第一篇：2013年农业综合开发简介

2013年农业综合开发简介

一、争项争资情况

2013年争取深柳镇1.7万亩高标准农田建设项目财政资金2181万元，5000吨亚麻加工生产线改建项目财政资金126万元，3万羽蛋鸡养殖基地改建项目财政资金70万元，1.92万㎡棉花仓库及车间改建项目和1.5万吨粮食加工项目贷款中央财政贴息资金124万元，地方立项财政资金41万元，合计2013年争取国家农业综合开发财政资金2542万元。

二、工程建设情况

1、高标准农田建设修建机埠2座，疏洗沟渠14.17公里，修建硬化防渗渠22.63公里，修建桥、涵、闸、渡槽等渠系建筑物156座，小型设施1528处，铺设渣石机耕道25.21公里，安装太阳能诱蛾灯115台，技术培训1500人（次），风景林3000株。

2、现代农业示范区修建机埠1座，硬化排灌两用渠2.26公里，桥、闸等设施63座（处）。

3、修建鸡舍2栋946平方米，引进亚麻加工设备及养鸡设施127台（件）。改造棉花加工车间及仓库1.92平方米。

三、建设效益

改善灌排受益面积1.7万亩，增加农田防护林面积0.62万亩，预计净增粮食产量187万公斤，籽棉1.73万公斤，油菜籽13.5万公斤，项目区农民纯收入增加204万元，农民年人均增加纯收入471万元。

第二篇：农业综合开发产业化经营项目简介

农业综合开发产业化经营项目简介

农业综合开发产业化经营项目的主要任务是通过对农业产业化龙头企业等经营主体的扶持，延长农业产业化链条，推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。从1994年开始，国家农业综合开发办公室从农业综合开发资金中切出一块资金，专门用于扶持农业产业化经营项目。

一、产业化经营项目管理和资金安排的原则

“因地制宜，统筹规划”——以国家宏观产业政策和优势农产品区域布局为指导，突出地方主导产业和特色产品，按“五个统筹”的要求，科学规划，精心布局；

“规模开发，产业化经营”——以“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等组织形式，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度，促进连片开发、规模经营，优化农业产业结构，推进农业产业化经营；

“依靠科技，注重效益”——以科技为支撑，加大科技成果推广转化力度，增强我国农业的市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一；

“公平竞争，择优立项”——以市场为导向，以经济效益为中心，按照“公开、公平、公正”的要求，完善竞争立项等市场机制，实现择优选项，提高产业化经营项目质量；

“效益优先，兼顾公平”——以各地经济发展水平和农业综合开发的重点任务为依据，优化资源配置，适当提高沿海经济较发达、农业产业化经营发展较快等地区的产业化经营项目财政资金比例，发挥示范带动作用，同时，保证其它地区必要的投入力度，实现共同发展；

“突出重点，兼顾一般”——以农业主产区和粮食主产区为重点，突出扶持优势主导产业，同时，按照扶优扶大扶强的要求，突出重点农业产业化龙头企业，兼顾对农民增收致富带动作用较大的中小龙头企业和农民专业合作经济组织；

“集中投入，不留缺口”——以资金投入控制项目规模，严格选项，宁缺勿滥，同时，科学确定项目投入规模，按项目管理资金，保证项目需要，建设一个、成功一个、发挥效益一个；

“奖优罚劣，激励竞争”——以创新投入和管理机制为切入点，建立健全绩效考核体系，完善奖惩政策，打破基数，克服平均主义，不断提高资金使用效率。

二、产业化经营项目的分类设置和扶持对象

（一）项目分类设置

1.种植养殖基地项目：主要扶持建设经济林及设施农业种植、发展畜牧水产养殖等。

2.农产品加工项目：主要扶持产业化龙头企业扩大生产规模，提高粮油、果蔬、畜禽等主要农副产品加工能力。

3.流通设施项目：主要扶持建设储藏保鲜、产地批发市场等市场流通设施。

（二）扶持对象

重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业），同时适当扶持正在成长上升、确能带动农

民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作经济组织等。

三、扶持方式

现行的扶持方式有三种：

（一）有偿无偿相结合。原则上对具有一定规模和条件、资金需求量适中、经济效益较好、能够按期归还财政有偿资金的项目单位，采取有偿无偿相结合的扶持方式。这是目前中央财政扶持产业化经营项目的主要方式。

（二）投资参股经营。原则上对投资规模较大、企业基础较好、带动能力强、资金需求量大、愿意国有资本参股的项目单位，采取投资参经营的扶持方式；这种扶持方式从2004年开始起步，已取得明显成效。

（三）贷款贴息。对融资能力较强、能够从金融机构取得一定规模的固定资产贷款、符合农业综合开发产业化经营项目立项要求的项目单位，一般采取贷款贴息的扶持方式。

四、立项条件

农业综合开发产业化经营项目的三种扶持方式，都应具备下列基本条件：

（一）项目应具备的条件

——符合国家产业政策、行业发展规划和有关法律法规；——资源优势突出，区域特色明显，原材料供应有保障；——开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；

——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；——辐射带动能力强，带动农户数量多，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上；

——项目建设用地符合规划、合理节约、手续齐备；——低耗节能，符合环境保护和农业可持续发展要求；——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；——预期效益好，有较强的抗风险能力，财政有偿资金还款有保障。

（二）项目单位应具备的条件

——具有独立的法人资格，了解农业综合开发的有关政策和要求，愿意为农业产业化经营和农民增收服务；

——经营期在两年以上并连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；

——近两年资产负债率小于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

——财务管理规范，资产状况良好，不欠税、不欠发工资、不欠社会保险金；

——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金安全、有效运行；

——通过“龙头企业+农民专业合作经济组织+农户”等组织形式，与农户建立了科学合理的利益联结机制。

——具有较强的产品质量安全意识、环保意识，依法经营、诚信经营，在稳定和平抑市场物价、维护农产品市场秩序等方面，为国家分忧，为消费者减负，社会形象良好。

（三）项目单位法人代表应具备的条件

——法人代表的社会形象和诚信。有偷税漏税或者违反社会治

安等不良记录的，实行“一票否决”；

——法人代表的知识结构、能力等综合素质。不仅自身具备完成项目建设和经营管理相适应的能力，而且应有一支高素质的管理队伍。

五、项目管理的基本程序

农业综合开发产业化经营项目的三种扶持方式，项目管理程序基本相同，但也各有侧重，大致梳理如下：

（一）有偿无偿相结合的扶持方式。国家农发办发布项目申报指南→项目单位通过当地农发办，逐级申报至省级农发办→省级农发办建项目库，进行初步筛选→国家农发办下达申报项目通知、指导性投资控制指标→省级农发办进行重点项目申报，组织对一般项目评审→国家农发办组织对重点项目进行评审，下达立项通知和正式投资指标→编制初步设计，并由省级或地级农发机构组织审定，或委托相关技术部门审定→省级农发办编报重点项目计划和一般项目备案材料→国家农发办批复重点项目计划，提出一般项目备案意见→项目实施→统计--项目验收、验收考评。

（二）投资参股经营方式。国家农发办发布项目申报指南→项目单位通过当地农发办，逐级申报至省级农发办→省级农发办进行初步筛选→国家农发办下达申报项目通知→省级农发办进行项目申报→国家农发办组织评审，并委托社会中介机构对评审可行的项目进行资产评估→国家农发办下达审定意见→国家农发办与省级农发办签订委托监管协议→国家农发办下达参股资金→省级农发办授权资产运营机构进行运营→资产运营机构独立实施资本运营。

（三）贷款贴息方式。国家农发办发布项目申报指南、下达项

目申报通知→项目单位取得贷款（或取得银行同意）后，通过当地财政（农发）部门，逐级申报至省级财政（农发）部门→省级财政（农发）部门进行审查、核实，对符合要求的项目进行汇总，填列《农业综合开发中央财政贴息项目审核汇总表》报国家农发办→国家农发办进行审定，并下达立项通知→项目实施→原则上一年后，凭立项通知、借款合同、借款凭证等，按要求实行县级报账。

第三篇：农业综合开发

**镇召开20**年农业综合开发土地治

理项目规划工作会议

**月**日上午，20**年**镇农业综合开发土地治理项目规划工作会议于**镇府召开。**市水利工程监理设计院、**县农业局等领导成员，**镇主要领导及有关工作人员、各村支部书记、施工方项目经理等参加了会议。

会议中，**镇党委书记***强调，各有关单位要提高认识，高度重视农业综合开发工作，增强工作责任感和紧迫感。抓好群众宣传发动工作，让群众清楚了解这一民心工程。加快建设农业综合开发工作的进度，抓紧在明年春耕前完工，避免影响农民耕作灌溉。施工过程中，要与当地村委和群众沟通、协调好工作，取得群众配合，确保农业综合开发工作顺利推进，保质保量、如期圆满完成农业综合开发工程。

据了解，这次农业综合开发工程涉及**、**、**、**等*个村委，总投资达**多万元，水田受惠面积过万亩，受益群众两万多人。工程完成后，实现涝能排、旱能灌，有利于机械化耕种，确保农业生产高产、稳产。随着项目的建设完善，将极大地改善**镇水利环境和耕作条件，为**镇的现代农业发展实现打下坚实的基础。

第四篇：农业综合开发工作总结

***县地处中原腹地，总面积871平方公里，耕地面积102万亩，总人口62万人。随着国家农业综合开发政策的逐年调整，***县强化农业主导地位，突出农业综合开发主旋律。***县的农业综合开发工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省市农业综合开发工作会议的总体安排，群策群力，扎实工作，圆满完成了2008农业综合开发的各

项工作。

按照省市制定的工作台帐，我们超前安排，充分发动，精心组织，大员上阵，工程建设紧张有序，各项工作有条不紊，目前共完成开发资金520万元，兴利工程新打机井120眼，修复旧井40眼，配套潜水泵160台，井架160台，上水管160根，埋设地埋管道12公里，安装变压器10台，架设高压线0.5公里，埋设地埋电缆40公里；除涝工程疏浚沟渠16条28公里，新建桥涵62座，维修桥52座。整修农用道路38条55公里，新修沙石道路5.7公里。购联合收割机2台。建农田林网50个，植树7万株。积极开展农民技术培训五期。通过开发项目区生产条件明显改善，生产能力显著增强，项目区面貌尉为改观。我们的具体做法是：

一、领导重视，组织得力。

***县委县政府对农业综合开发工作给予了高度重视，始终把农业综合开发作为全县农业和农村经济的突破口来抓，立项伊始，就及时调整了县农业综合开发领导组成员，县长**任组长，县委常委、县政府副县长**任副组长，县直有关单位领导任成员，他们多次召开会议，亲临项目区，分工负责，把项目区视为自己的责任区，工程不竣工，督导不休止。市开发办更是在**主任的带领下，定期不定期地深入项目区工程建设实地，促进度，抓质量，把阶段检查与平时督查相结合，提出了许多建设性意见，促进了我县开发工作顺利有序的开展。

二、精心勘测，科学规划。

在2008农业综合开发工作中，我们首先按照建设现代农业设施，树立现代农业形象的原则，严把规划关。我县08的农业综合开发项目区涉及望田镇和南坞乡的大王庄、逊耕、秦岗、耿屯4个行政村，总开发面积1万亩，2月14—16日即（腊月27—29日），我们首先组织农、林、水、电业等有关部门的领导和专业技术人员到项目区实地进行了全面的勘测规划，在此基础上，我们精心编报了《***县2008农业综合开发可行性研究报告》。5月1日—10日，我们再次组织人员对项目区进行了二次勘测规划，随后编报了《***县2008农业综合开发实施计划》。在多次勘测规划的基础上，我们对08工程进行了两次放线：10月上旬，我们组织了土方工程的第一次放线工作，放出了清障线，重点完成了清障工作；10月中下旬，即麦播结束后，进行了第二次放线工作，放出了施工线。两次勘测规划和放线工作，为高标准施工打下了坚实的基础。

三、发动群众，全民参与。

群众是农业综合开发的主力军，为了使农业综合开发政策家喻户晓，充分调动广大群众参与农业综合开发的积极性，我们继10月22日市政府流动观摩会议后，于10月26日又组织两个项目乡镇56个行政村组干部、乡直工作区区委书记、分管农口副职及乡镇长150多人，到开发工作行动早，质量高的县市学习观摩，当日召开了由县政府副县长贾付栓、农业局石东生局长等参加的全县农业综合开发动员会，10月30日—31日，项目乡镇望田镇、南坞乡又分别召开了乡直机关全体工作人员、乡镇行政村支部书记及项目村组以上干部参加的动员会，各行政村又分别召开了组以上干部和党员参加的动员会，进一步提高广大干群的积极性。通过多次会议动员，干群群情激昂，士气高涨，决心以县乡观摩会和动员会为契机，迅速行动，扎实工作，力争一流。全县上下形成了议开发、思开发、争开发的氛围，全乡上下形成了比、学、赶、超、争的势头。在建设工地上，红旗招展，车水马龙，机声隆隆，人声鼎沸，大型机械前边挖沟，接着推土机辗扎推平，随后人工清沟、清边做细活，整个建设工地形成了你追我赶，热火朝天的劳动场面。据统计，日出劳动力2500多人，挖沟机40多台，推土机14台，旋耕耙10台，打井机械5台，建桥队4个，项目区呈现出一派轰轰烈烈，“大兵团”作战的农业综合开发新景象。

四、精细组织，落实责任。

继市政府流动观摩会、县乡农开动员会后，项目乡镇干群进一步提高了认识，统一了思想，明确了任务，迅速掀起了08农业综合开发建设的新高潮。在举行土方工程的大会战中，我们采取了以下几项措施：一是全员上阵。任务下达后，项目乡镇都分别做了大量的工作，进行了认真的宣传发动，两个乡镇共56个行政村全员上阵，日出动劳动力2500人，动用各种机械近70台，开展了农业综合开发建设大会战。二是任务层层分解。各乡镇在明确任务的基础上，把任务层层分解到工作区，工作区又把任务分解到行政村，工

第五篇：2013至2015农业综合开发

2013至2015农业综合开发

土地治理项目申报指南

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强农业综合开发工作的意见》和全省财政地税工作会议精神，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，围绕粮食生产功能区和现代农业园区（以下简称“两区”），以项目建设为重点，进一步加大农业基础设施建设，推进农业转型升级，提高农业综合生产能力，促进农民增收和现代农业发展。

二、建设要求

（一）项目必须符合当地农业和农村经济发展、土地利用等总体规划。根据省政府《关于开展现代农业园区建设工作的意见》和《关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》文件精神，土地治理项目应服务于农业“两区”建设，凡不能与当地农业“两区”建设规划相结合的项目，原则上不予立项。

（二）项目建设应着力加强农业基础设施建设，按灌区、流域和区域整体规划，采取“集中力量、重点投入、连片开发”的治理方式，力争治理一片，成效一片。尽可能多的将农业综合开发项目区建成高标准农田。

（三）采取因地制宜的治理开发措施，遵循缺什么补什么的原则，着力解决项目区主要制约因素。大力推广地下管道输水等田间节水措施，加强小型抗旱水源、微蓄、微灌、生态护岸工程建设。

（四）积极扶持现代农业经营主体参与土地治理项目建设，提升农业生产组织化程度和经济效益。促进土地承包经营权流转，推进农业规模经营。

三、项目类型

（一）中低产田改造项目

按灌区、流域和区域整体规划，单个项目区的治理面积原则上不低于5000亩，如受自然条件限制，可在同一流域或同一灌区范围内选择2至3个地块作为一个项目区。各地应将现代农业经营主体生产基地、农（渔、林）场等纳入土地治理项目区内一并予以扶持。控制性工程可按项目建设后的受益面积申报。

（二）山区小流域农业生态工程项目

山区小流域农业生态工程项目应以小流域为单元，按照流域或邻近流域进行统筹规划，项目流域（集雨）面积原则上不超过20平方公里，单个项目治理面积不低于5000亩（包括坡度25度以下相对集中连片的需要建设水利、农业、林业、科技等实体工程措施的坡耕地及经济林地面积，其中耕地面积不低于1000亩），可在同一小流域或同一灌区范围内选择2至3个地块作为一个项目区。项目区内通过水库、山塘、堰

坝、防洪堤等重要单项工程建设而受益但无田间实体工程的耕地、坡耕地、经济林面积可作为项目受益面积，但不安排补助资金。

（三）省级集中安排的科技推广费项目

省级集中安排的科技推广费项目（以下简称“科技推广项目”）着力于解决粮油和蔬菜等主导产业发展的关键技术和优良品种推广，由农业技术推广部门和有能力承担农业综合开发科技推广项目的单位实施，省、市级农业科研院所及涉农院校为技术依托单位。

四、建设内容

农业综合开发土地治理项目主要建设内容：

小Ⅱ型水库（库容100万立方米以下）及山塘（库容10万立方米以下）的新、修建；堰坝、溪流护岸、排灌泵站及泵站周边河道疏浚清污（淤）、灌（排）渠（沟）、闸站、喷滴灌系统等水利工程设施的新、修建。机耕路、机耕桥、农业生产运输作业道、梯田埂等的修建及主干路的硬化，种植绿肥及秸秆还田等对土壤进行改良、机械平整土地，农用输变电线路的架设、购置农业机械及配套农机具的补助。

茶园、果园、桑园、笋竹两用林等经济林改造，农田防护林、水土保持林建设等。

引进并推广优良品种及先进适用农业技术、配置小型仪器、农产品检测化验、生物防治设施、以种植大户和农民专业合作组织成员为主的实用农业技术培训等。

五、扶持标准（暂定，实施时按省定补助标准调整）

（一）按照项目区的耕地治理面积结合工程建设内容给予财政资金扶持。每亩补助不高于1440元。在上述限额内，根据项目建设标准与项目区实际需求，合理布置工程措施、估算项目总投资，允许在增加配套和自筹资金前提下，提高项目建设标准。

（二）按照水源工程及防洪堤工程的建设方式给予财政资金扶持。山区小流域农业生态工程项目中的水库、山塘、堰坝等水源工程及防洪堤等单项工程按照不同的建设方式给予扶持。

新建、修建的小Ⅱ型水库及山塘，新增或恢复库容每立方米财政资金补助5元；新建堰坝每米补助2000元，修建堰坝每米补助1000元；确需保护耕地而新建的防洪堤每米资金补助400元，修建防洪堤每米补助200元。

（三）单个科技推广项目补助资金额度为100—150万元。

六、建设标准

土地治理项目建设标准按照省农发办转发的《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（浙农综办〔2004〕39号）和《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办〔2009〕163号）执行，努力将项目区建成适应现代农业发展的高产、高质、高效益农田。

七、申报程序

（一）乡镇（街道）做好宣传发动工作和政策公示，指导村委会及农（渔、林）场、农民专业合作组织、农业企业等做好拟申报项目的各项前期准

备工作，落实政策处理的相关责任，取得项目区多数农民要求开发的意见书（各有关村委会的申请），并指导编制好项目建议书。

（二）乡镇（街道）应组织有关技术人员对拟申报项目进行实地考察，分析项目区主要制约因素，确定主要建设内容和工程量，规划工程布局

（三）拟建项目须由乡镇（街道）正式行文上报。

九、申报材料及要求

（一）申报材料

1．申报项目时应提交如下材料：

1．关于要求立项的申请；

2．按项目编制的项目建议书

3．控制性工程项目、新建（续建、扩建）小Ⅱ型水库除上述材料外，还需附项目工程初步设计、水行政主管部门出具的新建水库批文、水库建设涉及耕地、林地占用等相关政策处理事宜的书面承诺。

（二）要求

1．项目建议书包括以下内容：项目区概况（地理位置及范围，水文气象、地形、地貌及土壤，土地利用现状、农业生产水平，地方财政与农民收入，农业科技服务体系状况，水利骨干工程现状，田间工程状况，农业机械及农机服务设施状况）；项目建设的必要性和可行性（项目建设的必要性，项目建设的可行性）；主要建设内容（水利措施；农业措

施；林业措施）；投资估算和资金筹措；综合效益分析（经济效益，社会效益，生态效益）

2．建议书中附1：10000工程总体平面布置图。工程总体平面布置图必须准确反映工程现状及拟建工程的布局、主要单项工程的位置与数量。排灌站、堰坝、防洪堤、机耕路（桥）等重要单项工程应明确结构形式、并附典型断面图。建议书中“项目区概况（地理位置及范围”中单独说明与农业“两区”结合情况，并在工程总体平面布置图上明确位置与面积。

3．项目投资估算水利工程执行2010版水利定额，其他工程执行相关行业定额。

4．科技推广项目申报方案内容包括：①项目实施单位、项目实施负责人、技术依托单位、技术依托负责人；②项目区农业主导产业情况、实施科技推广的必要性；③拟推广的地点（必须注明具体农业综合开发土地治理项目及乡镇、村名称、规模（面积））；④拟推广的品种和技术，项目进度安排；⑤项目总投资（含申请省以上财政资金、县级财政配套资金、自筹资金），具体建设内容及投资预算（具体安排）；⑥预期效益、验收考核指标；⑦农业综合开发土地治理科技推广项目概要表，并附技术依托单位对实施单位作为技术依托的承诺函（承诺函要列明技术依托单位具体的服务内容、技术负责人、所需经费及双方的责任、义务）。

5．2011年12月30日前将项目申报材料（申报材料统一用A4纸打印，按项目装订成册）一式三份上报市农发办。