第一篇：完善机制加快产业转移(工业)园区发展——肇庆产业转移(工业)园区调研报告

完善机制 加快产业转移（工业）园区发展

——肇庆产业转移（工业）园区调研报告

近年来，肇庆把承接珠三角产业转移作为招商引资的主攻方向，大力发展和打造产业转移（工业）园区载体，积极承接珠三角发达地区的产业转移，园区承接产业转移的总量和质量不断提高，对肇庆经济社会快速发展和提升起到了积极的促进作用。为了解产业转移（工业）园区发展情况，近期市统计局工业交通科对省认定的产业转移（工业）园区发展情况进行了调研。

（一）园区基本建设情况

目前，我市经省级认定的产业转移（工业）园区有5个，其中：工业园区2个，分别是广东肇庆高新技术产业园区和广东肇庆工业园区；产业转移工业园区3个，分别是中山(肇庆大旺)产业转移工业园、顺德龙江(德庆)产业转移工业园和中山大涌（怀集）产业转移工业园。5个园区总体规划面积共12370公顷，已开发面积共3980公顷，园内基础设施配套建设均实现“三通一平”（通路通水通电、土地平整）。202_年，中山(肇庆大旺)产业转移工业园获广东省承接产业和劳动力“双转移”首批示范性工业园区，并获5亿元扶持资金。该园规划建设面积为2250公顷，园区基础设施建设日臻完善，功能拓展迅速，双转移成绩斐然。

（二）园区入园企业生产情况

入园企业不断增加。截止202_年，5个产业转移（工业）园区纳入统计范围的规模以上工业企业共142家，占全市规模以上工业企业的15.1%。其中，大中型工业企业19家；小型企业123家。

企业生产贡献突出。202_年，5个产业转移（工业）园区共完成工业增加值60.02亿元，占全市规模以上工业增加值的26.5%；对全市工业增加值的贡献率达27.5%,拉动全市工业增长8.4个百分点。其中中外商及港澳台投资企业，实现工业增加值47.49亿元，增长42.7%，占全部园区增加值的71.5%。

重工业成为园区的中坚力量。202_年，园区完成重工业增加值42.9亿元，增长36.6%，对园区工业增加值的贡献率为72.1%，拉动园区工业增长25.7个百分点；重工业增加值占园区增加值的比重为71.5%。其中有色金属冶炼及压延加工业支撑了园区工业的快速增长，202_年完成工业增加值22.06亿元，增长76.5%，占园区工业增加值的36.7%。

高新技术园区发展迅猛。202_年，广东肇庆高新技术产业园区规模以上工业企业达82家，占全部工业园区规模以上企业的53.2%，完成工业增加值42.33亿元，增长45.5%；园中园中山(肇庆大旺)产业转移工业园入园企业达100多家，正式投产企业60多家，其中规模以上工业企业43家，完成工业增加值11.88亿元，增长19.3%，各项主要经济指标位居全省产业转移园前列。

（三）园区发展存在的问题

基础设施配套建设仍然滞后。近年来，肇庆市不断加大产业转移（工业）园区基础设施建设的投入，“三通一平”工作不断推进，较好地完善了道路交通、通讯网络等条件。目前，广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园的基础设施比较完善，基本实现“九通一平”（九通：道路、雨水、污水、给水、天然气、电力、热力、电信、有线电视；一平：土地平整）。但山区县产业转移（工业）园的配套基础设施有待进一步完善，主要表现在：电力供应受用电指标限制，供应不足，电压不稳；供水管道接驳不充分；通讯网络不稳定；生活文化娱乐设施不齐全等。

资金投入不足。除广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园获得省财政的大力支持外，其它产业转移（工业）园区，在资金投入方面依然显得捉襟见肘。产业转移合作双方层次偏低且多数是松散型合作，较少得到转移方应提供的园区开发资金，自筹建设资金难度较大，园区开发受较大影响。

发展后劲不足。尽管近年来山区县产业转移（工业）园区引进了一大批企业，但总的数量并不算多，投资也不算大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题，特别是与本地优势资源结合不够。山区县矿产资源、农产品资源丰富，产量和质量都比较高，但是涉及资源精深加工的企业并不多，产业链条较长的不多，尤其是战略投资者不多，在带动工业素质整体提升方面后劲不足。

劳动力资源不足。随着园区不断建设，入园企业不断增多，用工需求也迅速增大，虽然我市劳动力资源丰富，但企业招工较难。一是青壮年劳动力许多已外出打工，留在家中的富余劳动力年龄偏大；二是劳动力技能偏低。企业需要的是技术工、熟练工，而现有劳动力整体素质不高，技能水平偏低，很难实现稳定就业；三是就业观念还未彻底转变。许多青年不太愿意在本地就业，外流现象比较突出，致使出现结构性用工紧缺，引进来的企业招不到足够的、合适的产业工人。

环境污染堪忧。一些园区在引进企业时，降低了园区的环保准入门槛，对企业的环评把关不严，未严格执行环保“一票否决”制，环评和环保“三同时”制度（指污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）执行率不高，有些园区没有设立污水处理厂等。

（四）加快我市产业转移（工业）园区建设的几点建议

当前，园区经济已成为发达地区经济发展的重要增长极。金融危机为产业转移与承接转移提供了一次难得的契机。因此，我市要紧抓实施《珠江三角洲改革和发展规划纲要》的难得机遇，高度重视、关注产业转移（工业）园区的发展建设，把建设产业转移（工业）园区作为我市经济发展的重点和发展经济的重要举措，为园区经济的做大做强创造良好的环境。

1、出台进一步推动产业转移（工业）园区发展的指导性文件，并确立工作目标任务。每半年召开一次全市性专题会议，突出一个重点，有的放矢地出台一个政策性文件，有计划、有步骤地推动产业转移（工业）园区发展，加快全市产业结构优化升级步伐，实现全市经济协调发展。

2、进一步完善工作机制。产业转移（工业）园区所在地政府要建立相应的工作制度，发挥地方政府的主导作用，制定相应的政策措施，加强协调服务，解决园区发展中存在的突出问题；完善产业转移合作机制，落实市场化运作实体，明确各方责任，进一步推动产业、资金、人才、管理的转移。

3、学习借鉴中山(肇庆大旺)产业转移工业园发展的成功做法和经验。各地有关部门和单位要从本部门的职能出发，学习经验，研究制定和进一步完善推动工业园区发展的具体政策措施，继续加大产业转移工业园建设扶持力度，提升产业转移（工业）园的吸引力，促进产业转移（工业）园快进项目、早成规模、早见效益。

4、研究制定产业转移（工业）园区综合考核评价办法，建立有效的激励机制，充分调动积极性。不但要考核园区的规划建设和招商引资情况，还应考核基础设施建设、完善产业配套、做好农村富余劳动力培训及相关服务、提升产业转移吸引力等方面的工作实效，将考核结果作为地方政府政绩考核的重要内容之一。

第二篇：加快西部地区工业园区发展与承接产业转移问题研究.1401doc

加快西部地区工业园区发展与承接产业转移问题研究

本文在分析加快西部地区工业固区发展与承接产业转移的客观原因和条 件的基础上，提出了充分认识工业园区对推动西部地区加快发展的龙头地位和作用，加大产业布局统筹安排等加快西部地区工业园区发展与承接产业转移的

5项措施及

对策。

关键词：

西部地区，工业园区，产业转移

西部地区工业园区发展与承接产业转移问题是

202_

年爆发国际金融危机以来

受到一定影响的西部发展问题。同时又是当前深入实施的西部大开发战略面临的一 个亟待研究解决的重要问题。本文拟对这个问题作一些思考和探讨。

一、进一步加快西部地区工业园区发展与承接产业转移的客观原因和条件

1.西部地区工业园区发展与承接产业转移虽在202_

年爆发国际金融危机以来

受到一定影响，但我国深入实施西部大开发战略，国家必然要大力支持西部地区进 一步加快工业园区发展与承接产业转移。

在西部大开发战略实施

周年之际，党中央、国务院召开西部大开发工作会

议。这次会议，站在我国改革开放和现代化建设全局，全面回顾了西部大开发的巨 大成就，深刻阐述了西部大开发的丰富经验，明确提

出了深入推进西部大开发的战

略部署和思路。

深入实施西部大开发战略，必须坚持进一步加快发展西部地区发展。

进一步加快西部发展必然要加大对西部地区调整

产业结构的支持力度。

当前和

今后相当长的一个时期内制约西部地区经济社会加快发展，影响西部地区与东部差 距继续扩大的一个重要因素，首先是西部地区的产业

结构不合理问题仍然比较突

出。西部地区高新技术产业在国民生产总值中所占比重小，产业配套能力弱，资源 综合开发利用水平低，原料型产品和初级产品比重较

大，技术含量和经济效益不高；

粗放型经济特征明显，比较优势没有在国内外市场得到充分发挥。要进一步加快西 部地区发展必须从产业布局上调整西部地区产业结

构。必须结合西部地区资源优

势、区位特点、市场情况因地制宜地优化产业布局，调整产业结构。

进一步加快西部发展必然要加大对西部地区培育

和发展特色产业的支持力度。

当前和今后相当长的一个时期内制约西部地区经济社会加快发展，影响西部地区与 东部差距继续扩大的另一个重要因素是西部地区的特

色产业发展乏力，并且目前西

部地区资源产品就地加工的产业链条较短，深加工能力不强，产品技术含量不高，流通等服务业发展滞后，企业自主创新能力弱，资源

优势尚未转化为经济优势，特

色优势产业亟待培育。发展西部地区特色优势产业，促进资源优势向产业优势和经 济优势转化，是增强西部地区自我发展能力和经济实力、实现西部地区又快又好发

展的必由之路，有利于增加地方财政收入，解决就业，提高人民生活水平。要加快 西部地区发展必须进一步结合西部地区资源优势、区位特点、市场情况因地制宜地

加大对西部地区培育和发展特色优势产业的支持力度。

国家要继续大力支持西部地区加大产业结构调整、培育发展特色产业，在产业 布局上必然要在西部地区现有的工业基础上，加大对西部地区的工业园区等开发区 发展和承接产业转移的支持力度。

第一，西部地区的工业园区等开发区既是西部地

区高科技产业集中发展的载

体，又是西部地区承接产业转移的主阵地。加快西部地区的工业园区等开发区建设 和发展

.对促进西部地区工业化和城镇化，促进承接产

业转移、促进传统产业优化

升级、提升自主创新能力、带动区域经济增长、促进西部地区融入国际分工合作等 方面具有十分重要的作用。

国家要大力支持西部地区进一步完善各类的工业

园区等开发区基础设施；

进一

步发挥基础设施的先导效应，加强规划、合理布局、明确定位、完善设施、创新体 制，提高各类工业园区发展高科技产业转移项目的吸

纳和承载能力，更好地发挥产

业的聚集效应；国家要大力支持西部地区建设一批承接国际和东部产业转移的专门 的工业园区等开发区，努力使西部各地的工业园区等

开发区成为承接产业转移、带

动本地工业快速发展的基地和龙头。

第二，国家在产业布局上还要在西部地区现有的工业基础上，加大对西部地区

承接产业转移的支持力度。在继续深入推进西部大开发的新形势下，国家在产业布 局上应大力支持西部地区从地区优势产业出发承接产

业转移。

大力支持西部地区实

施城市群和产业集群战略，发挥城市的聚集效应和产业的规模经济，以优势产业为 依托，围绕提升产业核心竞争力，形成产业配套，发

展产业集群，提高工业化水平；

国家应大力支持西部地区打造精品投资环境，降低产业转移成本，为承接产业转移 创造有利条件。

2.努力扩大内需应对国际金融危机已见显著成效，为西部地区进一步加快工业 园区发展与承接产业转移创造了有利条件。

202_

年爆发的国际金融危机对西部来说能是

严峻挑战，也有一定发展机遇。

国际产业转移呈现出明显的梯度性、阶段性规律和趋势。可以预见，此次由美国次 贷引发的国际金融危机和世界经济波动，势必再次

推动国际分工体系调整和中国沿

海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本向中西部地区转移。

在金融危机冲击下，国外和东部的产业资本向西部地区转移有助于拓展企业的 生存与发展空间，推动沿海地区产业转型升级，优化内地产业布局和产业集聚，带 动经济欠发达的西部地区发展。

与此同时

202_

年下半年以来，我国努力扩大内需应对国际金融危机己见显著成效，这也是有利于西部地区进一步加快工业园区发展与承接产业转移的国内外宏观 经济大环境条件。

3.实施的西部大开发战略以来西部地区发展的较好态势，也为西部地区进一步

加快工业园区发展与承接产业转移创造了有利条件。

实施西部大开发战略是中国共产党和中国政府，以马克思主义经济协调发展理

论为指导，根据我国区域经济必须协调发展，即我国东、西部地区经济必须协调发 展，才能推进我国全国社会经济持续稳定增长和发展的客观要求和需要而作出的全

局性、历史性的伟大战略部署。实施西部大开发战略以来，西部地区广大干部群众 奋发努力，国家在规划指导、政策扶持、资金投入、产业布局等方面，加大了对西

部地区的支持力度；

通过加大结构调整和对内对外开放力度，西部地区电力、煤炭、石油天然气、有色金属、棉花、畜牧、旅游等特色

优势产业，在全国市场上已占有

重要位置，西部地区经济加快发展。

西气东输、西电东送、青藏铁路、水利枢纽、公

路干线等重大基础设施项目建

设进展顺利，并开始发挥效益，基础设施明显增强；退耕还林、退牧还草、生态林 保护、风沙源治理等生态工程不断推进，生态环境得

到了更有力保护。油路到县、送电到乡、广播电视到村、沼气到户，以及人畜饮水、生态移民等农村基础设施建 设，有力地改善了农民的生产生活条件，使老百姓也

得到了更多实惠。

实施西部大开发战略以来西部地区发展的较好态势，又为西部地区进一步加快 工业园区发展与承接产业转移，奠定了更好的基础设施条和物质技术基础等有利条 件，因而，也就必然进一步为加快西部地区工业园区发展与承接产业转移创造有利 条件。

第三篇：产业转移

承接产业转移基本设想

一、基本情况

天柱山旅游度假区于202_年4月挂牌成立，202_年11

月省政府正式批准设立。度假区位于县城西部，紧邻县城老城区，是县城通往天柱山风景区的必经之路，以潜水和天柱山大道为两条主轴线。度假区总体规划面积16.1平方公里，东起县城古塔路接南岳路、西邻天柱山风景区区界、南抵潜水河南岸、北至凤凰路向北推移200米。旅游度假区基础设施建设和皖文化园等项目均为省“861”重点项目。

度假区规划建设为“4218”的总体结构，即四大功能板块、两条发展轴线、一个主题乐园和八大核心景点。四大功能板块为旅游综合服务、生态休闲养生、古皖文化展演和立体交通转换四个板块。两条发展轴线即沿天柱大道形成东西向功能拓展轴；以中央景园为中心，南北延伸，形成中央生态绿化景观轴。一个特色主题乐园即通过增加度假区的休闲设施和内容，丰富度假区内容，提升度假区档次。八大核心景点即中央景园、碧

水清荷、凤湾魅影、皖国遗韵、太平夕照、后溪烟树、潜河画廊和火台流霞。

二、发展方向

1、国内一流的休闲养生度假区。度假区将坚定不移地把天柱山“养生气功”这张牌打响、打亮。加速推进天柱山国际旅游保健中心项目建设，深入持久开展中国天柱山养生旅游推介会，以俄罗斯为突破点，逐步走向世界。着力挖掘 “潜厚朴”、“安茯苓”、“瓜蒌”等著名皖药的养生市场潜力，积极引进战略合作伙伴。近期，度假区将全力推进温泉养生中心项目建设，丰富天柱山养生内涵。

2、中国知名的山地运动基地。度假区将依托自身得天独厚的地理资源优势，新建山地运动训练基地，定期组织专业队伍的训练或比赛。目前，知名企业雨润集团对该项目有较强的投资意向，预计用地8000亩，拟投资30亿元。拟建设三个18洞高尔夫训练场、四座五星级酒店以及商业地产等配套设施，是集旅游、度假、休闲、会展、娱乐为一体的综合服务区。该项目工程分三期建设：第一期高尔夫训练场建设，第二期星级酒店建设，第三期商业地产等配套设施建设。

3、皖文化旅游胜地。度假区将依托皖光苑,把皖文化园建设成为4A级景区。通过新建古墓园、孔雀东南飞纪念园、二

乔公园、程长庚园、张恨水文化园等，在度假区形成考古、文学、戏曲竞相绽放的文化大观园。

4、皖西南旅游交通枢纽和集散中心。度假区依托自身旅游资源丰富、游客量大的优势，结合东香高速的出入口和风景区南部上山道路，根据地形设置立体交通换乘中心，着力将度假区打造为连接花亭湖、司空山等旅游区的皖西南旅游交通枢纽。

三、承接产业转移具体措施

1、以发掘和展示皖文化为载体，承接文化产业建设和发展。在度假区建造皖文化展演区，其项目主要设置为太平塔文化展示区、旅游配套服务区、郊野实景剧场、七仙女影视城和薛家岗遗址展示区等，迎接国内外文化产业集团来区投资。

2、以打造生态养生世界为目标，丰富生态保健体系。根据自身优势，在度假区建立休闲养生世界城。除承接南方香江集团投资30亿元天柱山风景区茶庄接待区以下七条山冲内投资建设休闲养生世界城外，还将进一步吸纳国内外知名企业在生态养生保健领域投资建设内容丰富的具体项目。

3、以建设山地运动基地为平台，承接体育产业建设与发展。除天柱第一城国家网球训练基地继续定期邀请国内外著名

网球运动员来该基地比赛或举办其他大型活动外，还将承接国家、省级体育产业在山地运动基地组织乒乓球、沙滩排球、山地自行车、高尔夫等大型专业比赛和训练。这些体育运动的开展有利于度假区承接体育产业建设与发展。

4、以构建参与性乐园为引导，承接休闲娱乐产业建设和发展。游乐园的建立有利于承接休闲娱乐产业建设和发展。为吸引与留住游客，让游客能在“山上游、山下玩”，将在度假区建设游乐园。度假区将积极承接国内外知名企业投资建设参与性娱乐中心，如以BOT方式建设主题乐园、博彩业等。

5、以创建服务中心为支撑，承接现代服务业建设和发展。旅游业的发展离不开服务业的支撑，同样度假区的发展与壮大需要服务业的支持。度假区将大力发展现代服务业，积极承接现代服务业。

6、以建设交通枢纽为基础，承接市政交通产业建设和发展。度假区的总体规划把建设旅游交通枢纽放在了重要位置，另外，区域内“七通一平”等基础设施建设任务繁重，度假区将承接国内外大型市政交通产业来区采取BOT、BT等灵活形式建设基础设施。

7、牢固树立承接产业转移意识。首先，要牢固树立开放意识，抢抓加快发展的大好良机。我们将成立专门班子，应对形式变化，抓承接产业转移工作。认真研究经济发展形式，分析现状条件拟定承接思路和对策，以应对形式变化及产业政策变化。我们坚信承接来的产业将为度假区的发展注入强大的活力，成为壮大县域经济的主导力量。其次，要牢固树立创新意识，灵活选择承接形式，充分发挥度假区承接转移产业的优势。第三，牢固树立责任意识，争做承接转移产业的先兵。

8、主动出击，做好对外联系与交流工作，营造承接产业转移的良好环境。赴长三角、珠三角、环渤海经济圈和港澳台及东南亚等发达地区招商引资。一方面要推动与沿海地区企业间的合作。在招商引资机制方面，进一步加大创新力度，形成政府推动和园区自主相结合共同招商的局面；依托中介组织、专业机构开展招商活动，推行专业化招商；积极采用网上招商等方式，推行信息化招商，选择客商比较集中、产业转移和扩张倾向比较强烈的城市开展驻点招商，重点跟踪一些有转移倾向的项目，增强招商的有效性和针对性。

四、建议与要求

1、建议市、县组织编制产业转移专项规划与计划。科学规划是项目建设的基础与前提，承接产业转移也须科学规划。市、县可根据本地实际情况，综合产业、环境、交通、资源、物流等各种因素，在全县一盘棋的前提下，统筹度假项目规划布点，达到土地、资源及产业的最优化分配利用，并产生最大的效益。

2、谋划储备一批产业转移项目。根据本地实际情况，提前谋划一批重点项目，为项目落户做好前期准备工作。

3、建立承接产业转移专项基金。度假区刚刚起步，建设资金有限，设立度假区投融资公司，解决度假区资金瓶颈问题，以便更好为承接产业转移服务。

4、进一步优化承接产业转移政策环境。

第四篇：产业转移问题调研报告

202_年4月，中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，明确了将中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽的定位。紧接着一场由沿海向内地进行加工制造业产业转移的浪潮汹涌而来，仅深圳市至202_年10月的内迁电子企业达到786家；湖北省孝感市202_年签约了

23个沿海地区的亿元产业转移项目，安陆市引进100多家沿海企业，盘活存量资产近15亿元，实际投资总额近50亿元。去年下半年以来，受金融危机影响，内迁企业有所减少，但在国家刺激消费、拉动内需等宏观政策的实施下，中部地区承东启西的位置、广袤的地域、巨大的消费市场必将成为沿海企业战略布局的首选地，今后几年，产业转移浪潮将会更加澎湃。

**市，自古被誉为“万里长江此封喉,吴楚分江第一洲”,可以说是坐拥中部的十字路口，但在新一轮产业大洗牌中，却收获寥寥。面对稍纵即逝的发展良机，**市要在科学发展观指引下，举全市之力，将占城区一半以上面积的**开发区做活、做大、做强、做优，加速追赶跨越，实现宜城板块率先崛起。

培育新兴产业的“黑马”经济

**新余市是个名不见经传的小市，近年来却屡屡被人提起。该市通过引进了太阳能硅材料生产企业ldk公司，带动了整个新能源产业集群的形成，一年的产值达到了近200个亿，财政收入占到了该市的半壁江山。

新余市曾经有着与**市类似的情况，过分依赖大型国有企业，**一直是依赖石化总厂，新余依赖的是新余钢厂，近年来受国际原油、钢材料价格的波动，国有企业纷纷“感冒”，地方政府也跟着打“喷嚏”。新余市在初期也尝试发展钢铁制造以外的其他传统产业，如装备制造、纺织加工，但无法与产业链已成熟完整的其他地区竞争。他们另辟蹊径，瞄准新兴的太阳能产业，主动上门引进苏州的ldk公司，仅仅两年时间ldk公司就将产值做到了100个亿，确实是个奇迹。

新能源、新材料产业因为在发展初期，并没有成熟产业的白热化竞争，就看谁敢做第一个吃螃蟹的人。**市要从实际出发，结合自身优势，在**开发区发展两个新兴产业。

重点发展新型汽车蓄电池产业

目前，各地都在发展电动汽车产业，国家发改委、商务部相继出台了支持电动汽车发展的配套措施。我市也出台了支持电动汽车发展的若干意见，望江开发区生产的“安达尔”牌电动汽车已上路行驶。据了解，目前电动汽车的最关键的技术不在于电机，而在于蓄电池，目前的电存储技术远远限制了电动汽车的发展。

西方曾有个淘金的故事，众多的淘金者都去渡河挖金矿，大多无功而返，却有人专门为淘金者摆渡赚了个盆满钵溢。如今电动汽车领域利润丰厚，技术含量较低，众多企业一哄而上，我们是否可以做一个淘金者的摆渡人，发展电动汽车的瓶颈——高容量蓄电池产业。

蓄电池产业对环境承载力的要求较高，目前的蓄电池企业，大都集中在较为偏远的城市或县城。**开发区新城东区印染工业园毗邻长江，先期将建设高水平污水处理厂，在做好工业“三废”和环评等工作的基础上，重点考虑对口引进蓄电池产业。同时，**开发区是国家火炬计划汽车零部件产业基地的核心区，区内的环新集团、安簧集团随着我国汽车工业的发展积累了雄厚的资金，面对汽车行业的“电动”化，应未雨绸缪，调整产业结构，积极开发新品。政府应积极促进这些企业与相关科研机构合作设立研发生产中心，研制高容量车用蓄电池或其他配套产业。

重点发展新材料产业

**开发区的和兴化工是一家以生产丁二酸为主产品的企业，近年来与清华大学合作研发出了可完全降解塑料原料工艺，并已通过国家相关部门验收，一万吨pbs生物可完全降解塑料生产线即将进行试生产，是目前国际上首条pbs生产线，标志着pbs产品从实验室走向大规模工业化生产。

随着“禁塑令”的实施，环保意识的增强，科学发展的推进，可降解塑料产业无疑是个朝阳产业，**开发区应做足“降解”文章，在新城东区辟设“可降解塑料生态产业园”进行招商引资，引进和兴化工的下游企业，生产可降解塑料产品，不失为明智之举。

培育产业发展的优质“土壤”

总投资42亿元的熔安动力低速船用柴油机项目落户、格力70万套空调项目投产、美的冰箱研发大楼竣工……在与我们相隔不到180公里的省会合肥，一批批大项目的落户让我们惊羡不已，而这正是省会合肥不遗余力的进行软、硬两个环境建设所带来的丰厚回报。

软环境建设的倒逼效应

在合肥市行政服务中心，对一个投资项目进行审批，无论什么原因如有职能部门接到通知后没到会，就视为审批通过，除了缺席默认制，在软环境建设当中，合肥市还推出了超时默认制、全程代办制

和特事特办制，市委、市政府主要领导把自己的信箱、联系电话公布在服务中心门口，随时接受监督。合肥的这些做法类似于司法领域的“举证倒置”，在职能部门和企业之间，职能部门往往处于强势，而这种经济领域的“举证倒置”却让企业获得了主动，倒逼职能部门转变工作方式、态度，提高行政审批的工作效率，是真正的“效能革命”。此外，合肥市政府对37项省及

省以上单位针对企业的收费项目统一买单。202_年由政府买单的37项收费总共支出是一亿多元，但据测算，这笔开支的投入产出比是一比五，甚至更高。

尽管**市不遗余力的改善投资环境，竭尽全力的为企业服务，但软环境还是不够令人满意。据了解，某个部门依据安徽省上个世纪九十年代的一份文件，在**开发区内一家合资企业按照销售额比例收取的一项建设费高达30万元，而另一家销售额相当的本地企业通过“讨价还价”，30万元减至不到3万元，由此可见一斑。

**市应在软环境建设上痛下决心，借鉴学习合肥等地先进经验，将软环境建设与“官帽子”挂钩，出实招、动真格。建立联席会议制、工业项目领导负责制、项目代建制、全程代办制、超时默认制、特事特办制、缺席默认制、奖惩制、收费报销制等制度，着力营造宽松、和谐的软环境。

硬环境建设的撬动效应

经常到合肥出差的同志往往感叹省会日新月异的变化，而这些变化背后却是合肥在实现经济发展良性循环后，通过基础设施的建设，改善城市硬环境，促进招商引资、经济发展，带动财政增长，最终起到了对经济发展四两拔千斤的反哺效应。

注重道路设施建设。在**开发区主攻新城东区的战略布局下，起步区路网的方兴路一期、秦潭路等已全面完工，元桥路、平湖路等核心道路工程全面展开，水电气等与路网建设同步推进，承载产业进区的条件已经具备。而与新城东区紧密相连的东部新城商务区是规划中的城市中心区，为新城东区企业提供了人力资源、商务等多方面的城市综合配套能力。**开发区的新城东区建设不仅要做到“七通一平”，还应该增加水路通、厂房通、宜居通，即“十通一平”，以优良的基础设施建设撬动产业投资。

注重港口建设。合肥为了引进低速柴油机项目，投入巨资改造派河、合裕航道由巢湖入江，可谓千辛万苦“望”长江。据测算，仅长江上游就相当于四条铁路的运量，且水运成本一般比铁路低30%以上，也正如此，黄金水道再次兴起，沿长江岸线地带成为发展大型装备制造等重工业的最佳选择。**开发区的新城东区拥有很长的岸线资源，应依托马窝、长丰港区，建设适合大型重工业发展的临港产业带。

注重标准厂房建设。标准厂房的建设可以迅速提高企业的投产速度，减少企业在资金链上的压力。工业企业特别是产业转移企业，在建设初期既要生产又要建设，资金压力非常大。**开发区的新城东区可以采取引进外来投资合作等多种渠道，建设一些适合电子等企业生产的厂房，以迅速无障碍承接珠三角的电子等产业转移。

注重高新区建设。沿海等发达地区企业内迁往往是加工制造产业的工厂转移，而高端的研发总部一般都留在本地。**开发区的新城东区紧连将来的城市中心区，境内有秦潭湖、柘山等较为优越的自然地理环境，可建设一些高档生活区、商务会所、研发中心，以吸引高科技人才的聚集。

第五篇：产业转移问题调研报告

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“>产业转移问题调研报告202_-06-29 19:12:07免费文秘网免费公文网产业转移问题调研报告产业转移问题调研报告(2)202_年4月，中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，明确了将中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽的定位。紧接着一场由沿海向内地进行加工制造业产业转移的浪潮汹涌而来，仅深圳市至202_年10月的内迁电子企业达到786家；湖北省孝感市202_年签约了23个沿海地区的亿元产业转移项目，安陆市引进100多家沿海企业，盘活存量资产近15亿元，实际

投资总额近50亿元。去年下半年以来，受金融危机影响，内迁企业有所减少，但在国家刺激消费、拉动内需等宏观政策的实施下，中部地区承东启西的位置、广袤的地域、巨大的消费市场必将成为沿海企业战略布局的首选地，今后几年，产业转移浪潮将会更加澎湃。

**市，自古被誉为“万里长江此封喉,吴楚分江第一洲”,可以说是坐拥中部的十字路口，但在新一轮产业大洗牌中，却收获寥寥。面对稍纵即逝的发展良机，**市要在科学发展观指引下，举全市之力，将占城区一半以上面积的**开发区做活、做大、做强、做优，加速追赶跨越，实现宜城板块率先崛起。培育新兴产业的“黑马”经济

**新余市是个名不见经传的小市，近年来却屡屡被人提起。该市通过引进了太阳能硅材料生产企业ldk公司，带动了整个新能源产业集群的形成，一年的产

值达到了近200个亿，财政收入占到了该市的半壁江山。

新余市曾经有着与**市类似的情况，过分依赖大型国有企业，**一直是依赖石化总厂，新余依赖的是新余钢厂，近年来受国际原油、钢材料价格的波动，国有企业纷纷“感冒”，地方政府也跟着打“喷嚏”。新余市在初期也尝试发展钢铁制造以外的其他传统产业，如装备制造、纺织加工，但无法与产业链已成熟完整的其他地区竞争。他们另辟蹊径，瞄准新兴的太阳能产业，主动上门引进苏州的ldk公司，仅仅两年时间ldk公司就将产值做到了100个亿，确实是个奇迹。

新能源、新材料产业因为在发展初期，并没有成熟产业的白热化竞争，就看谁敢做第一个吃螃蟹的人。**市要从实际出发，结合自身优势，在**开发区发展两个新兴产业。

重点发展新型汽车蓄电池产业

目前，各地都在发展电动汽车产业，国家发改委、商务部相继出台了支持电动汽车发展的配套措施。我市也出台了支持电动汽车发展的若干意见，望江开发区生产的“安达尔”牌电动汽车已上路行驶。据了解，目前电动汽车的最关键的技术不在于电机，而在于蓄电池，目前的电存储技术远远限制了电动汽车的发展。

西方曾有个淘金的故事，众多的淘金者都去渡河挖金矿，大多无功而返，却有人专门为淘金者摆渡赚了个盆满钵溢。如今电动汽车领域利润丰厚，技术含量较低，众多企业一哄而上，我们是否可以做一个淘金者的摆渡人，发展电动汽车的瓶颈——高容量蓄电池产业。

蓄电池产业对环境承载力的要求较高，目前的蓄电池企业，大都集中在较

为偏远的城市或县城。**开发区新城东区印染工业园毗邻长江，先期将建设高水平污水处理厂，在做好工业“三废”和环评等工作的基础上，重点考虑对口引进蓄电池产业。同时，**开发区是国家火炬计划汽车零部件产业基地的核心区，区内的环新集团、安簧集团随着我国汽车工业的发展积累了雄厚的资金，面对汽车行业的“电动”化，应未雨绸缪，调整产业结构，积极开发新品。政府应积极促进这些企业与相关科研机构合作设立研发生产中心，研制高容量车用蓄电池或其他配套产业。重点发展新材料产业

**开发区的和兴化工是一家以生产丁二酸为主产品的企业，近年来与清华大学合作研发出了可完全降解塑料原料工艺，并已通过国家相关部门验收，一万吨pbs生物可完全降解塑料生产线即将进行试生产，是目前国际上首条pbs生产线，标志着pbs产品从实验室走向大

规模工业化生产。

随着“禁塑令”的实施，环保意识的增强，科学发展的推进，可降解塑料产业无疑是个朝阳产业，**开发区应做足“降解”文章，在新城东区辟设“可降解塑料生态产业园”进行招商引资，引进和兴化工的下游企业，生产可降解塑料产品，不失为明智之举。

培育产业发展的优质“土壤”

总投资42亿元的熔安动力低速船用柴油机项目落户、格力70万套空调项目投产、美的冰箱研发大楼竣工……在与我们相隔不到180公里的省会合肥，一批批大项目的落户让我们惊羡不已，而这正是省会合肥不遗余力的进行软、硬两个环境建设所带来的丰厚回报。软环境建设的倒逼效应

在合肥市行政服务中心，对一个投资项目进行审批，无论什么原因如有职能

部门接到通知后没到会，就视为审批通过，除了缺席默认制，在软环境建设当中，合肥市还推出了超时默认制、全程代办制