第一篇：农村改水改厕项目管理方案

2004年农村改水改厕项目管理方案

为加强农村改水改厕工作，改善农村环境卫生，中央财政安排专项资金，对农村卫生户厕建设以及农村改水改厕能力建设给予专项补助。

一、项目目标

（一）总目标：通过建设卫生厕所示范户，开展农村饮水水质检测、卫生改水，培训和健康教育，农村饮水卫生合格率和粪便无害化处理率显著提高。

（二）年度目标：建立65万个农村卫生厕所示范户，力争2004 年底改建农村卫生厕所540万座，全国农村卫生厕所普及率达到53%；通过农村改水改厕培训和健康教育，提高农村饮水卫生合格率和粪便无害化处理率。

二、项目范围和内容

（一）项目范围

农村卫生户厕建设：血吸虫病重疫区，传染病、寄生虫病多发区,西部地区农村和中部地区国家扶贫开发工作重点县。

农村改厕技术培训和健康教育：全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。

农村改水与水质检测培训：重点水传疾病重点地区。

（二）项目内容

1、按照全国爱卫办推荐的5种卫生厕所类型，建设65万座卫生户厕，其中45万座（约占70%）建在血吸虫病重疫区，中央财政按每座投入150元的补助标准给予补助，用于卫生厕所地下部分建设。

2、举办130期农村改厕技术培训，受训人员6500人次；举办63期农村水质检测技术培训，受训人员3150人次；举办农村改水技术培训46期，受训人员1550人次。

3、开展农村改厕健康教育，中央财政按0.15元/每人次计的补助标准给予补助，目标人群数达到2255万人次。

三、项目组织实施

（一）组织形式

1、卫生部成立国家级项目工作小组和技术指导小组。国家级项目工作小组负责项目组织协调、监督指导工作，确定项目管理方案。技术指导小组为各省（区、市）提供农村改厕技术标准和各项培训、健康教育要求；汇总、审核确定各省（区、市）具体实施方案和技术方案。

2、项目省（区、市）相应成立以卫生行政部门为主的工作小组和疾病控制部门为主的技术指导小组，分别负责项目的管理和技术指导；省级技术指导小组负责本省技术指导工作。

各省（区、市）按照项目目标和项目范围，根据本地实际情况合理制定具体实施方案，包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划、监督指导和地方配套资金；省级技术指导小组按照国家级技术指导小组要求制定技术方案，包括农村改厕具体类型、各项培训和健康

教育具体内容，报国家级项目工作小组和技术指导小组审核备案。

3、市（地）、县级具体负责项目的实施。

4、项目实施过程中，地方各级对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；培训和健康教育档案资料齐全，以备检查。

（二）资金安排

中央财政专项资金主要用于建设卫生厕所地下部分，开展农村改厕培训和健康教育、农村水质检测和饮水消毒培训。

地方各级财政负责运行的办公经费、人员工资；负责筹措卫生户厕地面建设部分的资金，开展技术指导培训的差旅费和对各级基层专业人员开展培训的经费。

（三）招标采购

1、各项目省（区、市）卫生、财政部门成立采购工作组，负责本省（区、市）采购工作。

2、各省（区、市）根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。

四、项目执行时间

（一）2005年上半年内完成招标采购工作。

（二）资金到位后3个月内完成各项培训工作。

（三）河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆兵团以及安徽、江西、湖北、湖南、四川、47 云南6个血吸虫病疫区省于2005年8月底以前完成农村改厕工作，山东、河南、广西、海南、重庆、贵州和西藏于2005年6月底以前完成农村改厕工作；健康教育与农村改厕工作同步进行。

北京、天津、上海、江苏、浙江、广东和福建的健康教育与本省的农村改厕工作同步进行。

五、项目监督与评估

（一）国家级工作小组和技术指导小组在项目培训完成后将组织人员对培训质量进行抽查，保证培训目标、内容、次数、人数能达到项目要求。

（二）农村改厕项目省（区、市）按季度报告农村改厕进度，国家级工作小组对改厕质量、数量和健康教育情况进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见。

（三）项目完成后，省级工作小组必须将项目总结报国家级工作小组。

（四）国家级工作小组和技术指导小组将按照有关规定对项目目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金落实、农村改厕和各项培训等实施情况进行终期评估，完成终期评估报告。

附表：2004年农村改水改厕项目资金分配表

第二篇：2010年农村改水改厕项目管理方案

2010年农村改水改厕项目管理方案

为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农村改水改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村饮水安全，2010年继续开展国家重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目。中央财政资金对农村无害化卫生户厕建设、已建农村集中供水工程水质卫生监测给予专项补助。

一、项目目标

建设农村无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，全国农村卫生厕所普及率提高3%。完善农村饮水水质卫生监测网络，促进农村集中供水工程供水质量提高，切实保障卫生防病效果。

二、项目范围和内容

（一）项目范围。

1.在全国除上海市、天津市、辽宁省、黑龙江省以外的27个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团建设347万户农村无害化卫生厕所。重点支持肠道传染病、血吸虫病、寄生虫病多发区和贫困地区。

2.在全国除上海市以外的30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团对50000处全国已建农村集中供水工程进行水质卫生监测。

—1—

（二）项目内容。

1.建造农村无害化卫生厕所。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6类厕所中选择适宜类型，严格按照标准建设无害化卫生厕所，并通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

2.对已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。监测重点内容：工程基本情况，包括建设和营运时间、投资情况、水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等；饮用水水质监测情况，每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测1 次，每次采集出厂水、末梢水水样各 1 份。监测指标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、与消毒有关的指标等，共20项。

水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2006）进行。评价标准：按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及有关规定进行评价。

三、项目组织实施

（一）组织领导。

卫生部负责项目组织、协调、管理和监督；负责制订项目技术方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作。

（二）项目实施机构职责。

1.项目省（区、市）卫生部门成立由爱卫办为主的工作

—2— 组和疾病预防控制中心为主的技术组，省级爱卫办按照国家级项目管理方案，合理制订本省（区、市）项目实施方案，包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划、监督指导和落实地方配套资金，细化项目任务，落实分配村组，做好项目的管理、监督和协调工作，保证项目的进度和效果。

2.省级疾病预防控制中心等技术指导部门要按照国家级技术方案要求，指派专人负责项目的技术指导、培训和健康教育等工作，保证工程建设和监测工作质量。

3.市（地）、县级卫生部门具体负责项目的实施。各地卫生等部门成立采购工作组，根据本地的实际情况，合理制订计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门的监督，防止招标工作出现违规违纪行为。

（三）项目管理。

1.项目资金使用与管理。项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。中央财政补助资金主要用于补助农村无害化卫生厕所地下部分建设和水样水质检测成本费用。中央资金补助标准为：无害化卫生厕所建设中西部400元/户、东部300元/户，水样水质检测成本费用400元/份。

各地要积极协商地方各级财政部门尤其是省级财政部门，按照申报项目时承诺的条件，落实卫生厕所建设地方配套资金、督导、健康教育、培训等工作经费；筹措水质卫生

—3— 监测的其他费用。地方各级特别是省级要从推进医改工作的高度，确保农村改水改厕项目中央资金和地方配套资金落实到位。专项补助资金要及时拨付到基层项目执行单位，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。严格按照国家有关专项资金管理的规定，制订本省（区、市）项目资金管理的具体办法，加强项目经费管理，提高资金使用效益。

2.项目组织实施管理。农村改厕项目实行目标责任制，明确责任落实单位。各项目省根据国家下达的项目任务和进度安排，确定项目县、村和完成时间表，报全国爱卫办审核备案。在保证质量前提下，狠抓项目进度，在规定时间内完成项目目标任务。对厕所建设实行动态监测和进度月报制度，每月5日前汇总、上报上月厕所建设完成情况。项目文件要规范存档备查，改厕农户要进行统一编号。

3.提高水质监测质量和监测能力。各地要采取有效措施加强项目管理和质量控制，规范项目执行各环节，组织督导检查、技术指导和数据集中审核，实施全过程质量控制，保证完成质量。组织开展监测能力调查与评估工作，并有针对性地开展业务培训工作，进一步提高监测水平。

四、项目监督与评估

（一）全国爱卫办和省级爱卫办要加大现场督导检查力度，各级技术部门要加强技术指导工作。针对工作中出现的

—4— 新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。

（二）项目考核评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效管理机制的建立等方面，省级考核评估后及时将报告报全国爱卫办。全国爱卫办按照有关规定对各省（区、市）项目组织管理、目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金筹措等进行考核评估。

（三）建立激励与惩戒机制。全国爱卫办将通过制订规划、发布项目申报要求、随机抽查、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目宏观管理和绩效考核。对项目管理规范、各项工作进展好的地区，予以表扬，并作为今后加大项目支持力度的依据；对发现问题多、整改工作不力、不能按要求完成项目任务的地区，将给予通报批评，并上报有关部门追究地方责任。

五、项目执行时间

（一）2011年2月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，3月份完成项目评估验收。

（二）2011年 1-10月底前完成对农村饮水水质卫生监测，11月将总结材料报卫生部。

—5—

第三篇：改水改厕

高政发（2011）号

高庄镇人民政府

关于做好改水改厕工作的通知

各村委会、企事业单位：

根据县委、县政府及双创办关于创建模范卫生县城的要求，我镇积极响应号召，采取措施，加强对机关、街道、辖区企事业单位及各村改水改厕工作。

1、提高认识。改水、改厕工作是新农村建设村庄整治的首要任务，是积极引导广大农民走出传统的生活方式，让现代文明的阳光真正普照农村的基础性工作。各村委会、企事业单位要深刻认识这项工作的重要性，思想上要高度重视，力度上要进一步加大，措施上不断加强，全面完成工作任务，不留死角。

2、加强指导。为切实搞好“改水、改厕”工作，各村委会、企事业单位要尊重群众的首创精神，因地制宜，分类指导，鼓励各地创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式。

3、严格措施。镇政府将对2011年各建设点“改水、改厕”情况进行逐一入户督查，积极支持农村改水改厕和沼气建设新技术、新工艺的研究与推广。

特此通知！

高庄镇人民政府 二○一一年三月二十日

高庄镇2011农村改水改厕工作总结

2011年，高庄镇积极贯彻落实全县农村改水改厕工作要求，在镇农村改水改厕工作领导小组的领导下，镇党委政府坚持“全面规划，分步实施，抓点带面，整体推进”的工作思路，改水改厕工作取得新的进展。

1、制定规划，强化领导。根据县农村改水改厕工作整体部署，年初镇改水改厕工作领导小组办公室及时下发全镇工作目标责任书，把工作目标分解到村、责任到人、落实到基层，按照《高庄镇农村改水改厕工作实施意见》，确定了在以焦家村改水改厕示范村的基础上，发展带动其他各村改水改厕工作方案。有力地保障了改水改厕工作的实施。

2、深入发动，广泛宣传。一是针对群众的思想状况，通过召开动员会、开办讲座，发放农村改厕实用技术手册、宣传画、宣传光盘等形式，开展“喝卫生水、上卫生厕所、住卫生环境”的宣传活动，帮助他们树立卫生意识，积极参与改厕。二是突出重点，抓好改厕示范户和示范村的建设。动员农村干部、党员、乡镇企业青年职工、青年教师积极参与改水改厕活动。通过走访农户，散发宣传资料，办板报等多种宣传形式，使广大农户进一步认识到了改水改厕的重要性、紧迫性，出现了群众自愿改厕的良好局面。

3、突出重点，狠抓落实。目前全镇改水改厕工作正按照“示范带动、典型引路”的方针在全镇全面铺开，坚持因地制宜、经济实用的原则，根据不同的居住环境和经济条件，积极推进农村改水改厕活动，推广沼气等清洁能源。

今年改水改厕工作取得了良好的成绩，下一步我们将继续改进工作方法，加大工作力度，坚持不懈，努力推进我镇改水改厕工作再上新台阶。

高庄镇人民政府

二○一一年七月十五日

第四篇：农村改厕项目合同书

农村改厕项目合同书

甲方： 乙方：

根据省爱卫会农村改厕项目技术要求，经公开招标，乙方中标为甲方二00九年农村改厕专业技术拖工队伍。为确保施工质量，经甲、乙双方协商，现将农村改厕有关事宜协议如下：

一、甲方将省爱卫会下达给武宁县农村改厕项目500座的施工任务全部委托乙方深入各项目乡村的改厕农户分户施工。

二、时间期限：从2009年7月至2009年9月底，全部完成任务。

三、乙方的职责

1、按GB17379《农村户厕卫生标准》建造有效容积2.2立方米三格式无害化户厕化粪池。

2、为每户固定好蹲便器，接通蹲便器与三个池的过粪管。

3、盖好盖板，并盖板上按编号刷字2009—××字样。

4、做到池不渗水，盖板密封，确保施工质量。如验收不合格，每座扣款650元并处以罚款1000元。

四、价格：除省、县采购物资外，招标定价为每座502元，包括技工工资、钢筋、砖、砂石、物资转运费等。深入项目乡村施工的旅差、食宿、交通等费用由乙方负责。农户负责化粪池挖坑的费用。

五、付款方式：合同签订后，甲方付给乙方启动资金壹拾万元，任务完成后，经甲方验收合格全部完成后，余款一次性付清。

本合同甲、乙双方及监证机关签字、盖章后生效。本合同一式四份，甲方、乙方、县卫生局及县招标办各一份。

甲方（签字）： 乙方（签字）：

监证机关：

二00九年七月十六日

第五篇：农村改厕

岢岚县水峪贯乡改厕项目

（地下）施工方案

为保证岢岚县农村改厕项目的顺利实施，保质保量按期完工，特制定如下施工方案：

一、项目综合说明

根据2014年山西省财政厅、山西省卫生厅、山西省爱国卫生运动委员会晋财社[2014]230号文件关于下达2014年农村改水改厕专项资金的通知，岢岚县改厕任务2100 套，水峪贯乡改厕65套，总投资约7.8万元（不包括政府统一采购的主材料漏斗式双瓮、便器、过粪管）。

二、材料购置

改厕工程主材料漏斗式双瓮、便器、过粪管由政府统一采购，辅料均从当地解决。

三、建设内容及投资预算

工程施工地点为：今年我乡计划完成65套旱厕改造任务，分别为大化村 套、乡政府 套、学校 套、卫生院 套。

单套厕所预算1686元，预算总投资约为11万元。

四、报价

岢岚创逸达市政工程有限责任公司报价单套厕所1168元，岢岚大安水暖部单套厕所报价1356.62元

五、建设工期

该项目预期从8月28日开工，到10月28日完工，施工期2个月。

六、施工单位选择（投标方：岢岚创逸达市政工程有限责任公司、岢岚大安水暖部）

投标方和招标方就标的进行讨论和协调，创逸达市政工程有限责任公司因投标报价低、投标资料齐全（包括业绩、质量承诺、质量技术指标参数）最终被确定为中标者。

七、组织管理

为确保工程顺利实施，2015年7月已制定旱厕改造工作方案，并成立农村改厕项目工作领导小组。

八、施工设计

按照项目设计进行施工，施工图根据双瓮漏斗式厕所

（二）。

九、施工技术说明

（一）双瓮漏斗式厕所的结构和原理双瓮漏斗式厕所是一种将粪液收集和无害化处理结合在

岢岚县旱厕改造项目

施 工 方 案

岢岚县大涧乡人民政府

二0一五年七月

岢岚县水峪贯乡旱厕改造实施方案

旱厕改造是创建国家卫生城市的一项重要内容，是创卫工作必须严格落实的硬性指标。经统计，目前我乡大多是旱厕，这些旱厕设施简陋、卫生标准低、环境条件差、蚊蝇滋生，不仅严重影响村容环境，也极大地影响了群众的身心健康。为提高人民群众生活质量，确保创建国家卫生城市工作顺利推进，决定对我乡旱厕进行改造，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。紧紧围绕县委县政府提出的打造“天蓝、水清、路畅、人和、城美”的最佳人民环境总体目标。按照“三城联创”的部署要求，努力改善农村生活环境、提升农民群众生活质量，为确保创建国家卫生县奠定坚实的基础。

二、改造范围

1、水峪贯乡政府、学校、卫生院的公共旱厕

2、大化村、水峪贯村、寨上村

三、改造标准

1、公共旱厕：改造后均达到二类以上水冲式厕所建设标准，建设质量达到国家卫生城市标准。

2、村民住户旱厕：村民住户旱厕改造全面全面取缔简易旱厕、露天粪坑、粪池，都要改成双瓮漏斗式厕所。

四、组织领导

为加强对旱厕改造的组织领导，成立旱厕改造工作领导小组，组成成员如下：

组 长： 副组长：

成 员：

领导组下设办公室，主 任： 成 员：

为顺利完成旱厕改造任务，特成立督查组，组 长： 成 员：

五、工作步骤

1、准备部署阶段（年 月 日----日）根据创建全国卫生城市的要求，村里要逐一摸清村民住户旱厕底数。要根据摸底情况制定本村旱厕改造方案，制定相应的鼓励政策和措施。要召开两委干部会、党员会、村民代表会等会议进行层层发动，要广泛发动群众进行旱厕改造。

2、旱厕改造阶段（年 月 日----年 月 日）各村干部要站在“三城联创”和全面建设秀美岢岚的高度，讲政治、讲大局，克服困难，不讲条件，按照县政府要求的标准认真组织实施改造，确保按时完成旱厕拆迁改造

任务。

3、检查验收阶段（****年**月**日------年

月

日）

对村里的旱厕改造工作按照标准要求进行检查验收。

六、保障措施

1、深入发动，广泛宣传

各村要通过广播、板报、发放宣传资料、刷写固定标语等形式进行深入广泛宣传，调动群众的参与热情，形成良好的改厕氛围。各包片干部、包村干部要和村干部一起，走家串户，进行摸底调查，摸清改厕对象，做好沟通协调工作，以推进农村改厕工作任务的顺利实施。

2、加强领导、目标管理

各村要成立相应的组织机构，并召开会议，专门研究改厕事宜，有专人负责，对照相关标准，制定具体方案。各村一把手为目标管理第一负责人。精心组织，周密部署，确保按时、优质达标完成。

3、深入督查，严格奖惩

各包片领导、包村干部要认真进行指导督促，协助解决有关困难和问题。旱厕改造实行严格的一周一报制度，各包村干部每周五将改厕进度表报给乡旱厕改造办公室

同志。涉及村要将任务细化、量化，层层分解落实具体责任人。乡督查组要严格督查，督查中对任务完成好的给予表扬，对旱厕改造工作不落实、拖延等待、进度缓慢的要进行通报批评。