2021备汛防汛会议讲话

今天召开全区备汛暨防汛知识培训工作会议，其主要目的是全面贯彻落实省、市防指备汛工作会议精神，安排布署当前备汛工作，提高各乡镇办事处行政、技术负责人防汛抢险应急处置能力，同时也是我区当前备汛工作的迫切需要。汛期临近，为搞好今年的防汛工作，下面我就当前的备汛工作谈几点意见：

一、认清形势，提高认识,增强做好防汛抗灾工作的紧迫感

第一，要清醒认识今年的防汛形势依然严峻,绝不可掉以轻心。去年，我省多个地区发生了严重的洪涝灾害，我市南六县也发生了严重的洪涝灾害，我区由于局部降雨过程强度不大，没有发生大的洪涝灾害，这也正说明了当前气候形势越来越复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，局部小范围暴雨、大暴雨、甚至特大暴雨发生的频率越来越高。

更值得注意的是，*年我区发生“*”特大洪灾后，已有*年时间没有发生较大区域性洪水，大洪水的重现机率在不断增加。根据气象、水文部门初步预测分析，*年汛期，我区天气形势复杂多变，极有可能发生严重洪旱灾害，防汛抗旱形势严峻。因此，我们绝不能掉以轻心，要立足于防大汛、抗大灾、抢大险，对可能发生的洪涝灾害，宁可信其有，不可信其无，万不可掉以轻心，要高度重视今年的防汛工作，扎实做好各项备汛准备。

第二，要清醒认识我们防汛工作中存在的薄弱环节，绝不可麻痹大意。当前，虽然我们做了大量的备汛工作，但还存在不少的问题和薄弱环节，离防大汛、抗大灾的要求，有一定的差距。

一是防灾意识不强。

我区连续多年没有发生大的洪涝灾害，导致了一些干部群众麻痹思想和严重侥幸心理，表现出防大汛、抗大灾的意识不强，对防汛工作重视不够，认为“防汛年年防，年年是空防”，只要会议开过，口号喊过，现场到过，就算防过，没有把工作真正落到实处，防汛抗灾意识有所淡化。

二是水库工程依然是防汛重点。

近年来,国家加大了对防洪工程建设的投入，病险水库除险加固工程建设取得了一定的成绩。在这种背景下，我们有的同志麻痹侥幸思想有所抬头，认为大坝加固了，险情消除了，防洪能力增强了，可以高枕无忧了。事实上，已完工但未经过汛期考验的水库依然是我们防汛工作的薄弱环节，依然是我们的心腹大患。岩塘水库发生集中漏水、竹山桥的水库去年，这些情况让我们更加清醒地看到，水库工程依然是我们防汛工作的薄弱环节和重点，因此，切不可麻痹大意。

三是干部经验不足。

因为长时间没有出现大洪灾，领导干部没有经受过防汛应急考验，缺乏防汛抢险实战知识和经验。加之今年乡镇领导干部岗位变动较大，一些领导干部对各自防区的情况熟悉和衔接需要一个过程。

四是抢险力量薄弱。

当前，农村青壮年劳力外出打工较多，空巢老人和留守妇女儿童现象较为普遍，防汛抗灾抢险救援队伍力量薄弱，如遇洪涝突发险情，很难有效应对。

第三，要清醒认识我们防汛工作中存在的问题和难度，绝不可畏难厌战。防汛是天大的事，防汛工作的好坏，直接关系到人民群众安居乐业和生命财产的安全，直接关系到改革发展稳定的大局。

因此，对防汛工作中存在的问题和困难，诸如湘江及中小河流沿岸防洪能力差、山塘防洪能力差、防汛抢险劳力和物资器材难以调配、防汛抢险知识和经验的不足等等这些，我们都要事无巨细，未雨绸缪，摒弃畏难思想，时刻保持头脑的清醒，以高度的责任感和使命感，把防汛工作中存在的问题和困难估计得更充分一些,把防汛准备工作做得更扎实一些,牢牢把握防汛工作的主动权,确保安全度汛。

二、强化措施，积极备战，切实抓好各项工作的落实

*、全力抓好防汛责任制落实。防汛抗灾实行行政首长负责制，各乡（镇）、办事处要把防汛责任制的落实当作工作的重中之重来抓。一是要根据干部的调动和调整情况，及时充实好防汛抗旱指挥机构和重点水利工程管理单位防汛指挥机构；

二是要明确责任制，要按照分级负责的原则，实行行政首长负责制，落实好水库行政责任人、技术责任人、管护员和山洪灾害易发区行政责任人、转移责任人和信号员，在水库、山洪灾害易发区及沿河低洼地带设置防汛责任牌，公示相关责任人名单，联系电话等。

*、认真抓好防汛安全检查工作。要做到“未雨绸缪”,心中有数，切实抓紧抓好防汛安全检查工作，同时，要将防汛安全检查工作在汛期常态化开展。各乡（镇）、办事处不但要在汛前对辖区内上型号的水利工程、骨干山塘、山洪灾害防治雨水情监测硬件设施、预警广播等进行全面、深入、细致地排查，汛期遇强降雨过程时，都要适时开展常态化防汛安全检查。

为避免安全检查工作流于形式，走过场，必须建立安全检查工作台帐，详细记录检查责任人、时间、检查内容及安全隐患等，对发现的安全隐患问题应及时处理并报区防指办公室。

*、完善细化各类防洪预案。预案是防汛抢险的作战方案，编制科学的防汛预案，是确保安全度汛的重要手段。为争取防汛抗灾的主动权，各乡镇、办事处要结合本地实际，总结经验，有针对性地进一步修订、完善辖区内水库的防洪应急预案和山洪灾害易发区的防御预案。

预案要切实可行，贴近实际，要有较强的操作性，不可千篇一律，泛泛而谈，在预案中要明确预警方式、转移路线、安置地点、转移责任人、信号员等，要对预案进行广泛宣传和演练，做到干部熟悉、群众清楚，增强人民群众的防灾意识，提高抗灾能力。

*、切实抓好防汛宣传培训及山洪灾害防御群策群防工作。

各乡镇、办事处要切实抓好防汛知识宣传培训工作，要充分利用会议、文件、媒体等多种手段广泛宣传防汛抗灾知识，提高人民群众的防灾避灾意识和抢险救灾的能力。要在山洪灾害易发区全面开展群策群防工作，主要包括在危险区内设置危险警示标志牌、转移路线牌、发放明白卡、宣传册、张贴宣传挂图等，要有针对性地在山洪灾害易发区、水库下游开展紧急转移演练。

*、认真落实防汛抢险队伍和抢险物资储备。各乡镇、办事处要按照省防指提出的加强乡镇防汛办建设的要求，成立乡镇、办事处防汛办，总体要求是在水管站的基础上，加挂防汛办的牌子，实行“一套人马，两块牌子”，使之成为乡镇、办事处防汛抗旱指挥部的日常办事机构。要按照防汛抢险的要求和历年防汛抢险惯例，组织、健全防汛抢险队伍，并登记造册，要进一步明确防汛抢险队伍的目标任务和指挥联络方式，一旦发生险情，要召之能来，来之能战，战之能胜。

充足的防汛物资是夺取抗汛抗灾胜利的物质基础，各乡镇、办事处要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的宗旨，按照实物储备与企业代储相结合的原则备足防汛物资，对险工险段和重点隐患部位，要就近实物储备，确保险情发生时随调随用。企业代储物资要与有关单位和部门签订代储协议，落实调配计划、联系人和运输车辆。

*、切实加强预警、监测设施的管理工作。

我区共有预警广播主站*处、分站*处、自动雨量站*、乡镇视频会商系统*处，这些监测预警设施的运行在防汛抗灾工作中发挥了重要作用，各乡镇、办事处必须安排专人对相关设施进行管理，对乡镇会商系统的操作要专门明确*-*工作人员，并加强对管理人员的监管力度，严禁擅自拆除、移动预警监测设施和乡镇视频会商系统设备，严禁擅自切断预警广播主机电源，由于设施管理不善，使设施无法正常运行，导致严重后果的，要依法追究相关责任人的责任。

三、加强领导、严肃纪律，严格责任追究

各乡镇、办事处行政“一把手”是防汛工作的第一责任人。今天来参加会议的领导都是各乡镇、办事处防指的副指挥长，具体抓防汛工作，对防汛工作负直接领导责任，大家必须要把防汛工作列为各项工作重中之首，把人民群众的安危挂在心上，切实加强领导，强化调度，抓紧抓好防汛各个方面的关键环节和重点工作，确保安全度汛。

各乡镇、办事处要坚决服从区委、区政府的决策部署和防汛指挥部的统一指挥，对防汛指挥部布置的工作、下达的指令要坚决执行，切实把防汛指令落实在具体行动上、具体工作措施上，做到令行禁止、政令畅通。汛期值班要严格执行*小时干部值班和领导带班制度，不脱岗、不漏岗、不空岗，及时报送信息。强降雨期间，水库、山洪灾害易发区相关责任人必须到岗到位。

区委、政府“两办”督查室、区防指办公室将不定期对各单位值班值守、责任人到岗到位及备汛工作落实情况进行督查，对责任落实不到位，重点工作安排不到位，情况不清，整改措施不力，行动迟缓的，要在全区进行通报，造成安全事故的，要严肃追究领导和有关人员的责任。