第一篇：新形势下充分发挥基层国库职能作用

库作为国家预算执行的重要组成部分，是办理国家预算收支的机构，也是中国人民银行的一个职能部门，担负着执行国家预算收支、管理财政性存款、组织发行及兑付国家债券、反映国家预算收支和国家信用变化的重要任务。20年来国库工作人员为支持地方经济发展做出了积极的贡献。但是，随着财政体制改革的进一步深化，作为财政与金融的相结合的部门---国库正面临着新的机遇与挑战，笔者就如何在新形势下充分发挥基层国库的职能作用，谈几点粗浅看法。

一、现行国库面临的挑战

（一）管理的挑战

现行国库管理体制滞后，不适应财政体制改革的需要，严重影响了国库职能作用的发挥：一是立法滞后。国库现行的法律条文《国家金库条例》及其《实施细则》是1985年制定的法规，面对突飞猛进的经济发展和日益变化的国际国内形势，这些法规显然已经不能与它相适应。二是机构萎缩，影响业务有序进行。商业银行机构的上收，国有商业银行县及县以下机构逐步撤销，基层国库业务的代理只能放在农村信用社，这样不仅影响了国库业务的有序进行，也给国库资金风险防范增添了难度。三是基层汇路不通，延压、滞留税款严重。商业银行机构上收后，农村信用社汇兑不畅通，造成预算收入不能及时上解，给国库业务管理和资金及时入库带来了新的问题。

（二）人才的挑战

国库综合管理型人才不足，严重影响了国库体制改革的步伐。一是国库制度的改革对国库人员无论是从数量还是从质量上都提出了更高的要求，但人民银行机构改革后，对人才引进日益趋少，为国库选拔的人才更是少之又少。二是人才培养难度大。现行高校没有一所开设了相应国库专业，专业化人才的培养完全靠自己在实际工作中摸索，这样很难培养大批系统化、规范化、专业化的国库管理人才。三是人才引进困难。无论是在人民银行还是商业银行，国库会计核算与银行会计核算区别很大，从而导致国库部门与其他部门人才交流范围很小，这种现状既不能开阔视野，也易引发国库资金风险。

（三）风险防范的挑战

国库资金流量逐年增大，国库制度改革将导致国库业务量的成倍增加，尤其现在国库人手紧张的情况下，核算工作的硬性增加，必将导致监督管理人员不足，同时，会计核算流程的不断改进，新流程环节伴随着新的风险隐患不断产生，加大了国库资金风险防范的难度。而且国库现在是以计算机信息网络系统为依托，各种资金信息、数据信息的计算机化、网络化、无纸化处理，必将加大贪污、挪用、转移国库资金和破坏国库资金收支运转的隐蔽性、危害性和脆弱性，给国库资金风险防范提出了严重的课题。

二、现行国库业务存在的风险

（一）管理风险。近年来，预算收入征管范围进一步拓展，财政收支规模不断扩大，国库业务量也成倍增长。加之由于人民银行内部机构的改革，人民银行基层国库、会计合署办公，造成会计、国库工作相互影响，不可避免的出现了管理人员因管理手段不到位，风险防范意识不强而疏于管理的现象,导致国库管理职能难以全面发挥作用。

（三）事后监督风险。国库会计事后监督机制，是为及时防范和化解国库资金风险建立的最后一道安全屏障，也是国库部门一项很重要的内控制度。但是国库会计核算系统2.0版没有为国库会计事后监督留有相应接口，基层库也没有专职事后监督人员，因此有些基础数据无法共享，致使国库事后监督实效性差，监督力度差，仅是从每日打印的凭证上进行表面监督，缺乏对国库资金清算过程的实时监督。

三、国库资金风险防范及对策

（一）完善国库组织机构，充实国库队伍，努力提高国库人员的政治、业务素质。一是健全国库组织机构。以人行会计核算“四集中”改革为契机，设立国库股，选配高素质人员，并确保国库人员的相对稳定。二是加强教育和培训，造就一批业务精、思想硬的国库队伍。各级领导干部要不定期开展政治思想教育，使国库人员树立正确的人生观、世界观和价值观，国库部门负责人必须掌握本部门人员的思想状况，及时解决好经办人员出现的不正常的思想动向。上级国库应制定对下级国库人员的长远培训规划，对国库人员分批进行国库法规、金融业务知识、国库业务知识以及新财税知识的培训，还包括对新上岗的人员进行岗前培训和考试，实行持证上岗，提高国库人员处理各项业务的政策水平和业务技能，增强化解国库资金风险的能力。

（二）完善国库法规、健全管理制度。一是必须按照金融财税体制改革的新要求，尽快修订《国家金库条例》及《实施细则》，明确国库监管职权，强化国库监管工作。新的《金库条例》及《实施细则》对国库职能应重新定位，明确国库部门是具体办理财政收支，对财政收支负有监督责任并在央行监管和宏观调控中发挥特殊作用的专门机构，并应对国库职权、责任予以细化使之具有可操作性，要明确国库对征收机关和财政部门违反国家法规的行为有处罚权。二是尽快修改《规定》，充分体现其对各级国库业务的指导性和可操作性。对缴款书、拨款书填制的要求与《支付结算办法》的规定相吻合。三是完善大额拨款和预算收入退库审批制度。审批金额由各级国库根据业务量情况确定，并报上级国库备案。

（三）全面落实各项内控制度。一是落实岗位责任制，明确岗位职责，相互制约，杜绝业务处理“一手清”。二是落实国库对账制度，每月财政与国库、征收机关与国库双方发送对账回单，并相互签证，每季度由财、税、库的部门主管（或计财科长）集中对账或面对面对账。三是完善和落实国库事后监督制度，构筑业务处理又一道防线。建议在《核算系统》增加事后监督功能，将前一日的业务重新录入自动校验核对。四是落实干部交流和岗位轮换制度。五是建立国库人员的考核奖励机制，营造一个循规守纪、依章办事的良好工作环境，确保国库预算资金的安全运行。

（四）加强检查监督，杜绝有章不循、违规操作行为。一是上级国库对基层国库及代理支库每年要定期检查或突击检查一次，支库对基层经收处每年要定期开展检查，对存在的问题，必须督促其整改，将资金风险防患于未然。二是本行内审部门定期对本级国库制度执行情况进行常规审计，上级行的内审和纪检监察部门不定期对基层国库部门制度执行情况进行抽查。

（五）加快国库业务电子化进程，为国库资金安全、高效运行提供技术保障。一是不断完善核算系统各种操作功能和管理功能，加快财、税、行、库、社计算机横向联网的建设，减少预算收入解缴、退库和预算支拨凭证的传递环节，达到共同防范风险的目的。二是随着国库电子化水平不断提高，待时机成熟，逐步实行以中心支库为中心的国库会计集中核算，达到参数统一设置，数据集中备份，系统远程维护，让国库业务核算系统安全高效运行，避免人为修改数据的行为发生。

总之，国库工作是一项较为复杂的系统工程，我们要面对新形势，解决新问题，充分发挥基层国库的职能作用为地方经济的发展作出贡献。

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第二篇：充分发挥职能作用

充分发挥职能作用

切实落实党风廉政建设监督责任

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新理念、新思路和新举措。作为基层纪律检查机关的主要负责人，我认为落实纪委监督责任，就是要全面贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和总书记系列重要讲话要求，履行尽责，做到守土有责。

一、充分认识落实监督责任是纪检机关的法定职责 纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。《党章》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的三项主要任务和五项经常性工作，都涉及到对执行纪律情况的监督、检查和处理。《党内监督条例》指出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”。不管具体任务怎样改变、工作范围如何确定，从法律授权、机构设置和工作要求来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的法定职责。

纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任替代主体责任，也不能单方面强调主体责任而推卸、弱化监督责任。目前，一些纪律检查机关大包大揽、主次不分、职能泛化、力量分散、聚力不足的现象比较普遍，严重影响了纪律检查机关职能的充分发挥。强调纪委负监督责任，就是要明确职能定位，聚焦主业主责，把主要力量放到对遵纪不够、执纪不严、违反纪律等现象的监督和案件查处上来；把工作重心放在对“四风”问题的监督、执纪和曝光上来；把主要精力用到督促落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究上来；把预防重点放在强化领导干部党风党纪和廉洁自律教育上来，逐步铲除腐败滋生的土壤和温床，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、认真落实纪委监督责任

落实纪委监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务，进行经常性监督检查，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处各类腐败问题。

协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作是落实纪委监督责任的首要职责。纪律检查机关要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持履行监督责任必须对同级党委和上级纪委负责，围绕党委中心工作开展执纪监督工作，协助党委制定党风廉政建设目标任务，及时进行责任分解、检查监督和责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到位。

督促检查部门单位落实党风廉政建设工作任务是落实纪委监督责任的重要职责。进一步加强统筹协调，协助同级党委抓好党风廉政建设任务分解，落实承办单位和责任人，切实把党风廉政建设工作贯穿到日常工作中来。认真开展督促指导，指导各部门单位结合各自工作实际，细化县委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系202_—202_年工作规划》具体办法，夯实工作任务，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

开展执纪监督和严肃查处腐败案件是落实纪委监督责任的专门职责。进一步巩固和深化落实中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、人事纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，严肃查处乡镇、部门单位主要领导和基层村干部的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决克服零办案，始终保持惩治腐败的高压态势。

三、切实转变监督工作方式方法

按照中央对纪律检查机关“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主责主业，转变工作作风，创新监督理念，转变监督方式。

牵头抓总，在职能作用体现中落实监督。纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查机关的主责主业，义不容辞。纪律检查机关要集中主要精力，运用各种措施和手段，畅通各种举报渠道，认真受理各种来信来访，严肃查处违规违纪案件，及时发现和纠正损害人民群众合法权益的突出问题，保障广大人民群众的切身利益不受侵害。

组织协调，在协同作用发挥中落实监督。落实党风廉政建设工作任务，需要多个部门单位协同完成的，尤其是案件查办工作，纪委要做好组织协调，充分发挥各成员单位的职能作用，做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，形成工作合力。

督促指导，在对各乡镇部门单位党风廉政建设工作检查指导中落实监督。纪委应当充分发挥专门机关优势，对各乡镇、部门单位党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况定期进行督促检查，对工作落实过程中存在的薄弱环节和漏洞，及时提出改进意见，支持和帮助各乡镇、部门单位推进党风廉政建设工作的顺利开展。

执纪问责，在对服务和监管部门督查问责中落实监督。对各部门的业务监管责任，纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。

四、以实际举措推动监督责任的落实

加快推进“转职能、转方式、转作风”工作进程，创新监督机制，深化反腐败体制机制改革，加强纪检监察队伍建设，是推动纪委落实监督责任的实际举措和现实要求。

加快推进“三转”工作进程。“三转”是反腐败斗争形势任务使然，是纪检机关履行好监督职责的必然选择。要进一步明确职能定位，把不该管的工作还给主责部门；要深化机构改革，把更多力量调配到主责主业上来；要改进方式方法，转变工作作风，切实把工作重心、工作力量转到执纪监督问责上来。

创新完善监督机制。落实监督责任、转变纪委职能，要在推进纪检监察机构改革的同时，因地制宜设置工作机构、配置工作力量、提高专业化水平，使工作力量集中化的同时提升集约化程度；要在退出“一线监督”、“全程监督”的同时，建立健全对职能部门履行监督职责情况进行再监督的工作机制，完善监督结果报送审查和再调查机制，切实把监督的重点放在“问题”上，把监督的效应体现在“问责”上，通过加大纪律兑现切实强化震慑。“两个责任”的提出，是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新举措既坚持了党对反腐败，工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。

加强执纪监督队伍建设。要认真落实“两个全覆盖”要求，深入推进派驻机构改革，加强和改进巡视工作。理顺内部机构设置和职责关系，科学配置人员力量，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

第三篇：如何充分发挥基层地税监察部门的职能作用

浅谈如何充分发挥基层地税机关

监察部门的职能作用

内容提要：国地税分设以来，地税各级监察部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作，地税形象大大提升，但腐败和不廉现象也时有发生。有效预防和惩治腐败，纠正行业不正之风，是地税监察部门的重要职责。剖析基层地税机关监察部门的职责，当前地税监察工作还存在“认识不足、人员不足、创新不足、质效不高”四方面的主要问题，充分发挥监察部门的职能作用，必须从“提高认识、加强学习、抓住关键、创新体制、落实惩处”五个方面求真务实，保障地税事业稳步健康发展。

国地税分设以来，地税系统各级党组高度重视监察工作，充分发挥纪律检查和行政监察双重职能作用，对基层地税机关党风廉政建设和队伍建设起到了积极的推进作用。近年来，税务系统预防腐败犯罪工作稳步推进，纪检监察部门的工作取得了显著成效，发案率明显下降，地税机关形象不断提升。但是，地税系统的腐败现象在某些地区还时有发生，严重损害了纳税人利益，损害了地税形象，也严重妨碍了市场经济秩序，破坏经济发展环境。

近期，国家税务总局发布了《202_年税务系统执法监察

和效能监察工作要点》，对税务系统执法监察和效能监察工作提出了新的目标和要求。现结合基层实际，就如何做好基层地税机关监察工作,谈谈自已粗浅的看法。

一、基层地税机关监察的职责

根据《中华人民共和国行政监察条例》分级管理原则和总局和省、市地税局的要求，基层地税机关监察的职能就是在系统内部行使监察职权，其主要工作有税务廉政监察、税收效能监察、税收执法监察三项。

（一）税务廉政监察是指对本机关及下属税务分局全体工作人员遵守廉政纪律、制度情况和廉洁自律情况进行监督检查。主要包括：检查履行党风廉政建设责任制情况、遵守廉政纪律和制度情况、开展廉政教育情况、自身廉洁情况、案件查处及处理信访情况。对税务分局负责人要突出在各类资料审核、报批和上报环节；对税收管理员在税负核定所得税核定征收等环节来寻找税务廉政风险，加以防范。通过廉政监察，防止以权谋私，以税谋私，向纳税人索、拿、卡、要、报，侵害纳税人权益的行为发生。

（二）税收效能监察是对本机关有关部门及下属税务分局及工作人员在行使税收职权、组织税收收入活动中履行职责、依法行政及其效率、效果进行监督检查。一是紧紧围绕税收中心任务确定监察工作重点，主要包括本单位制定的各项工作计划、目标是否按时按质按量完成，各项工作制度是否全面落实到位，内部各部门、各岗位工 2

作运转是否协调、有序、规范。二是突出重点环节、重点部门、重点岗位实施效能监察。三是将群众反映强烈的问题作为效能监察的重点。通过实施效能监察,促进地税机关依法行政高效率、高质量地履行职责，防止各种不良行政行为的发生。

（三）税收执法监察一是对本机关及工作人员行政执法行为进行监督检查，主要包括税负核定、税收政策执行、税款入库、税源管理、稽查、税务违章处罚、税务行政许可、税务发票管理等重点环节。二是对行政管理权的运行开展执法监察，主要包括经费预算管理、预算外收入管理、大宗物品采购、固定资产管理、人事管理等环节。

二、当前基层地税机关监察工作存在的主要问题

（一）认识不足，对监察工作不够重视。一是个别领导干部认为监察部门工作说起来重要，做起来次要，工作上走形式、走过场，没有给予监察部门应有的重视和支持。二是干部职工认识不足，理解不够。如认为监察部门多管闲事，找问题、揭短处，对监察工作能躲则躲，认为“个体户定税是否合理、公平”，“执法是否合程序”，吃顿饭、收个小红包等是小事，没必要大惊小怪，不主动支持配合监察工作。三是监察干部自身认识不深，工作中做“老好人”，不能主动指出存在的一些不良现象。

（二）人员不足，力量比较薄弱。从人力配置上看，大多数基层局只配置了纪检组长和监察室主任，个别较大的局

还配置了1-2名专职监察员，但一般是年龄较大的同志。从业务需求来看，要完成上述任务，监察人员不但要精通行政监察业务，还要精通征管质量评价体系和综合征管软件。而在实际工作中，既精通税收业务，又精通法律法规和计算机知识的复合型监察干部相对较少，新形势下监察工作日益复杂，监察干部的能力需要进一步提高。

（三）创新不足，工作不够主动。对新情况、新问题、新事物缺乏应有的灵敏性，对税务部门近几年来机构改革、税收征管改革等给监察工作带来的重要影响，认识不足，学习不够，思想落后于形势，不能与时俱进，工作预见性、前瞻性不足。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢去大胆地探索“自选动作”，循规蹈矩，上传下达，不愿意去创新，因而思路无新意，工作无特色。

（四）质效不高，工作方法有待优化。目前，各基层局的监察部门在开展监察工作过程中，习惯于联合其它业务部门进行检查，独立开展检查较少，且一般是事后监察，事前、事中参与较少，没有充分发挥监察部门在工作中的监督职能作用。在个别单位，甚至出现了把执法检查工作和行政监察工作相提并论，把执法检查工作视同执法监察工作同步安排，使监察工作把不了最后一道关口。

三、几点建议

（一）提高认识，加强内外协调。各基层地税机关要为监察部门发挥职能作用提供一个宽松的工作环境。要充分认识基层行政监察的重要性，真抓实干，不能留于形式，落实

好监察部门工作人员的有关待遇问题，生活上多关心，工作上多鼓励，提高监察部门的地位，重视和充分运用监察成果。地税机关监察部门则要认真履行对本单位干部教育、保护、监督和惩处的职责，协调好与外部纪检监察机关及单位内部各部门的关系，在工作中既要克服“钦差大臣”式的官僚作风，到处插手，到处干涉，又要避免“聋子的耳朵”式的平庸作风，碌碌无为，明哲保身。

（二）加强学习，提升综合素质。监察部门对其他部门是否正确贯彻执行各项税收政策和规定负有重要的监督职责，是对执法者的再执法，对检查者的再检查。“打铁还须自身硬”，监察干部必须不断提高自身素质，才能胜任新形势下日益复杂的监察工作，充分发挥监察部门的职能作用。当前，监察干部应进一步增强责任意识，忧患意识，坚定理想信念，提高政治思想素质、职业道德和业务水平，特别是加强计算机运用和各种征管软件知识的学习。

（三）抓住关键，创新工作方法。在工作方式上，要从廉政监察为主转为廉政监察、效能监察和执法监察并举的工作格局，其中对廉政监察一般以事后监察为主方式进行；对效能监察的可以采取事前监察，也可以是事中和事后监察方式进行；对执法监察可以采取事中监察、事后监察两种方式进行。在工作方法上，要抓住重点，直接参与税收执法检查、各种规章制度的制定（修订）、重点工作和重点环节的监督，把监督触角延伸到工作的全过程中，通过对征、管、查各环节和税收法律、法规、涉税文件执行情况的监督检查，及时发现税收执法过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题，把腐败问题解决在萌芽状态。

（四）创新体制，强化权力制约。针对那些容易产生腐败的环节，推行体制的改革和创新，加强对权力运行的监督，防止权力的异化和滥用。一是改革现行的收入计划、追加模式，政府和上级机关均应实事求是地调整收入计划，税务机关坚持依法治税，做到应收尽收，提高收入质量，避免转引买卖税款等违法行为发生。二是完善税收执法权力体制，强化制约监督。进一步落实“上收执法权、分解执法权、制约执法权、规范执法权”的要求。三是加强信息化建设，以现代征管手段规范执法行为。推行办税公开制，增强税收执法权运行的透明度，减少税务人员以税谋私的筹码。

（五）落实惩处，严格责任追究。监察干部要坚决克服“老好人”的思想，敢于碰硬，特别是在加强效能建设，治理“赖、散、庸、拖、贪”行为过程中，对违纪问题敢于说“不”。一是狠抓“廉政风险点”的防范，围绕税款入库，减、免、延税的申请、审批，征收、管理、稽查，干部提拔、经费开支、基建工程、大宗物品采购等环节，开展经常性的检查，由被动的事后监督转向事前预防和全过程监控。以执法过错责任制为突破口，对税务人员因故意或者重大过失产 6

生的违法或者不当的税收执法行为，实行执法责任追究，以增强税务人员的责任心。二是严肃执纪，把查处违纪案件作为纪检监察部门工作的重点，加大对各类违法违纪案件的查处力度，做到有案必查，违纪必纠。对违法违纪人员要一查到底，按照法纪法规该处分的处分，该移送司法机关的移送司法机关，坚决纠正执法中失之于宽、失之于软的现象。

第四篇：充分发挥职能作用努力服务基层群众[范文模版]

充分发挥职能作用努力服务基层群众

—— 天长市永丰镇法律服务所202_工作纪实

基层法律服务所在认真履行自身职责的同时，如何更好地服务于当地党政机关、企事业单位、村居委会及村民小组，是现行工作的重点和突出点。202_，永丰法律服务所在认真做好本职工作的同时，积极服务于基层群众，努力将在基层较为突出的普法宣传、土地调整、矛盾纠纷的处理等项工作作为工作的侧重点。通过不辞辛劳的努力，在当地得到了党委政府和村委会、居委会、企事业单位及广大老百姓的一致好评：

1、努力提高自身素质，练就为民服务的基本素质。

202_，永丰镇法律服务所将每周六定为学习日，无论遇到什么情况都与司法所的工作人员一道学习最新的法律法规和政策。202_年6月份，银行部门和借贷人发生了一起因借款不明晰而产生的纠纷，永丰法律服务所工作人员利用所学到的业务知识成功的化解了此次借贷纠纷。由于偿到了学习的甜头和实用性，目前该所3名同志已有1名取到了大学本科学历和律师资格，另两名同志正在攻读本科学历，目前该所每年订阅的学习资料有10余种。在处理纠纷和矛盾时，都能及时掌握国家最新法律法规和政策规定。

2、勇于承接重特大疑难纠纷，处理结果让社会自有公论。202_年8月份，在永丰镇境内的一家省级企业因员工晚上 1

在值班时意外死亡，因为该企业是食品企业，由于纠纷没有得到及时处理，尸体一直没有处理。当地的党委政府责成法律服务所调处此事，法律服务所的工作人员介入后才了解了事情的原委，死者宣某的亲属认为，死者属于工亡，相关待遇按照工亡处理。而企业则认为，宣某属意外死亡。法律服务所的工作人员将相关的法律规定从网上下载打印成数份，在调整时散发给双方当事人，并将详尽的说明和解释，最终双方很快接受了法律服务所工作人员的建议，妥善的处理了此事。为此，天长市公安局、天长市劳动局的领导都高度评价了法律服务所工作人员的素质和处理事情的方式。202_年7月份，由于本镇三元村坑坊村民小组的部分土地被使用，导致该组午季作物难以安种，部分群众聚众上访。该镇的书记、镇长找到法律服务所请他们出面调解此事，由于我国现行农村土地调整的政策较为规范，同时部分群众受利益的影响，做工作也不能接受。法律服务所的同志从村民自制的原则入手，先后召开了20多个会议，最终经村农代表会讨论决定，承包户先行自愿将土地交还给发包方，然后讨论重新发包的方案进行重新发包。经过近两个月的努力，这一起轰动全市的土地承包纠纷被成功的化解，为此，党委政府对法律服务所的工作较为满意，并通过党政联席会的形式，给法律服务所通报嘉奖和物质奖励。

3、只要群众的需求，他们就一定做到。

基层法律服务所由于深入在基层，他们每天每时都会遇到突发性的矛盾和纠纷，有一些是职能部门都处理不了的，然而经法

律服务所提供的法律服务都能被成功的化解。202_年6月30日，本镇宏大村钱圩队1名精神炳患者杨甫龙在和邻居吴小红因邻里纠纷发生伤害案件，派出所在处理无果的情况下，要求法律服务所出面处理。经过前后6次做工作，最终杨甫龙的妻子潘某代为杨甫龙赔偿了吴小红损失2500元。202_年12月28日晚上11时许，永丰法律服务所的工作人员接到本镇桥湾社区陆圩居民小组陶正义的求助电话，要求工作人员立即到他家，帮助处理一起因小孩未婚同居而引发的聚众闹事案件。法律服务所的工作人员顾不上冬天的寒冷，骑摩托车赶赴现场，经了解，陶某的儿子在合肥念书期间和安庆地区铜城市刘某的女儿便开始同居生活，双方的家人原打算近日为他们举办婚礼，然而陶某的儿子却不知去向，刘家认为失了面子，便从老家铜城市召集数百人到陶家兴师问罪，事态大有一触即发之势，法律服务所的工作人员一方面进行劝解，另一方面组织刘家推选代表，向他们讲解了婚姻的构成要件，同时指出两个小孩没有达到法定的婚龄，这种婚姻法律上是不受保护的。由于说的热情在理，待刘家的情绪稳定后，他们又在陶家做工作，让陶家给予适当的补偿，在凌晨两时许该纠纷终于得到圆满的解决，刘家一百多号人也纷纷乘车回家。

4、公开办事制度，热心公益活动。

永丰镇法律服务所在自己的办公室各种规章制度都建牌上墙，收费标准、服务承诺、办事流程等都应有尽有，并在醒目的位置打出了办事要公道、说话要和气、对人有礼貌、服务要热情的标语，并接受社会上的监督，同时他们十分热心社会公益活动。

202_共向社会各界人士捐资202_元，办理法律援助案件25件，代书各类法律文书及非诉讼文书127件，担任法律顾问12家，代理各种民事、经济、行政等诉讼案件32件，协助党委政府处理各种非诉讼事务56件，还协助司法所的工作人员进行普法宣传、社区矫正、帮教安置对象帮教工作。处理了本镇较有影响的农民工工资问题2件，为农民工讨回工资52万元。

以上只是永丰镇法律服务所工作的一部分，202_永丰镇法律服务所的工作远远不止这一些，但用高标准的要求衡量还做的十分不够，为此，在新的一我们将侧重将工作的重点转移到农村中土地置换、土地流转等新时期农村工作的重点工作。

天长市永丰镇法律服务所

二00九年十二月三十日

第五篇：充分发挥工商行政管理职能作用

充分发挥工商行政管理职能作用

全县工商行政管理机关将认真落实县委、县政府重大部署，进一步解放思想，大力弘扬创业精神，充分发挥工商行政管理职能作用，推动全民创业，推进“353”战略，为我县提前跨入全省十五强作出更大贡献。

一、放宽企业设立登记条件，拓宽创业空间，鼓励全民投资办企业

1、允许公司不受行业限制，新开办的公司投资人可分期缴纳出资，首期出资额只需达到公司注册资本的20，即可登记注册。其余资本可在今后两年内缴足。

2、投资人可以用知识产权、非专利技术、管理技能、科技成果、采矿权、探矿权，经专门机构评估认定后作为对企业出资，其出资比例在不超过70的情况下，由投资各方协商确定。投资人用股权、土地使用权作为对企业出资的，其投资比例不受限制。

3、投资人申请企业登记，涉及须经审批的经营项目的，可先行确认市场主体资格，取得营业执照；待完成审批后，再办理增加审批项目的变更登记。

4港澳永久性居民中的中国公民无需经由省外资主管部门审批，可在本县城乡申办个体工商户。

5、开放企业名称预先核准远程登记，不收名称登记费。

6、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、网吧、氧吧等）外，自登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。继续实行下岗失业人员再就业，城镇退伍士兵自谋职业，残疾人就业，从事个体经营的优惠政策。

7、建立农村经纪人帮扶联系点，加快发展农村经纪人。大力支持发展农村合作经济组织，鼓励和引导农民采用便于管理、利于发展的资本合作的组织形式设立经济组织。农村经纪人、盈利性合作经济组织的登记一年内免收登记费。

二、加强引导规范，促进公平竞争，维护市场秩序

8、坚决取缔无照经营，对无照经营者以规范为先，最大限度地引导无照经营者申办营业执照，变“地下经营”为合法创业。

9、以流通环节食品安全为重点，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为；以注册商标专用权为重点，严厉打击侵犯知识产权等不正当竞争行为；以整治虚假违法食品、药品、医疗广告和就业市场“黑中介”为重点，严厉打击商业欺诈行为。强化对地区封锁和行业垄断行为的执法，协助政府废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。进一步加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处力度，深入持久地整顿和规范市场经济秩序。

10、大力推进商标战略的实施，积极协助培育驰名商标、著名商标和知名商标的战略梯队企业建设，继续组织著名商标、知名商标的认定工作和驰名商标的推荐申报工作，进一步加强农产品商标与地理标志证明商标、集体商标申请注册工作。支持农业实施品牌战略，倡导建立“公司 农户 商标”的新模式。

11、实行企业和个体工商户信息分类监管，重点扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰严重失信者。鼓励企业通过广告传递正确的生产与消费信息；积极帮助企业规范合同管理，继续开展守合同、重信用活动。

12、对市场竞争和交易中的违法经营行为，采取教育为先的原则，实行教育引导和行政处罚并举，对过失案件、初犯案件、一般违法案件，以教育为主，规范为先，惩处为辅；对情节轻微，未造成社会危害后果的违法行为实施行政处罚时，属于自由裁量的罚款数额，一般取法定下限。对主观故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破坏环境资源的案件，坚决严惩不贷。

三、改进服务，文明公正执法，营造良好的创业氛围

13、会同团县委联合组织青年创业讲师团在全县巡回演讲，用身边的典型影响身边的人，大力营造全民创业的浓厚氛围。

14、从202_年7月开始，在全县工商行政管理机关全面推行企业登记“一审一核”制，方便企业市场准入。继续实行“首办负责制”、“服务承诺制”等制度。

15、全县工商行政管理机关将以各种形式充分披露在县域范围内的各类企业登记信息以及信用记录，鼓励人民群众加强信息利用，以信息引导创业。

16、免费向创业者发放《工商办事指南》，并在县工商局注册大厅设专门窗口，为创业者免费提供工商行政管理政策法规咨询。

17、强化“12315”申诉举报网络建设，推进“12315”进社区、进乡（镇）村、进市场、进商场工作；实行“12315”红盾护农工作在全县所有乡（镇）、村设工作站（点）；及时方便农民投诉举报，保护农村创业者和消费者的合法权益。

18、全县工商行政管理机关及其工作人员严格执行“六项禁令”，严禁无法定依据处罚、收费；严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管服务对象的钱物和接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和

刁难、报复监管服务对象；严禁酒后执法；严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到营业性场所消费。违者视情节予以组织处理或纪律处分，直至开除；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反禁令的行为不查不纠、包庇袒护的，追究有关领导责任。