第一篇：浅谈水利工程向资源水利侧重问题探讨

浅谈水利工程向资源水利侧重问题探讨

论文关键词：水利工程 资源水利 合理开发利用 优化配置论文摘要：无论是人们的生产还是生活都离不开水资源的利用，因此在水利工程的实施过程中要重视水资源的合理利用和优化配置。文章主要从水利工程向资源水利侧重的必然性，水利工程向资源水利侧重的具体内容，如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展三个方面来具体进行阐述水利工程向资源水利侧重，实现水利事业的可持续发展。

随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。1 水利工程向资源水利侧重的必然性

人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污

染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。水利工程向资源水利侧重的具体内容

水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：

2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势

传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。

2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体

传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。

2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理

相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展

资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实

现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。

综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。

参考文献

[1] 汪恕诚.实现由工程水利到资源水利的转变 做好面向21世纪中国水利这篇大文章[J].水利经济,1999,(04).[2] 陈树林.做好由工程水利向资源水利的转变工作[A].中国水利学会202_学术年会论文集[C],202_.[3] 李汝庆,李宗杰,李秋金.浅谈加快工程水利向资源水利的转变[J].水利经济,202_,(03).

第二篇：教师职业从侧重公务性逐步向侧重专业性转变

教师职业从侧重公务性逐步向侧重专业性转变 公务性和专业性是中小学教师职业的内在特征,不同国家和地区的政府确定其中小学教师的身份时,必然要在侧重公务性还是侧重专业性上作出选择,而且这种选择有时还会发生转变。

侧重教师职业公务性的政府一般会把中小学教师的身份确定为公务员,这一类政府往往是属于大陆法系国家或地区的政府,如本书进行比较的日本和我国澳门特别行政区的情况。日本现代法律体系的构建受欧洲大陆法系的影响,其法律制度具有大陆法系特征;澳门特别行政区的法律体系以葡萄牙法为基础,而葡萄牙属于欧洲大陆法系国家,它们的公立中小学教师身份都是明确的公务员身份。属于此类情况的典型代表还有法国和德国,这两个国家都是大陆法系国家,它们的公立学校教师身份也都是公务员。政府把教师作为公务人员对待,显然首先是把中小学教师的工作看成是受国家委托向全体国民提供公共教育服务。侧重教师职业之专业性特征的政府,则往往把中小学教师的身份定为聘用的专业人员,即不将他们作为公务人员来录用和任命,而一般以订立合同的方式予以任用一虽然这里的任用合同有行政合同,也有劳动合同。美国及我国香港特别行政区和台湾地区都属于这种情况。

应当指出的是,尽管有的政府侧重教师职业的公务性,但其教师任用制度里仍然会考虑专业性;而侧重教师职业专业性的政府,设计教师任用制度时也会在一定程度上体现公务性。把教师作为公务员对待的国家或地区,一般同时实行教师职业许可制度,例如日本于1949年1月12日公布《教育公务员特例法》,于同年5月31日随即公布《教育职员许可法》,前者确立教师的公务员身份,后者意在用法律确保教师的专业性,使具备专业知识和能力的人方能进人教育行业。把教师作为专业人员对待的国家或地区,则在公立学校教师的任用管理上会体现公务人员的一些任用特点。美国公立学校的教师与学区教育委员会之间形成的是聘任合同关系,但各州州法对这种合同关系作专门的规范,而不适用当地劳动法律;对教师的聘任、解聘、续聘等须符合正当程序要求;法律就聘任争议的解决设置了行政申诉的救济途径,这些都使公立学校的聘任具有公法色彩。我国台湾地区教师虽由学校聘任,但由于其教师任用管理上有比照公务员管理的痕迹,因此台湾学界才有教师聘约系“公法契约”或“行政契约”的通说。我国香港特别行政区的资助学校教师,其聘任固然受《雇佣条例》约束,但教师在校内的职务等级及职数编制由政府机关规定,教师工资按公务员工资标准计发,也体现一定的公务人员管理特征。政府对于中小学教师职业特性的侧重还有可能发生变化,我国中小学教师从原来的“国家干部”变为“学校聘任的专业人员”,表明政府原来侧重教师职业的公务性,现已转变为侧重教师职业的专业性。我国台湾地区的国民小学教师原来一直是公务员,1995年当地“教师法”实施后,国民小学教师的身份转变为聘用专业人员,也说明了这一点。

上海律师胡燕来，二十年只做法律，被政府荣记个人三等功两次，擅长人事仲裁和企业法律顾问，手机***，邮箱hulvshi119@163.com。

第三篇：有关资源问题

一、真题展示

近几年申论考试涉及到“资源”问题的真题如下：

土地资源：202_年国考申论主题是土地资源中持续利用管理及土地转让问题;202_年福建、辽宁、重庆、海南省关于土地承包经营权流转问题。

水资源：202_年国考关于怒江水电资源开发及引起的经济发展与生态文明建设问题;202_年国考地市级与省部级都是关于海洋污染问题;202_年湖北省考提出的主题是湖泊污染治理;202_年4月25日十三省联考都是关于水资源中水价改革问题;202_年黑龙江省考也是考查水价问题。

煤炭资源：202_年浙江省考提出低碳经济问题;202_年9月18日十一省联考是关于煤炭资源问题。

二、理论背景

“资源”问题考查的理论背景是科学发展观提出的经济可持续发展思路：科学发展观强调可持续发展，立足节约资源，保护环境，促使经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变，以提高质量效益为中心，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证经济社会一代一代永续发展。

近30年来，我国经济保持了年均9.7%的高速增长，但是，在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。

202_年政府工作报告提出：要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。

首先要以提高质量效益为中心;其次要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会;最后要以科技进步为支撑。

在政府工作报告202_年主要任务中指出：要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。其中“节能、节水、节材、矿产、海洋”就是申论近年考查重心的特定事实。

第四篇：资源问题

202_.12.16

一、真题展示

近几年申论考试涉及到“资源”问题的真题如下：

土地资源：202_年国考申论主题是土地资源中持续利用管理及土地转让问题；202_年福建、辽宁、重庆、海南省关于土地承包经营权流转问题。

水资源：202_年国考关于怒江水电资源开发及引起的经济发展与生态文明建设问题；202_年国考地市级与省部级都是关于海洋污染问题；202_年湖北省考提出的主题是湖泊污染治理；202_年4月25日十三省联考都是关于水资源中水价改革问题；202_年黑龙江省考也是考查水价问题。

煤炭资源：202_年浙江省考提出低碳经济问题；202_年9月18日十一省联考是关于煤炭资源问题。

二、理论背景

“资源”问题考查的理论背景是科学发展观提出的经济可持续发展思路：科学发展观强调可持续发展，立足节约资源，保护环境，促使经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变，以提高质量效益为中心，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证经济社会一代一代永续发展。

近30年来，我国经济保持了年均9.7%的高速增长，但是，在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。202_年政府工作报告提出：要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。

首先要以提高质量效益为中心；其次要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；最后要以科技进步为支撑。

在政府工作报告202_年主要任务中指出：要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。其中“节能、节水、节材、矿产、海洋”就是申论近年考查重心的特定事实。在申论备考中，考生要高度关注资源问题，全方位地进行学习，这样在面对申论考题时才能“有备无患”，取得满意成绩

第五篇：浅议水利工程招投标-水利职称论文

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浅议水利工程招投标 毛国彦

摘要：本文论述了招投标文件的编制、施工组织设计、工程造价的组成及影响因素等问题，提出如何优化施工组织设计,合理确定工程造价。关键词：水利工程 招投标 策略 1 招投标文件的编制

投标书的编制分两个部分,一是技术部分,主要是指施工组织设计;二是商务部分,主要是投标报价,即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响,不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施,以便充分利用企业现有的人力、物力和财力,争取最大的经济效益。

1.1 施工组织设计

施工组织设计作为项目管理的规划性文件,提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施,是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。

1.2 工程造价

工程造价,即建筑安装工程价格,从工程承包角度出发,是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定,完成施工任务,业主应当付给的工程款,即建筑安装工程价款。

工程造价的确定是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素,使工程造价具有合理性。

1.3 施工组织设计与工程造价的关系

施工组织设计与工程造价同等重要,但二者并非相互独立的,而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定,其高低除了与预算知识有关外,很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。反之,工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。2 施工组织设计

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2.1 施工组织设计的组成：(1)工程概况；(2)施工管理组织；(3)施工部署及主要施工方案；(4)施工准备规划；(5)施工总进度计划；(6)各种资源需用计划；(7)施工总平面布置图；(8)施工项目质量体系的设计；(9)成本目标控制规划；(10)安全环境控制目标及风险管理规划；(11)指标计算与分析

2.2 施工组织设计的重点内容

施工组织设计编制应抓住重点,突出“组织”二字,对施工中的人力、物力和方法,时间与空间,需要与可能,局部与整体,阶段与全过程,前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容: 第一个重点,在施工组织设计中是施工部署和施工方案,在单体工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施,具有可操作性和可行性。前者的关键是“安排”,后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。

第二个重点,在施工组织设计中是施工进度计划,在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理,顺序是否安排得当。

第三个重点,在施工组织设计中是施工总平面图,在单体工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全,正确计算工程量。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性、经济性都很强,涉及许多政策和法规问题,如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。

总之,三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素,这三者又是密切相关的,设计的顺序也不能颠倒。3 工程造价

3.1 工程造价的组成 3.1.1人工费用

人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和,包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等,与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。

3.1.2材料费用

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材料费用指永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用,包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建工程项目中,材料费用占有很大的比重。

3.1.3 机械费

机械费指各种机械的总费用,包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。

3.2 影响工程造价的因素

对于物化成本(是指为本工程实施所购置的设备和所消耗的材料的总费用)而言,其价格构成要受市场价格条件的约束,这种约束归结为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用主要取决于承包商自身状况,称为自身因素,这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类:一类是技术因素,另一类是经营因素,这两种因素对工程造价的影响都很大。

3.2.1技术因素对工程造价的影响

工程实施的本身就是一项技术工作,在投标编制中必须以施工组织设计为依据,选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。施工组织设计是多种技术实施的综合,施工措施对直接工程成本的影响面很广,归纳起来有以下几方面:(1)施工方法的选择:其原则是:①应符合招标文件的具体要求;②应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法;③根据工程情况和总体经营指导思想,选择机械化程度高,又能保证适用的施工设备;④密切注意投标项目所在地的工程地质、气候等自然条件;⑤在进度上应尽量做到均衡、连续生产,降低高峰强度,减少高峰期的设备数目。

(2)施工设备的选择:施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊,一切施工方案及方法的选择均应有利于提高效率和降低直接工程成本,以提高利润。

(3)施工进度计划的安排：工程进度的实施对某些工程来说会对成本有较大的影响在安排施工进度计划时尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率合理地处理各工序的关系，在制定施进度计划中最好使用关键路线法。

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(4)使用定额水平的高低：这将直接影响到施工设备及人工的数量，影响直接工程成本的高低技术能力是投标项目中参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计划直接工程成本。

3.2.2经营因素对工程造价的影响

(1)施工机械的品质选择。对于水利电工程来说,机械费用一般只占直接工程成本的20%～35%左右。对于投标者来说,不宜选用机械性能最好的设备,而应选择能创造最大利润的机械设备。(2)施工机械折旧标准的选用。

3.3 工程造价的编制 3.3.1 材料预算单价

材料预算单价材料费一般占建安投资的60%左右水利工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度降低工程成本起到积极的作用材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划仓库的布置，以减少材料场内运输方便运输为原则。

3.3.2 风、水、电预算单价

考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，而不采用当地自业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点来水之间的电路布置确定了施工用电的预算单价。

3.3.3 砂石料单价

水利工程砂石料单价的高低对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。

3.3.4 工程单价的定额套用

工程单价的定额套用因为水利工程概算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就会有不同的人材机沙耗与之呼应，从而得出相应的项目单价 4 施工组织设计,合理确定工程造价策略

优化施工组织设计,合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴,要 本文来自中国月期刊网（http://www.teniu.cc），请到月期刊网进行查询。

提出具有竞争力的投标报价。(1)掌握准确的基础资料,熟悉定额涵盖的内容。(2)认真研究图纸及各种技术资料,对工程的每一部位都做到心中有数,注意图纸与招标文件之间有无矛盾的地方。(3)认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系,根据企业自身的实际情况,依靠科技进步,大胆采用新工艺、新设备、新材料,因地制宜,靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量。5 结语

水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作,环节多,专业性强,涉及方方面面,情况错综复杂,每个地方、每项工程、每次招标均不相同,加上目前工程招标实施细则并不是十分完善,存在许多环节易受人为因素的影响和干扰,这就需要我们在实际工作中密切注意,不断加以总结和完善。