据新形势、新情况，加强党管武装，创新民兵预备役工作思路，努力探索新形势下民兵预备役工作的新方法，在完成企业生产经营任务的同时，不断提高民兵预备役工作水平和训练质量，实现生产经营和武装工作双赢，真正打造一支战时能打仗，平时能生产和救援的民兵预备役队伍。

一、加强企业党管武装，为民兵和预备役工作提供有力的组织保证。

牢固树立政治意识，始终保持党管武装的正确方向。从巩固政权基础看，从服务地方发展看，从军队履行使命看，从企业的社会责任看，都必须坚持党管武装。我们必须站在全局和战略的高度，切实增强做好党管武装工作的责任感和使命感。

1、管决策，抓大事，在把握方向上下功夫

党委始终将武装思想政治建设放在首位，充分发挥企业党委书记和武装部政委的双重职责，加强对专武干部和民兵干部的思想政治教育，确保军事指挥畅通，确保民兵预备役训练和管理工作任务完成。在相继开展的 “深入学习实践科学发展观”和“创先争优”两个学教活动，重点强化武装部 “一班人”的思想政治觉悟和理论水平，不断提高武装部“一班人”用科学发展观统揽武装工作、指导实践的能力。

2、管建设，解难题，在办实事上下功夫

企业党委要把为帮助武装工作办实事、解难题，作为党管武装的重要内容，尤其在基层武装部设臵、人员配备和专武干部队伍素质建设、军转复员安臵等重点、难点问题，真正把党管武装的政治热情转变为做好民兵和预备役工作的实际行动，给武装工作创造了良好条件。

3、建立健全机制，在创新发展党管武装工作上下功夫

党管武装是一个动态的管理过程，党委要根据形势的不断发展变化，积极完善党管武装工作机制，规范武装工作运行秩序，积极创新工作思路和方法，做到“党的建设工和武装工作两副重担一肩挑；经济和武装两个车轮一起转”，确保组织完善，机构健全，制度落实，促进党管武装工作规范化水平的不断提高，推动此项工作向更高水平发展。

二、积极做好民兵整组和预备役登记工作，不断加强国防后备力量建设

1、结合企业实际情况，合理进行民兵整组和预备役登记工作为全面贯彻上级民兵和预备役整组精神，本着减少数量、提高质量、打好基础的原则下，发展年轻有为的适龄青年加入民兵预备役队伍。结合企业实际情况及人员结构，对往年民兵和预备役组织进行及时调整，根据上级军事机关的要求，编排各种应急分队。另外，编完

上级军事机关下达的任务后，组织富余人员编成企业自救的普通民兵应急分队，编组重点放在要害部位、防空区域和重点区域，另外，为了更好更快地发挥民兵和预备役在企业建设中的作用，要结合民兵和预备役整组，成立符合企业实际和社会需要的的抢险应急分队，承担企业社会责任，为构建社会主义和谐社会提供了有力的保障。在严格标准、严格质量完成民兵和预备役整组的同时。还要深入细致的将企业预备役人员、高科技人员，各类潜力专业人才，调查登记造册、输入微机，从而实现了微机化、规范化管理，进一步修改和完善了各项应急救援工作预案。

2、充分发挥民兵在“双文明”建设中的先锋作用

为了充分发挥民兵和预备役在“双文明”建设中的作用，重点要做好如下几个方面的工作：一是发挥民兵和预备役在生产建设中的带头作用。在民兵和预备役整组的时，要按生产组织与民兵和预备役组织结合编组方式，根据各单位的工作情况，编制了民兵和预备役号机组、民兵和预备役号班组、民兵和预备役号生产线、民兵和预备役号工程队等组织，发挥民兵和预备役在企业生产中是带头人、在国防建设中是主力军的作用；二是发挥民兵和预备役在文明建设中的骨干作用。每个民兵和预备役组织都有固定的帮扶对象和学雷锋小组，利用工作之余和学雷锋活动，在企业中组织义务劳动，打扫卫生、清理垃圾，帮助孤寡老人，从事各项文体活动，为企业的文明建设做出积极贡献；三是发挥民兵和预备役在完成急、难、险、重任务中的突击队作用。在一年四季防火、夏季防汛，冬季防雨雪冰灾等危险救灾任务中，进行组织落实和思想教育，使民兵和预备役组织遇有情况能够拉得出、上得去，出色地完成各项救援工作任务。四是发挥民兵和预备役在维护社会治安中的尖兵作用。在元旦、春节、五

一、国庆节期间，组织出动民兵和预备役应急分队配合公安部门或军事机关执勤、值班和进行维护社会治安执勤和巡逻。发现问题，提供破案线索，协助抓获犯罪分子，完成对重点目标、重点区域的巡逻值班和警戒任务，充分发挥民兵和预备役人员作用。

三、加强武装工作正规化建设

企业武装部和基层民兵预备役连队的正规化建设，是武装工作的一个重要方面，在企业党委领导关怀下，企业武装部门要进一步改善武装工作的软件和硬件建设，加强办公自动化建设和档案管理工作，按照上级军事机关要求，配臵必备的电脑，投影机和相应办公设施，对有关民兵整组、军事训练、武装工作计划、总结及会议记录等软件材料，进行分门别类的归档管理，使武装部工作实现基础建设标准化，全面达标配套化，资料管理规范化。

我国的国际环境日益受到挑战，国内的经济建设需要加强，人民生命财产需要保护，民兵和预备役作为国家一支重要的国防力量有着义不容辞的责任。通过武装工作正规化建设，必须加强民兵和预备役队伍建设，按照战时能打仗，平时能生产和救援的标准来严格要求、严格训练，真正做到办公自动化、训练正规化，造就一支名副其实的民兵和预备役队伍。

四、加强民兵和预备役思想政治工作，不断提高民兵和预备役的思想政治素质

我们要从提高政治素养入手，狠抓政治思想教育；组织民兵干部及全体民兵和预备役人员，进行时事形势教育和国情教育，克服领导干部和民兵在和平时期的麻痹思想。针对企业以生产经营为中心，武装工作不重视，民兵和预备役工作没人抓，民兵和预备役工作难开展的实际情况，企业武装部门要及时研究制定一系列相应的措施，大力开展国防教育。一是充分利用电视台、报刊、会议、黑板报、广播等形式大力宣传《国防法》、《新兵役法》、《国防教育法》和《民兵工作条列》，营造国防教育的良好氛围；二是每年为基层武装部和基层民兵连订约《西北民兵》和《中国民兵》等杂志，使每个民兵连学习有教材，上课有依据；三是把国防教育列入到基层目标考核，与基层领导的工资绩效挂钩；四是利用民兵和预备役整组、“八一”活动、军事训练、冬季征兵等工作有针对性的开展国防教育活动；五是向报刊杂志上投稿宣传企业武装开展国防教育的情况和先进经验，推

动企业武装工作全面和谐发展；六是与广播电视台合作进行国防知识宣传教育；七是结合西安市每年“9.18”鸣放防空警报活动，对企业全体员工包括民兵和预备役人员，进行勿忘国耻，增强国防观念教育，通过这一系列教育的工作，使企业的国防教育进一步加强，企业员工的国防意识也不断提高。

五、建立考核机制，完善奖惩办法

要加强民兵和预备役工作，提高管理水平，没有必要的考核奖励机制是不行的，只能是一句空话，因此企业结合自身实际情况，必须建立相应的考核和奖惩办法，要调动民兵干部及民兵和预备役人员的工作积极性，建立民兵干部及民兵和预备役人员岗位责任和职责，明确考核和奖惩办法；保证武装工作资金费用，确保训练器材和设备及时到位；制定相应的民兵和预备役连排长工作补贴等；落实民兵和预备役人员训练经费；实行有效的激励办法，保障民兵和预备役各项工作不断向更高、更好发展。

第四篇：民兵军事训练

民兵军事训练

摘要：本文主要针对民兵军事训练进行论述，从民兵军事训练的对象、重点、形式、保障以及如何实施规范化训练四个方面详细阐述民兵军事训练的方式方法以及施训的重要性和必要性，为民兵军事训练提供一个施训参考。

关键字：民兵、军事训练、重点、形式、保障、规范化

民兵军事训练是对民兵进行军事理论和作战技能教练的活动，是提高民兵军事素质、增强战斗力的重要手段，是储备合格后备兵员的重要途径，也是公民履行兵役义务的一种形式。《民兵工作条例》总结和吸收了近年来民兵军事训练改革的成功经验，对民兵军事训练中的有关问题进一步作了明确规定，这就为组织民兵进行军事训练提供了法律依据。

对民兵进行军事训练，是由民兵的性质和任务所决定的。民兵是群众武装组织，是我国三结合武装力量的重要组成部分，是战时兵员动员的基础，担负着保卫祖国陆海边防，维护社会治安、配合部队作战、支援前线等项任务，具有对外抵御侵略，对内巩固人民民主专政的双重职能。民兵的性质和任务，决定了民兵必须懂得一定的军事知识，掌握一定的军事技能，学会打仗所必备的基本军事技能。军事训练不仅可以提高民兵的军事素质，而且可以培养民兵英勇顽强的战斗作风，增强组织纪律观念。民兵如果不训练，就同老百姓没有什么两样。恩格斯曾指出：“虽然民族热忱对战斗有巨大意义，但是如果缺乏训练而仅凭热忱，任何人都不能打胜仗”。因此，有计划地对民兵进行军事训练，是民兵工作的一项重要任务，是民兵工作“三落实”的一个重要方面，要建立一支强大的民兵队伍，必须把军事训练摆到重要位置，在提高民兵军事素质上狠下功夫，只有这样，民兵工作才能切实抓好，做到一旦有事，能够召之即来，来之能战。

随着新时期军事战略方针的确立和社会主义市场经济体制的不断完善，民兵军事训练工作遇到了新情况和新问题，对训练工作提出了更高要求。实施“科技兴训”，走科技练兵之路，是贯彻军委“科技强军”战略思想，推动军事训练跨世纪发展的重大举措，也是后备力量建设实现“两个根本性转变”的必由之路。各级人武部门应依据有关法律、法规和总部的指示特种，结合本地区、本单位的实际情况，正确处理好科技练兵与按纲施训、继承传统与发展创新、科教练兵与现有武器装备的关系，以任务为牵引，按照训用一致、突出重点、分类施训、注重实效的原则，有计划、有步骤地搞好以提高训练质量为中心的改革，实行规范化训练，以适应打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争需要，适应建立社会主义市场经济体制的新形势。

(一)民兵军事训练的对象和重点

民兵军事训练的对象是民兵干部和基干民兵，基干民兵具体区分为步兵、侦察兵、地面炮兵、高射炮兵、工程兵、通信兵、防化兵、应急分队成员等。为了适应现代战争特别是高技术条件下局部战争中参战支前以及平时民兵担负战备执勤任务的需要，民兵干部和民兵应急分队、专业技术分队是训练的重点。

1．民兵干部训练

民兵干部既是民兵训练的组织者．又是带领民兵遂行任务的指挥者，抓好民兵干部训练，是加强基层民兵建设，保证民兵完成战备执勤和作战任务的关链。民兵干部训练对象，主要是新任职的基干民兵连、排长，由县(市、区)人武部组织实施：有条件的，专业训练可由省军区(卫戍区、警备区)或军分区组织实施。新任职的民兵干部应在一年内完成30天的训练（含政治教育3天)，其中参加干部集训10天，主要进行军事理论、基本技能、动员工作业务和组织指挥的训练；分业训练不少于20天．采取随队训练完成。根据本分队的专业特点，训练与其专业相应的内容。以后根据需要再安排复训，复训的具体时间和内容由省军区(卫戍区、警备区)确定。新任职之外其他民兵连、排长，根据需要安排复训。通过训练，使民兵干部具备相应的军事技能、工作业务能力和组织指挥能力。

2、民兵应急分队训练

民兵应急分队是应付突发情况的“拳头”力量。组负的任务多种多样，要确保其圆满完成各项任务，必须进行严格地训练，强化整体素质，增强其执行特殊任务的能力。民兵应急分队训练由军区或省军区(卫戍区、警备区)统一计划。民兵应急营、连的训练，由军分区和县(市、区)人武部成建制地组织实施，原则上应在训练基地集中进行：民兵独立应急排的训练、由县(市、区)人武部统一计划、组织教学和考核，乡、镇武装部组织实施。分队训练的参加兵力不得少于实力数的80％。要按照先基础后应用、先技术后战术、先分业后协同的方法，每年有所侧重地安排训练内容。每年成建制完成一个战术课题训练(连战术)．训练时间为15天（含政治教育2天）。通过训练，使民兵应急分队具备整体进行作战任务和应付突发情况的能力。

3．民兵专业技术分队训练

由于专业技术兵训练周期长，难度较大．仅靠战时应急培训难以满足战争对民兵和后备兵员军事素质的要求。因此，必须在平时加强训练，储备战时需要的合格兵员。民兵高炮(机)、通信分队和防化营、舟桥团的训练，按照一套装备训练一套人员的原则成建制地进行，由军区或省军区(卫戍区、警备区)统一计划，军分区和县(市、区)人武部分批组织实施，一般每年安排四分之一的分队训练，训练时间不少于30天(含政治教育3天)。其它配装民兵专业分队，主要抓好新人队人员的基础训练，由县[市、区)人武部组织，训练时间不少于15天(含政治教育2天)。对口专业分队的训练，由县(市、区)人武部和对口单位共同组织，主要进行军事基础和应用训练，训练时间为3至5天[含政治教育半天)，根据需要可以延长，要依托部队和院校帮训、带训民兵专业技术兵，并充分利用地方人才、军民通用装备和先进的教育训练手段，不断提高训练质量。

(二)民兵军事训练的形式

为了确保民兵的训练质量，提高训练效益，应根据各地民兵担负的任务和训练对象的不同要求，实行分类施训，因地制宜地选择训练形式和方法。组织民兵军事训练的形式主要有以下几种：

县（市、区）人武部组织，在民兵训练基地教训练中心集中训练，随着训练基地的逐步建成和完善，民兵军事训练主要应由县(市、区)人武部统一组织集中施训。已建立训练基地的地区和单位，应主要在基地集中进行。集中训练，便于加强领导，统一组织教学力量，提高训练质量；便于集中使用训练装备、器材，节约经费开支；便于搞好训练、生活管理，建立良好的训练秩序。

县(市、区)人武部组织，在部分乡(镇)或大企业分片设点联训。对地域辽阔，交通不便的边远地区和少数民族地区，以及尚未建立训练基地的地区，应由县(市、区)人武部统一组织，采取分片设点的形式训练，训练计划、教学、保障和考核，都应由县(市、区)人武部门统一组织，分片实施。

与现役部队、军队院校开展挂钩训练由县(市、区)人武部统一组织，利用驻地附近部队和军队院校的装备、器材、场地和教学力量训练民兵未装备或训练难度较大的专业技术兵，这是组织民兵训练的一种好形式。我军历来就有带训民兵的光荣传统。《兵工作条例》明确规定：“军兵种机关、部队和军队院校，应当协助省军区、军分区、县(市)人武部开展民兵军事训练”。各级人武部门应充分利用驻区部队、军队院校的优势，在统一协调计划的前提下，积极开展挂钩带训。

目前训练，先训后编即利用厂矿企业，技、职校组织新进厂的青年工人、技校学生进行技术培训时，同步对预编对象先进行训练，整组时再编入基于民兵组织。这种训练形式很受企业领导的欢迎，既便于集中组织训练．又适应了工厂生产的需要，较好地解决了训练人员、时间、经费难落实的矛盾，实现了训练效益与经济效益的有机统一，而且参训对象年龄轻，储备时间长。组织训练时，训练内容和考核标准一定要按照总部的规定执行，训练合格的对象应及时编入民兵组织。

(三)民兵规范化训练

民兵规范化训练，是指根据总参颁发的训练大纲和教材要求，统一训练内容，统一训练时间，统一训练考核标准，并建立一套完善的，符合民兵特点的训练、管理、生活等规章制度，保持良好的训练秩序，进行严格的军事训练。规范化训练是新形势下民兵训练向高层次发展的客观要求。

1、民兵规范化训练的标准

县(市、区)人武部组织实施集中训练 民兵干部和基干民兵训练由县(市、区)人武郎统一组织在民兵训练基地进行。尚未建立民兵训练基地的县(市、区)，可采取分片设点联训等形式进行，但不可过于分散。部分训练难度较大的专业技术兵和民兵训练骨干、教员的训练，可由军分区统一组织训练。部队、军队院校带训的民兵专业技术兵、由承训部队和当地人武部共同组织实施。

训练组织领导机构健全训练期间．军分区、人武部要以主要力量抓好民兵训练的落实，选配组织能力强，军政素质好，业务工作经验丰富的同志分别负责训练的组织、教学、以及保障工作。县(市、区)人武部应建立训练领导机构，人武部主官担任领导，成立行政、教学、政工、保障组织。参训民兵应按兵种或单位合理编组，选派干部进行管理，并成立临时党、团组织。

组织严密，按纲施训开训前，周密制定计划，充分做好教学训练的各项准备工作。训练中，应采取灵活多样的方法，严格要求，严格管理，按照训练大纲的规定，内容训全，时间训够。运用直观形象的教学手段，提高训练质量。训练结束时，按总参颁发的《民兵军事训练成绩评定标准》严密组织考核，准确登记统计成绩，严禁弄虚作假，争取训练一个，合格一个，储备一个。

有一支结构合理、相对稳定、水平较高的教员队伍要建立一支由人武干部、专武干部为主，吸收有教学经验的民兵干部和退伍军人组成的任教能力较强的教员队伍。采取多种形式、加强培训，使其达到会讲、会做、会教、会管理的要求，不断提高教学水平。军分区和县(市、区)人武部能根据训练的实际需要，建立健全教学组织，调配好教学力量。能积极利用驻区部队、军队院校的优势，聘请教员和骨干担任民兵训练的教学任务．

施训程序和方法科学按照先理论后操作，先分解后结合，先基础后应用的程序训施；针对民兵训练的特点，区别不同对象，采取不同方法，做到因人施教、各项规章制度健全完善建立健全训练计划，备课试教、跟班作业、检查考核、总结评比、登记统计、武器保管、训练安全以及行政管理等制度，并通过各项制度的落实，保证训练的顺利进行。

训练保障：良好训练基地教学、训练、生活设施完善，贯彻勤俭练兵的方针，合理使用经费，有计划地购置、自制训练器材，保证训练的需要；训练教、器材的管理严格，无丢失、无霉烂。

2、组织规范化训练的一股程序

民兵规范化训练，一般分为组织计划、训练实施、考核验收、总结评比、登记统计五个阶段进行。

组织计划阶段主要做好宣传发动、分配训练任务、制定训练计划、建立训练组织、制定规章制度、优选参训对象、教员备课试教，以及训练教材、器材、武器、装备、弹药、训练场地、经费筹措、生活保障等方面的准备工作。为了把好训练中的教学力量关，应建立教案审批制度。

训练实施阶段民兵军事训练，应按理论讲解、实际操作、分段作业、连贯作业和综合演练的步骤组织实施。实施阶段是民兵训练的关键，要求做到训练时间足，训练内容全，训练方法活，训练管理严。

考核验收阶段组织考核验收时，要成立考核组织，做好考场、考卷、器材、物资的准备，严格考核标准和考核纪律，既考理论，又考操作，既考有量化指标的内容，也要考非量化指标的课目，平时训练成绩与考核成绩相结合，统一领量，把考核验收的成绩与评选先进单位和个人联系起来。

总结评比阶段组织开好班务会、连(中队)务会、营(大队）务会，交流训练体会，总结训练经验，评选先进单位和个人，找出存在问题和改进的办法，在此基础上召开全体人员大会，进行总结表彰。

登记统计阶段主要登记统计参训率、到课率、考核成绩，武器、弹药、训练器材、物资、经费消耗使用情况。同时，填发《军事训练合格证》和《民兵训练成绩报告表》，并将民兵训练期间的表现情况通报参训民兵所在单位。

训练结束后，应将教学、训练、管理、保障等资料分专业、分项目归类编号，制作标签，分类存放，以便长期保存。将武器、装备、弹药、训练器材、教材、生活保障物资等分类回收，认真清点，撩拭保养，进库存放。

(四)民兵军事训练的保障

民兵军事训练，需要经费、教材、器材、弹药等方面的有力支持，它是实施军事训练的物质基础。各级人武部门应按照上下结合，分级负责，勤俭练兵，注重实效的原则，加强训练保障工作。

经费保障：民兵训练经费主要包括民兵事业费中用于民兵训练的经费和按政策规定给予民兵的训练误工补贴等。用于民兵军事训练的民兵事业费主要是购置训练教材、器材和集训民兵干部、民兵军事教员。根据《中华人民共和国兵役法》规定，民兵和民兵干部参加军事训练期间，由当地人民政府给予误工补助。具体办法和补贴标准由国务院、中央军事委员会规定，在国务院、中央军事委员会作出规定之前，由省、自治区、直辖市规定。各级人武部门应根据本地区、本单位的实际情况，按照规定落实训练经费，并按照规定和要求。严格执行开支范围，加强民兵训练经典使用的审计、监督和管理，教材、器材保障：民兵教、器材主要采取分级归口保障的方法实施保障。民兵训练大纲和教材，由总参统一制发。各级人武部门，应做好教材的发放、登记、管理工作，指定专人负责管理，严格领发、登记手续，人员调离时应按规定移交，避免丢失。民兵训练器材种类繁多，数量较大，单靠某一级难以全部解决，应分级负责保障。总部主要配发部分大型制式训练器材，其余器材由各级入武部门分别筹措。同时，应发扬勤俭练兵的优良传统，发动和组织民兵改进、革新和自制部分训练器材。各级应加强对训练器材的管理．防止损坏，丢失和挪作它用。

弹药保障：民兵训练弹药每年由总参谋部下达指标，逐级分配，由各级训练部门计划和掌握指标．装备技术部门负责管理并组织供应。训练弹药在上级下达的指标内使用，不得超指标用弹，如有特殊情况，需要增加计划外用弹，必须按照弹药供应渠道，逐级上报审批。实弹射击后要对实际消耗的弹药。认真进行统计，节余的训练弹药一律收交弹药库存放，转入装备弹，列入民兵实力统计，不得另作它用。任何个人和单位不得私自留存弹药，以防止弹药流失，这是关系到社会稳定的大事，必须严格按规定执行。

训练基地保障民兵训练基地建设应本着积极主动，实事求是，因地制宜，量力而行的精神进行，一般应当满足民兵规范化训练需要，如有良好的生活设施，包括宿舍、食堂和文体活动场所，有完善的教学设施，包括教室、教研室、资料图书室等，有配套的训练场地，包括共同科目、战术训练、专业技术兵训练、实弹射击、实弹投掷、实爆作业等场地，有安全可招、符合标准的武器、弹药、器材库(室)。有条件的单位应实行训练基地、装备仓库、生产点三结合，做到便于组织训练，便于综合利用。训练基地规模能分批完成本单位民兵训练任务即可。应重视民兵专业技术兵培训中心的建设，完善具有现代化教学手段的专业教室，装备电化、自动化教学设备和器材，以及各类民兵专业技术兵训练装备。民兵训练基地应建立精于的管理机构，配备相应的管理人员，健全各项规章制度，加强基地的管理和维修。

第五篇：浅谈民兵军事训练

浅谈民兵军事训练

农村民兵始终是我国三结合武装力量的重要组成部分，始终是实现祖国统一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的坚强后盾。加强农村民兵军事训练，是确保有效履行民兵职能的根本保证。但随着市场经济的不断发展，用科学发展观的要求来衡量，农村民兵军事训练也出现了许多新情况、新问题，给农村民兵军事训练的落实和质量的提升带来了很多困难，迫切需要认真研究，开拓新思路，拿出新招数。

一、国防观念不强。长期的和平环境，致使农村民兵国防观念淡化、国防意识弱化，进而呈现出国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。许多人认为仗一时打不起来，即使打起来也轮不上农村民兵，况且现代战争都是攻打战略要地和城市，以及在推动新农村建设的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到农村民兵军事训练中去，居安不思危的意识占了主导地位。

二、应急应战意识淡化，攻坚克难动力不足。尽管群体性事件、自然灾害事件和突发治安维稳案件在局部地区时有发生，但部分地方官员应急应战意识不强，认为有公安、武警和乡镇企业民兵应急分队就能应付，农村民兵很少能派不上用场。况且整组、动员和训练难弄，费力不讨好等等，因此表现为现实难题至上，攻坚克难动力缺乏。在召集民兵进行军事训练中，许多民兵营长不够重视，认为训练无用，对上级的要求能拖就拖。

三、人才外流严重。退伍返乡中的优秀士兵，大多是部队的骨干，不仅军政素质优良，而且经过几年的部队锻炼和对外地市场的考察，创业信心十足，因此，常年外出经商和合伙创办企业公司的居多。即使被编为民兵干部骨干，其在位率也不是很高，民兵本人不愿意训，有的民兵有怕苦怕累的思想，还有的嫌给的误工补助不高等原因。一些企事业单位以追求 经济利益为目标，只考虑本单位经济效益，忽视国家安全的整体利益．不愿承担民兵义务训练。把组建民兵当作“包袱”，认为“多编多负担、少编少负担、不编不负担”，不是积极主动地参与民兵训练工作。

四、缺乏必要的措施。虽然《宪法》、《国防法》、《民兵工作条例》、《民兵政治工作规定》等相关法律、法规都明文规定适龄青年的国防义务及奖惩条款，但由于对那些故意逃避、拒绝履行国防义务的民兵预备役人员没有可行措施给予及时惩处，使得一些本应该作为民兵干部骨干培养使用的优质国防后备力量资源白白流失，至今在全国范围内也未见几起因民兵不履行国防义务受到行政拘留以上的法规处罚的案例。由于缺乏可操作性强的奖惩机制，这一问题的解决还缺乏有效的办法和手段，制约着后备力量动员质量和速度的提高。

五、参训人员集中难。伴随着地方经济蓬勃发展，城市建设日新月异，对农民工的需求急剧增加，农村民兵外出打工逐年增多，从一定程度上加深了农村民兵参训人员联不上、招不回、集中难的矛盾。许多乡镇为了完成训练任务，单位领导不惜代价找人“凑数”的现象经常发生。有的用乡镇企业的应急分队凑数充当农村民兵参训，有的用超龄或刚辍学未达适龄的学生凑人数，甚至有时老弱病残也难凑齐，真正退伍返乡的士兵就更是凤毛麟角等。

六、训练内容落实难。由于人员流动性很强，整组计划常落空，参训人员难集中等一系列的连锁反应，致使训练内容难落实也就不足为奇了，更谈不上紧贴作战任务参训施训了。具体表现为：一是基础课目训练多、应用课目训练少；二是共同课目训练多、专业课目训练少；三是易训课目训练多，难训课目训练少；四是单项课目训练多、综合课目训练少。除此之外，更谈不上为提高民兵保障诸军兵种联合作战的能力而应进行的民兵对口专业分队的组建与训练。这势必导致年年新兵多，年年从头训；年年 打基础，年年踏步走；年年训共同，专业难展开；年年比武比单项，综合比武没法比；年年老一套，射击、投弹加出操等等现象长存。这些只打基础难上台阶，只训共同难训专业，只训单项难训综合，只图走完训练过场根本不贴作战任务参训施训的问题，势必严重影响农村民兵战斗力的形成和“双应”能力的提升。

针对此类问题，我认为要加强以下几点。

一、强化宣传教育。要大力宣传《宪法》、《兵役法》、《民兵工作条例》中的相关规定，讲清做好民兵工作，是地方各级组织和军事部门的共同任务，是各级党政领导应尽的职责，应把民兵工作列入党政军工作的重要内容和议事日程。对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责。参加民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式，在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。

二、依据法律制度。军事部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作能力，对做不好民兵工作的单位要按照规定追究分管人员的责任。对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵职责的公民要依法追究其法律责任。

三、认真选好配齐民兵干部，落实民兵干部的待遇。要按照有关规定，注意从思想好、身体好、热爱民兵工作、有一定军政素质和文化水平的复退军人和优秀青年，在民兵中选配专职民兵干部，并按规定落实民兵干部的工资和政治待遇，作为农村基层后备干部培养。

四、新的军事训练大纲对民兵预备役部队军事训练的开展提出了新的标准和要求，整体训练必须加强整体筹划，注重质量效益，紧紧围绕以打赢信息化条件下局部战争为核心的，应对多种安全威胁，完成多样化军事任务能力得到新发展。要树立适应整体训练创新发展的观念，任务牵引观念，以民兵组织的任务为牵引，围绕“平时服务、急时应急、战时应战” 需要。实施由应战训练向多能训练转变，增强训练的指向性。要按照任务是什么就练什么的要求增强训练的针对性和实用性。要把握整体训练创新发展的要求。主动适应军事训练发展的趋势，针对解决制约民兵组织整体训练长远发展的瓶颈问题，力求在机制上有所突破、在训练建设上有所创新、在技术装备和法规制度上有所发展、在战斗力生成模式上有所转变。把握训练方向，保证训练顺利推进。要搞好分类指导，针对组训任务、训练对象、训练环境的不同，搞好指导，搞好检查监督，按级检查训练计划落实情况。及时发现和解决问题；四是在训练内容上要本着训战一致的原则，突出专业特点的内容，在组织民兵专业技术分队的训练过程中，要把训练内容的灵活性，诸军兵种训练内容的兼容性，训练内容体系的完整性作为训练内容改革创新的重要目标。