第一篇：农村法律普及程度的调查报告

一、调查背景及路径

中国是一个农业大国，十三亿人中就有九亿是农民，可是很久以来，农民在农村中的生存状态研究如何，绝大多数城市人并不清楚。“中国的问题仍然主要是农村问题。中国社会的现代化的最重要任务之一就是农村社会的现代化。因此，一个真正关心中国人喜怒哀乐的人就不能不关心中国最基层社会的人的生活。”基于此，我们

对家乡周边的六个村进行了一次关于“农村法律普及程度的调查”。我们本着面向农民，服务农民的精神，相继开展普法宣传等活动，以法律调查问卷、座谈交流等形式开展本次调查，从中掌握里许多第一手资料。

当今社会各级政府与社会团体都纷纷开展各式各样的农村法制建设活动，那么究竟有多大的成效呢？本报告主要是了解农村的法律知识普及程度，设计的问题相对比较简单，通过一些简单的法律常识，分析近几年农村法制发展的状况，从而提出合理的建议。

二、调查方法及对象

本次调查以调查问卷为主，座谈调查为辅。

问卷调查，是我们了解基层法律服务现状的另一重要手段。有专家认为，在中国的调查，必须正视被调查者文化素质不高，缺乏社会调查常识的现实，尽是少用书面调查方式。［3］。然而我们认为，这是对基层群众的固有偏见。事实上，我们所接触到的农民大多具有中等以上文化程度，也接触过许多外部信息，对我们并没有表现出敬而远之的态度。

我们对访谈对象的选取分为三个部分。一是农民群众，包括接受过法律服务和未接受过法律服务两类。这种分类十分必要，一方面前者对基层法律服务有着最直接的感受，他们的看法和意见直接反映了基层法律服务的(来源：好范文 http://www.teniu.cc/）现状。另一方面后者在农村占绝大多数，更具代表性。这对我们了解农村法律服务的真实面貌同样具有十分重要的意义。必须指出的是，未接受法律服务并不意味着他们没有遇到法律纠纷，是何种原因使他们与法律服务擦肩而过？追寻其中的原因，显然具有十分重要的理论和现实意义。第二部分访谈对象是村干部。主要是了解法律服务所之现状，以及在满足农村法律需求方面所发挥的作用。与对农民的访谈不同的是，这部分访谈大多不是以正式方式进行的，往往是在闲聊甚至是吃饭时获得我们想要的信息。这些信息同样具有相当的可信度。第三部分则是外出务工者，他们现在已经成为备受社会关注的群体，农民工同样需要接受法律方面的知识，这样才能够在他乡保证自己的护法权益不受侵犯。近年拖欠农民工工资，欺骗农民工等不法行为屡屡发生。为什么这样的时间屡禁不止，有一个重要的原因就是农民工不懂法，不知道用法律来维护自己。

三、调查结果

此次调查前三题为自由式问答，无对错之分。后十七道题为基础的法律常识，包括继承法、婚姻法、土地法等于农民息息相关的基本法律。

第二篇：关于农村法律普及程度的调查报告

关于农村法律普及程度的调查报告

双保

一、调查背景及路径

中国是一个农业大国，十三亿人中就有九亿是农民，可是很久以来，农民在农村中的生存状态究竟如何，绝大多数城市人并不清楚。“中国的问题仍然主要是农村问题。中国社会的现代化的最重要任务之一就是农村社会的现代化。因此，一个真正关心中国人喜怒哀乐的人就不能不关心中国最基层社会的人的生活。”基于此，我们对家乡的3个村（双火场村、新伙场村、王家庙村）进行了一次关于“农村法律普及程度的调查”。我们本着面向农民，服务农民的精神，相继开展普法宣传等活动，以法律调查问卷、座谈交流等形式开展本次调查，从中掌握第一手资料。

当今社会各级政府与社会团体都纷纷开展各式各样的农村法制建设活动，那么究竟有多大的成效呢？本报告主要是了解农村的法律知识普及程度，设计的问题相对比较简单，通过一些简单的法律常识，分析近几年农村法制发展的状况，从而提出合理的建议。

二、调查方法及对象

本次调查以调查问卷为主，座谈调查为辅。

问卷调查，是我们了解基层法律服务现状的另一重要手段。有专家认为，在中国的调查，必须正视被调查者文化素质不高，缺乏社会调查常识的现实，少用书面调查方式。然而我们认为，这是对基层群众的固有偏见。事实上，我们所接触到的农民大多具有初中以上文化程度，也接触过许多外部信息，对我们并没有表现出敬而远之的态度。

我们对访谈对象的选取分为三个部分。一是农民群众，包括接受过法律服务和未接受过法律服务两类。这种分类十分必要，一方面前者对基层法律服务有着最直接的感受，他们的看法和意见直接反映了基层法律服务的现状。另一方面后者在农村占绝大多数，更具代表性。这对我们了解农村法律服务的真实面貌同样具有十分重要的意义。必须指出的是，未接受法律服务并不意味着他们没有遇到法律纠纷，是何种原因使他们与法律服务擦肩而过？追寻其中的原因，显然具有十分重要的理论和现实意义。第二部分访谈对象是村干部。主要是了解法律服务所之现状，以及在满足农村法律需求方面所发挥的作用。与对农民的访谈不同的是，这部分访谈大多不是以正式方式进行的，往往是在闲聊甚至是吃饭时获得我们想要的信息。这些信息同样具有相当的可信度。第三部分则是外出务工者，他们现在已经成为备受社会关注的群体，农民工同样需要接受法律方面的-1-

知识，这样才能够在他乡保证自己的护法权益不受侵犯。近年拖欠农民工工资，欺骗农民工等不法行为屡屡发生。为什么这样的时间屡禁不止，有一个重要的原因就是农民工不懂法，不知道用法律来维护自己。

三、调查结果

此次调查前三题为自由式问答，无对错之分。题目主要为基础的法律常识，包括继承法、婚姻法、土地法等与农民息息相关的基本法律。

农民朋友对法律的喜爱程度是多少呢？了解又是多少呢？从我们120份调查数据来看，有43%的人喜欢法制节目，46%的人喜欢程度一般，11%的人不喜欢。9%的人对法律了解多，84%的人了解一般，7%的人一点都不了解。从这些数据中我们可以清楚的了解到，法盲的人已经占到了一少部分，在法制建设上农村取得了一定的成果。但也可以看到农民的法律知识还有很大程度的欠缺，我们的农村法制建设道路还任重道远。

农民朋友的了解渠道有哪些呢？21%的人是通过书籍，50%的人是通过电视，29%的人是通过网络。通过数据不难看出，书籍已经逐渐被人们遗忘，而电脑、电视等新兴媒体在农村已经得到了可喜的发展。有些农民也开始使用电脑，并将其作为了解新闻的主要途径。

继承法、婚姻法、土地法等一些基本民事法律是农村出现纠纷较多的，那么农民在这些方面了解又是多少呢？下面就来看一下调查数据，回答正确的占30%左右，而回答错误的则多达50%左右，另有10%左右的人回答不清楚。大多数农民都是凭第一感觉选的，凭感情选的，说不出选择的理由来。调查问卷多少都有一些“水分”，有些回答正确的也是蒙对的，所以与此同时我们还进行了实地走访，走到农民朋友家中去，与农民朋友进行面对面的交流。在与农民的交谈中，我们强烈地感受到，一方面农民认为法律与每个人息息相关。它无处不在、无时不有，人人都处在法律的包围之中。但另一方面，当被问到实际生活中都有哪些具体涉法问题时，大多数都回答说其实也没有什么实际问题，基本上还是与世无争，过着恬然自得的生活。在一个村治保主任那里我们得知，该村一年也就发生17起村民纠纷，这与该村庞大的人口基数比起来是微不足道的。而当被问到周围都有哪些常见纠纷时，甚至有一部分人的回答竟是“不清楚”、“不知道”、“不好说”等。可见，一涉及到具体生活，法律与农民又相距甚远。在一些纠纷发生时农民不会第一时间想到法律，不能够将法律运用到生活中去。

我们认为，随着中央和地方在法制宣传上的投入越来越大，特别是各类法制电视节

目的播出，依法办事作为一种意识已经潜移默化地植入农民的大脑。农民对于法律已不再像从前那样陌生。权利、义务等时髦名词已耳闻能详，维权观念日渐浓厚。然而农民这种法律认知度的提高，更多的依赖于外部力量的推动。各种普法教育、电视宣传，就像一部鼓风机，将各种法律观念强行吹进农民的大脑。农民仿佛一夜之间明白了法律的意义。农民正是这样被动地改变着自己的法律观念。从而不能真正的运用来法律服务自己。

那么农村的法制观念差究其原因是什么呢？经济不发达！经济是文化的基础，一个地区法律意识差，则标志着这个地区是一个经济欠发达地区。在我们走访的村子里，根本就看不到几家商店，村级企业、农村产业化更是闻所未闻，要说商品经济那就是农民带着自家产的一些水果或蔬菜沿街或赶集来卖，村民的收入几乎是靠种地和外出打工来填充的。从农村纠纷中也可以看出来，早各类纠纷中，民事纠纷占到了大多数，刑事案件占一小部分，合同案件则是寥寥无几，有的也只是拖欠农民工工资的合同纠纷，从合同纠纷占如此少的比例也可以看出农村经济的非常落后。由此可见农村经济的落后是导致法制意识浅薄的重要原因。

四、调查建议

1、建立学生志愿者农村法律援助体系，与各大院校建立技术扶助合作，充分利用大学生自愿，对农村开展一些各个方面的培训。一方面可以缓解农村技术性人员短缺的局面，填补技术空缺。促使农村生产科学化，技术化，保证农民依法生产，依靠科学进步。另一方面也可以让大学生得到一些实践性的锻炼，改变大学生只会说不会做的局面，可以说这是一个一箭双雕的方法。

2、加大法律宣传力度。在我们调查的村庄里有一些地方根本就没有接受到有关法律的教育，一些政府只做表面文章。根本就不深入群众，只为完成工作，彰显个人业绩。建议上级政府建设通畅的监督渠道，加强对下级的监督与管理。同时基层政府要做好廉洁自律，真正做到为民所想，为民而为。

3、大力发展农村经济，建设村级企业。经济是各项事业发展的基础，没有一个坚强的经济基础，任何言论都将是空谈。任何一个地区的百姓连温饱问题都解决不了，还谈什么精神享受与得失呢！因此当地领导可以根据当地特点发展农村旅游（如龙州乡、杨桥畔乡等）、特色食品、小型加工企业等村级产业。不仅可以满足一部分人的精神需求，也可以拉动农村经济的发展。尤其农村旅游产业，在当今城市人们日益厌倦高楼大厦的生活的大背景下，农村安逸的乡村生活则日益吸引城市人的目光。农村旅游的开发也可以美化环境，改善区域的环境质量。

第三篇：闽南地区农村法律普及情况调查报告

闽南地区农村法律普及情况调查报告

2007级（秋）法学专业张颖

[摘要]随着人类社会的进步，法律也随之不断完善，人们对法律价值的认识更为深入。但是在各方面都发展较好的闽南地区，法律知识的普及情况越来越受到法学界的关注。

本文主要从现实的角度，探讨闽南地区法律知识的普及基本情况、当地群众的思想教育现状、调查感想及针对此问题的对策。

[关键词]法律普及 当地群众 思想现状

法律的作用和目的全在于为了城邦的“善业”，为了“善德”，为了追求“公共福利”，增进人类的道德。

我们构建社会主义和谐社会，一个重要特征就是构建法治和谐的社会。中国法治建设的重点在农村，难点也在农村，要让农民热切地走进法律、学习法律、崇敬法律，进而信仰法律，法治和谐的农村社会才能建立。农民作为社会弱势群体的一部分，更应当受到法律的强势关怀，这是我们社会对其人权保障的最大福祉，农民通过对法律制度文化和法律精神文化的学习，消除对法律的陌生感，逐步认识到法律是其生活的重要组成部分。

30多年改革开放的经验告诉我们，要坚持解放思想，以人为本，充分调动人的积极性，主动性和创造性，在祖国各项事业蓬勃发展的今天，我国社会主义法制建设也不断进步着，总体是好的，但也存在着一些不尽如人意甚至令人忧虑的现象，尤其在农村，这种不足表现明显。所以，法律的进步，法制的完善是一项综合性的社会工程，它离我们并不是遥不可及。全民法律意识、法律素质的提

高，才是实现依法治国的关键和决定因素。可见，法律的普及势在必行。

利用课余时间，我走访了厦门周边几个农村村庄，并对自己的实践课题《当地法律普及情况》进行了调查研究。在社会实践中，我亲身深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了专题调研。通过这次活动，真实的反映了目前当地群众在法律意识上的强与弱，在触及法律面前的思想和行动以及当地法律知识的普及情况。

一、当地群众法律意识现状及获得法律常识的途径

为了了解当地群众法律意识现状及获得法律常识的途径，我通过给出两个问题的方式进行调研。其一，你能说出几个法律名称？其二，你是通过哪种途径了解法律的？

通过调研，当前农村群众法律素质可分为三种类型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）法律通型。这种类型的人能准确说出各种法律名称，他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，法律通型的干部群众较善于用法律的武器维护自己的权益。在走访的几个村的部分村两委成员和普通群众共100人，有23%的干部群众属法律通型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书籍，县、乡司法机关、公安机关组成的“法律讲师团”下村讲课来学习法律知识。

（二）似懂非懂型。这种类型的人对法律往往是一知半解，似懂非懂。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自己。在调研的100人中，大约有60%属于这一类型。他们获取法律知识的途径主要是通过别人说和评论。

（三）法盲型。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。法盲型的干部群众对法律一点都不知道，这种人占17%。

二、对于法律的信任度和发生纠纷时的解决方式

在调查中，19%的人认为法律不可信，75%的人表示比较信任法律，还有少部分的人很信任法律。分析原因，一部分人认为权大于法，他们觉得政府与法院是一家的，对法院能否秉公执法存在怀疑，所以他们不信任法律。从数据上看，尽管大多数人是信任法律的，但是在与人发生法律纠纷时，寻求法律帮助的人并不多，他们要么找人用武力解决，要么忍气吞声。还有一部分的人采用“私了”的方式解决纠纷。而“打官司”这种解决纠纷的方式在农村并没有得到很好的普及。主要是因为打官司程序多，成本太高。他们不愿意花这么多时间和精力在上面。

三、当地群众法律意识不强的制约因素

影响农村法治建设的因素可以分为内在因素和外在因素两方面。

内在因素是农民的法律意识，它是农民关于法律现象的思想观念、知识和心理的总称。对于广大农民而言，法律意识水平的高低直接影响他们是否以法律支配自己的日常行为，能否运用法律武器维护自己的合法权益。外在因素则指社会组织机构及其工作人员在处理涉农问题时是否依法办事，能否满足农民的法律需求及其对农民心理的影响。

虽然通过一系列的思想教育活动，农民了解和掌握了党的路线、方针、政策和特别是党关于农业和农村的政策，并对党的农业和农村政策表示拥护，思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数农民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。

四、增强当地群众法律意识对策

针对以上的问题，要从以下几个方面着手努力：

（一）加大基层法律服务，加强农村的法制宣传教育

农民了解法律和法律宣传有着重要的关系，法律宣传力度越大，农民对法律的了解也越多，这是一个正比的关系。

基层法律服务是帮助广大农民了解法律、运用法律手段化解矛盾纠纷，依法维护自身合法权益的一项重要工作。加强农村的法制宣传教育是当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织“法律讲师团”下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。

（二）加大政府司法所在法律援助中的作用

司法所是设置于乡镇人民政府的国家司法机关，是县司法行政机关的派出机构，司法助理员则是基层政权的司法行政工作人员，他们是中国司法行政机关的神经末梢。在我们农村，这一职位的工作人员在乡镇政府和县司法局的指导下工作，主要负责调解委员会和法治宣传教育工作，工作范围从解决打架斗殴到山林地界纠纷和离婚调解等。可以说乡村司法所覆盖面广，根扎农村，熟悉农民经常面临的法律问题，可以对农民遇见的纠纷问题作出较快的反应，能够避免矛盾的激化，从一定程度上解决农民“大官司”程序多，费用高的问题，最适合作为农民法律援助机构。因此，要充分发挥并加大政府司法所在法律援助中的作用。

（三）进行基层司法改革，维护司法独立

行政权力渗入导致司法不公正，得不到有效监督。加快政治体制改革与司法改革，改变基层行政权力混乱局面，正确区分行政与司法各自职能范围，避免职能冲突，这样才能更好地防止个人专权，从根本上解决“打官司”难的问题。

（四）加大农村行政执法和司法工作的力度，对农民的信访处理措施得当 农村基层的司法机构比较薄弱，专业力量严重不足，农民“打官司难”的问题普遍存在，因此，要努力提高行政执法人员和司法人员的法律素质，加强业务培训，充实力量，完善相关制度，下大力气解决农民“告状难”问题，力争将各种矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态。对待农民的信访，要做到依法治访，能够解决的，要及时予以解决，因条件限制不能解决的，要耐心说明情况，做好相应的引导工作。

作为农业大国的中国，农村的法律建设直接关乎整个国家的法治建设水平，通过调查可以发现，随着农村经济的发展和开放，农民法律意识的状况有了较大的提高和增进，但其中存在的问题也是不可忽视的。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。前方的路十分艰难，需要十二分的勇气，更需要十五分的执着。我们也要坚信，广大农村的法制建设必将得到加强，农民的法制观念必将增强。

第四篇：法律普及情况调查报告

关于法律普及情况调查报告

[摘要]：世纪更替,回顾人类社会向文明进步的过程,人类用特有的灵性去

思考以后,在不断改造客观世界,创造物质文明的同时,也在不断探索人类的主观

世界,逐步形成了一系列维系社会秩序的精神规范,更创造了博大精深的法制制

度。这些法律制度来于生活,又真实地反映现实,普遍存在于我们周围。法律的进

步,法制的完善是一项综合性的社会工程。全民法律意识、法律素质的提高,才是

实现依法治国的关键和决定因素。可见,法律的普及特别势在必行特别是在农村。

[关键词]：法律普及 当地群众 思想现状 解决办法

在社会实践中，我亲身深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了专题调

研。通过这次了解真实的反映了目前当地群众在法律意识上的强与弱，在触及法

律面前的思想和行动以及当地法律知识的普及情况。

一、当地群众法律意识现状

当地农村群众法律素质可分为三种类型，一是法律通型；二是似懂非懂型；

三是法盲型。

（一）、法律通型。在走访的几个村的部分村两委成员和普通群众共80人，有17%的干部群众属法律通型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书

籍了解法律，他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，法律通型的干部

群众较善于用法律的武器维护自己的权益。

近几年来，在农村群众借贷问题逐渐成为激化矛盾的焦点、热点问题。究其

原因，主要是大多数群众碍于面子在借还钱、借还物时不写欠条和收据。在这种

情况下，万一单方失信，无法诉诸于法律。而一些在法律方面较为精通的农民就

会让对方写好欠条或收据，这样就有效的避免了经济的损失，也不至于伤了双方

和气。一些村的老人会用法，与子女签订老人赡养协议；有的农家女在结婚时与

丈夫办理婚前财产公证，这都表明当前农村法律的存在和运用。

（二）、似懂非懂型。在调研的80人中，有大约57%的属于这一类型。他们

对法律往往是一知半解，似懂非懂。他们获取法律知识的途径主要是通过别人说和评论。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自己。如，前几天某村的村民张某2亩麦田连续三次被羊群“侵袭”，张某凭着自己懂点法律常识，认为用枪或棍打的方式违法，他瞑思苦想，最后决定用玉米拌上剧毒农药撒于麦地，并在地头写上了麦地有药的牌子。几天后，同村李某的羊群因看管不严，扎进了张某的麦地，致使5只山羊中毒而死。张某万万没想到自己触犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群众对法律一点都不知道，这种人占26%。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊乱叫，甚至大骂其人，造成极大的负面影响，而自己还欣欣然，却浑然不知自己已违了法。而且在生活中，特别是农村发生纠纷时，注重调解而非诉讼是当地人民的习惯。“每有纷争，最初由亲友耆老和解，不服则诉诸各房分祠，不服则诉诸叠绳堂。叠绳堂为一乡最高法庭，不服则讼官矣” 因此，“和息”成为当地解决纠纷的最高目标。

二、当地群众法律意识不强的制约因素

虽然通过一系列的思想教育活动，农民的思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数农民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。

（一）、农民的国家、集体观念比较淡薄。土地承包到户以后，集体劳动相对减少，国家、集体观念逐渐淡漠，讲索取的多，讲奉献的少，有的遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心，有的对重点建设不支持，或横加阻挠，或敲竹杠。

（二）、履行义务意识淡化。部分农民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。不主动纳税，不赡养老人，不出义务工，盗伐林木等现象时有发生。

三、增强当地群众法律意识对策

推行法律是必须的，但难度也很大，首先是当地政府的支持和推广不力，其次当地居民文化水平都较低，这些都一定程度影响法律在西部的推广、使用。针

对以上的问题，要在从以下几个方面着手努力:

（一）、采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。县、乡司法机关开展深入农村宣传活动，深入农家农户，对他们生活中的法律问题做以解答，结合实际来说法，让群众从心理根本的接受，切实维护农民的利益。

（二）宣传教育，提高农村干部群众的法律意识。特别是在农村，条件比较落后，当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织“法律讲师团”下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。

（三）、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。在农村里，由于风俗习惯的特殊，群众对宗教、家族更加依赖。鉴于这种情况，在当地对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村（牧）民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践工作中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。

（四）、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制

度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。

地主性法规和规则的制定一要有突破性，二要当地实际。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强培干部训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”前方的路十分艰难，需要十二分的勇气，更需要十五分的执着。只有加强法律的普及来弥补,才能使西部人民的综合素质得到提高、才能使人格道德完善,才能促进社会主义法律建设,才能实现法制现代化。

参考文献：《村民委员会组织法》

《村民委员会选举办法》

《论当前农村法律普及的现状及思考》

第五篇：我国性教育普及程度调查报告

首先我们来看一个短片，看看大家看完短片之后能不能猜出我们的主题。

我国性教育现状研究及展望

幻灯片第一张

从刚才的短片也可以看出，翠平对性的认识来自于农村里动物交配，配牛配马，评价是下流恶心，而余则成作为一个知识分子对性的解释也很让人失望 模糊的解释为摇床腿，可见性教育的匮乏。

可能这个时候有同学会想，匮乏就匮乏呗，和我有什么关系呢，实践过了自然而然就知道了，有什么危害呢我用得着去了解它吗，真的是这样吗 幻灯片研究背景

复旦大学附属儿科医院进行了一次专项调查，15岁到19岁的孩子，还仅仅是在初中至高中读书阶段，平均5-10%的男孩和3-8%的女孩已经有了性经历。这个年龄段婚前性行为日益增多，而对性和生殖避孕知识却了解很少，缺乏对安全性行为的控制能力，这种反差的扩大，使越来越多的青少年面临着意外妊娠和人工流产的威胁，甚至个别人感染了性病，威胁生命。

越来越多的青少年认可婚前性行为，初次性行为在低龄化。也就是说一部分青少年在不了解的情况下就轻易做出尝试，也由此导致了1 所以说国家社会大众也都认识到普及性教育刻不容缓，对如何开展性教育的话题也是层出不穷，包括前一段微博话题 3

性教育是很有必要的 幻灯片研究目的 幻灯片研究方法 幻灯片问卷设计

问卷一共发放了270份，涉及19个问题，包括12345等 幻灯片数据展示 幻灯片数据展示 调查样本包括各个年龄层00后到60后，涉及全国22个省份及个别其他国家，受教育程度从小学以下到本科以上，并采用了分类统计、交叉分析等方法来分析数据。

幻灯片数据展示 对比分析

我们来看第一组数据 整体来看，没有接受过性教育还是占很大一部分比重的，接受过性教育绝大多数是在初中时期 幻灯片存在问题

(一)性教育滞后于性成熟

据有关研究表明，现在小学五、六年级学生就开始进入青春期，进入青春发育期的青少年生理、心理发生了急剧的变化。性生理发育促进性意识的迅猛发展，他们对自己生理的变化会感到困惑、迷茫，迫切需要成人的指导，而现实是，目前为这种早熟保驾护航的性教育却相对滞后。目前全国大多数省份，要到初中一年级下学期，学生们的年龄段在13-14岁时，方才正式从课堂上接触到相关的生理卫生知识。并且，性健康教育从教材到授课方式都不完善、不系统，没有 解决初中生的需要，达不到应有的效果。调查显示，21.3%的学校没有有关性教育教材，有也大多是“青春期的生理卫生”或“生物”。

深圳市教育学科“十五”重点课题《深圳市中小学性健康教育研究》先后用两年多时间，以问卷方式就性教育问题对近3000名学生、700名家长进行了调查。调查数据显示，深圳市小学生基本上未开展性健康教育；65.5%的初中生与52.1%的高中生表示学校很少开展性教育；22%的初中生与42.5%的高中生表示没有接受过学校的性教育。

与我们的调查结论基本相符 幻灯片数据展示

第二组数据

就像图表资料所显示，他们性知识的来源和途径：来自“影视作品、电脑网络”的占74％以上，“书报杂志”近50%、来自“同学朋友交流”占57％以上，从老师处获取的和听父母讲的比例都比较低。

（二）获取性知识的渠道不规范

性教育的主渠道一般有3种：家庭教育、学校教育和社会教育。学校和家庭教育的不作为，只能导致他们把教育机会拱手相让。

由于受传统观念禁锢，青少年对性知识的追求是胆怯而隐秘的，他们很难 从家长和老师那里获得系统、科学的性知识，不得不从其他渠道获取，也就是通俗杂志、影视作品、网络、同学间交流以及其他非正规方式。长期的性禁忌导致性神秘、性愚昧，加上社会不良风气的影响，越来越多的青少年因幼稚无知误入歧途。很多青少年的性知识 “来路不正”。上海市计生部门指出，从非正常渠道得来的有关性知识，许多都是错误的。

幻灯片数据展示 第三组数据 那么，我们认为谁应该承担性教育的责任呢

（三）学校性教育还在说“悄悄话”。与青少年性知识匮乏紧密相关的是，为数不多的青少年性教育宣讲渠道仍停留在说“悄悄话”的初级阶段，尤其农村地区学校，性心理教育几乎是一个禁区。许多学校是抱着“不讲比讲好”、“出了问题再讲”的观点，即便是唯一能讲到“性”的《生理卫生》课，也是“老师挑着讲，学生偷着看”，甚至把男女学生分开来讲。中国人口宣教中心主任张建指出，目前我国10至24岁年龄段的青少年人数超过３亿，但针对他们的性教育仍处在“半地下”状态。媒体开办的性健康节目纷纷冠以“悄悄话”的名称，这反映出社会对性教育存在认识上的误区。

（五）家庭性教育“空白”

在这里我想问一个问题，我们有没有就是家长说起过或者沟通过这方面问题的呢？

家庭性教育目前大多数的家长都采取回避的态度，谈“性”色变，而孩子谈到时也总是难为情。

——以欺骗的方式回答孩子的提问。当孩子长到一定的年龄时，经常对自己是如何来到这个世上的产生疑问。对孩子提出的问题，有的家长对孩子说：你是山里拣来的；还有的家长对孩子说：你是从大海里捞出来的；也有的家长对孩子说：是爸爸把一粒种子种在妈妈的肚子里，你就在那里发芽了，长大之后从妈妈的肚子里取出来，等等。有些孩子信以为真，一直到了成熟年龄也不知人是如何孕育、诞生的，到了结婚的年龄，还不知何谓夫妻生活。——回避孩子提出的问题。当孩子提出有关性的疑问或知识时，有些家长采取了回避的态度。例如，有些孩子在杂志或书中看到“避孕套”一词时，问到父母，“避孕套”是什么东西，它有什么用处？还有些孩子在电视节目或杂志上看到动物性交行为时，问到父母动物为什么会这样做？等等。有些父母对孩子的问题回答得支支唔唔，采取搪塞的态度；有的家长说，小孩子不要打听这些事情，长大了就知道了。还有的家长对孩子的提问如临大敌，采取遮掩的态度，生怕孩子知道有关性的信息。

其结果是愈怕孩子知道，孩子的好奇心就愈强，也就愈想知道。孩子不能从正确的渠道了解性知识，就会从其他的渠道（如黄色书刊、黄色网站等）追求满足，还有些孩子采取了窥视异性身体的方法满足自己对性的好奇。

幻灯片数据展示 第四组数据

从数据可以看出，我们对艾滋的了解比对自己生理构造及功能的比例还高，社会对艾滋的重视程度非常高，包括有关电影、志愿者视频、媒体宣传，反观有关性教育的教材就非常少了。媒体作用

幻灯片存在问题

（四）性教材匮乏。

用一句戏言来说，中国人的性教育都是一个老师 苍老师

专家们认为，完整的性教育应该包括性生理、性心理和性道德教育，但是市面上的性健康教育读物主要是针对成人的，多数粗制滥造，其数据和典型事例不能拿来教育学生。

中学课堂现有的性教育课本基本上只有《生理卫生》教科书，课本内容陈旧，主要停留在健康教育的层次上，对怀孕、性生活等知识遮遮掩掩。有学生戏称：“我们知道的老师教，我们想知道的老师却不教”。

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第五组数据

性教育匮乏的因素 主要表现为42351 这些因素也导致了

（五）性道德教育薄弱

性偏离行为和性违法犯罪行为日渐增多，呈上升趋势。据对上海市少年犯管教所，上海市第一收容所及部分工读学校564名违法犯罪未成年人抽样调查显示，属于性犯罪的多达266人，竟占48.7％。

（六）半数中小学生不知道儿童性侵害

据《知心姐姐》杂志社最新发布的一项名为“关注中小学生性侵害”的网上调查显示，一半多(52％)的被访中小学生网友表示，没有人和自己提到过这个问题。有三分之一的被访中小学生认为“性侵害只会来源于异性”，有27％的被访中小学生认为“只有女生才会遭受性侵害”，还有 26％的被访中小学生认为“性侵害只会来自陌生人”。这种错误观念使得青少年在受到性侵还是不知所措甚至茫然不知。

所以普及性教育不仅是保护我们自己，还有我们的兄弟姐妹甚至下一代。

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最后，我们小组实际总结出了几点改善握过性教育的可行性建议12345 幻灯片人员分工

我们小组所要陈述的就这么多，大家还有什么问题吗，没有的话就到这里了，谢谢大家

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