第一篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章(如何发展我乡山区农业经济问题的专题调研)

如何发展我乡山区农业经济问题的专题调研

一、雷公尖乡农业经济发展现状

雷公尖乡地处城郊，现有人口3000多人，耕地面积2800多亩，是个典型农业小乡。目前全乡农业经济发展的框架，在以传统农业生产耕作模式的基础上，初步形成以基地联农户模式。具体有种植西瓜基地，春秋玉米、椪柑的联合体基地各一个。同时养殖业发展较为迅速，小规模生猪、禽蛋鸡养殖户10个以上，在县城农贸销售市场上占有一定份额。虽然产业基地已初步形成，但总体来讲，规模还不大，没有发挥出最大的经济效益，让农业增效。农民增收尚面临多方面因素的影响，大发展、高效率的经营模式尚未完全形成，特色农业发展步伐不快。

二、经济发展战略思路

要想使雷公尖乡农业经济发展平衡，经过分析调研，我们认为应从以下几个方面去制订和挖掘我乡农业经济发展大格局、大手笔。一是要充分利用地处城郊的优势和利用城市发展向我乡扩容的良好机遇，抓好城市周边寸土寸金有限的土地资源，合理配置土地资源，继续抓好高规格、高标准的反季节大棚蔬菜种植。以招商、融资合作方式，扩大土地集约化管理形式，形成大棚蔬菜规模产业；二是要充分依托我乡城郊地理优势和丰富的养殖方面及闻名的瓜果现有环境，合理有续发展生态休闲娱乐农家乐示范园建设，让我乡现有的土地资源在发展中保护，在保护中增效；三是要继续扩大我乡现

我认为：实现土地规模流转、通过政府部门的监督，农户以地块入股到产业化经营的经济组织，劳动力在自愿的前提下逐步成为产业化经营组织的农业人，去从事二、三产业并给予资金扶持。这样才能够迅速促进土地大规模流转，才能够为农业规模化经营开辟空间，促进农业发展、农村进步、农民增收。

2、我县农业基础设施薄弱，农业基础建设资金严重短缺。规模化的农业需要有完备的基础设施为依托来增加农业生产率，而且，农业的发展和进步，在很大程度上取决于农业抗御自然灾害能力的高低。因此对于作为弱势群体的农民来说根本没有能力为农业基地设施进行投入。所以只有国家制定出台适应现有农业发展要求的基础建设资金的投入政策，完成农村基础建设资金的大量投入。才能促进农村经济的健康发展。

实践证明，适合经济发展要求的大规模的资金投入不但不会造成阻碍经济发展的通货膨胀，而且还会促进整个国民经济的振兴。第一能带动生产农业基础设施行业和部门的发展。比如，在农村安装大型的节水灌溉喷灌设施，首先需要打深水井，这样也就带动打进机器设备的制造业、打进用水泥管的制造业、水泥的制造业等行业的发展，其次大型喷灌设备的制造就会带动炼钢业、采矿业等行业的发展。第二能安置大量的农村剩余劳动力，不但直接增加了农民收入，而且促使农村剩余劳动力大规模地向二、三产业转移的同时也提高了农业资源的人均占有率，不但有效的利用了农村剩余劳动力这一社会财富、挽救了劳动力的大量浪费，而且促进了整个社

（五）其他方面。一是发展壮大产业专业合作社。扶持壮大农业产业专业合作社，建立“加工企业+专业合作社+农户”的产业发展模式，完善三者的利益连接机制，产业链上下游能过合同、订单实现贸工农一体化；二是建立产业风险基金。专业合作社根据基地个数、面积大小和产量多少，缴纳数额不等的产业风险金，县乡财政按1比1的比例配套，建立产业风险基金，由县乡财政专户储存，当市场收购价格低于订单确定的最低保护价时，专业合作社按最低保护价收购，其差额部分由产业风险基金补贴；三是加大财政投入力度。产业发展的前期策划、招商引资、科技研发等费用由财政全额支付，在产业生效益时逐步部分收回。积极探索银农、银企合作，切实解决农民和农产品加工企业的贷款难问题。

第二篇：调研文章贫困山区农业信息化思考

农业信息化是通过现代信息技术和智能工具在农业中的广泛应用，实现农业生产经营的集约化、自动化和生产管理的科学化、智能化过程。它通过信息和知识及时、准确、有效的获取、处理、传播和应用，把农业信息及时准确地传达到农民手中，实现农业生产、管理、农产品营销信息化，加速传统农业改造、升级，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平。农业信息化内涵丰富，外延广泛，其内涵至少应该包括以下方面：农业经营信息化、农业市场信息化、农业科技信息化、农业环境信息化、农民生活信息化。显然，农业信息化是实现农业现代化，尤其是贫困山区农业加快发展的必由之路。

一、农业信息化对贫困山区农业发展的影响

由于地区经济和社会发展不平衡规律，贫困山区大多还处于信息化起步阶段。信息化建设进程十分迟缓，信息化水平相当低，农业信息市场供给和需求严重不足，信息渠道不畅，对农业信息技术应用缺乏统一管理和高层规划，加之小农经济传统意识的作用，使得原本分散起步的研究项目中还有不少是重复性的工作，既浪费了资源，也破坏了信息技术应用和推广工作的连续性。因此，农业信息化对贫困山区农业发展有着深远的影响。

⒈农业信息化将推动贫困山区农业可持续发展。贫困山区基础差、经济社会发展缓慢。一方面由于农业技术落后，农业对自然生物过程、土地、气候等自然因子的依赖性较强；另一方面由于人口的急剧增长和对森林、植被、土地的过度使用，许多地区水土流失严重，干旱缺水，自然灾害频繁，甚至形成荒漠、荒山，使农业可持续发展十分艰难。农业信息资源的开发将为贫困山区农业发展奠定坚实的基础，使人们更加重视各种农业技术信息和经济信息的作用，设法减轻农业对自然环境的依赖，降低农业再生产的自然风险；还可以减少农业对自然生态环境的不利影响，使农业系统的可控性增强，建立起人与自然的和谐关系，促进农业可持续发展目标的实现。

⒉农业信息化将提高贫困山区农业生产力水平。信息技术不仅自身形成强大的新兴产业，成为国民经济新的增长点，而且日益向传统产业部门渗透，使得这些部门的技术、结构、组织方式以及生产力等都发生了巨大变化。农业信息化将改变贫困山区农业科研的方式方法，大大缩短农业科研的周期，尽快实现代农业科学技术及成果的推广和普及。信息和知识在贫困山区的运用，将极大地增强农民信息意识，提高农民的科技意识和自身素质。从而，提高农业生产力水平。

⒊农业信息化将变革贫困山区农业经营方式。在贫困山区，农业是最主要的物质生产部门，农业经营管理方式基本上是一家一户的小农经济管理方式，农业企业组织方式大多是集体合作或家族式的组织方式。随着农业信息化的推进，农业系统除作为物质生产部门之外，加工、贸易、观赏、服务、环保等复合性功能将会越来越多，农业生产结构也趋向多元化。信息技术的普遍应用使得人们收集、处理和使用信息的流程缩短，使企业的资本周转速度普遍提高，“信息（知识）——技术——市场”的链条变得越来越短，推动农业产业升级，改善农业就业结构，有效地促进农村劳动力转移。

⒋农业信息化将拓展贫困山区农产品交易市场。贫困山区地处偏僻边远，区位优势较差，交通不便，信息不畅，农业基础薄弱。农民迫切需要知道各种农产品的需求量、供应量，应当种什么，怎么种，养什么，怎么养。充分利用现代信息技术造就的网络体系，能为农民提供及时有效的的信息，极大地扩大传统农产品的销售规模和交易范围，加快贫困山区农产品交易的频率和速度，降低其销售成本，有效地弥补地理位置、交通和通信所带来的劣势。从而，引导农民根据市场变化调整农业结构，培育、推广优良品种，提高产品质量，不断拓展农产品交易市场，实现农业增效、农民增收。

二、贫困山区农业信息化现状及存在的问题

目前，贫困山区的农业信息化程度还很低，尤其是农业信息资源开发、利用，仍然存在较大差距。据了解，贫困山区农民主要通过看电视获取生产经营方面的信息，居第一位；听收音机获取信息的，居第二位；亲友传递取得信息的，占第三位；其它农业组织提供信息的，占第四位；网络获取传递信息的居最后。这种原始落后的信息交流方式和缓慢的信息传递速度，使不少信息丧失了时效性。从而，严重地制约着农业的发展。具体表现在以下方面：

⒈农业信息化重视不够。贫困山区的一些政府部门的工作思路和思维方式存在问题，片面强调客观条件差，经济困难，对农业信息化建设重视不够。互联网、信息化与当地政府部门、基层干部、群众相距甚远。基层干部绝大部分不懂电脑操作，更不知怎么上互联网，互联网技术的应用和服务体系基本上还是空白。从而，形成农业信息化发展严重滞后的局面。

⒉农业信息网络不发达。信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息市场发育的基本条件落后，信息传递速度慢，交互性差，信息内容单调，信息产品和技术的实用性差，使信息失去时效性，失去价值。

⒊信息技术人才相对缺乏。农民自身素质偏低，缺乏既懂现代信息技术又懂农业科学技术的高级人才。在计算机应用上，人才培养落后，信息标准不统一，信息网络不健全，高新技术开发不力，成果推广力度不够等。

⒋信息服务产业化水平低。贫困地区农民收入较低，获取信息的成本偏高，农户经营规模对信息消费者和生产经营者收益空间的制约，信息咨询服务滞后，不能满足农业生产、科研、教学和管理对信息的需求。

二、加快贫困山区农业信息化建设的对策

世纪是信息经济的时代，信息化正在逐步成为推动社会进步的主要动力。利用现代信息技术改造传统农业，使信息技术与传统农业有机结合，是贫困山区加快发展的路径选择，是全面建设小康社会的基本要求，亦是实现农业现代化的基本内容。要实现农业信息化，必须切实解决好以下几个问题：

⒈明确农业信息化的重要性。推进农业信息化必须牢固树立信息观念，增强信息意识，实施“信息兴农”战略。要加强对农民信息知识的普及，扩大农民对信息的需求，使之真正认识到信息就是资源、信息就是财富、信息就是效益，只有掌握准确完备的农业信息才能生产出适销对路的产品，才能在激烈的市场竞争中获胜。针对农业信息的公共特性和广大农村还不具备农业信息化的物质基础和技术力量，政府应承担起农业信息化的责任，对农业信息的基础设施建设给予大力支持，加快计算机硬件和软件开发，提高农业信息处理系统的自动化水平，大力开发高质量的农业信息资源，加强农业动态信息的收集，做好预测，增加信息的有效供给。

⒉加快信息基础设施建设。按照“集中、统一、规范、效能”的原则，集中建设统一兼容、资源共享、高效适用的各级网络中枢平台环境，形成全国统一、规范、畅通的信息网络体系。一是建设完善国家、省、市、县四级网络中枢平台，完善配套相应的网络和计算机硬件设备，开发配套各级中枢平台上下贯通、统一兼容的运行软件，建立网络集中管理和安全系统。二是依托国家公共通讯设施，建设高效畅通的农业信息传输通道，实现以中国农业信息网为核心，省、地（市）、县三级信息网络为辅助的计算机网络。贫困山区农业生产水平落后，农民素质较差，收入较低，让农民购买计算机上网是不现实的。因此，应在广大农村大力发展广播电视和通讯工程，通过农民乐于接受的媒介形式普及农业科技，传播市场信息，尤其要加强有线电视网络和电话线铺设以及自动程控交换机的建设工作，使农民将来可以通过有线电视同轴电缆或电话线上网。

⒊开展电脑网络普及教育。互联网、信息化的发展在贫困山区任重道远，网络距离农民还有漫长而崎岖的路要走。当务之急是电脑应用与互联网技术的普及教育和推广。一是建立地方性的电脑网络实用技术培训中心。面向社会多办实事，开展多层次、社会化的互联网知识技术的教育，提高人们的信息意识和网络技术素质。二是继续抓好在职干部的计算机操作培训。培训乡镇、村信息站的信息员，有了信息站与信息员，信息的收集与发布问题就可解决。让电脑和网络成为人们日常工作、生活中必不可少的工具。三是抓好基层政府上网工程。以图、文、声、像的形式及时、生动地向农民传播农业科技知识，有效地指导农民科学种田，适应了我国农村信息用户的知识水平，变农民适应技术为技术适应农民，提高了农民对农业高科技信息的接受程度和吸收水平。只要坚持下去，打好网络化、信息化的社会基础，让网络走进农村，让信息服务农民，就会使信息产生巨大的财富。

⒋建立农村信息服务市场。推进农业信息化，使农业信息产业能够被充分发挥和利用，其前提是把利用网络信息指导农民生产经营作为突破口，建立农村信息服务市场。一是创办信息载体。要创办农业信息网、广播电台、报刊，以无偿或微利形式向广提供农业信息，以改变当前农民获取农业的现状。二是开展信息咨询业务。运用灵活多样的形式，对原始农业信息进行深度加工，为农民选择项目提供咨询性意见，或接受农民委托，进行市场调查，为其生产经营决策提供依据。三是积极发展农业信息社会服务机构。充分发挥信息服务机构对信息进行收集、加工、处理、传输专业优势，促进农业信息市场发育。四是要加法制建设，坚决制止信息垄断，打击虚假信息，增强信息的准确性、真实性、充分性。

总之，贫困山区农业信息化是一项艰巨而复杂的系统工程，其发育和成长需要一个长期的过程，农业现代化离不开农业信息化。我们一定要抓住机遇，努力工作，采取有力措施加快贫困山区农业信息化建设，提升和改进我国农业在世界市场的竞争力，实现农业的跨跃式发展。

第三篇：调研文章

关于“大讨论”的几点思考

当前，总队开展冬防七举措，旨在全力搞好冬季火灾的防控工作，就“怎样看待形势，怎样对待问题，怎样履行职责”为主题开展大讨论，前期，本人组织全体官兵进行了讨论和分析，讨论中，官兵从自身的理解，从不同的角度踊跃发言，书写了心得体会，后面我认真组织梳理，最后结合总结思考。从总体来说，在当前众多复杂的形势下，官兵认为强军就要不断的改革，军人就要服从命令，改革只能是对部队发展建设越来越好，并且都表示认真履行自己的岗位职责，工作上保质保量的完成。

一、怎样看待形势

当前，消防部队内部主要有以下几个方面的形势：

（一）消防部队改革。有些官兵受了一些不真实的消息的影响，太过于关注部队改革的事情，精力外移，精神不振作，工作上出现消极。部队改革是为了更加高效的提高部队的战斗力，摒弃一些已经过时的不适合部队需要和发展的东西，也是铲除腐败滋生的土壤。所以，我们消防部队也应该大力改革，我们要正确认识改革的重要意义，消防部队战斗力的提升，需要改革；日益凸显高危行业高死亡率，需要改革；消防部队的专业型的要求，需要改革。

（二）火灾形势比较严峻。新年伊始，哈尔滨仓库大火中就失去了我们5名年轻的战友，进入冬季，火灾频发，灭火救援，训练、演练等任务重，官兵目前状态比较疲惫，身心压力比较大，情绪比较多。

（三）福利待遇减少。自今年以来，干部福利全部取消了，收入少了，部分干部思想开始出现变化，灭火战斗不能去拼命了，干工作没有劲头了。作为一名现役军人，我们的精力不能过多的在意这些东西，高危行业应该需要合理的回报，不能讲究高风险高回报，毕竟我们不是商人，我们是军人。

针对以上问题可以从以下几个方面进行整改：

1、加强引导教育，培育使命感荣誉感。有的干部甚至是主官不能够真确辨别真假是非，就不能去正确引导战士。通过开展不同形式的教育，积极引导干部战士的责任意识，将重心放在工作上，而不是去关注怎样改革。

2、自己端正态度，全面考虑自己。不论是干部战士都要积极去看待形势，加强责任感，树立正确的价值取向。改革只能是越改越好，对于高危行业，以后之类的福利待遇肯定会与之相适应，官兵不能过多的去考虑待遇问题。

3、开展心理辅导和文体活动舒缓压力。消防部队就是“养兵千日用兵千日”的一直部队，和老百姓生活息息相关的一直部队，每天面对生与死，担负的任务比较重。部队应该组织一些利于身心健康的活动，组织观看电影，开展拔河等活动，既能培养官兵的集体荣誉感，提高部队的凝聚力，还能使官兵的心理压力得到一定的缓解。

二、怎样对待问题

当前，中队干部普遍年轻，大学生官带兵的也比较多，在带兵方面没有经验，不会管理，不会带兵，责任心不强，造成部队一系列的问题得不到解决和处置，打骂新兵的问题屡禁不止，越级反应问题的比比皆是，逃离部队的事件时有发生，这些问题都可以归结到在怎样去对待问题上。

针对以上的问题的整改措施：

1、对待问题的态度上，“要思量”。对于中队来说，就是战士问题，部队管理问题应该逐级反映，要有荣誉感，要有集体观念（独生子女多，自私自利的想法多），不能因为个人的小问题，越级反应问题，不仅给集体，抹了黑，还对自己不利，以后会受到集体的排斥。

2、在对待问题上，“要及时”。我们不能拖，要及时的去解决，战士利益问题，战士生活问题，战士的思想问题，都没有小事，不能一天推一天，要主动的积极的去解决问题。在对待这类问题上要主动去询问，主动去关心，主动去解决。当然，另外，一面，就是当战士违反条令条例，违反规章制度，违反火场纪律，我们也要去积极去批评，去处理解决，如果不能及时纠正，会造成部队不稳定，甚至在火场中牺牲。

3、在对待问题上，“要公平”。对于中队来说，战士们的入党、考学、学车、转士官等问题上，我们要公平公正的去处理，绝对不能存私心。在纪律面前绝对要一视同仁，绝对不能搞特殊化。否则，部队中积累的矛盾会越来越多。

4、在对待问题上，“要全面”。在问题面前，我们要考虑周到，事情的方方面面要想到，标准要高，角度要广。一个小的问题，我们还要能考虑到问题的原因，以及问题背后的问题，这样才能避免问题，部队才能安全稳定。

三、怎样履行职责

目前，部分官兵工作责任心不强，不能够爱岗敬业、履行职责的几点表现：

一是不思进取。缺乏较强的工作进取心，对工作心中无数，存有“当一天和尚撞一天钟”的思想，对待工作得过且过，不求过得硬，只求过得去，抱有事不关己、高高挂起的心态，工作积极性、主动性不高，没有紧迫感、没有危机感。

二是贪图安逸。没有树立正确的政绩观，不注重积累工作经验，而是片面的考虑个人一时的进步，不想学习、不愿工作，满足于部队工作的相对稳定，工资收入旱涝保收，面对工作任务敷衍应付，不肯动脑筋、想办法。

三是盲目攀比。价值观出现偏差，攀比现象较为严重，往往是“生活上向高标准看齐，工作上向低标准看齐”，攀比别人不学习、不工作或是工作少，认为干多干少一个样、干好干坏一个样。

四是自私自利。以自我为中心，注重追求个人实惠，图名求利，只求索取，不讲奉献，不想单位，不想他人，与整体不合群、不合拍，缺乏集体主义观念。

针对以上的问题整改的措施主要有：

1、端正动机，树立远大理想。个人的理想和目标是我们努力工作的动力之一，没有理想就没有动力。树立正确的理想和目标，决定着我们能否安心部队工作，无私地为消防事业作贡献。怎样履行好职责，是每个消防战士必须慎重考虑的一件大事。第一，我们身处社会主义国家，每一个公民是国家的主人，保卫国家是我们每个公民的应尽义务。第二，克服“打工赚钱”的思想转化到在消防部队“实现人生价值”的思想认识上来，不断增强消防战士的大局观念和责任意识，我们只有把理想和人生目标同为人民服务结合起来、同消防事业的大局结合起来、同我们的本职工作结合起来，立足本职，努力在本职岗位成才，才能不断地向着目标前进，实现我们的理想和追求。

2、献身警营，奉献消防事业。消防部队的全面建设依靠广大官兵和消防战士的共同努力和不断奋斗，部队建设取得的每一项成就，都凝聚着一代代人的辛劳与付出、青春与热血。俗话说：“铁打的营盘流水的兵”，每年都有大量消防战士在完成了服兵役后，重归社会，参加社会主义经济建设。同样每年也有许多有志青年迈进了消防警营，光荣地成为我们消防部队中的一员。履行使命是每个消防战士的神圣职责。消防事业是一项伟大而光荣的事业，关系到国家的经济建设，关系到改革开放和社会稳定的大局，关系到人民群众的生命财产的安全。消防战士作为消防部中的一员，要身在警营，心系人民，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，肩负起党和国家赋予我们的光荣职责和神圣使命，为保卫社会主义建设和人民生命财产的安全赴汤蹈火。

3、勤学苦练，卯足工作劲头。我们要履行好自己的职责，创造美好的人生，没有知识和本领是不行的。在现代条件下，知识就是力量，就是财富，就是生产力和战斗力。人才是建国、建军之本，勤学是消防官兵在警营建功立业的阶梯，也是将来立足社会的“本钱”。而掌握知识和本领，使自己成为对部队和社会的有用之才，必须下真功夫、苦功夫。古人说：“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”自古以来，凡是卓有成就的人，没有一个不是勤学苦钻的。英国科学家牛顿曾说“无论做什么事情，只要肯努力奋斗，是没有不成功的。”我们学习现代科技知识，学习专业技术，更要吃苦，不仅要“苦其心志”，还要我们“劳其筋骨，饿其体肤”。每个同志都要珍惜在部队的大好时光，抓住点滴时间，刻苦学习政治理论，学习现代消防知识，学习科学文化和专业技能。只要我们长期坚持，锲而不舍，就一定能够学有所获、学有所成。

4、热爱本职，正确看待分工。刚到部队，消防战士最关心的是将被分配到哪个中队，从事什么工作。俗话说：“三百六十行，行行出状元”。有的同志来消防部队就想从事放火监督岗位或驾驶员岗位，来队的第一天，就问有没有监督执法权，什么时候可以去执法，这些都是正常的想法，但对岗位认识不够。在消防部队内部，每一个工作岗位都十分重要，没有驾驶员无法开动消防车；没有通讯员就不可能顺利到达灭火救援现场，就贻误战机。每个工作岗位是消防部队的有机组成部分，缺少任何一个岗位都不行。我们要正确认识各个岗位的特殊作用和重要意义，自觉服从组织的分配。要像雷锋同志那样，“革命需要我烧木炭，我就去做张思德；革命需要我炸碉堡，我就去做董存瑞。”服从组织安排是热爱本职、奉献消防的必然要求。要不计个人得失，让岗位来挑选、让事业来选择。

5、求真务实，发扬工作作风。要以求真务实、埋头苦干的要求来规范自己的一言一行、一举一动。从完成好每一项训练课目，到落实好各项思想政治教育制度，逐步培养起严谨、求实的科学精神，在勤奋刻苦的学习中不断提高自身素质，为成为部队建设需要的人才奠定坚实基础。要发扬求真务实、埋头苦干的艰苦奋斗精神，在我们的队伍中，有许多官兵在自己的岗位上默默无闻地奉献着青春年华甚至生命而不被世人所知。因此，淡泊名利，不计个人得失，是与求真务实、埋头苦干紧密相联的可贵品质，也是真正做到求真务实、埋头苦干的思想前提。新形势下，我们在部队大熔炉建功立业，不管在哪个岗位，都要兢兢业业地把工作做好，做到有第一就争，有红旗就扛，为我们的集体增添新的荣誉，把部队建设不断推向前进。

6、大局为重，正确对待得失。改革开放给每个人带来了物质和精神上的财富。市场观念和意识给我们的行为打下了深深的烙印，我们要考虑行为的利弊得失，既要明白得在何处、失在何处，又要分清“大家和小家”的关系，懂得有国才有家的道理，真正把国家和人民的利益放在首位，把个人利益放在其次，甘愿为了国家的富强和民族的兴旺奉献自己的青春年华。在几年的消防部队工作中，也许我们是失去的，失去的只是可以计算得出的金钱；但同时我们也是得到的，我们得到了战无不胜、攻无不克的战斗精神，得到了地方无法学到的管理方法，得到了战斗中培养起来的同志深情，得到了纯洁高尚的思想品德。

第四篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章(县工业园区发展调研报告)

靖安县工业园区发展调研报告

工交工作组

一、园区发展概况

我县工业园区距省会南昌80公里,距开放口岸九江市165公里,距昌九高速、京九铁路50公里,距昌北机场60公里, 区位优势明显,交通便捷.园区于2002年3月经市人民政府批准设立,2006年经国家发改委核准保留并晋升为省级工业园区,硬质合金工具产业基地(位于香田乡)于今年3月份启动征地开发。从近几年工业园的发展来看,园区的开发建设已具备一定规模,招商形势喜人,入园企业逐步投产并产生效益,年工业产值及税收稳步提高,为我县的落实科学发展观、实施工业强县，促进经济和社会事业又好又快发展、全面建设小康社会作出了贡献。

(一)土地开发规模及进度。

经过几年的开发建设,工业园已具备一定规模。园区(雷公尖区)规划用地总面积为1.73平方公里,扣除绿地,公用设施等之外,实际可利用面积1.5平方公里,现今已开发土地1.5平方公里,占实际可利用面积的100%;已建成厂房的土地面积0.7平方公里,占可建厂房面积的70%。今年启动

－1－ 的工业园硬质合金工具产业基地总规划面积5.2平方公里,其中近期规划2平方公里,远期规划3.2平方公里 ,已征用土地1.8平方公里。

(二)资金投入情况。

园区基础设施建设资金来源主要为财政、供电、供水、电信等投入。园区目前已投入基础设施建设资金总额0.79亿元(其中硬质合金工具产业基地征地等费用0.19亿元),雷公尖园区单位面积投入资金已达0.35亿元/平方公里。

(三)招商引资情况。

近年来特别是去年以来,我县招商引资势头强劲,项目入园愿望强烈,工业园区内土地供应紧张,甚至出现项目等土地的现象。园区目前共入园项目36个,投资总额达13.4亿,已引进项目平均投资额0.37亿元/个,平均引资强度为7.75亿元/平方公里。项目主要分布在有色金属加工、机械制造、出口木竹精深加工等行业,仅机械制造行业就有5家企业,占入园项目的14 %;外资企业2家,占入园项目的0.06 %;特别是去年引进的江西天合新材料有限公司总投资达5亿元,占入园项目的37%。引进项目中,已投产企业32家,占引进项目的89%;在建项目4个,占引进项目的11%。

－2－(四)产出状况。

几年来,园区工业产值和税收逐年上升,逐步成为推动我县经济稳步发展的主要力量。2006年,园区的工业总产值12.2 亿元,占全县工业总产值的83%;实际直接利用外资1.76亿元,占全县的32%;上交税收5878.7万元,占全县财政收入的57%;出口创汇1.5亿美元。已投产的企业中,规模以上的企业(年产值500万元以上)有13家, 2006年实现工业总产值11.6亿元,占园区工业总产值的95%,占全县工业总产值的79%，安排就业6622人。

二、园区发展中存在的若干制约因素

我县工业园区建设已初具规模，势头强劲，但为了今后又好又快的发展，也要规避和解决前期工业园区发展中存在的一些问题，具体可归纳为以下几点:(一)部分入园项目的质量不高。主要体现在: 1,项目单体规模小。入园企业中,规模以上的企业(年产值500万元以上)有13家,仅占入园数的36%,年产值上千万的只有9家,占25%,年产值上亿元的只有两家,占6%。

2,有些入园企业科技含量不高。入园企业中,传统加工

－3－ 企业多，含高新技术、高附加值的企业少，甚至还有部分为初加工企业,只在靖安生产半成品,成品在外地生产和销售,造成 企业税收占工业产值的比重不大,企业税赋贡献率较低。今年1-10月份工业园区企业上缴税收在10万元(含10万元)以下的有8家,占入园企业数的22.2%,8家企业的工业总产值为2653万元,上交税收为32.1万元,企业税收所占工业产值的比重为1.21%,其中企业税收5万元(含5万元)以下的有6家,占入园企业的17%,还有一家只上缴税收1万元。

3，部分企业存在“圈地”现象，浪费土地资源。早期园区开发为吸纳项目只追求量的增加并且没有对厂区建筑容积率进行强制性要求，造成有少数企业“圈”而不建和“圈”而少建的。06年底，工业园区建筑面积只有28万平方米，平均容积率为0.4，土地利用率为70%, 建筑容积率和土地利用率较低，影响园区发展空间。

(二)园区环保措施没到位,污染治理设施较落后。园区部分企业缺乏环境保护意识和有效的环境管理制度。工业园区的总体规划环境影响评价报告书已通过专家评审，但入园企业环评率很低，只有3家按规定环评并审批。生产工艺及设备较落后，生产模式粗放，污染治理设施严重

－4－ 滞后，很多污染物未经任何处理直接排放，存在较大的环境安全隐患。据调查监测，园区内18家调查企业中13家污染物排放超标,园区总排污口11项指标中有7项超标，其水质为V类以下水。

同时，园区有部分企业属高能耗企业，清洁生产推行力度不够，这与国家正在实施的降低单位产值能耗政策相矛盾，也将影响我县推进新型工业化进程和“工业强县”战略目标的实施。

(三)园区内外基础设施和市政配套不完善。1,道路方面:园区主干道为全长2000米,宽34米的水泥路,道旁设有绿化带,但绿化带的管理较为粗放,没有起到美化作用,且尚有一部分绿化带和人行道工程未完工,道路两旁路灯也较为昏暗,影响了夜间行路安全。靖安大桥至园区入口处计1.5公里的道路路面狭窄，路况较差，有一段路且未安装路灯。

2,供水方面: 自01年以来,县自来水公司投入281万元铺设自来水管网6.2公里和加压泵一座,供水还算正常,但供水压力不够，一定程度上影响企业用水。与此同时又存在企业用水量少,有些企业使用自备水源，形成了自来水公司

－5－ 亏本经营的现状,从而影响了自来水公司增加设备投入的积极性。

3,企业内绿化:企业厂区绿化是提升企业文化品位,凝聚企业合力,树立企业形象的有效载体,是降低噪音,净化空气的有效途径。目前,园区内大部分企业只是进行了简单绿化，甚至空地上有杂草丛生现象，没有进行有效管理。

(四)园区主导产业集聚功能不强,投融资能力差。园区在开园之初由于种种原因，定位不很明确,很难充分考虑行业取向、产业链、上下游结合等因素,因此园区集聚效应不明显,发展特色不鲜明,迄今没有形成有影响的品牌，已投产的企业中也没有一家具有强大聚集能力的企业，园区特色不突出，聚集效应和品牌效应不明显。同时，由于园区内上下游产业配套不完善,产业链条短,许多企业反映其原材料要到外县甚至外省购买,增加企业生产和销售成本。例如我县节能灯管几家企业每年所需约1000吨玻璃管全从外省购进，无形中加大了企业生产成本。再加上园区规模小,开发成本高等因素,使园区的竞争力、吸引力与周边地区相比较弱。

同时,资金不足是制约园区发展的瓶颈,是园区目前面

－6－ 临的最大问题。园区的基础设施投入过份依赖于政府投入,造成投入不足,工业园区入口甚至没有标志性建筑。入园企业没有一家上市公司,企业发展主要还是依靠自我积累和银行贷款等传统的融资手段。

(五)内部管理问题。

1,工业分析工作不足。工业部门职能有所弱化,工业部门各自为阵, 缺乏统一协调机制,尤其是工业园区管委会职能不很明确，工作人员较紧张。因此，导致统计数据不足，全面分析缺乏，信息传递不快不全，整体服务乏力。

2,项目入园的评估体系不健全。县入园项目审批专业性、技术性评估力量不够,对入园项目入园条件和硬指标需进一步完善、充实,增强可操作性,目前绝大部分入园项目的筛选工作仅凭工作人员的经验,容易导致入园项目质量不高。

三、有关建议

发展工业是区域实现城市化,现代化的前提,是我县贯彻党的“十七大”精神,落实科学发展观重要举措,是实现“生态立县,工业强县,旅游兴县,林果富民”战略的必由之路。在县委、县政府正确领导下,为把我县工业园区打造成生态园区、特色园区、经济发展主动力园区,从目前雷公尖园区

－7－ 的发展状况来看,并结合靖安县实际,主要对工业园香田新区(硬质合金产业基地)我们提出如下建议:(一)加强领导，落实责任，以科学发展观统揽我县工业园建设。

加强园区工业发展领导，县主要领导挂点重点企业,园区管委会主要领导升格为副县级，并建立合理的工业工作联系会制度,充分调动经贸、二轻、工业园、外经贸委和工业相关的部门对工业工作的积极性，发挥各部门的优势，形成合力,对园区内外企业调查研究，全面、及时、准确掌握全县工业发展、行业发展等状况，了解国内外产业政策及外地工业发展动态，建立信息服务平台，出台相关政策,引导、扶持园区企业又好又快发展。

工业园新区建设要科学规划。县工业园区发展规划要与城市发展总体规划、土地利用总体规划“三规一致”。各部门要根据规划总体要求，按照产业分类集中的原则，高起点、高标准地做好区域规划和工业集中区控制性详细规划的编制和实施工作，促进工业园区合理布局。

同时，建立工业用地滚动储备制度，确保不低于30%建设用地用于工业集中区，并采取措施, 继续加大对部分企业

－8－ 土地使用不合要求的清理整顿力度,提高厂区土地容积率、投资强度和单位产出率,最终实现土地利用效益提高的目的。据统计,今年以来,园区清理出土地2宗,共47亩,已嫁接了2宗计47亩,完成企业内部新增建设面积23000平方米。

(二)找准优势，突出重点，加大园区招商引资力度。提高园区引资项目的准入门槛,避免低水平的重复建设和产业同构。要从过去的招商引资切实转变为招商选资、招商选项，依据我县比较优势和产业基础，按照“适度集中、形成规模、体现特色”的要求，瞄准资金密集型、技术密集型和出口加工型企业,瞄准国家乃至世界知名企业,有针对性地引进项目，把工业园区建成各具特色、功能完备、有机链接的特色园区，绿色园区。

要加强围绕产业集群发展招商,尽快壮大产业规模,引进和发展高新技术产业、高创汇产业和高附加值产品。

新区建设中，紧紧抓住一些大项目和外资项目不放松,特别是天合公司、南特公司和合力公司为主的项目，以质取胜，以优势项目为基础，动员全县各相关部门围绕钨制品、硬质合金工具、节能灯相关产业项目收集招商信息，主动出击，招商引商，形成硬质合金产业、铸造产业和节能灯产业

－9－ 集聚。着力引进生产型出口企业,扩大出口企业队伍,提高产品竞争力,以外资带动外贸出口的长期稳定增长。

实行招商、安商和富商并重,对县委确定的重点外资项目建立绿色通道服务快速反应机制,全程跟踪服务。政府考核各部门招商工作要对产业招商和非产业招商区别评分，还要加大对招商引资项目的效益考核，不能每年增加项目而不增加产值和税收。要努力把一些税收贡献大的项目优先引进来。

(三)扶强做大，充分挖掘，利用龙头企业带动产业集群发展。

我县要坚持在产业发展上做强龙头企业、培育产业集群的新思路，出台针对性政策,强势支持，鼓励发展农产品加工产业,以我县独特的天然优势唱响绿色、有机农产品品牌;扶强做大以南特为龙头的工程磨损配件生产基地建设、以江西天合公司为龙头的“中国硬质合金工具产业园”建设（目前硬质合金产品主要是以碳化钨为骨料、以钴为粘结剂），吸纳相关企业“扎堆”开发经营，特别是要花大力气打造硬质合金工具产业链。并充分发挥硬质合金产品的性能与品牌优势, 加大市场开拓力度,积极抢占市场，叫响中国靖安硬质合金工具生产基地品牌。

－10－ 不断提升园区主导产业产品科技含量，邀请国内、外专家讲学、担任顾问,或与科研院所合作开发项目,培养、造就优秀的高素质技术人才队伍,提高研发水平;整合相关项目资金,加大园区企业职工培训力度,提高员工素质。始终不渝培育龙头，实现由低档向高档、小品牌到大品牌、小企业到大企业和小产业到大产业的转变。

(四)拓宽渠道，完善体系，探索金融支持工业园区建设新路。

1,按市场化运作方式,逐步建立起多元化、多渠道的投融资体制。采取多种形式,建立投融资平台，争取国家开发银行贷款，以外商等同待遇吸收社会资金进入园区。还可成立具有资本营运功能的园区开发建设股份公司,负责园区的土地开发与经营、招商引资、物业管理、项目管理、咨询服务等事宜。同时,可以通过引入国内外有实力的开发公司进行开发和建设,通过企业包片开发,自我招商,并完成相关基础设施建设。

2,集中资金重点推进,分步实现园区的全面开发。在现有开发资金有限的情况下,建议把开发重点投向硬质合金工具产业基地,理由有三:一是工业园雷公尖区开发建设已基本没

－11－ 有了发展空间;二是硬质合金工具产业基地招商引资情况良好,江西天合有限公司具有较强的龙头带动功能;三是硬质合金工具产业基地发展空间较大、前期土地平整和基础设施所需资金量大、资金压力较大，必须加大投入，加快建设。此外,要量入为出,量力而行,要从工业园开发实际和财力出发,确定适当的施工标准和造价,避免投入过大、效益低。

3,落实各项扶持政策,建立工业园区建设专项资金。随着园区的发展状大,逐步提高企业新增税收园区地方留成比例,园区建设的专项资金要专款专用,发挥资金的最大使用效益。

(五)统筹安排，严格措施，切实做好园区环保工作。建立健全园区环保工作各项工作制度，切实做好园区环保工作,使我县蓝天仍在，绿水常流，确保园区开发建设与环境保护有机统一，是我县走新型工业化道路、实现经济社会可持续发展的必然选择。

要认真贯彻执行有关环境保护法律、法规和标准，环保、外经贸委、工业园区管委会等部门对入园企业严格把关，严禁国家及省已列入“淘汰类”、“禁止类”的项目生产、入园，控制“限制类”项目入园，重点引进“鼓励类”项目入园，－12－ 对已入园的部分企业，政府要责令其淘汰或限期改造不符合环保政策的生产工艺技术、装备和产品。要从收缴的排污费中安排一定经费用于园区改造或新建环保设施。

工业项目在规划设计、建设施工以及运营过程中应按环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的”三同时”制度。支持企业通过技术技术改造，节能降耗，综合利用，实行污染物全过程控制。对园区内废气型污染、地表水环境污染、噪声、固体废物等采取相应的技术措施予以防治或处理。

尤其园区内污水废水必须进行处理，不能直接排放。生活污水、工业废水、自然降水等要分管道排放，在县城市污水处理厂尚未建成前，对于工业废水企业要自行处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准，方能排放；生活污水应经化粪池及隔油池预处理后进入一体化处理设施进行二级生化处理达标后排放，以保证潦河靖安与奉新交接断面的水质考核各项指标合格。

(六)强化服务，落实措施，加快工业园区建设和工业企业向工业园区集中。

一是加快完善雷公尖园区配套建设和香田新区开发建

－13－ 设,尽快改造靖安大桥至园区入口处道路并安装路灯和在入口处建一标志性建筑,完成好雷公尖园区主干道绿化工程、天合公司大门前道路和香田新区入园道路建设等。二是建造农民工公寓,加强园区用工宣传和培训,解决企业招工难问题。三是提高工作效率，减少办事环节。对进入工业园区所有企业，提供审批“一条龙、一站式”服务，实施服务时限承诺制，免收相关费用,并跟踪了解服务效果,防止出现服务错位。帮助企业搞好安全生产，杜绝各类安全隐患。四是今后各项工业发展优惠政策要优先支持园区内企业，项目用地和贷款贴息、资金补贴、融资担保、能源供应等各方面的优惠政策，要全方位的对园区内企业予以支持。五是各乡镇、部门工业发展新上工业项目和企业搬迁改造原则上全部向园区集中。对于该进不进工业集中区区的项目，在审批过程中采取强有力的措施进行调控；对过去布局尚存续的零星工业点，按照“承认现状，控制规模、限制发展、逐步调整”的原则，加以引导调整。要采取经济指标按比分成的方式，积极探索“飞地工业”、“飞地园区”(即异地办企业,财税收入等仍属当地)等多种途径，调动乡镇发展园区工业的积极性。

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第五篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于我县旅游业发展情况的调研报告)

关于我县旅游业发展情况的调研报告

近期，县政协财贸工作组组织有关委员对我县的旅游发展现状及存在的问题进行了调查。调查组实地考察了县内各景点，走访了相关领导和社会人士，参阅了相关资料，经过充分讨论，形成本调研报告。

一、旅游业发展现状

近年来，在县委、县政府的正确领导和县旅游局等相关部门的努力下，全县旅游业有了长足的进步。

1、政府主导战略不断推进。县委、政府从观念、政策、投入及管理上加大了政府主导作用，促进旅游业发展。一是加强了产业定位。将旅游业放在重要的产业位置上，确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”的发展战略；二是加强了领导力量。成立了县旅游工作领导小组，最近又进行了调整充实，由县委书记担任组长，县长、副书记、人大主任和分管副县长担任副组长,20多个相关部门和乡镇主要负责人为成员,领导协调旅游工作；三是加强了政策扶持。先后制定了一系列扶持旅游业发展的政策举措，促进旅游业发展；四是加强了旅游基础设施建设。完善了景区的交

－1－ 通、通讯、供电、供电以及景区的停车场、游步道、公厕、导视系统等基础设施建设。

2、旅游品牌创建有所突破。继93年、94年三爪仑被列为国家级森林公园、国家级示范森林公园之后，靖安县又于2000年被列为全省重点旅游县，2002年三爪仑旅游区被评为国家AAA级旅游区，2005年以最高得票数荣获“江西最美的乡村”称号，2006年拿到省级风景名胜区的批复，靖安县还先后被评为“中华诗词之乡”、“中国椪柑之乡”、“全国森林可持续经营试点县”，“中国娃娃鱼之乡”，2006年靖安县人民政府被省人民政府“全省旅游产业发展先进单位”、旅游局被省旅游局、省人事厅评为“全省旅游系统先进集体”，这些荣誉的取得为靖安旅游业发展奠定了厚实的基础。

3、旅游开发建设进程加快。目前旅游业已通过多元化投入旅游资金2亿多元,其中旅游基础设施建设投入1.1亿元，旅游项目开发投入0.9亿元，使旅游基础设施日趋完善，旅游项目不断增多，到目前为止，已有旅游景点、山庄、度假村、漂流及其它各类旅游娱乐项目40多个，三爪仑基本形成了一个集休闲度假、避暑疗养、观光娱乐、宗教朝觐为一体的多功能生态旅游区。

－2－

4、旅游客源市场广泛拓展。我县不断加强旅游宣传促销工作，区域性旅游市场格局日趋成熟。一是与旅游发达地区互动协作、互动促销，定期举办旅游推介会、座谈会、研讨会，增进我县旅游企业与各地旅游企业之间的了解与合作。二是积极参加省外、省内交易会，加强了与各地之间的交流与合作，拓展了客源市场，吸引了不少经济发达地区的游人进入我县旅游。根据市场调查,通过我们积极的市场营销,前来三爪仑旅游的游客，除了来自主要依托的省会城市南昌及省内其他地市游客，更有接近一半的游客来自湖北武汉、黄石、鄂州、黄冈，浙西、湖南、安徽、广东、江苏、上海、福建以及港、澳、东南亚一带国家和地区，基本形成了以南昌等省内客源市场为主体，鄂东南、浙西、湘东客源市场三足拱护，广东、福建、安徽、上海及香港、澳门在内东南亚等客源市场遥相呼应的区域性市场。三是市场成熟度不断扩大。从今年接待游客的的结构来看，随着三爪仑风景旅游区市场美誉度的增大，来三爪仑的游客已从过去随团游占80%以上，变成自驾游、自助游游客占主体。

5、旅游产业效益逐步凸显。从生态效益看，森林动植物资源、生态环境切实得到有效保护，为子孙后代留下了一块可持续发展的净土；从社会效益看，直接安排就业人员

－3－ 500余人，间接安排旅游从业人员1600余人，同时扩大了对外开放程度，在一定程度上加大了人流、物流、财流；从近年的经济效益来看，2005年接待游客15.8万人次，旅游综合收入3200万元，2006年接待游客20.6万人次，旅游综合收入4500万元，今年截止10月底共接待游客23万人次，实现旅游综合收入约4700万元。

二、我县旅游业存在的主要问题

目前，我县的旅游业尚处于起步阶段，与国内同类景区相比，我县旅游业虽然具有较大的资源优势，但无论从发展水平，旅游环境还是对国民经济的贡献率上皆差距较大，存在着许多问题。

1、旅游发展规划、景区建设规划不够完善。旅游产品呈弱散状态，没有形成有竞争力的旅游拳头产品。我县旅游业发展还比较缓慢，基本属于社会大环境发展推动下的自然成长。景区、景点建设不配套、旅游资源未得到深层开发，具体表现为“散、小、差”，“散”即景区布局与管理散，“小”即景点规模、客容量、客时量小，“差“即服务水平与市场竞争力差。

2、旅游行业管理体制不顺。我县旅游业还处于发展的初级阶段,管理体制尚未成熟，政府主导作用发挥不够充分，－4－ 没有对风景区实行统一管理的机构，行业管理部门的职权又相当有限。另外，部门合力没有形成，也严重制约了我县旅游产业的健康有序发展。作为旅游行业主管部门的县旅游局，按照法律规定，其职能只能对旅行社、导游、星级宾馆实施管理，对于景区内的安全、治安、工商、物价、环保、卫生、建设都不能依法行使管理职能，只能牵头组织相关涉旅部门联合执法，但这无形中增加了管理执行中的难度。旅游部门在很大程度上缺乏宏观调控及综合协调能力，不适应旅游业的健康快速发展。

3、资金投入不足。政府投入不足，导向机制没有形成，在城市建设和规划中缺乏准确的功能定位。在完善公共基础设施和形象包装以及宣传促销、人才培训的投入上有待加强。

4、旅游服务质量不够高。随着我县旅游业的快速发展，行业规模不断扩大，旅游管理水平、服务质量相对滞后越趋明显。高星级（A级）饭店（景区）缺少高星级服务，旅行社缺少优秀导游现象非常严重。管理方法、服务手段缺少以人为本的创新意识和方法。为此，加大旅游人才培训力度，强化旅游激励机制，加强旅游管理队伍建设已迫在眉睫。

5、文化与旅游结合的不够好。文化资源本是我县的一大品牌优势，但目前唯一能带动市场的只有禅宗文化。“中

－5－ 华诗词之乡”的国字号品牌，“三大青天”之一况钟等历史名人以及我们厚重的客家文化、独特的生态文化，都没能充分地利用起来。从而制约着我县的旅游业进一步向广度和深度发展。

6、发展旅游与发展地方经济相衔接的不够。旅游发达地区的经验是把游客领到茶楼品茶，顺便卖茶叶；参观珍珠养殖厂，实是导购珠宝；就连山西的老陈醋也在做旅游促销，我县在这方面做的还很不够，应该借鉴。

三、对加快发展我县旅游业的几点建议

1、进一步完善旅游发展规划。旅游业是朝阳产业，搞好旅游业的发展规划，是加快旅游业发展的前提。我们在发展的过程中，除了首先要坚持高起点，突出特色意识、精品意识、市场意识、超前意识、跨越式发展和可持续发展意识，编制具有科学性、指导性、实用性的旅游发展规划之外，更重要的是坚定不移地高标准、严规格实施规划。今后景区内的各类建设项目都要严格执行审批制度，经三爪仑风景名胜管理委员会和相关部门批准，办理项目选址、资源占用、详细规划、施工图纸、开工建设、竣工验收等手续，坚持规划一个项目、审批一个项目、建设一个项目，新建旅游项目要严格实施准入制度，限期完成投资计划，凡是占用资源不投

－6－ 入、不开发，影响规划建设实施的，一律按照建设合同依法收回其开发经营权。既使是景区内的民用房屋建筑，也要经管委会批准，方可建设。对于原有的旅游公路沿线各类房屋建筑，要进行“穿衣戴帽”装饰，统一建筑风格、统一墙体颜色。

2、强化规范管理。靖安旅游业发展已有一段时期，旅游部门和相关单位及乡镇做了很多工作，可总感觉管理乏力。这其中有管理体制上的原因，也有管理制度和标准建设上的因素。强化管理，首先就要理顺管理体制。充实调整县旅游工作领导小组，全面领导和协调旅游工作；设立三爪仑风景名胜区管理委员会，负责旅游资源的保护、规划、开发和管理工作；旅游局负责全县的旅游项目市场经营、宣传促销、安全管理等工作。其次就是要推行标准化管理。加快制定市场经营管理标准，建立旅游企业公平竞争机制；制定旅游管理标准，建立旅游安全防范机制；制定旅游景点、娱乐项目、旅游饭店星级评定标准，建立项目完善机制；制定旅游行业协会公约，建立行业自律机制。加大对标准化管理的的执行力度，旅游局和相关部门要加强监管，实行定点接待制、市场准入制、价格公示制，采取激励和惩罚相结合的方式，对于达到一定标准的旅游企业，给予定点接待、价格提

－7－ 升、同时享受工业用电价格优惠待遇，对于不符合标准的则取消定点，退出市场或降低价格，动态管理，促使旅游企业提升软件、硬件水平，规范经营行为。

3、优化发展环境。旅游业要快速发展，就要采取超常规的手段，加大优惠扶持力度。各部门、各单位要从“旅游兴县”的大局出发，在各自的职能范围内，转变管理职能,强化服务意识,为旅游业发展营造宽松、稳定的环境。严格执行县委、政府《关于优化发展环境“十不准”规定》，切实保护旅游企业和旅游者的合法权益。对旅游企业进行检查和收费，必须书面报请县旅游工作领导小组批准，提倡联合执法，避免多头检查；提倡一站式服务，精简各项审批手续。采取精品战略，扶大扶强重点旅游项目，所有旅游企业全部实行税收核定征收管理。促使旅游企业上规模、上档次，打造现代旅游企业集团。

4、大力宣传促销。旅游离不开宣传，我县不少从发达旅游区考察回来的同志提的最多的一句话就是：宣传旅游就要“敢吹”、“会吹”、“经得起吹”，就要提炼宣传口号、完善宣传工具、创新宣传途径、积极拓展客源市场。在这方面,我们必须做足宣传促销文章,加大对内对外的旅游宣传力度。包装旅游形象，征集旅游主题形象口号、旅游形象标

－8－ 识、旅游标志性建筑物方案、地方风味主题宴席、特色民俗民风趣事、靖安旅游吉祥物和旅游主题歌曲，选拔旅游形象大使，全县统一制作旅游名片、旅游画册、旅游招贴画、旅游风光片；要加强与各类省内外媒体的联系，采取“走出去、请进来”的方式，充分利用电视、报刊、杂志、网络以及旅行社宣传推介三爪仑旅游，突出天然氧吧、休闲胜地、禅宗祖庭的主题，打好几张“国字号”品牌，运用市场化运作模式，策划举办高规格、大规模的旅游节庆活动，把三爪仑旅游品牌做成国内一流的旅游名牌。

5、大力提高旅游队伍素质。旅游业作为“综合产业、富民产业、窗口产业、健康产业”。要实现“旅游二次创业”,建设旅游经济强县,必须有一支高素质、高水平、高档次的旅游人才队伍作保障。一是要切实加强管理者队伍建设。要组织走出去向外地学习取经，吸引外地优秀人才，引进国际先进管理经验，举办各类培训班，培训各类旅游管理人才；二是切实加强旅游从业人员队伍建设。积极开展对旅游从业人员的各种教育培训，强化激励机制。建立“导游管理服务中心”，完善旅游咨询服务功能。按照“政府引导、市场化运作、企业化管理”的原则，成立“导游管理服务中心”规范导游人员的管理，提高导游人员的素质，努力培养职业化

－9－ 导游队伍。充分发挥其桥梁、引导、协调作用，为游客和旅游企业创造良好的旅游服务环境。同时，加强对兼职导游的管理。要加强对讲解员的培训，使其更多的掌握景点文化知识。通过教育培训使其讲解水平得到提高。通过开展系统内岗位练兵、技术比武和优质服务竞赛活动，深入开展“星级导游员”、“星级服务员”、“青年岗位能手”的评选活动，着力提高旅游从业人员的职业道德和业务素质。

6、不断繁荣旅游商品市场，鼓励开发、生产有特色的旅游商品、纪念品。要认真研制、开发旅游商品，坚持“政府引导、企业经营、争创品牌、提升效益”的原则，加快旅游纪念品、工艺品、风味食品的开发设计与生产。要建立奖励机制，带动名、特、优旅游商品生产企业的全面发展，满足旅客的购物需求，提高旅游产业综合效益。

－10－