XX区财政局进一步优化营商环境专项行动工作方案

为深入贯彻区委、区政府关于优化营商环境专项行动的决策部署，XX区财政局根据长治市XX区优化营商环境领导组办公室关于印发《进一步优化营商环境专项行动工作方案》的通知（XX优商办发[2021]X号）文件要求，综合财政部门工作职责，现制定如下工作方案。

一、总体要求

按照区委、区政府“对标先进、争创一流”目标要求和“三无”“三可”（“无差别、无障碍、无后顾之忧”，“可预期、可信赖、可发展”）营商环境建设要求，以优化提升我区营商环境建设水平为目标，以制约和影响营商环境改善提升的短板问题为切入点，聚焦财政部门降费和政府采购优化营商环境相关政策落地，企业群众“急难愁盼”问题解决等，着力消除企业和群众反映强烈的“痛点”，疏通影响市场主体创新创业的“堵点”，攻克制约营商环境优化提升的“难点”，全力打造XX区营商环境升级版，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

二、工作步骤

专项行动自2021年10月开始，至2021年12月底结束，分为动员部署、自查自纠、优化提升、监督检查、巩固提高五个阶段。

（一）动员部署（10月20日前）。

我局召开优化营商环境专项行动再动员部署会议，深入宣传发动。安排相关科室引导和发动企业和群众了解并运用市营商环境投诉举报平台、12345政务服务热线营商环境专席、一体化在线政务服务平台、区优化营商环境专栏，多渠道广泛收集市场主体对进一步优化营商环境的意见建议。

（二）自查自纠（10月20日至10月26日）。

围绕区委、区政府关于优营商环境系列决策部署的贯彻落实，聚焦降费和政府采购优化营商环境相关政策落地、企业群众“急难愁盼”问题解决等，重点围绕是否存在落实降费政策不力，违规揽税收费及以清缴补缴为名增加市场主体不合理负担等问题；是否存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒、不公平竞争问题，特别是政府采购等领域开展自查自纠，形成问题清单，建立整改台账。

（三）优化提升（10月26日至11月25日）。

逐一跟踪落实自查自纠情况，逐项深入研究分析,采取切实有效措施，即知即改，立查立改，边查边改；推动问题解决、销号清零。于一时难以彻底整改的，要逐项深入剖析原因、制定整改举措、明确整改标准、明晰整改时限、压实责任到人。对确因政策法规等条件限制难以整改到位的，要依法依规妥善处理，并逐项研究提出针对性、合理化意见建议。

（四）巩固提高（12月16日至12月25日）。

对专项行动开展情况及时进行“回头看”，总结、推广、宣扬好的经验做法。针对发现的问题，要专题研究，举一反三，建立长效机制，推动实现企业反映问题有效解决、营商环境整体有效提升。

三、任务分解

（一）在落实降费政策落实不力，以清缴补缴相关收费为名增加市场主体不合理负担等问题。

负责人：XX

责任科室：预算科、国库科、综合科、监督科

责任人：XX

（二）在政府采购领域是否存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒。

负责人：XX

责任科室：采购办

责任人：XX

（三）健全新型采购人制度。

落实权责对等要求，坚持目标引领和结果导向，推动采购人依法履行主体责任，加强采购人政府采购内控体系建设，健全主管预算单位采购事项内部决策机制，同时将部门内控制度嵌入政府采购电子化平台体系内，逐步完善政府采购内控管理制度，堵塞管理漏洞。

负责人：XX

责任科室：采购办

责任人：XX

（四）持续清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，强化合法性、公平性审查的刚性约束，依法保障中小微企业、民营企业等各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

负责人：XX

责任科室：采购办

责任人：XX

（五）继续完善政府采购全流程电子化信息平台功能,营造公开透明公平公正、便捷高效的政府采购营商环境。

利用云计算、大数据区块链为标志的新一代信息技术，构建现代政府采购制度的基础性支撑。

负责人：XX

责任科室：采购办

责任人：XX

（六）积极稳妥推进政府采购意向公开工作，2021年我区创造条件提前开展采购意向公开工作，公开内容为：项目名称、需求概况、预算余额、预计采购时间等信息。

2022年全区实现采购意向全面公开。

负责人：XX

责任科室：采购办

责任人：XX

（七）健全信用评价管理体系。

负责人：XX

责任科室：采购办

责任人：XX

四、工作要求

（一）提高思想认识。

良好的营商环境是一个城市软实力的重要体现，也是提高城市综合竞争力的重要抓手。我们要充分认识此项工作重要性，提升思想方法、改进工作方法，共同致力于优化我区政府采购营商环境。

（二）加强组织领导。

为切实推进优化营商环境专项行动有序开展，成立了领导组，由XX区财政局党组书记XX同志担任组长，分管副局长牵头负责，成员由相关科室负责人组成。认真对照《自查自纠和监督检查重点工作责任分解清单》，开展专项整治工作，确保问题有效解决。

（三）加大宣传力度。

要加大优化政府采购营商环境宣传力度，通过媒体、网络、现场等多种渠道主动发声，加大政府采购政策的宣传解读，争取社会各界的广泛支持，努力营造优化政府采购营商环境的浓厚社会氛围，进一步深化政府采购制度改革、助推XX区经济快速健康发展夯实基础。

（四）建立长效机制。

认真总结专项治理经验，建立完善在落实降费政策和政府采购方面的的各项机制，推进优化营商环境的制度化、规范化，形成长效工作机制。