县委组织部关于开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”的通知

各乡镇（场）党委，开发区党工委，县直有关部门和单位党组织：

根据市委组织部《关于开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”的通知》要求，决定在全县集中开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动”。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“统筹谋划、分类实施、有效覆盖、发挥作用”的总体思路，从8月份开始，集中100天时间，在非公有制经济组织和社会组织中扎实开展党组织集中组建工作，将我县“两新”党组织覆盖率提升到70%左右。到2016年12月底，在非公企业，实现职工50人以上的有党员、100人以上的建有党的组织；在社会组织，努力做到社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织建有党的组织；符合条件的农村新型经营主体，全部建有党组织。尚不具备条件建立党组织的“两新”组织，实现党的工作覆盖。

二、工作重点

1．发展壮大党员队伍。排查一批。扎实开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，建立完善党员名册。亮出一批。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，编入党的组织，及时参加党组织活动。发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展党员计划指标要向“两新”组织倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的“两新”组织的发展党员工作。招聘一批。组织“两新”组织与待业党员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心招聘党员职工。

2．提高党组织覆盖率。凡是有3名及以上正式党员的，必须单独建立党组织；党员不足3人的，可按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，重点依托村（社区）、开发区（园区）、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，采取区域联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立联合党组织。对以机关事业单位人员为主体组成的社会组织，可以建立功能型党组织，党员按照一方隶属、双重管理、多方活动的原则，进行有效管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。

3．扩大党的工作覆盖。在已有党组织但没有工青妇群团组织的“两新”组织中，抓紧建立工青妇群团组织，积极开展党建带群建活动。对未建立党组织的“两新”组织，充分发挥各主管单位党委（组）的作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展党员等办法，扎实开展党的工作。对新建立的“两新”组织党组织，采取“一对一”“一对多”的办法，挑选综合素质高、服务意识强、工作作风好的党员干部到“两新”组织担任党组织第一书记或党建工作指导员，“扶上马、送一程”，指导帮助“两新”组织提高党建工作水平。

4．提高党组织覆盖质量。按照便于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，优化组织设置。对联合党组织覆盖单位过多、建立时间较长的，对其中具备单独组建党组织条件的，要单独组建；不具备单独组建条件的，要从实际出发，合理确定联合组建单位数，力求做到有素质过硬的党组织书记、有完善的工作制度，活动经常、保障到位。

5．理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、加强党员教育管理、开展党的活动的原则，理顺“两新”组织党组织隶属关系。非公经济组织党组织以属地管理为主；社会组织党建工作的总体要求是建立“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体制和工作机制。对于全县性的社会组织，坚持以行业和主管部门管理为主的原则进行管理。

三、工作步骤

从8月份开始，集中100天时间，在非公有制经济组织和社会组织中集中开展党组织组建“百日攻坚行动”，主要工作步骤有：

1．精心谋划（8月18日以前）。县委组织部门将会同统战、民政、工商、工商联、税务、工青妇等部门认真谋划“百日攻坚行动”工作思路，明确目标任务和工作要求，制定切实可行的工作方案。抽调精兵强将，组成工作专班，召开专题会议，部署开展党组织组建“百日攻坚行动”。

2．全面摸底（8月19日—8月30日）。采取网格化、责任包干方式，要求各乡镇（场）、开发区和相关业务主管部门会同工商、民政等部门对本辖区“两新”组织进行一次地毯式排查，做到“六个清楚”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清。非公有制企业，以乡镇（场）党委和开发区（园区）为单位建立台账，登记注册的社会组织，以业务主管单位党委建立台账。认真填写《××（开发区、乡镇、场）非公企业调查摸底表》《××业务主管单位社会组织调查摸底表》。对未建立党组织的非公有制企业和社会组织，按照“一企一策”“一社一策”的要求，明确推进“两个覆盖”的任务措施、进度安排和责任人。

3．集中组建（9月1日—11月30日）。摸清情况后，实行“挂图作战”，重点做好应建尽建、应建快建工作，对所有具备条件的“两新”组织，组建一个销号一个。暂时不具备条件的，也要制定计划、采取措施、攻坚克难，千方百计创造条件建立党组织，努力提高党组织覆盖率。监利经济开发区要设立企业党委或综合党委，建立党建工作指导站，配备党建工作力量，加大工作力度，率先实现党的组织和工作全覆盖。着重抓好“三师两民”（即律师、会计师、税务师事务所、民办学校、民办医院）等社会组织集中组建工作。落实“三同步”要求，在社会组织登记时，同步采集从业人员信息；年检时，同步检查党建工作；评估时，同步将党建工作纳入重要指标，指导推动社会组织党组织组建工作。

4．检查验收（12月1日—12月15日）。非公有制经济组织党组织“百日攻坚行动”情况由县委组织部、经济开发区党工委进行验收，县委组织部将进行督查调度；社会组织党组织“百日攻坚行动”情况由县委组织部按归口分级负责，进行督导和验收。

5．巩固提升（12月16日—12月31日）。重点做好“回头看”工作，总结经验，查找问题，我部对各地各部门组建情况进行督查核实，对发现的问题及时研究解决。建立健全长效机制，进一步巩固和提升组建成果。

四、工作要求

1．加强组织领导。各地党委（党组、工委）要高度重视，把“两新”组织党组织组建工作纳入重要议事日程，作为“两学一做”学习教育的重要任务，要通过随机调研、片会调度、定期通报、晾晒做法等方式，督促抓好落实。今年底，各级党委（党组、工委）要把集中组建工作情况作为党委（党组、工委）书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容，促使党委（党组、工委）书记认真履行抓党建工作的第一责任。

2．强化工作责任。各单位要密切配合，明确职责分工，加强工作联系沟通，形成各司其职、共同推进的整体合力。统战、民政、工商、司法、财政、税务、教育、卫生计生、工青妇等部门和单位，要根据工作分工，主动担责。有关行业主管部门要加强相关领域（行业）社会组织党组织组建工作的具体指导，做好社会组织党建工作与管理工作相互融合、相互促进。县级社会组织集中组建工作，无业务主管单位的，根据属地原则由当地乡镇（场）党委负责，有业务主管单位的，由县委组织部牵头，指导业务主管单位集中组建。

3．推动工作落地。各相关责任单位要严格按照县要求，配强工作力量，确保该项有人抓、有人管。要按照从严从实、务本务实、落地落实的要求，以前所未有的力度抓好集中组建工作，在调查摸底和组建率上不做假账，不报假数，切忌“虚、空、漂、浮”。要注重落细落小，一个一个园区、一个一个单位摸清情况，一个一个问题研究措施，一项一项任务督促落实。

4．加强检查督办。建立半月报送、通报制度，各乡镇（场）和县直有关单位每月12日、27日前，向我部报送工作情况和组建情况，我部每半个月对各地工作进展进行通报。县委组织部将结合“两学一做”学习教育，对集中组建工作进行专项督导检查，发现问题，及时督促整改。

5．严肃执纪问责。对这次集中组建工作不力、不严格执行上级和县委要求、报假账假数、搞形式主义和表面文章、对出现的问题不处置不整改的，要按照《中国共产党问责条例》的规定，视情节轻重严肃追究有关党组织及其责任人的责任。

中共监利县委组织部

2016年8月15日