第一篇：河南新农保培训资料

河南新农保信息系统培训资料

目

录

目

录......................................................................................................................................................1 1 总体说明................................................................................................................................................3 2 主要业务流及相应模块说明................................................................................................................3 2.1 县区基本信息维…………………………………………………………………………3 2.1.1 村管理................................................................................................................................3 2.1.2 县区银行账号信息维护....................................................................................................3 2.2 参保登记.........................................................................................................................................3 2.3 人员变更管理.................................................................................................................................4 2.3.1 人员基本信息维护..............................................................................................................4 2.3.2 人员特殊身份审核..............................................................................................................5 2.3.3 人员终止..............................................................................................................................5 2.4 人员关系转移.................................................................................................................................5 2.5 缴费管理.........................................................................................................................................6 2.5.1 缴当年..................................................................................................................................6 2.5.2 补缴申报缴费......................................................................................................................6 2.5.3 集体补助申报缴费..............................................................................................................7 2.5.4 人员缴费信息录入..............................................................................................................8 2.6 待遇申请.........................................................................................................................................8 2.7 待遇变更管理.................................................................................................................................9 2.7.1 待遇停续发..........................................................................................................................9 2.7.2 到龄人员基本信息维护......................................................................................................9 2.7.3 人员待遇调整......................................................................................................................9 2.7.4 待遇补扣发..........................................................................................................................9 2.7.5 特殊身份变更待遇调整....................................................................................................10 2.8 待遇拨付.......................................................................................................................................10 2.9 综合查询........................................................................................................................................11 2.10 统计报表......................................................................................................................................11 总体说明

本文用于河南新农保信息系统软件使用培训，为了便于各县区经办人更快的熟悉适合使用河南新农保信息系统软件，另附河南新农保信息系统用户手册及模块操作录屏。主要业务流及相应模块说明

2.1 县区基本信息维护

2.1.1 村管理

由县（市、区）经办机构对所辖基层管理机构村（社区）的基本信息进行首次登记。主要业务流如图2-1所示：

图 2-1 村管理

1.村（社区登记）

前置条件：存在乡镇街道信息。相关查询：村（社区）信息查询。2.村（社区）信息变更

前置条件：村（社区）登记办理完毕，村（社区）状态为“在册” 相关查询：村（社区）信息查询。3.村（社区）注销

前置条件：村（社区）登记办理完毕，村（社区）中的人员均为终止参保人员，村（社区）相关的缴费都已经处理完成，村（社区）集体补助均已划拨到参保人员身上。

相关查询：村（社区）信息查询。

重点说明：注销日期默认为系统日期，不允许修改。

2.1.2 县区银行账号信息维护

由县（市、区）经办机构对本机构的银行账号进行登记及修改。前置条件：存在县区信息。相关查询：

2.2 参保登记

由乡镇劳保所将欲参保人员的基本信息录入系统并公示登记信息，由县（市、区）经办机构复核参保人员的新农保申请材料，无误后，对新农保信息系统中参保人员的登记信息进行确认，并及时将有关材料归档备案。主要业务流如图2-2所示：

图 2-2 人员参保登记

1.人员参保登记

前置条件：存在村(社区)登记信息。相关查询：人员登记信息查询。

重点说明：乡镇劳保所登记的信息在未被县（市、区）经办机构复核通过前,均可使用本功能进行修改。2.人员登记核对打印

前置条件：人员参保登记。相关查询：人员登记信息查询。重点说明：查询结果可导出。3.特殊人员参保登记复核

前置条件：乡镇劳保所完成信息录入并提交相关材料。

相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：此模块可复核所有人员的登记信息。4.非特殊人员参保登记复核 前置条件：乡镇劳保所完成信息录入并提交相关材料，人员的参保登记信息中不包含特殊群体信息。

相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：此模块只可复核有特殊身份信息的人员登记信息。

2.3 人员变更管理

2.3.1 人员基本信息维护

由乡镇劳保所经办人员根据参保人员填写的《变更登记表》，将需要更改的信息及时录入系统，并由县（市、区）经办机构复核参保人员变更信息。主要业务流如图2-3所示：

图 2-3 人员基本信息变更

1.人员参保信息维护

前置条件：人员已完成参保登记，并且参保登记复核通过。

相关查询：人员综合信息查询。2.人员参保信息维护复核

前置条件：人员已完成参保登记，参保登记复核通过，并且进行了参保信息维护 相关查询：人员综合信息查询。

2.3.2 人员特殊身份审核

由县（市、区）经办机构复核特殊参保群体人员的新农保申请材料，无误后，对新农保信息系统中参保人员的登记信息进行确认，并及时将有关材料归档备案。

前置条件：人员已完成参保登记，参保登记复核通过。相关查询：人员综合信息查询。

2.3.3 人员终止

由乡镇劳保所对于出国或死亡等需要终止参保关系的人员进行终止登记，由县（市、区）经办机构进行复核确认。主要业务流如图2-4所示：

图 2-4 人员终止

1.终止参保

前置条件：人员已完成参保登记，参保登记复核通过。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：未经县区经办机构复核的终止信息可在本模块删除 2.终止参保复核

前置条件：人员做过终止登记，并且本结算期未作待遇支付。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：可删除已复核信息，重新进行终止复核。

2.4 人员关系转移

首先，由转入地县（市、区）经办机构经办人员检查参保人员的材料，将《转移申请表》录入系统。接着，由转出地县（市、区）经办机构，从系统中查询出转移申请《新农保关系转入接收函》，核实申请转移人员相关信息，转移新农保关系，结算个人账户余额。最后，由转入地县（市、区）经办机构，在财务到帐后，可办理人员转入复核，完成人员转入。主要业务流如图2-5所示：

图 2-5 人员关系转移

1.人员转入登记

前置条件：人员参保登记，并且转入县区完成县区银行账号信息维护。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：做过转入登记的人员不允许再做其他变更或缴费操作。2.人员转出登记

前置条件：人员做过转入登记，并且不是享受待遇人员。相关查询：系统首页提醒。3.人员转入复核

前置条件：人员完成转出登记。相关查询：人员综合信息查询。

2.5 缴费管理

缴费管理主要分为正常缴当年费用、补缴往年和集体补助3个主体部分。

2.5.1 缴当年

由乡镇劳保所查询新农保系统中，截至查询时间，当年未缴费的人员名单，提醒人员缴费。需缴费人员到金融机构缴纳当年的新农保养老保险费，金融机构提供缴费单据。主要业务流如图2-6所示：

图 2-6 缴当年

1.缴费提醒

前置条件：人员本年未缴费。

相关查询：人员缴费信息查询，个人账户明细信息查询。

重点说明：人员按缴费档次缴费之后，银行会自动将各级补贴随同缴费一起到账。

2.5.2 补缴申报缴费

乡镇劳保所应对参保人员的补缴资格进行初审，审核无误后，将补缴信息录入新农保信息系统。人员持补缴单到金融机构进行缴费。主要业务流如图2-7所示：

图 2-7 补缴申报

1.补缴申报

前置条件：人员需补缴往年缴费。

相关查询：人员缴费信息查询，个人账户明细信息查询。重点说明：补缴不享受财政补贴。2.补缴申报回退

前置条件：人员在系统完成了补缴申报并且未到银行缴费。相关查询：人员缴费信息查询。

2.5.3 集体补助申报缴费

村集体或其他经济实体对参保人员缴纳新农保养老保险费进行补助，补助金额全部进入参保人员个人账户。乡镇劳保所将《集体补助表》录入信息系统。村集体或其他经济实体持集体补助申报单到金融机构缴费。主要业务流如图2-8所示：

图 2-8 集体补助申报

1.集体补助申报

前置条件：

相关查询：人员缴费信息查询，个人账户明细信息查询。

重点说明：仅对已经缴费人员或代缴最低标准人员办理该项业务。2.集体补助申报回退

前置条件：村集体或其他经济实体在系统完成了集体补助申报并且未到银行缴费

相关查询：人员缴费信息查询。

2.5.4 人员缴费信息录入

系统使用前，已经缴费的人员，对于这些人员的缴费信息，由县区经办机构进行手工录入系统。

前置条件：系统上线前，人员已缴费。相关查询：人员缴费信息查询。重点说明：可批量导入缴费信息。

2.6 待遇申请

首先，乡镇劳保所按月通过新农保系统查询生成下月符合领取养老金待遇条件的人员名单，并通知参保人员办理领取养老金手续。接着，乡镇经办机构对符合待遇领取条件的参保人员进行初审登记。最后，由县区经办机构对于已初审的人员进行复审。复审通过后可打印待遇领取核定表。系统使用前已经领取待遇的人员可以直接新增不需要复审。主要业务流如图2-9所示：

图 2-9 待遇申请

1.到龄通知

前置条件：人员达到待遇领取年龄。相关查询：人员综合信息查询。2.新农保待遇初审

前置条件：人员达到待遇领取年龄，并复核待遇领取条件。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：初审未复审人员可以回退初审操作。3.新农保待遇复审

前置条件：人员通过新农保待遇初审。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：复审通过未发待遇的人员可以回退复审至初审，重新做初审操作。4.打印待遇领取核定表

前置条件：人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：

5.原待遇领取人员新增

前置条件：系统使用前，人员已经符合条件并发放待遇，并且完成人员参保登记。相关查询：人员综合信息查询。重点说明：不进行初审和复审操作。

2.7 待遇变更管理

2.7.1 待遇停续发

领取待遇人员由于某些原因需要暂停发放待遇，由县区经办机构为其办理停发待遇处理。停发待遇的人员重新复核发放条件后，由县区经办机构为其办理续发待遇处理。主要业务流如图2-10所示：

图 2-10 待遇停续发

1.到龄人员待遇停发

前置条件：待遇领取人员在领取养老金期间被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养。相关查询：人员综合信息查询。2.到龄人员待遇续发

前置条件：待遇领取人员为停发状态。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.2 到龄人员基本信息维护

用于维护到龄人员的待遇发放途径。前置条件：到龄人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.3 人员待遇调整

由县区经办机构根据政策调整待遇领取人员的新农保待遇。1.人员待遇零星调整

前置条件：到龄人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。2.人员待遇批量调整

前置条件：到龄人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.4 待遇补扣发

有待遇变更引起的待遇补扣，由县区经办机构进行手工补扣发处理。前置条件：进行补扣的人员，其发放状态必须为正常发放状态。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.5 特殊身份变更待遇调整

由县区经办机构处理由于人员特殊身份变更而引发的新农保待遇调整。主要业务流如图2-11所示：

图 2-11 特殊身份变更待遇调整

1.人员特殊参保身份审核

前置条件：人员登记复核通过。相关查询：人员综合信息查询。2．特殊身份变更待遇调整

前置条件：待遇领取人员发生特殊身份变更。相关查询：人员综合信息查询。

2.8 待遇拨付

由省级用户统一对各县区进行待遇应付核定，由各县区自行核对并进行实付处理，再由省级用户对于实付完成的县区进行报盘处理。主要业务流如图2-12所示：

图 2-12 待遇拨付

1.新农保待遇应付核定

前置条件：各县区完成本结算期的复核业务。相关查询：应付核定明细信息查询。

重点说明：生成应付计划的区县，结算期自动过月。2．实付处理

前置条件：本结算期已经完成应付核定。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：办理实付处理后，不允许修改当期业务。3.报盘处理

前置条件：本结算期已经完成实付处理。相关查询：人员综合信息查询。

4.取消核定

前置条件：已完成应付核定，且未办理新结算期的业务。相关查询：

重点说明：回退应付计划的区县自动变更到上一个结算期。

2.9 综合查询 2.10 统计报表

第二篇：新农保

1、资金入库

各村将未入库的资金于下周一（10月25日）前存入新农保帐户，未及时将资金入库的人员将由县纪委处理。

2、表格填写和资料补齐

参保登记表上的所有空格都必须填写，同时附上第二代身份证、户口本和代扣协议。如是特殊群体的人员还需附上相关的证明材料，其中重残人员的残疾证需由本人提供。

今年满60周岁的人员（即1950年出生的人员）需填《待遇领取申请表》，申请表上必须有本人信用社存折号（必须是本人的存折，如没有存折则要去信用社办理）。罗坊村整村今年60周岁的人员都未填写待遇申请表。

低保和计生证明由镇民政办和计生办将各村的低保人员名单和计生人员名单打印出来。

3、目标任务完成期限

暂停发放人员的家庭参保必须于10月27日前完成，并将相关材料交到劳动保证所做相关审核。

其他各村未完成的任务必须在11月30日前完成，保证所有新农保表格的资料齐全，以便省市县对新农保工作的考核。镇村干部要进村入户宣传，同时将新农保的相关宣传材料和政策文件贴在村部公告栏，以便村民理解新农保政策，做到新农保，家家户户都知晓，让政策人人懂，人人明。提高农民参保积极性，增加农民参保意识，推进新农保工作的开展。

第三篇：新农保

人力资源和社会保障部副部长胡晓义：说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，有这样几点：

第一，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。

根据《决定》精神，在建立新型农村社会养老保险制度过程中，应重点注意把握好以下几点：

第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。

第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。

第三，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。各地政府除了应通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。

建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。

第四篇：新农保

统一城乡居民基本养老保险制度后，在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致，这似乎意味着，新农保参保人的待遇不会提升到城居保的水平，而城居保参保人的待遇也不会被新农保拉低，也就是说，城乡居民养老金标准不会有改变。

清华大学社会保障中心主任杨燕绥对此表示，此两种养老保险制度整合的主要目的是对经办机构和信息系统进行合并，以后将由一套人马对这两项制度进行统一管理，方便参保人员的转移接续和流动，并不会直接使待遇提高。

新型农村社会养老保险制度

(一)新型农村社会养老保险制度的含义

新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。

(二)新型农村社会养老保险的基本原则

新农保的基本原则是“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”意味着新农保的政策目标主要是保障农村居民老年时的基本生活，“全覆盖”意味着该制度将在全国范围内普遍实施，“有弹性”是指该制度将满足不同收入水平的农民的多样化养老需求，“可持续”说明该制度将建立在科学决策的基础之上。

新型农村社会养老保险的建立方法

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

(一)个人缴费

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴

政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

第五篇：新农保

一枝一叶总关情 老有所养梦成真

——敦化市基本养老保险在全省率先实现全覆盖

202_年05月20日 来源：中国吉林网

大蒲柴河镇灾后重建新区

城镇居民养老保险启动大会

政务大厅养老保险办理现场

灾后重建迁居仪式

敦化林业局棚改新居

敦化市农村老年福利中心

近年来，敦化市社会保障事业快速发展，全市城镇职工养老保险、农村社会养老保险、五七家属工养老保险、厂办大集体职工养老保险相继推行。今年5月12日，敦化市城镇居民社会养老保险又正式启动。此次专门针对城镇无业居民养老保险试行办法的出台，彻底清除了全市城乡居民养老保险的“空白点”，标志着敦化市在全省率先实现了基本养老保险全覆盖。

勇于争先

新农保工作后来居上

敦化市辖16个乡镇，303个行政村，全市农业人口20.3万人。千百年来，广大农民以地为生，没有“退休”的概念，只有“养儿能防老”的心理，对新农保既感陌生，又不知结果怎样，持观望态度。敦化市委、市政府对民生问题高度关注，特别是对农民养老保险问题立场坚定：国家设试点给钱，办！不试点不给钱也要办！在未被列为国家试点的情况下，他们于202_年10月，在江南、额穆两镇率先进行了试点，并在202_年7月，在全市全面推行新农保。按照“三低一广”（低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）原则，采取有效措施，确立目标，广泛发动，全力做好新农保工作。市里成立了以市长为组长的新农保工作领导小组，并将工作开展情况纳入对各村的考核内容。健全工作制度，采取“入户宣传与媒体宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的办法，组织包村干部、村组干部深入一线，发放传单8万余份，进行面对面宣讲，做到业务村村讲，标语处处挂，资料户户有，并充分利用广播、电视、召开现场讲解会等载体，不间断地连续宣传新农保政策，宣传参保条件、农保基金筹集、个人账户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，让农民掌握政策，为群众解疑答惑，增加群众知晓率，极大地提高了群众对新农保的认知度和接受程度，扭转了一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。同时，对乡镇劳动保障所和村组干部进行业务培训，相关工作人员现场为村民办理参保手续，极大地方便了农民群众。

202_年10月1日，经国务院新型农村社会养老保险试点工作小组同意,敦化市被列为202_年新型农村社会养老保险试点县。目前，新农保已覆盖全市16个乡镇、303个行政村。共参保95145人，参保率达到90.81%；征缴保费3616.53万元,缴费率为90.42%。经严格审核，已为22007名60周岁的老年农民发放基础养老金915.88万元。

数字见证了发展足迹，敦化市的新农保工作迈上了一个新台阶，大胆设想终于变成了现实。农民老了由政府负担基本养老，改变了农民养老的传统方式，农民群众从中感受到的是命运的转变。

攻坚克难

五七家属工养老保险工作扎实推进

将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围，是我省基本养老保险政策的重要组成部分。敦化市辖区内有敦化林业局、大石头林业局、黄泥河林业局、三三○五工厂、林机厂等多家国有大型企业，五七家属工参加养老保险工作共涉及全市16个乡镇、4个街道、6个州属企业、8个主管部门，申报参保人员为16521人，其中，省、州属企业五七家属工10121人，市属五七家属工6400人。由此可见，五七家属工认定工作比较复杂。

敦化市高度重视五七家属工等群体参加养老保险工作，202_年7月初，敦化市按照省和延边州的部署，全面启动了五七家属工等群体养老保险工作，成立了解决城镇集体企业职工等群体养老保险问题领导小组。同年7月11日，市政府专门召开了全市五七家属工等群体参保工作大会，利用电视台、电台等多种宣传手段，大力宣传五七家属工参保政策，并成立了五七家属工认定工作小组。各部门通力合作，实行一体化办公，先后多次到4个街道、16个乡镇、5大企业现场联合办公，查阅档案1万多份，查阅工资传票及职工名册1万多份。通过各部门协调配合，审核合格有依据的五七家属工人数达9833人。在认定工作过程中，经调查有相当大的一部分人群确实在企业从事过工作，但由于多种原因无法提供本人参加工作的原始依据。认定工作小组通过对全市16个乡镇、4个街道、6个州属企业、8个主管部门进行现场听证认证，对企业申报的资料逐个审核，共审核合格听证认证的五七家属工2969人。目前，敦化五七家属工审批工作已基本完成，各单位正在将合格的档案移交到社会保险局核对。预计今年7月底前，五七家属工将享受到相应待遇。

不留后账

厂办大集体企业职工接续基本养老保险工作全面展开

为彻底解决厂办大集体企业职工养老保险问题，敦化市认真贯彻落实省、州精神，将厂办大集体企业职工接续基本养老保险工作作为“富民工程”之一，结合该市厂办大集体企业职工的实际情况，积极探索、稳步推进厂办大集体企业改革，努力完善社会保险体系建设。由市国企改革领导小组办公室作为厂办大集体企业职工接续养老保险工作的牵头部门，做好政策宣传和组织协调，负责企业界定和职工身份审核；财政部门负责承债资金的筹措、使用和监督管理；社保经办机构负责核实企业欠费、养老保险费征收及职工参保续保经办业务；公安、信访部门负责做好信访和维护社会稳定工作。在政府的统一领导下，相关部门各司其职，通力合作，使此项工作全面展开。

大行德广

城镇居民养老保险试点工作全面启动

敦化市委、市政府清楚地看到，虽然全市社会保障工作取得了一定成绩，但在养老保障方面仍有“空白点”，部分群众养老问题还没有得到解决，特别是一些城镇无业老年人只能靠子女赡养和长期储蓄进行居家养老，生活状况堪忧。经相关部门联合调查显示，截至202_年末，敦化市养老保险参保人数14.5万人，其中，退休人数4万人；新农保参保人数7.1万人，其中，退休人数2.2万人；全市60周岁以上城镇人口未参加各类养老保险人数为3500人。

进一步完善社会保障体系工作，缩小城乡差别，提高城镇居民的幸福感，在全省率先实现城镇居民社会养老保险全覆盖，是敦化市政府今年初向全市人民承诺完成的10件民生实事之一。为此，敦化市组织相关部门先后到陕西省宝鸡市、江苏省丹阳市进行实地考察，学习两市城镇居民养老保险的先进经验，然后结合敦化实际，制定出台了《敦化市城镇居民社会养老保险试点实施方案》、《敦化市城镇居民社会养老保险试行办法》。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，明确了参加城镇居民社会养老保险的对象为：凡具有该市行政区域内非农业户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、未参加机关事业单位社会养老保险、未参加被征地居民社会养老保险、未享受未参保城镇集体所有制企业超过法定退休年龄人员基本生活保险等现有社保制度的所有城镇居民。同时，又制定了参加城镇居民社会养老保险的参保登记、保险费缴纳、个人账户管理、养老金待遇基金监督管理、经办管理服务等具体条款。参保人可以自主选择档次缴费，多缴多补，多缴多得。符合参保条件已年满60周岁的城镇居民，不用缴费，就可以领取基础养老金。按现有政策计算，进入国家试点后，敦化市60岁以上的城镇居民每年至少增加720元的收入，这样不仅可以提高城镇无业老年人的经济自立能力，减轻他们子女的经济负担，而且对维护社会和谐稳定具有重要的现实意义，是解决群众“老有所养”问题上的重大突破，也是一项在全省具有里程碑意义的创举。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是郑板桥当知县时的感怀，关切之情中，透着的是沉甸甸的责任。敦化市委、市政府带着使命去承载民生，带着理性去思考民生，带着感情去关注民生，坚持从实际出发，注重筹资和待遇标准与经济发展及各方能力相适应，统筹考虑当前和长远的关系，政府与个人合理分担责任，保障了城镇居民老有所养的基本权益，维护了广大群众的根本利益，实现了广大城乡居民人人老有所养的目标，为全市经济社会的持续、快速、健康发展，编织起更加坚实的社会保障安全网。（马粼 记者 张伟国）

新农保让村民养老有“靠山”

来源：四川新闻网-乐山日报 202_年05月23日00:53我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

202_年12月，市中区在全市率先启动了新型农村社会养老保险试点工作。家住市中区车子镇老江村的苏素清老人每月都能领到55元。“这是我的养老金，多亏有了新农保。”今年74岁的苏素清乐呵呵地说，“老了的时候能跟城里人一样拿养老金，这是我们做梦也想不到的好事！”

自新农保试点工作正式启动后，户籍在市中区的农村居民60岁后首次享受到国家普惠制的养老保障。农村居民在实现“种地不交税、义务教育不付费、看病不太贵”之后，又实现了“养老不犯愁”。

截至目前，市中区参加新农保的农村居民达17.53万人，覆盖率达95%以上，完成省市下达目标任务的117.8%，居全省前列。全区4.43万名60岁以上的老年农村居民每人每月可领取55元基础养老金，享受“退休工资”，同城里人一样实现“老有所养”的梦想。

以人为本 方便于民

任何新生事物，都需要一个认知过程。在试点工作启动之初，由于不少农村居民存在怕保费丢失、怕政策变动、怕待遇难兑现等顾虑，对新农保政策存在疑问。为了消除大家的顾虑，让所有符合条件的农村居民都能享受到新农保的实惠，市中区专门制订了《新农保政策宣传方案》，层层召开动员大会，发动干部职工走村入户向群众宣传政策，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏人”。同时，积极创新宣传方式，将新农保政策印成宣传单散发到农村居民手中，在集镇、村务公开栏等醒目位置悬挂标语，制作宣传贺年卡、广发手机短信等多种形式为参保群众答疑解惑。

在具体工作中，市中区按照“以人为本、方便于民”的要求，将工作重心下移，尽量简化办理程序和手续，减少工作环节，主动为群众提供优质服务。及时制定配套政策，规范业务操作程序，主动上门办理参保手续。坚持阳光作业，对享受补贴待遇的对象、条件、标准，张榜公示，接受监督。该区在全省新农保网络管理系统未开发前，便自主开发了软件，建立新农保信息管理系统，提高了工作效率，为规范化管理奠定了基础。同时，积极创新基金管理模式，充分发挥农业银行和农村信用社各自的优势，对基金实行财政专户管理，归集由农行负责，养老金由农村信用社实行社会化发放，以方便参保人员就近领取养老金。

老有所养 社会和谐

为防止新农保基金流失，市中区对符合享受养老金待遇领取条件的60岁以上老年农村居民均发放了《新型农村社会养老保险养老金领取证》，并于每年4-6月开展生存年检，坚决杜绝冒领养老金现象发生。

“新农保让我们的晚年生活有了保障。”家住市中区平兴乡高冲村的70岁老人宋致清膝下只有一个患智力残疾的儿子，一家人生活非常贫困。自从新农保试点工作启动后，他和老伴一年共能领到1320元养老金，再加上农村低保，家里的生活有了很大改善。“现在的政策太好了，我们心里甜得很啊！”宋致清现在最大的愿望就是一家人身体健康，能多享几年福。

新农保制度的实施，为实现城乡居民共享社会成果，促进统筹城乡协调发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化迈出了意义深远的重要一步。农村居民也能领到“退休工资”，极大提高了农村老年人的经济自主能力，逐步改变了农村“养儿防老”的陈旧观念，也在很大程度上减轻了农村子女的经济负担，促进了社会和谐。一年多来，市中区农村赡养纠纷比202_年同期减少15%，调处率提高了10%。

新农保普惠山东昌邑城乡居民 农民也领养老金 202_-04-27 10:46:54

来源：潍坊日报

“从去年参加新农保以来,俺们这些农村老人得到了实惠,每个月可以领取22元的养老金,从今年4月1日开始就是30元,到12月份就更多了!”近日,刚办完续保手续的山东省昌邑市都昌街道东大营社区居民李承尚高兴地说。他说的“新农保”目前已在该市全面推行,受到城乡居民的“热捧”。

从去年9月份开始,山东省昌邑市就制定了《昌邑市新型农村社会养老保险实施方案(试行)》,先在都昌街道东大营居委会和奎聚街道铁匠营居委会两个村进行了试点工作。通过发放宣传资料、有线广播、设立政策咨询点、进村入户服务等形式,广泛深入开展新农保的宣传活动。一些村民不了解政策,该市社保局工作人员就一对一解答,消除他们的观望情绪。村民不知道如何参保,他们就派专人入户服务,帮助村民办理手续,争取符合条件的村民都参保。同时,为了方便农村居民参保,该市还专门设立了村级新农保协办员,规范工作程序,减少工作环节,做到便捷、及时、方便、简单,给群众参保提供了极大的便利。

在该市开始试点的时候,新型农村社会养老保险就受到广大农民群众的极大欢迎,不到10天的时间,两个试点村符合条件的居民全都办理了申请手续。未被列入试点村的村民也纷纷企盼着早点在自己的村子展开试点。甚至有的未开展试点村的村民看到邻村的人都办理了申请手续,不等到试点开展到自己村,就主动跑到市社保经办机构询问自己能否办理。

为让更多的群众享受到新农保这一惠民政策,山东省昌邑市以市政府文件形式印发了《昌邑市新型农村社会养老保险实施方案》,将新农保参保范围扩大到年满16周岁(不含在校学生)、未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位工作人员社会养老保险的城乡居民,明确了各项政策规定,并自今年4月份开始,在全市范围内推行。该市实施的新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成,个人缴费标准目前设为每年100元、300元、500元、800元、1000元、202_元、3000元7个档次。参保人员自主选择缴费档次,按年缴费。参保人员自年满60周岁的次月起,按月领取养老金。新农保制度实施时,年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老人,不需缴费,在符合参保条件的子女按规定参保缴费后,自办理申领手续的次月起领取基础养老金。新农保制度在山东省昌邑市实施以来,参保居民的情绪空前高涨。4月13日一大早,家住北孟镇北二村的农民刘欣善就在女儿的陪同下来到村委办理了养老保险参保手续。“现在人的思想观念都变了,以前自己存钱养老,但随着生活水平提高,存的几万块钱增值比较慢,有这些钱不如现在缴个养老保险,就算是投资吧,等老了后按月领养老金,起码生活能保障,也不用担心拖累儿女!”刘欣善的话,道出了该市农民的心声。“存钱不如参加新型农村养老保险”,成为该市居民的共识。目前,该市新农保的各项工作正在有序进行。(李生涛 翟强)

破题养老难 喜领“养老金”

老有所依梦圆“新农保”

202_-03-30 04:45:00 来源: 荆楚网-湖北日报(武汉)跟贴 0 条 手机看新闻

湖北日报讯 图为：64岁的宋老汉是村里第一批响应参加新农保政策的人。

图为：老宋在离家500多米远的村卫生室输液，婆婆赶着给他送早餐。

图为：只要看着老宋，性格开朗的朱婆婆就忍不住地偷着乐。

图为：55元，让“养儿防老”进入到社会保障新时代。

图为：村里所有参保人资料都详细登记在册。

图为：村里的婆婆们没事便聚在一起，晒太阳，拉家常。

策划 杨发维 图/文 记者陈迹 本报视界网 邬建新 邓大国

“国家政策好，出台‘新农保’；财政来补贴，不用养儿能防老”，这段荆楚大地盛传的三棒鼓唱词，唱出了农民对“新农保”的期盼和满足。

眼下，“新农保”的试点工作在湖北扎实推进,今年将力争试点面覆盖全省40%的县（市区）。

在享受“种田不交税、上学不付费、看病不太贵”的待遇后，这项惠农政策到底给农民带来了哪些保障？

本期焦点将带领读者走近全国首批新农保试点城市安陆，用镜头记录一个普通村落参保老人的晚年新生活。

新闻现场

浓浓的年味还未褪去，早春的气息扑面而来。烟店镇董桥村，水泥路铺通田间的各个湾落，一栋栋小洋楼沿路而立。

像大多数乡村一样，春节过后，村里就没有多少年轻人，留下的都是一些上了年岁的老人、村妇和小孩。

2月23日上午，64岁的宋学财像往常一样，换上解放鞋和工装，准备出门到离家1里多地远的琉璃瓦厂上工。63岁的老伴朱启英洗完衣服，准备晾晒。

老宋家的三个儿子都已成家，大儿子、二儿子两口子常年都在村里的一家琉璃瓦厂打工。老宋身体硬朗，除了耕种家里的11亩地，带带正在上幼儿园的小孙子，农闲之余也在瓦厂做帮工，一年光在厂里打工收入就有9000多元。“来，请坐，请坐。我给厂里请个假，不去了。“看到前来采访的记者，老宋连忙从家里搬出两张板凳，”这政策好，是该好好宣传宣传。我现在每个月按时去领工资，牢靠着呢！”从去年1月起，老宋和老伴一人55元，两人加起来一个月可以领110元工资。

村支部书记刘有旺介绍，全村像老宋这样每月领取养老金的60岁以上村民有97人，今年全村符合参保政策16岁以上村民有400多人，参保率达100%。“个人交钱，政府贴钱，这事当然要得，明白人都会算账。”老宋笑着告诉记者，“办证也简单，从开核定单、缴费、开税票到领取缴费证，一共只用大约10分钟。”

谈话间，朱婆婆从厨房里端出热腾腾的饭菜，瘦肉炒大蒜、蒸腊鸡子、炒白菜、腌压白菜，加上一盘酶豆腐。“这腊鸡子是家里饲养的土鸡，年前杀的前几天才卤好的，大蒜和白菜都是自家菜园的。”朱婆婆热情地介绍着自己的拿手好菜，不忘嗔怪了一句：”我们家老宋挑剔得很，不合口的他根本不动筷，只得倒掉。”老宋嘿嘿一笑，拌着面条，吃得格外带劲。

饭后，闲不住的老宋在菜园里忙活了一会，沏上一杯茶，抱着家里的小狗，提着一把凳子在门前草垛旁晒太阳。

悠闲、自在、惬意地生活着，宋家老俩口把幸福写在了脸上。

新闻解读

55元的价值

单看数字，55元，不多。可这个数字却打开了农村养老模式的新天地。从以前的“养儿防老”，到现在的“入保养老”，新农保政策的出台，让农民的养老保障方式进入社会保障新时代。

55元，带来的不仅仅是物质上的保障，更多的是精神上的满足。像城里人一样，每月按时去领工资，这份“退休待遇”给予老人们的自尊、自立感远大于数字本身。“不给孩子添负担，不让自己有压力”，这种老有所依的理想状态终成现实。

事实上，在新农保政策出台之前，湖北的一些地方也进行了农村养老保险的探索，也就是人们常说的“老农保”。按照民政部《农村社会养老保险缴费领取计算表》计算，投保2元／月的农民交费10年后，每月只能领取养老金4.7元，对农民的养老几乎起不到任何作用。新农保的基础养老金虽然只有55元，但是个好的开始。

如今，在荆楚大地，“新农保”不仅仅是老人们养老的保障，也成为年轻人送给父母的最佳“礼物”。在各“新农保”试点县市，以缴养老保险费的形式孝敬老人的年轻人越来越多。

养老意识的转变，精神生活的满足，家庭矛盾的缓解，干群干系的和谐„„一一诉说着这55元的价值。

各方观点

目前进行新农保试点的地区已经参保了1.43亿农民，其中有4000多万老年农民已经领到了由政府发给的每月最少55元人民币的基础养老金。

中国人力资源和社会保障部副部长 胡晓义

新农保只是一个定心丸，目前来看，钱虽然不多，但是一个保底。还有土地保障、集体的补助等事宜，把这些全部都加在一起，未来，农村老年人的晚年生活会越来越好。

著名财经评论员 何帆

提高地方补贴的比例，或者是计息的利率，增加新农保制度的吸引力。

国务院发展研究中心社会发展研究部副部长 汞森(本文来源：荆楚网-湖北日报)