第一篇：县计划生育文明执法活动实施方案

县计划生育文明执法活动实施方案

为深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议和《市人口和计划生育委员会关于人口计生系统基层文明执法专项活动的通知》（渝人口计生委发〔〕48号）精神，进一步促进我县人口和计划生育事业健康发展，县政府决定在全县人口计生系统开展基层文明执法专项活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，加强人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，在全县人口计生系统进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，使人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，无乱收费、乱罚款问题，重大侵权案件基本杜绝，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新提高。

三、组织领导

县人口计生依法行政领导小组具体领导开展这次专项活动，县人口计生委负责专项活动的日常工作。各镇街要根据地方实际，成立相应的工作机构，加强对专项活动的组织领导。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（5月）

全面启动基层文明执法专项活动。各镇街要做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（6月—7月）

县人口计生委对出台的规范性文件进行认真清理，各镇街要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。重点查找和清理以下问题：

1﹒是否存在违反人口和计生群众工作纪律的行为。

2﹒是否有未取得行政执法资格的人员从事执法活动。

3﹒是否有乱收费、乱罚款以及违法收取押金和保证金行为。

4﹒是否有采取非法拘禁、强制结扎、株连亲属、扣押财产等违法手段征收社会抚养费行为。

5﹒是否有下达社会抚养费征收、落实补救措施及结扎措施指标的行为。

6﹒是否有办证推诿、刁难群众、搭车收费等行为。

7﹒是否有超执业范围服务。

8﹒是否存在其他行政不作为、乱作为行为等。

（三）整改和建章立制阶段（8月—9月）

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众尤其是行政执法行为相对人等形式，查找工作中的薄弱环节和突出问题，了解群众需求，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制、过错责任追究、行政侵权损害赔偿等相关制度，切实规范行政执法程序和执法文书。

9月下旬，各镇街要按照任务要求，对本地专项活动开展情况进行自查，并于9月25日前向县人口计生委报送专项活动开展情况报告。

（四）抽查和总结阶段（10月上旬）

各镇街做好本次专项活动资料的整理归档。10月上旬，县人口计生委将组织检查组，对部分镇街开展专项活动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织

各镇街要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展基层文明执法专项活动对于维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的极端重要性。各镇街应结合本地实际，制定切实可行的活动方案，以解决实际问题为目的，以查改违法行政行为为重点，注重调查研究，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实

各镇街在开展专项活动过程中，应多从当地人口和计生行政执法工作实际出发，注重活动的针对性，着力查改自身存在的突出问题。在具体工作方法上，一方面要多从信访反映的执法突出问题入手，通过个案的查处及时发现和

纠正违法行政行为，另一方面要深入基层了解执法工作现状，主动查找工作中的薄弱环节。在活动开展过程中，各地要认真做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时，各地要严格专项活动的纪律要求，加强检查

和督促力度。对于活动中发现的违法行政问题，要在查清事实的基础上，依法及时进行处理，对于不积极开展专项活动、存在问题隐瞒不报、整改工作敷衍了事的单位，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。

（三）舆论引导，注重长效

各镇街要通过开展此次专项活动，继续深入推进“阳光计生”行动和便民维权活动，促进行风建设工作的开展，将稳定低生育水平与依法行政统一起来，完善政务公开制度、行政执法程序及执法监督制度等相关制度和措施，初步形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育依法行政工作长效机制。

专项活动期间，各镇街要注意总结、评估活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、正反两方面的典型案例报送县人口计生委。

第二篇：xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

X政字„2010‟号

xxx人民政府

关于印发《计划生育文明执法专项活动

实施方案》的通知

各村委会、乡计生办：

按照国家和省人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神的要求，结合我乡实际，特制订《xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案》，现印发给你们，请认真落实。

二〇一〇年五月二十六

xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

为全面贯彻落实中、省人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神，在我乡开展以“依法行政、文明执法、树立形象”为主题的专项活动，确保我乡人口和计生工作能够文明执法、规范执法、公正执法，深入推进依法行政工作，进一步促进我乡社会和谐稳定，经乡政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真查找和清理我乡行政执法中存在的突出问题并加以解决，广泛开展文明执法、便民维权活动，进一步强化全乡人口和计划生育依法行政工作，为经济建设顺利发展营造出良好的人口环境。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。

专项活动旨在重点解决以下问题：

（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

三、组织领导

乡政府成立了以乡长任组长、副乡长任副组长的专项活动领导小组负责领导开展这次专项活动，乡计生办负责专项活动的日常工作。各村要配合乡计生办完成此次专项活动。

四、工作步骤

按照县计生局的要求，此次专项活动分为四个阶段开展。

(一)宣传动员阶段（2010年5月份）

制定专项活动方案；做好全乡的宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。深入开展以“普及法律知识、构建和谐计生”为主题的法制宣传教育活动，大力推进人口计生法律知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，充分利用“人口日”等重大纪念日，精心设计开展主题鲜明的宣传教育活动，拓宽领域，提升层次，增强吸引力。要把法制培训纳入干部教育培训规划，统筹安排。

(二)自查和清理阶段（2010年6月-7月）

乡计生办要结合专项活动所确定的工作任务，结合全乡实际认真查找行政执法工作中存在的突出问题，要求做到实事求是、突出重点，同时要广泛征求群众意见，积极开展“七查七看”：即查执法机构和队伍，看是否有执法资格和权限；查规范性文件，看是否限制公民权利、损害群众义务；查执法办证程序，看是否便捷高效、方便群众；查社会抚养费征收，看是否有乱收乱征、搭车收费现象；查技术服务，看是否落实免费服务；查奖励优惠政策，看是否兑现到位；查工作作风，看是否有简单粗暴、侵犯-4-

群众利益行为。

(三)整改建制阶段（2010年8月份至10月底）

对查找的问题要认真梳理，分析原因，明确整改重点，制定整改措施。整改措施和整改情况一定要公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督，重点处理一批过去遗留的信访积案和行政侵权案件。加强行政执法制度机制建设，不断健全和完善规范性文件制定，审查登记，通报公布，备案和清理检查制度；行政执法责任制、公示制、监督检查制，违法责任追究制度；行政执法案卷评查、行政执法案件统计报告、重大案件报告制度。

(四)总结巩固阶段（2010年11月）

此次活动结束后，乡计生办要对此次专项活动及时认真总结，整理好相关的材料文件，及时向县计生局呈报活动总结，并向各村通报此次活动的成果。

五、工作要求

(一)提高认识，精心组织

依法行政、文明执法是推进“和谐人口、诚信计生”建设的重要手段。乡计生办要高度重视依法行政、文明执法工作，提供专项保障条件，务求实效，切实解决群众反应强烈的问题。

(二)统筹兼顾，全面推进

正确处理文明执法与强化基层基础工作，维护社会稳定与稳定低生育水平的关系，建立科学、合法的行政执法工作流程，全面推进依法行政、文明执法工作，运用法律解决工作中的困难和-5-

问题。

(三)典型示范，正面引导

按照基层依法行政便民维权示范标准，培养一批依法行政、文明执法先进典型，发挥先进典型的示范作用。各村人口和计划生育政务栏将设立文明执法专项活动专栏，开展文明执法专项宣传。

(四)强化指导监督，建立长效机制

要强化对依法行政和文明执法工作的指导、监督力度，逐项督促整改任务的落实。对违法行政问题查清事实，严肃追究责任。要从群众反映强烈和信访反映突出的问题入手，研究建立从源头上规范行政执法行为的制度和机制，建立依法行政、文明执法长效工作机制。

主题词：计划生育文明执法方案

抄送：县计生局

xxx乡党政办公室2010年5月26日印发

共印16份

第三篇：街道计划生育文明执法教育活动汇报

街道计划生育文明执法教育活动汇报

街道为推动计划生育文明执法教育活动深入开展，确保文明执法教育活动取得实效，街道紧密结合本地实际，全面开展“四个强化”活动。

一是强化普法教育。街道通过不断加大普法力度，把计生法律法规的学习和宣传纳入普法规划，以深入开展婚育新风进万家、关爱女孩行动为载体，结合月访视和生殖健康普查

活动，把计生法律法规知识宣传到每个角落。同时定期与司法部门联系举办街道、村计生专干法律、法规培训班，组织法律法规考试、知识竞赛，不断提高基层计生工作人员依法管理能力。

二是强化队伍建设。街道计生服务中心不断加强科室队伍建设，工作中牢固树立依法行政意识，严格执行有关法律法规，坚持公开、公平、公正的为群众办事。开展了“三立、三树”活动。即心中立法，树立公正形象。坚持实行“政务公开”制度，接受群众的监督。采取多种形式学法守法，强化计生工作人员的法制观念。胸中立德，树立文明形象。大力开展“讲文明、树新风”、“胸怀大志，全心全意为人民服务”等活动，着力强化计生队伍的道德建设，树立起计生干部良好形象。行为立制，树立为民形象。严格落实“计生七不准”，制定了计生服务日常工作监控制度，使社区与街道相互监督，共同提高。街道计生服务中心始终坚持把计生队伍建设当作奠定依法管理坚实基础的关键来抓，内强素质，外树形象，有力地推动了计生工作的顺利开展。

三是强化规范管理。街道严格按照执法程序的规范要求，依据法定的权限、范围、条件和程序，实施行政许可，确保执法工作程序化。在制作执法文书方面，要求执笔人员必须具有执法资格，调查取证必须有两名执法人员参加，执法文书格式规范，并按时归档。现已有5人取得了执法证。

四是强化工作效率。街道不断优化业务工作流程，强化全面质量管理，讲求效率，与时俱进改进服务手段，提高服务质量。街道计生服务中心先后建立了联合办公，联合会审等一站式工作制度，增强工作透明度，简化群众办事程序、缩短办事空间距离，让优质服务的口号落脚到解决与群众切身利益相关的具体问题上，既促进了相关部门的工作开展，又使办事单位、群众得到满意服务，该工作模式得到了上级的认可与推介。在执法过程中，街道坚持便民维权的原则，对群众提出的涉法问题，能当场解决的当场解决；不能当场解决的向群众承诺解决时限并在承诺时限内解决。如在审批《生育证》工作中，为做好这项工作，让群众放心和满意，严格了依法行政和审批程序，对符合条件的保证在一周内将有关证件送到育龄群众手中，对不符合政策规定的以书面形式逐一及时告之不予批准的原因，对违法制度规定的，严格按要求进行查处和追究，有效地提高行政执法效率。

第四篇：计划生育文明执法总结

治理农村计划生育乱收费乱罚款

活动自查报告

为促进计划生育依法行政，维护社会和谐稳定，进一步规范社会抚养费的征收管理，严肃查处乱收费、乱罚款、截留挪用社会抚养费等违法违规问题，维护群众合法权益，近期下寨乡在全乡范围内集中开展一次社会抚养费征收管理情况和计划生育乱收费情况专项整治工作，不断加大自查和监督力度，对2006年以来计划生育各项收费进行全面清理，主要采取了四项措施：

一是强化领导。及时召开专题会议，将河北省计生委督查“三项”治理工作的明传电报进行传达与部署，使乡、村两级计生工作人员充分认识到文明执法的重大意义,坚持依法行政的重要性、必要性。把治理计生乱收费问题纳入计生工作的重点，落实主要领导亲自抓负总责的工作制度，一级抓一级，层层抓落实。

二是强化公开。乡计生办要加强窗口建设，在乡计划生育行政服务大厅公开各项收费和免费项目，公开举报监督电话和阳光计生服务热线，直接接受群众监督。防范于前，把不稳定因素化解消除在萌芽状态。

三是自查自纠，乡计生办对各种计划生育收费服务项目进行一次全面清理，对各种计划生育收费包括行政性收费及服务性收费进行逐项登记。对向群众收取的所有收费项目、实收金额、资金去向、使用票据及号码等情况张榜公示，接受群众监督，群众无异议后，汇总上报县计生局。

四是强化自我管理。立即纠正自查中所发现的问题，做到杜绝计划生育乱收费，彻底清退原来收取的计划生育押金、罚款收费，杜绝新的无依据收费项目产生；严格依法征收社会抚养费，杜绝“收支两条线”，杜绝收费不开票或使用票据不规范，杜绝截留、挪用社会抚养费，杜绝无“放水养鱼”；落实免费向计划生育夫妻提供基本项目的计划生育技术服务，兑现计生部门向社会公开的六条承诺。

第五篇：文明执法实施方案

钱计生领发（2010）9号

钱粮湖镇人民政府

关于人口和计划生育基层文明执法

专项行动实施方案

各村（社区）：

为贯彻落实全国人口计生系统开展基层文明执法专项行动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，经研究，决定2010年在全镇开展人口和计划生育基层文明执法专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政

府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标作任务

这次专项行动旨在重点推进市、镇两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风。通过开展专项行动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，坚决杜绝乱收费、乱罚款和重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

成立全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动领导小组，由党委副书记、镇长王威为组长，副镇长兼计生办主任罗然军为副组长，成员由党

政办主任李平鹏，镇计生办副主任徐军辉，工作人员镇计生办蔡星、雷玉萍、龚庆冰组成，具体领导开展这次专项行动，领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由徐军辉兼任办公室主任，负责专项行动的综合协调、信息报送、档案管理等日常工作。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年6月20日—7月10日）

6月20号，召开全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动动员会，在全镇人口和计划生育系统启动基层文明执法专项行动。印发开展基层文明执法专项行动的相关文件，对活动进行部署。各村（社区）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社区）、计生办要按照本次活动所确定的主要任务，结合本镇实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年8月1日—10月12日）

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定的范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。

10月上旬，计生办要按照任务要求，对全镇专项行动开展情况进行自查，并向市人口和计划生育基层文明执法专项行动小组报送专项行动开展情况的报告。

（四）抽查和总结阶段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，镇党委、政府将组织检查组，对部分村（社区）开展专项行动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

二0一0年八月三日