党政机关出差管理规定

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》和《中央国家机关会议费管理办法》，对出差、会议实行定点管理，制定本办法。

第二条

中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央事业单位工作人员出差暂不实行定点住宿。中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。

第三条

定点管理的内容包括：出差、会议定点饭店的确定、监督检查以及变动调整等。

第四条

出差、会议定点管理工作由财政部负责，部分工作委托____机关事务管理局(以下简称国管局)和省、地(市、州，下同)级财政部门进行。

第五条

定点饭店在直辖市、计划单列市、省会城市和地级市确定。县级是否确定定点饭店，由各地自行决定。

第二章

职责分工

第六条

财政部的职责是：

(一)制定、修订定点管理办法;

(二)指导、协调全国的定点管理工作，具体包括：

1.制定、下发定点管理协议书的主要条款;

2.委托国管局和省、地级财政部门确定定点饭店;

___对国管局和省、地级财政部门确定的定点饭店及收费标准等予以审核确认;

4.委托国管局和省、地级财政部门与确认的定点饭店签订协议书;

5.委托国管局和省、地级财政部门对定点饭店进行监督检查;

___对国管局和省、地级财政部门提出的变动、调整定点饭店和收费标准的意见予以审定;

7.公布定点饭店及收费标准。

第七条

国管局受财政部委托，负责北京地区定点饭店的管理工作，具体包括：

(一)负责北京地区定点饭店的确定工作;

(二)将确定的北京地区定点饭店及收费标准上报财政部审核确认;

(三)负责与财政部确认的北京地区定点饭店签订协议书;

(四)负责北京地区定点饭店的监督检查工作;

(五)对北京地区定点饭店及收费标准的变动、调整提出意见;

(六)财政部委托的其他工作。

第八条

省、地级财政部门受财政部委托，负责当地定点饭店的管理工作，具体包括：

(一)负责当地定点饭店的确定工作;

(二)将确定的当地定点饭店及收费标准上报财政部审核确认;

(三)负责与财政部确认的当地定点饭店签订协议书;

(四)负责当地定点饭店的监督检查工作;

(五)对当地定点饭店及收费标准的变动、调整提出意见;

(六)财政部委托的其他工作。

省、地级财政部门根据工作需要，可以委托政府采购机构或其他中介组织开展部分工作。

第三章

定点饭店及收费标准的确定

第九条

定点饭店及收费标准的确定工作，由财政部委托省、地级财政部门负责，省、地两级的具体分工由各省根据实际情况确定;北京地区委托国管局负责。

第十条

定点饭店及收费标准的确定，采取公开招标或协商方式进行，具体采用哪种方式，由国管局和各地财政部门自行决定。

第十一条

三星级以下(含三星级)的星级饭店以及具备相当条件的内部招待所等，均可以参加投标，或申请定点饭店资格。四星级、五星级饭店，如果其优惠价格不高于住宿费最高上限，也可以参加投标，或申请定点饭店资格。

第十二条

确定定点饭店的原则：

(一)数量适当。

定点饭店的数量以能满足中央、地方党政机关出差、会议需要为宜。

(二)布局合理。

定点饭店的分布要合理，交通便利。

(三)档次适中。

兼顾不同地区和不同级别人员出差、会议的需要，确定不同档次的定点饭店。

(四)价格优惠。

定点饭店对出差、会议的收费给予优惠。

(五)公开公平。

对各类宾馆、饭店要一视同仁，对内部宾馆、饭店、招待所、培训中心不能有特殊政策。

(六)上下结合。

在确定定点饭店时，要优先考虑当地已经通过招标确定的会议、接待定点饭店，数量不足的，可以适当增加;正在准备通过招标确定会议、接待定点饭店的，要与中央确定定点饭店工作一并进行。在收费标准上要一视同仁。

第十三条

确定收费标准要考虑以下因素：

(一)当地物价水平，淡旺季价格差异;

(二)国家财力可能，尽可能节约财政开支;

(三)当地的会议费标准或会议费定点价格，定点饭店收费标准应比对外提供的其他优惠价格更加优惠。

第十四条

各地确定定点饭店以后，由国管局和省级财政部门将定点饭店及收费标准(格式附后)汇总报送财政部审核确认。

经财政部确认后，由财政部委托国管局和各地财政部门与定点饭店签订协议书。协议书一式三份，财政部、国管局或各地财政部门、定点饭店各一份。

第四章

对定点饭店的监督检查

第十五条

对定点饭店的监督检查工作，由财政部委托省、地级财政部门负责，北京地区委托国管局负责。

第十六条

监督检查的主要任务是督促定点饭店认真履行协议规定的义务。

第十七条

国管局和省、地级财政部门设立投诉电话，接受对定点饭店的投诉，对投诉进行及时处理，并定期将有关情况汇总报财政部。

第十八条

对定点饭店有以下行为的，经调查属实，第一次口头警告;第二次书面警告;第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的招标。

(一)无正当理由拒绝接待协议承诺的出差人员和会议的;

(二)超过协议规定标准收费的;

(三)提供虚假发票的。

第五章

定点饭店及收费标准的变动调整

第十九条

定点饭店实行动态管理，两年一定。

第二十条

协议期满后，经双方协商一致，本轮次的定点饭店可以续签下一轮次的协议，继续保留定点饭店资格;也可以自愿退出，定点饭店资格自动取消。

第二十一条

根据工作需要，国管局和各地财政部门可以对定点饭店进行调整。凡具备条件的饭店、招待所均可申请定点饭店资格。

第二十二条

定点饭店收费标准在协议期内原则上不得变动，遇有饭店条件改善、星级档次提高等情况，可以申请调整收费标准。

第二十三条

定点饭店要求提高收费标准，应向国管局或当地财政部门提出申请，国管局或当地财政部门提出意见报财政部审定。

第二十四条

对定点饭店提出的收费标准超过规定的住宿费上限，双方无法协商一致的，定点饭店可以退出。

第二十五条

定点饭店及收费标准变动、调整经财政部审定后，委托国管局或各地财政部门与定点饭店重新签订协议。

第二十六条

财政部每两年重新公布定点饭店及收费标准。

第六章

附

则

第二十七条

地方党政机关出差人员可以到财政部确定的定点饭店住宿，会议也可以到财政部确定的定点饭店举办，并享受同等优惠。

第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第二十九条

本办法由财政部负责解释。