第一篇：人保部称研究延长退休年龄多数网友说NO(精)

??? 早在几年前，关于是否推迟退休年龄就曾引发过争论。眼下，“延退”再一次被提出来，迅速成为各大网站最热门的话题之一。A抛砖 ??? 人保部副部长：正在研究延长退休年龄 ??? 国新办10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，202_年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。人力资源和社会保障部副部长王晓初表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。??? 王晓初说，中国作为发展中国家，未富先老现象客观存在，中国政府对此高度关注，采取了一系列措施保障老年人应有的各种权益，特别是近年来，我国加快了社会保障制度建设，城镇职工的养老保险推进速度很快，覆盖面不断扩大。从去年开始，在全国推行新型农村社会养老保险试点，为农业人口提供社会化养老保险，今年将继续扩大试点范围。??? 人保部正在抓紧研究建立城镇居民的养老保险制度，努力实现真正的全覆盖，随着我国经济发展和人民收入水平提高，养老保障逐步提高。??? 多数网友表示不赞成“延退” ??? 记者注意到，仅腾讯网，截止到前晚9点，就有10万人关注此事。记者注意到，目前对延退的观点，很多网友和市民各持观点，形成力挺和反对的两大派，且多数网友表示反对“延退”。??? 拥护理由一：有些职业越老越吃香［代表人群：技术人员、职业经理人］ ??? 派 “我们现在的退休年龄和其他国家比起来算早的呢，延迟退休年 ??? 龄应是必然趋势。“有网友在网上罗列出多个国家的退休年龄。其中美国、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁，都比中国长。??? 而现实中，有些专业人士确实不服“老”。上周日南京人才市场举办的中高级人才招聘会上，就出现了好几名中年妇女，招聘单位对其中一人很欣赏。“我有高级会计师职称，当过厂长、当过公司老总、当过财务总监。”曾在南京某大型企业任职的王女士说，像她这样的人越来越吃香。??? 事实上，对于某些技术类或管理层人士来说，“姜越老越辣”。例如医生，患者到医院都希望看“专家门诊”、“主任医师”，但这些主任医师一般年龄都在五六十岁。可遗憾的是，当他们的经验和资历达到这个水平的时候，退休也如期而至。??? 理由二：弥补亏空，缓解压力 ??? ［代表人群：部分专家］ ??? 延迟退休是为应对人口老龄化。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金，从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元

。??? 记者了解到，从1996年起，江苏省就开始实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。但由于多种原因，与全国其他地方一样，个人账户运行出现了一些问题。有关人士表示，最主要的是养老保险统筹基金出现缺口，有些地方挪用个人账户资金用于基础养老金的发放，从而导致个人账户“有账没钱”，是在 “空账”运行。??? 南京市人保局有关人士介绍说，自己做了一个大概的计算，假设往后推迟一年，那么全市养老统筹基金至少可多增加3亿元。??? 理由三：“延退”养老金总量不少 ??? ［代表人群：部分在职者］ ??? 即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职的时候工资拿得还更多一点。??? 南京的养老保险权威专家也表示，晚退休，并不意味着少拿退休金。就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，你的计发月数就是233个月；若你65岁退休，你的计发月数就是101个月。??? 而个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，每月的养老金拿得就越多。因此，拿的养老金的总量并不会少。?? 反对派 ??? 理由一：老人不退，新人没位 ? ［代表人群：待业者］ ??? “现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”今年刚大学毕业的小刘说，他很想进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。??? 小刘的想法代表了很多待就业者。无论是机关企事业单位，还是国企，这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。??? 此外，一些精明的私企老板也反对“延退”。一家私营单位的负责人表示，老员工的工资是新员工的两倍，高龄员工准时退休肯定可以减少支出，也可以节省高龄雇员较高的社会保障税费支付和企业年金缴费，何不腾出费用招更有创造力的新人？ ??? 理由二：等着早拿退休金享受养老 ? ［代表人群：下岗人员］ ??? “我前两年就已经失业了，现在每个月还要缴430元的养老和医疗参保费，本来再熬个几年就可以领退休金了，但如果延迟退休，那我岂不是还要再苦等下去？”现年55岁的南京下岗职工林先生表示，他们大龄下岗人员找份工作不容易，就盼着退休拿养老金过日子。??? “过了65岁，人的寿命都差不多结束了，还能享受几年的退休生

活？”市民赵先生说，现在家庭都是独生子女，生活负担重，老了以后主要依靠退休金生活。记者从省民政厅了解到，目前江苏人口预期平均寿命为74岁。赵先生的担忧也并非没道理。??? 理由三：“延退”缓解不了老龄化问题 ??? ［代表人群：部分民政官员］网上有人总结，同意延长退休年龄的是：

一、恋其高位者；

二、工资福利优厚者；

三、养尊处优者；

四、专家。反对的是：

一、被就业者；

二、被工资增长者；

三、自我缴纳养老保险者。“也许这些说法不尽全面，甚至有偏颇之处，但这些都是民意的呈现。”南京市民政局一位不愿意透露姓名的工作人员向记者表示，延长退休年龄，可能减轻政府支付养老保险金的压力，但是却改变不了老年人口的社会结构。不管怎么划线，到了60岁，就开始迈入老年阶段了，因此，以推迟退休的办法来缓解社会的老龄化问题，这个设想是不切实际的。C第三方调查 ? 如果推迟退休还需要什么？ ??? 相关配套政策应跟上 ??? 华先生（大学老师）：延迟退休年龄是把“双刃剑”，在解决问题的同时，相应的配套政策也应跟上，比如说养老保险政策的调整，最低生活保障政策的调整等。应看看外国人在退休的时候能够拿多少退休金。比如芬兰，65岁退休领取的养老金比60岁退休最高可多出40%；美国人到了退休年龄但仍愿意坚持工作的，每多工作一年就奖励10余个百分点的退休金，直至正式退休。建立弹性退休制度 ??? 周小姐（外企白领）：延迟职工退休年龄，不应是强制性的，最好是征求个人意愿，愿意继续工作的就到65岁退休，不愿继续工作的就可以让他提前退休。??? 但是弹性退休制度应该怎么“弹”？在今年初，上海就传出新闻，或将柔性延长高技能人才的退休年龄。

第二篇：人社部称延迟退休年龄

人社部称：将相应推迟退休年龄

来源：商丘网—京九晚报

202_年，河南财经学院教授樊明指导23名本科生通过调查，用翔实的图表和数字说明延长退休年龄的必要性和紧迫性。

人力资源和社会保障部近日在答复网友提问时说，“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势”，这一表态立即引起了社会各界的广泛关注。

退休年龄政策有哪些问题，是否需要调整，应该怎样调整？带着这些问题，记者采访了社会保障领域的专家。

特别是对于女性，５５岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对社会资源的巨大浪费。

退休年龄多少为宜

我国现行退休年龄源于２０世纪５０年代劳动保险条例的规定：男职工年满６０周岁，女干部年满５５周岁，女工人年满５０周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有５０岁左右。

随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到７３．５岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。

“从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。”中国人民大学教授郑功成说，“但绝不可急于求成，也不能简单的一刀切。”

也有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，特别是充分发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用，拓展个人的职业发展空间。特别是对于女性，５５岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对社会资源的巨大浪费。

然而，希望尽早退休的也大有人在。曾经在北京一家毛纺厂工作的女工张桂双今年４８岁，下岗多年的她恨不得早点拿到退休金，尽早有稳定的收入。显然，如果延长退休年龄，她肯定不是受益者。

同时，有人担心，当前我国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。

退休年龄调整需循序渐进

“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”

中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”

根据人社部的统计，截至２０１１年年底，全国参加城镇基本养老保险人数已增至２８３９１万人，参保离退休人员６８２６万人，比上年年末增加了５２１万人。

郑秉文为记者算了一笔账，一名女性职工的退休年龄是５０岁，之前缴养老保险费１５年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的２８％，在基金投资收益率为５％的情况下，仅能勉强维持１５年的４０％工资。

“除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。”郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。

老龄化已日益成为当前中国面临的一个现实问题。据全国老龄工作委员会办公室副主任朱勇介绍，从２０１１年到２０１５年，全国６０岁以上老年人将由１．７８亿增加到２．２１亿，老年人口比重将由１３．２６％增加到１６％；到２０２０年，全国老年人口将达到２．５５亿，占总人口的１７．８％。到２０５０年，劳动力人口与老年人口比将由２０００年的１０∶１下降到２．８∶１。

郑秉文说，“把矛盾推向未来终究不是办法，但这些风险隐患不出２０年就都会显现。”

郑功成也指出，现行退休年龄的规定导致个人工作时间在整个生命周期中的比重大幅度下降，也对养老保险制度的财务可持续性构成挑战。

退休年龄怎么调整

我国还需要建立弹性退休制，就是能使有劳动能力又有就业意愿的人能够多工作，能使缺乏劳动能力非常愿意按时退休的人及时退休。

人社部部长尹蔚民在今年“两会”上指出，和世界上大多数国家相比，我国的退休年龄是比较早的。为应对人口老龄化对我国养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，延迟退休年龄这个问题还需要研究。

郑功成认为，小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制恐怕是比较理性的解决方案。

“一定要兼顾好就业与退休的关系、不同群体的利益。”郑功成说，“这样不仅跟人均预期寿命的延长保持适应，而且也对未来解决劳动需求、延长个人工作周期是适宜的。”

他同时强调，立足于这样的公共政策，绝不可以大起大伏。绝大多数人能接受的方案可能是每年延长一定的时间，到时再实现这样的目标。渐进改革体现的是一种公平。

“我国还需要建立弹性退休制，就是能使有劳动能力又有就业意愿的人能够多工作，能使缺乏劳动能力非常愿意按时退休的人及时退休。”郑功成说。

值得一提的是，我国部分地区已经开始对弹性退休制进行探索。从去年１０月１日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，并发布有关试行意见，规定延迟年龄男性一般不超过６５周岁，女性一般不超过６０周岁。

人社部在书面答复中称，正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究„„随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见的基础上，适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

（本版文据新华社、新华网 图为资料图片）

●新闻链接

部分国家退休年龄一览

我国目前国家法定的企业职工退休年龄是男职工年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

美国各州的退休年龄五花八门，全美国平均的退休年龄为65岁，但一般均可在62岁提前退休。从202_年开始，美国逐步延长退休年龄，到202_年美国平均退休年龄将延长至67岁，而平均退休年龄延长到70岁的计划也被提上日程。在202_年6月，美国国际集团CEO罗伯特·本默切更是提出退休年龄应提高到80岁。

根据日本有关法律规定，日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从202_年至202_年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁，雇主今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘，将退休年龄推迟到65岁。

法国现行的退休制度始于1983年，根据现行规定，法国人的法定退休年龄是60岁。202_年9月10日，法国议会众议院投票表决，同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁。这一过程是渐进的，从每年延长退休年龄4个月，最迟在202_年完成。

德国19世纪便开始推行养老保险。1956年德国进行养老金改革，把退休年龄定为65岁。这几年，德国人的平均退休年龄实际上是65岁，但平均寿命已达到80岁。因此德国决定从202_年开始将退休年龄提高到67岁。

纵观整个欧洲，目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来，希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘，在职员工供养退休人口的压力越来越大，必须延迟退休时间，才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计，到202_年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。

事实上，尽管对延长法定退休年龄各国民众均有争议，但世界各国均正在不断延长法定退休年龄。

本篇文章来源于商丘网 原http://epaper.cnsq.com.cn/jjwb/html/202_-06/07/content_162027.htm

文链接：

第三篇：中国该不该延长退休年龄

谢谢主席，大家晚上好！

上世纪七十年代，国务部首次制定了男满60岁，女满55岁的退休制度。但时隔三十多年之后，时代不断变化，今天的国情已经与当年的情况大相径庭，于是，今天应不应该延长退休年龄成为了大家所关注的焦点。综观我国国情，我方认为中国应该延长退休年龄，理由如下。

首先，中国现在处于未富先老的国情，从1999年开始出现了人口老龄化问题，并逐年加剧。由此引发出了一系列附带问题，其中最为突出的就是随着老年人人口的剧增，国家的养老金支出在国家财政支出中所占的比重逐年增大，并出现了养老金空账已久的财政问题，专家估测，如果按照现在的退休制度，到202_年，中国老龄化发展到巅峰，那时的社会就会不堪重负，难以改善。难道我们非要等到问题爆发后再来想办法弥补吗？就像是狼来了再装篱笆，小偷来了在安防盗门吗？而今天，延长一年退休年龄，我国养老统筹基金可增长40亿，减支160亿，减缓基金缺口200亿，我们又何乐而不为呢。同时年轻人赡养老人负担沉重，一个年轻人抚养四个甚至更多老人，对于家庭和社会的压力将越来越大。所以延长退休年龄，才能更好地解决这些问题。

其次，如今培养人才的教育年限不断增加，国家的资金投入也在不断加大，人们的工作时间相对变晚，国家面临着严重的人才资源匮乏的问题，多工作几年，就意味着劳动力成本回报率越高，为国家做的贡献越多，既缓解了人才紧缺压力，又可以实现更多的人生价值，这难道不好吗？

最后，今天的中国经济高速发展，老年人的身体条件和医疗水平都比现行退休年龄制定的时侯好太多，老我们承认，今天在延长退休年龄的过程中，可能会出现一些小问题，但今天我们可以看到，延长退休年龄，更能解决好我们的社会问题，而且我们今天说延长退休年龄，并不是现在就把退休制度改革一步到位，一蹴而就，而是秉持人性化和特殊行业特殊对待的原则，循序渐进的延长退休年龄，逐步达成延长计划，而不是一刀切的进行。综上所述，我方认为，中国应该延长退休年龄。谢谢！年人自身条件变好，寿命更长，医疗水平更高，所以老年人继续工作，延长退休年龄是具有现实可行性的。

第四篇：社会发展局关于高级专业技术人员延长退休年龄

社会发展局关于高级专业技术人员延长退休年龄

和提高退休费标准的实施意见

根据《上海市人民政府转发<国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定>等四个文件的通知》（沪府发[1986]93号）精神，结合委、局实际，现就基层事业单位高级专业技术人员延长退休年龄和提高退休费标准提出如下实施意见：

一、延长退休年龄

（一）根据《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》，高级专家系指：正副研究员、高级工程师、正副主任医师、高级经济师、高级统计师、高级会计师等专家。本意见所指的高级专业技术人员系指上述高级专家中具有高级专业技术职务任职资格，并被单位聘用的专业技术人员（以下简称：高级专业技术人员）。

（二）高级专业技术人员的退休年龄，一般应按国家统一规定执行。凡达到退休年龄的高级专业技术人员，如期办理退休手续，不需本人申请。因工作需要，经上级部门批准，高级专业技术人员可适当延长退休年龄。

（三）延长退休年龄的条件

高级专业技术人员延长退休年龄，应同时具备以下四个条件： 1．承担市级及以上课题或科研项目（主要负责人）尚未完成，退休后将对工作带来重大影响的；担任研究生主要指导教师、且被带教的研究生尚未毕业的。

2．身体健康能坚持正常工作的。3．本人提出申请。

4．必须是正高级专业技术人员且在本单位专业技术职务限额范围内。

（四）审批程序

由所在单位同意并经上级主管部门审核后，报区人事局审批。

（五）其他

1．延长退休时间一般为一年，如需继续延长须再次报批。2．申请延长退休年龄的高级专业技术人员中，担任行政领导职务或管理职务的，在延长退休的年限内不再担任领导职务。

3．高级专业技术人员在延长退休期间，申请新的课题、科研项目及招收新的研究生，不作为再次申请延长退休年龄的条件。

4．女性高级专家到达国家规定退休年龄，确因工作需要续聘高级专业技术职务的，参照延长退休年龄的条件执行。

5．教育系统高级专业技术人员按照《关于适当延长中心城区选派到郊区工作的中学高级教师退休年龄的通知》（沪教委人[202_]84号）执行，具体实施办法另行制定。

二、提高退休费标准

（一）教育系统高级专业技术人员提高退休费标准按照《关于对本市从事中、小学教育工作满三十年的退休教师给予奖励的实施办法》（沪人[1989]148号）和《上海市劳动和社会保障局、上海市教育委员会关于对从事中小学教育工作满二十五年的女教师退休时享受养老金优惠待遇的实施办法》（沪劳保业二发[1998]34号）执行。

（二）其他高级专业技术人员提高退休费按照以下标准执行： 1．符合下列条件之一者，可申请提高退休费标准的10%：（1）国家自然科学奖、发明奖的三等奖及以上获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；

（2）省、市、自治区和各部委科技成果奖的一等奖、二等奖获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；

（3）省、市、自治区和中央、国家机关各部委劳动模范、劳动英雄、先进（工作）者称号获得者。

（4）高级专业技术职务聘任满五年及以上、且在本市本行业有突出贡献者。

2．符合下列条件者，可申请提高退休费标准的5%：

高级专业技术职务聘任满一年以上、且在本区本行业有突出贡献者。

上述人员提高退休费标准后的退休费不得超过本人原工资的100%。

（三）审批程序

由所在单位同意并经局审核后，报区人事局、社保中心审批。

三、本意见自印发之日起实施，原《关于印发＜高级专业技术人员延长退休年龄和提高退休费标准的意见＞的通知（浦社发[202_]45号）即日起停止执行。

第五篇：延长退休年龄的文献综述

延长我国退休年龄的文献综述

摘要：延长退休年龄已成当今社会的热点话题之一。随着人们平均寿命的增长，受教育年限的不断上升和劳动强度不断的下降，使得我国的法定退休年龄显得不那么合理。讨论和研究延长退休年龄，对养老金资金的缺口问题，人力资源的合理运用以及应对人口老龄化有着重要的现实意义。关键字：调整退休年龄；延长退休年龄；退休制度；

自202_年，国家有关部门提出：“正在酝酿条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从202_年开始，男职工从202_年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁”的政策信号后，受到了来自社会各界的广泛关注。对于是否延长退休年龄，出现了赞同、反对与质疑的声音。我国如今实行的退休年龄是沿用上个世纪50年代和1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号）规定的男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁。

随着经济的发展，社会的不断进步，人们平均寿命的延长，上个世纪的规定的法定退休年龄如今还是否适用，在国内的相关文献中，绝大多数主张延迟退休年龄，李珍认为，人口平均预期寿命的提高是社会经济发展的必然结果, 而退休年龄、人均退休保障水平及退休基金的总量却是可以人为调整的。但是最低的保障水平以及与此关联的退休基金总量又是具有刚性的,而在人口预期寿命提高的情况下相应提高退休年龄却是可能的, 同时也是必要的。

一、赞成延长退休年龄的原因分析

（一）我国人口平均寿命的延长及老龄化现象

随着社会经济的发展，人们生活水平的提高以及医疗设施的不断完善，我国人口平均寿命延长。上世纪五十年代，中国人口的平均预期寿命男性为40岁，女性为42.3 岁，而如今人口的平均寿命为72岁，较之提高了30岁。吉祥、王裕明、余伶认为，国民平均预期寿命的提高与偏低的退休年龄不相适应的矛盾日益凸显。如此看来，我国的老年人口中仍有许多人属于劳动人口，如若不调整退休年龄，很难满足人的自我需求和现代化社会的发展。

当一个国家或地区60岁以上老龄人口占人口总数的10％或65岁以上老龄人口占人口总数的7％时，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。截至202_年年底，我国60岁及60岁以上的老年人口接近1.85亿，占到总人口的13.7%。刘清瑞，毛红军基于“五谱”数据的人口模型，得出中国人口老龄化危机已经出现，在202_ 年左右达到高峰。人口快速老龄化导致制度赡养比的上升将给现行城镇养老保险制度的养老金收支均衡带来极大的压力这一结论。

（二）有利于缓解养老基金缺口问题

我国老龄化较之发达国家的特点是“未富先老”。老龄化人口规模大，老化速度快，老龄化超前于现代化。老年人口的迅速膨胀导致我国的养老保险金支大于收，供需矛盾日益尖锐，直接冲击中国的养老保险制度。1997年，我国从传统的现收现付制向社会统筹和个人账户相结合部分积累制模式转变，在转职过程中产生了一系列隐形债务问题，而为了解决隐性债务问题，个人账户被用来支付当期退休人员养老金，又造成了“空帐”局面。加之领取养老金人口的急剧增加，在中国人口老龄化步入高峰时，养老基金缺口不断扩大，系统将会不堪一击。

唐诗，寿志敏认为，就目前我国的养老金问题和其紧迫性而言，延长退休年龄是最切实有效的办法。在养老金缴费率不变的条件下，适当延长退休年龄，领取养老金的人数和年数就越少，而在职期间需向社会缴纳的养老金的人数和年数却越多。骆正清、陈周燕、陆安利用精算学方法，通过人口预测模型和养老保险基金收支预测模型的建立和实证研究，分析人口因素主要变量对我国未来基本养老保险基金收支平衡的影响，得出职工的初始工作年龄上升和退休年龄的推迟会减少基础养老金基金收支缺口，国家应当鼓励延迟退休。符齐华认为老年人口比例的提高必然会对理疗服务、护理和药物的需求增加，开支更多的退休金，所以应该延迟退休。

据分析，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增加40亿元，减少支出160亿元，缓解基金缺口200亿元。由此可见，延长退休年龄无疑可以控制养老资金缺口程度，有利于养老金的收支平衡，推迟基金缺口时间的到来。

（三）现行退休年龄造成的老年人力资源浪费

受教育年限的增加使得人们步入社会工作的年龄推迟，综合我国现行的退休年龄，这往往造成低学历劳动者的过度使用和高学历人力资本的浪费。邵国栋、翟晓静认为，退休年龄固定化与人力资本周期性相矛盾。许多职业都需要多年的经验积累，年龄越大，经验和技术就越成熟。例如医生、博士等高技术型人才，他们在工作中积累了丰富的知识、大量的经验和成熟的技能，却因固定的退休年龄而无法在岗位上发光大热，这无疑是对财富的浪费。张桂芹认为，我国老年人口中多数人仍保持着一定的劳动能力，加之最适合老年劳动力就业的第三产业在劳动力的比重中上升，为老年人力资源的开发提供了可能。常沙和崔亚琪认为，延长退休年龄，有利于老年人力资源的开发。马英的观点是，人才短缺, 人才断层, 开发老年人力资源势在必行。延长退休年龄在合理运用人力资源的同时可以减少“退休返聘”的现象，有利于劳动力市场的公平、和谐。

（四）与国际接轨

目前许多国家的退休年龄在60岁至65岁之间。李成波、柴学治表示，推迟退休年龄是欧盟积极养老政策的一个组成部分，使养老金在财政上更持续。王元月提出，美国的公共养老金计划和企业年金计划，既有领取养老金的最低年龄62 岁，又有强制劳动者退休的强制年龄70 岁，还有激励劳动者退休的激励年龄65 岁。比于发达国家，我国的退休年龄，由其是女职工退休年龄较早，男女退休年龄之间差距大，王洪春，汪小燕认为，从国际比较的角度看，我国提高男性法定退休年龄的必要性不是太明显，提高女性法定退休年龄的必要性较为明显。延长退休年龄似乎在国际上已经成为一种共识。

二、对于延长退休年龄的质疑

（一）新增劳动力就业问题

有些学者认为延迟退休年龄会加剧新增劳动力就业困难，由其是大学生。中国目前有大量的年轻劳动力得不到充分就业，社会为劳动者提供的工作机会总量虽然在追念增加，但这个速度远远赶不上新增就业人口的速度，因此延长退休年龄会对新增劳动力就业造成很大压力。吴茜认为，延长退休年龄可能会导致一批年轻人得不到工作岗位，同时，这种情况会使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势，即老人就业比年轻人就业相对充分。在就业难如此严重的情况下，再让更多的劳动者留在劳动力市场，会挤压本已狭小的就业空间，甚至会造成社会的不稳定。

但也有学者认为，延长退休年龄与失业率的增加并没有直接关系。李珍认为，失业的原因不只是就业机会的供给不足，也有业者自身的问题。60 岁以上的人腾出的空缺，年轻人未必能补满。中国城镇大量失业和大量工作缺人的现象并存是有目共睹的。只有经济发展，多创造就业机会，不断提高新生劳动力的素质，才能缓解就业难问题。

（二）加重企业的用工压力

有的学者认为延长退休年龄会给企业造成财务负担，是不容忽视的问题。符齐华的研究报告指出，如果国家把法定退休年龄从60岁推迟到65岁，实际上是国家把60岁到65岁之间职工的供养义务转嫁给了企业。企业实际上分担了部分国家财政的负担和风险。笔者认为，相对于延长劳动者的退休年龄，企业更愿意以“退休返聘”的形式雇佣员工，这样企业既可以不用承担这部分员工的社保，又可以挑选能带给企业利益最大化的员工。

延长退休年龄虽然可以使一部分高技术人才继续在岗位上发挥作用，但对企业来说，延长退休年龄的同时也会把一部分因年龄、身体状况原因而不再适合其工作岗位的员工留下来。王纯的研究发现，企业需要的是那部分拥有专业知识、成熟技能、身体素质健康的人才,延长退休年龄,可能会使一部分身体素质差、专业技能低的劳动者出现“闲岗”,人浮于世,增加企业的负担。

（三）对传统观念的思想冲击

对于中国人的传统价值观念而言，老年人应当老有所依，安度晚年，延长退休年龄一定程度上得不到老年人传统思想的肯定。符齐华的观点认为，人到六十是“儿孙绕膝，以享天伦之乐”的年龄，推迟数年领取退休金意味着这样的日子可能推迟到来。柯海丽也认为延长退休年龄除了对就业造成压力、加重企业负担外，也影响着老年人的心理。所以说，在计划推迟退休年龄的政策时，应该认真考虑延迟退休年龄对老人心理状况的冲击。

三、关于延长退休年龄的制度

（一）柔性退休制度

目前，我国已经有部分地区开始实施柔性退休政策，延迟退休的主要对象为具有专业技术资格的人员，目的就是留住人才，充分利用人力资源优势。所谓“柔性”，指只有在企业与员工双方协调一致的条件下方可办理延迟申请养老金，也就是说企业与员工掌握是否延迟的主动权和决定权。柔性退休充分尊重了企业和员工的需要，其人性化凸显了以人为本的社会主义本质。柯海丽的研究分析指出，柔性退休政策可以实现人力资源的充分利用，有助于减轻对养老保险基金支付的压力，也可以提高老年人晚年生活水平，却不会必然增加就业压力。

柔性退休政策是调整退休年龄的初步尝试，由于我国老龄化速度有快有慢，因此要根据我国的实际情况，对各个地区制定出有效合理的延迟退休年龄制度，以实事求是的态度去推行柔性退休政策，方能取得良好的成效。

（二）弹性退休制度

文太林指出弹性退休是相对于强制退休而言的, 是指在法定最低退休年龄的基础上有一个选择退出或继续留在劳动力市场的弹性空间, 对于提前或推迟退休有相应的选择性激励。

实施弹性退休制度，应建立合理的用人机制，加强个人对养老保险的自我保障意识，要做到权利与义务相统一。黎文武从制度安排上看，弹性退休政策使退休养老保险保障制度更具灵活性，为逐步提高法定退休年龄找到一条切实可行的过渡性路径。文太林观点认为，弹性退休制度可以实现人力资源的充分利用，有助于养老保险的基金平衡，可以提高晚年的生活水平，合理的设计可以抑制提前退休，不会必然增加就业压力。从各位学者的观点可以看出，一个弹性的退休制度，对个人、企业、社会的促进作用是不容小视的，合理的弹性退休制度，方能推动社会的进步与和谐。

（三）延迟女性退休年龄

我国实行的男女退休年龄有差别的退休制度，已经60 多年，男性职工和女性职工退休有差别的政策已经造成城镇的女性职工权益的受损，特别是在养老金的领取方面造成了严重的差别。高庆波通过对各阶段出生时预期寿命与退休年龄分析得出中国养老保险制度存在着女职工退休后领取退休金时间过长的问题。这就造成了退休金领取的不公平，不利于社会的稳定。而且马正飞认为，女性平均预期寿命高于男性是人口发展规律的体现，而我国女性早于男性退休，这本是为了保护女职工的利益，然而实际情况却恰恰相反。一方面女职工养老金比男职工少了一大截；另一方面，女性的退休年龄限制了女性的职业发展。如果不延迟现行女性退休年龄，未来可能加剧具有劳动能行的退休女性加入劳动力市场的现象。延长女性退休年龄的制度应该被提到日程上来，但也不能一蹴而就，应循序渐进逐步实施。蔡海云认为，最初，给女性一个自主选择的弹性空间，只要女职工能够胜任工作而且自愿将退休年龄延迟，采取一些激励政策，适度提高女职工的退休年龄。笔者认为，弹性的安排不仅是对女性的尊重，也是社会进步的一种表现。潘锦棠的研究报告又进一步指出，延迟女性退休年龄有利于提高工资级别，增加工资和养老金收人，增加了女性晋升机会，有利于继续获得工资外经济收入。延长女性退休年龄直观地表现是增加女性收入，缓解养老基金的压力，更深层次则是表现了社会对整个女性群体能力的认可和尊重。