森林防火队伍建设方案

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照党委领导、属地管理、预防为主、防灭一体、分类施策、突出重点、专群结合、群防群治的工作思路，由自然资源和规划部门统筹指导，建立常年驻守林区以专业队伍为主力、防火期以半专业队伍作加强、紧要期以志愿者队伍为补充、源头治理以科技队伍做支撑、全域覆盖无盲区的森林防火队伍发展体系，进一步提高全市森林火灾预防和早期火情处置能力，保护森林资源和人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展提供安全保障、生态保障。

二、任务目标

森林防火重点区域防灭火巡查员按每万亩3至5名配备，森林防火紧要期志愿者按每个村居10至15名左右配备。

（一）加强专业队伍建设。

在原有“XX市森林消防防汛（抗旱）大队”实有50人的基础上，继续由市自然资源和规划局按程序以政府购买服务方式新招录90人，达到上级要求的140人标准，并将队伍更名为“XX市森林防灭火巡查专业队”。

1.市级层面。组建30人“XX市自然资源保护巡查队”，由市自然资源和规划局直接调配管理，负责协助市自然资源和规划局业务单位开展自然资源领域防灾减灾日常工作。

2.镇级层面。其他110名“XX市森林防灭火巡查专业队”队员分派有关镇街（林场、景区），常年一线驻防，由市自然资源和规划局负责队伍的监督指导和指挥调度，建立健全教育训练、考核检查、值班备勤、组织指挥、保障标准和奖惩等制度，定期组织培训演练和考核评价；由驻地镇街（林场、景区）主导队伍的日常管理和使用。

（二）组建防火期半专业化森林防火队。

在每年森林防火期内（11月1日至次年5月31日），由市自然资源和规划局会同各有关镇街（林场、景区）从现有的职工、护林员中推选110人，组建“半专业化森林防火队伍”，由属地镇街（林场、景区）负责日常考勤管理和调度使用，集中驻守在重点林区或重点镇村，确保森林防火期内各重点区域防火力量充足。

（三）组建森林防火紧要期志愿者队伍。

各有关镇街按照每个村居15人的标准，组建由党员干部牵头的森林防火紧要期志愿者分队。每年2月1日至4月30日志愿者队伍集中开展工作，重点协助做好森林防火宣传教育，开展森林火灾隐患排查整治和进山入林人员管控工作。

（四）加强森林防火科技队伍建设。

由市自然资源和规划局牵头，会同财政、应急、教育、科技、人社、农业农村、审批服务等部门，积极搭建森林保护科研平台，加大与全国知名院校合作力度，鼓励引导第三方机构、科研院所投资和参与森林保护科研产业，开展科研攻关，提升科技防火能力，确保森林防火科技队伍建设在2022年初见成效。

三、基本职责

（一）专业队和半专业队伍。

负责承担森林防火重点区域的森林防火工作；作为扑救初期森林火灾的主力，承担森林灭火任务；担负防火期和防汛期的巡逻任务；依法协助有关部门管理野外火源，指导生产性用火；做好森林防火宣传教育工作；担负林业有害生物防治的野外巡查任务；担负汛期地质灾害防治的野外巡查任务；开展森林防火理论学习和灭火救灾技战术训练。同时，纳入城市综合救援力量体系。遇有重要灾情时，由各级森林草原防灭火指挥部、防汛指挥部、林业和草原有害生物防控指挥部统一指挥调度，配合参加各项防灾减灾救灾工作。

（二）志愿者队伍。

负责协助属地镇街做好日常森林火灾隐患排查工作；及时报告日常发现的森林火灾隐患；协助开展森林防火日常宣传教育工作；协助做好森林火灾隐患排查整治和进山入林人员管控工作；发生森林火灾时为火场提供后勤保障服务，作为后备力量承担扑救森林火灾工作；每年参加一次森林扑火救灾技能培训和演练。

（三）森林防减灾科技队伍。

负责对全市森林防灾减灾难题进行科研攻关；为市政府和有关部门提供森林防灾减灾技术支持；开展森林防灾减灾创新技术研究；为全市森林资源本质安全、森林防灾减灾规划提供科技支撑；其他森林资源保护和防灾减灾救灾科技工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

要高度重视森林防火队伍建设，加强组织领导，科学制定方案，明确职责分工，安排专门经费全力保障森林防火队伍建设，确保组建任务按时、高质量完成。

（二）严格招录和退出。

要严格按照方案要求，安排专人负责，严格把关，确保人员招录工作顺利进行。具体招聘条件由自然资源和规划部门会同有关镇街（景区、林场）根据工作实际研究制定。专业队队员的退出机制按照国家法律法规和有关规章制度执行，有关待遇在同工同酬的基础上，根据承担任务的危险性和劳动强度参照同级森林专职消防员有关待遇执行。

（三）加强协调配合。

要树立大局观念和“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力，扎实推进落实。牵头单位要敢于担当、主动作为，不等不靠、积极协调，统筹做好各项组建工作；配合单位要加强配合、密切协作，提高效率，确保完成工作任务。