第一篇：人事干部赴江苏学习考察报告

人事干部赴江苏学习考察报告

我参加了5月9日在南京市举办的呼伦贝尔市人事干部赴江苏培训班，这次培训班由市人事局长何奇、副局长吴海冬带队，一行34人，学员为各旗市区人事局长及人事工作的同志。为期六天的培训班学习内容有：国家公务员管理、参观中国江苏企业经营管理人才市场并座谈、江苏经济与社会发展形势分析、新形势下的人才资源开发、人才流动与人才市场管理、事业单位改革及人事争议仲裁工作、专家管理、参观江宁开发区及人才市场并听取江宁区人事局张克勤局长人事人才工作经验介绍、人力资源管理与人才中介组织、事业单位分配制度改革、走进新世纪的职称工作等11课。这期培训班时间虽短，规格非常高，讲课的老师有江苏省组织部副部长、人事厅厅长赵永贤和副厅长陈允丰，以及各处、中心的一把手新自授课；因为授课老师起点高，内容非常丰富、新颖，尤其是两位人事厅长，曾多次参与国家有关政策的制订、研讨等，讲课内容非常具有前瞻性。通过几天的学习和实地参观，大开眼界，对沿海先进地区改革开放、经济发展及人事人才工作各方面都有了进一步的了解,现将学习考察情况汇报如下：

一、江苏的发展（江苏省人事厅副厅长陈允丰）

（一）江苏概况

江苏省位于中国东部沿海的长江三角洲，全省面积10.26万平方公里，占全国总面积的1.06%。其中平原面积7.06万平方公里，水面面积1.73万平方公里，海岸线长954公里，耕地面积500.84万公顷。全省人口为7438万，人口密度居全国各省第一位。2002年全省GDp突破了1200亿美元，也就是说，在这片仅占全国1％的土地上居住着全国6％的人口，创造了约占全国10％的GDp总量。

1、江苏的教育

江苏教育科技发达，全省拥有90多所高等院校，高等学校数量居全国首位，全省现有高等院校在校学生20多万人。

2、旅游资源

江苏风光秀丽，名胜古迹众多，自古以来就是旅游胜地。南京、苏州、扬州、镇江、常熟、徐州、淮安均是中国的历史文化名城，省内的中国优秀旅游城市就有13座，包括六朝古都南京，人间天堂苏州。

3、工业

江苏的工业发达，轻、重工业门类齐全，技术先进。主要工业有机械、电子、电力、石化、纺织、食品、建材、造纸等。南京、无锡、苏州、常州、南通为主要工业中心，其中纺织和丝绸工业居全国首位。机械、电子、石化、汽车正在成为江苏省新的支柱产业。江苏拥有一批全国驰名的品牌，如熊猫、小天鹅、红豆、森达等。

4、农业

江苏是我国农业发达的省区之一，素有鱼米之乡之称，全省共有耕地面积4448千公顷。水田约占60％，旱地约占40％。主要作物有水稻、蚕桑、茶叶、水果等。

（二）江苏的经济发展概况（江苏省委党校储东涛）

江苏是祖国东南沿海经济社会比较发达的省份之一。江苏在建设小康道路上一直走在全国的前列。江苏经济建设的成就令全国瞩目：

2004年，江苏地区生产总值达15512.4亿元，占全国总量的11.4%；人均GDp达到20852元，折2521美元，等于全国的2倍；财政总收入达到2540亿元，占全国总量的9.6%；进出口总额达到1708.1亿美元，占全国14.8%；实际外商直接投资达到121.4亿美元，占全国20%。全社会固定资产投资总额达到6827.6亿元，占全国9.7%；全社会消费品零售总额达到4159.7亿元，占全国7.7%。

江苏在全国一些指数的排位：2004年，江苏私营个体经济企业数量居全国第一；高等院校及在校大学生数量居全国第一；外商直接投资总额居全国第一。GDp总量全国第二；工业增加值全国第三；全社会固定资产投资总额全国第二；社会消费品零售总额全国第三；海关出口总额全国第二；财政一般预算收入全国第三。城镇居民人均可支配收入刚突破10000元，达到10482元，居全国第七位；农民人均纯收入4754元，居全国第五位。

二、寻找压力、谋求再发展（江苏省委党校储东涛）

（一）江苏提出“两个率先”

率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。具体目标是：

（1）在时间或进度上要先于全国。

江苏省委、省政府提出：到2010年左右，全省总体上全面建成小康社会；到2020年左右，全省总体上基本实现现代化。这样，江苏建成全面小康社会，要比全国提前10年；江苏基本实现现代化，要比全国提前30年。

（2）在水平或程度上要高于全国。

江苏已经在全国率先提出了《江苏省全面建设小康社会主要指标》。这一指标体系由四大类18项指标组成，包括经济发展、生活水平、社会发展、生活环境四类。

在上述指标中，最重要的是：

第一，人均GDp，2010年要超过24000元（约3000美元）；

第二，城镇居民人均可支配收入16000元（约2000美元）；

第三，农民人均纯收入8000元（约1000美元）；

第四，城市化水平55%；

第五，城镇社区居委会依法自治达标率90%；

第六，农村村委会依法自治达标率95%；

第七，环境质量综合指数80分。

（二）为实现这两个目标，江苏创新思路，规划发展蓝图

1、确立坚定而又科学的发展理念

从经济增长理念跃升为经济发展理念，从“发展＝经济增长”升华为“发展＝经济增长+社会进步+以人为中心+可持续发展”。

2、坚持以人为本的最高原则

以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。

具体地说，就是要做到：

第一，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平；

第二，尊重和保障人权，包括每个公民的政治、经济、文化、教育和安全等权利；

第三，不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；

第四，创造人们公平竞争、平等发展、充分发挥聪明才智的体制环境和社会环境；

第五，群众利益无小事，切实解决人民群众的具体实际问题。

3、统筹省内发展与对外开放

第一，坚持走“内源发展”之路，增强发展的内生动力，培育和强化内生机制。

第二，进一步扩大对外开放，提高开放水平，从招商引资转向招商选资，注意维护自身的经济安全。

第三，坚持”引进来”与”走出去”相结合，逐步实现由“以进为主”向“以出为主”的转变，拓展江苏国内、国际发展空间。

4、推进全面协调可持续发展进程

在加快经济发展的同时，更加注重繁荣先进文化，更加注重发展社会事业，更加注重建设民主政治，更加注重实现社会和谐。江苏地域狭小，人口稠密，资源匮乏，目前又处在工业化、城市化的加速期，处在需要大量消耗资源的重化工业发展期，处在基础设施建设高峰期，资源和环境问题日益凸现，已经成为经济社会发展的硬约束。因此：

第一，下最大的决心从根本上转变经济增长方式，从粗放型转向集约型，坚定不移地走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。

第二，下大气力倡导和推行循环经济，把经济增长转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在全社会树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费模式，建设资源节约型和生态保护型社会。

第三，自觉追求人与自然的和谐发展，不断提高人口质量，积极推进生态省建设，不但要保护和修复生态，而且要着眼于积极建设生态。

三、江苏特色的人才体系建设（人才中心主任韩志忠）

江苏省人才中心一直按照建立和完善“机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系”的总体要求，走出了一条具有鲜明江苏特色的人才市场体系建设新路，充分发挥了人才市场在人才资源配置中的基础性作用，为江苏的快速发展和实现两个率先提供了坚强的人才保障。他们的做法是：

（一）、不断加强人才市场法制化建设和完善人才市场的运行机制

1、培育发展人才市场，法制建设先行

江苏省在人才市场管理法制化建设方面一直走在全国先列。94年江苏省人大审议通过的《江苏省人才流动管理暂行条例》，是全国第一部人才流动地方性法规，对当时还处于探索阶段的人才市场建设与管理工作起到了积极的规范、引导和推动作用。97年又以省政府令形式颁布实施了《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》，对人才市场中介组织、人才交流活动管理等内容进行了更为系统、详尽的规范。紧跟其后，江苏各地相继出台了相关政策达500多个，使江苏的人才市场建设管理步入了健康发展的法制化轨道。目前，江苏又将修订《条例》，将充分借鉴、吸收国务院明年即将出台的《全国人才市场条例》的最新成果，重新界定人才定义，根据“党管人才”的原则确立人才流动工作各有关部担负的职责等。

2、进一步完善人才市场运行机制

一是加快人才市场公共信息服务平台建设。

二是实行人才中介职业资格制度。初步设想将人才中介职业资格管理纳入专业技术人员职业资格制度的体系，采取考试和评审方式取得职业资格，目前相关工作已居运作实施阶段。

三是建立人才市场综合评估体系。拟参照星级宾馆的管理模式，对人才市实行星级式分级管理，对人才市场的信用等级、管理等级、硬件等级等进行评估。

四是加强人才中介行业自律。正在筹建江苏省人才交流协会，吸收政府和民营人才中介机构，以及重点企业和高校就业机构入会，建立职业道德准则、服务规范和信用标准等。

（二）、加大对人才市场的宏观调控和监管力度

1、通过科学、合理的规划和布局，促进区域人才合理流动和经济的发展。加强了人才市场的布点工作，设立了高新技术人才市场、纺织服装人才市场等专业性人才市场，和江苏企经营管理人才市场分市场、农村人才市场、苏北实用技能人才市场等区域性人才市场，可谓是“百花争艳”。

2、调控引导人才流向。一方面以政府名义组团赴港澳、国外招聘，引进紧缺、急需的优秀人才，另一方面积极引导人才向沿江经济建设主战场流动，向省内经济欠发达地区流动，向以民营经济为代表的新经济成份流动。

3、加大对人才中价组织的监管力度。建立了专门的人才市场执法队伍，对不按规定管理人事档案、假学历、假档案、非法从事人才中介活动、未经审批擅自举办人才交流等违法活动进行查处。

（三）、不断强化、拓展人才服务内容，着力打造人事人才服务平台。

在人事人才公共服务的定位上，江苏主要开展作为政府职能延伸的公共服务，以人事档案管理为核心，具体提供人才引进、毕业生接收、聘用合同鉴证、职称评定、人才租赁、工资核定、户籍管理、保障代办、党团组织关系挂靠、基层工会管理等服务项目。在人事代理方面，全国首开设立人才流动服务机构分支机构的创举，先后在省直单位、高等院校、科研院所设立了20多个省人才中心分中心，形成了人事代理的品牌效应和规模效应。到目前为止，全省各级政府所属人才流动机构与10万多家用人单位建立了人事代理关系，代理人员70多万人。江苏的人才网站建设非常健全，所有服务项目在网上都能进行，对人事档案管理专门开发了“流动人员电子档案管理系统”，实现了查阅档案、业务受理、费用结算等网上办公功能。

（四）、深化政府人事部门人才市场改革进程

江苏提出人事人才公共服务既然由政府承担，应当体现公益服务性质，通过降低人事人才公共服务收费标准，逐步向少收费、不收费过渡，服务费应当由同级财政专项列支，对服务对象实现完全免费服务，逐淅办成不以赢利为目的，公益性的人才市场。现江苏部分服务基本实现免费，现档案管理费是每年150元左右，并将逐步实现免费。

根据管办分离，政事、政企分离的改革思路，江苏省人才流动服务中心与中国江苏企业经营管理人才市场、江苏省人才市场、江苏省信息技术人才市场脱钩分离，人才中心主要履行宏观调控、市场监管理和人事人才公共服务等职能。公共服务包括：人事代理、人才引进、档案管理、合同鉴证、毕业生接收、职称评定、人才培训等。分离后的三大人才市场作为自收自支事业单位，以市场化运作的方式开展人才交流、人才猎头、人才社会化培训等服务。三个市场没有保管人事档案的权利，必须在中心进行管理。

10日参观了中国江苏企业经营管理人才市场并听取了张铁梅总经理的报告。市场总面积2500平方米，办公场所装修以国际人才色蓝、绿色为主色调，给人一种心情舒畅、开阔的感觉。张铁梅经理介绍，江苏企业经营管理人才市场是由国家人事部、江苏省人民政府共同组建的国家级区域性人才市场，并在徐洲、镇江、扬州、南通、连云港设有分市场。于03年10月与人才中心正式分离，为自收自支事业单位，财政编制5人，2个公务员编，3个参照公务员，其它人员全部为聘用制。市场全年包括场租在内的费用总计约为150万元左右，这些成本自已解决。江苏企业经营管理人才市场的运作情况是：

1、要搞好市场，必需以集聚人才为主。

①举办一些沙龙，如职业经理高峰会等；

②创办小型会员制管理；

③举办一些小型招聘会；

④创建人才库，并每3－5个月就保持更新。

2、人才培训

①举办一些市场化培训，与江苏经省经济委员会职业评价中心建立了合作关系，定期举办职业经理人培训，已培训近300人，每人费用约为8000元。

②举办江苏外语口语、口译等级考试培训班，已培训近2000人。

③造价师、土木工程师等执业资格考试培训。

3、市场的重点在企业，为企业输送人才是关键。积极与市政府、企业联合搞项目展示、产品展示、成果展示，并提供人才服务。

4、进行高层人才猎头服务。

5、举办网上人才市场，实现信息互通、互动。

张经理提出，市场的经营虽然需要经费，但应以公益性为主，在社会效益和经济效益发生碰撞时，以社会效益为主，经济效益为辅。

（五）、加快实施人才国际化战略

一是加强人才国际化战略的理论研究。

二是建立吸引留学和海外高层次人才的长效机制。制定实施5年引进万名留学和海外高层次人才计划。每年组团赴海外招聘人才，并在美、加、日设立江苏省留学回国服务办事机构。开辟海外人才引进绿色通道。

三是努力提升“本地人才”国际化素质。开展苏港培训合作项目、高层次专业技术和管理培训。

四是加快推进人才市场国际化。

五是营造人才国际化的良好环境。发展国际互认的专业技术职业资格制度，制定能够充分体现留学和海外高层次人才价值的薪酬机制等。

四、一点学习体会

这次学习班对我来说是收益非浅，不仅感受到了一些先进的理念，也真正体会到先进地区人事人才工作的成功做法，更为江苏的发展震憾。我感到无论从业务素质、政治意识、大局意识、改革意识、服务意识和创新意识各方面我们与之存在着太大的差距，我自身的紧迫感更强了。对这次学习班的内容要深刻体会，认真学习江苏发展的宝贵经验，进一步提高自身素质、工作方法，更新观念，以适应新形势、新任务的要求，我们应认清与江苏在各方面的差距，完全照搬他们的做法不可取，但它们的保贵经验应当能给我们一些启示和借鉴：

1、提高我们自身素质。

不仅要提高业务素质，更重要是提高大局意识和创新意识。

2、加强服务理念

我们的条件不能与江苏比，但服务理念应该向他们看齐，切切实实得做好我们当前工作，是我们应该做到的。在江宁区人才市场，他们宗旨是“你需要，我服务”，采取“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”的方式提供优良服务，江苏省还推出“零距离”、“零争执”、“零失误”、“零投诉”的社会承诺，都是值得我们学习的。

3、认真做好宣传工作

市场建设是离不开宣传工作的，我觉得宣传是发展的推动剂。做好宣传不是靠几次广告和大的活动就能搞起来的，更主要还是依靠平时的一点一滴的宣传积累。在江宁参观期间，我们可以看到，各种规章制度、服务承诺、工作程序全部上墙，一目了然，在企业经营管理人才市场，连矿泉水、纸杯上都印上宣传文字，我想这些都值得我们思考和借鉴。

4、不断加强人才市场法制化建设和完善人才市场的运行机

第二篇：赴江苏学习考察报告

赴江苏学习考察报告

县委组织部安排5天时间，组织全县50多名科级干部到江苏学习考察，作为学习班中的一名成员，我觉得耳目一新，豁然开朗，对今后的工作也进一步明确了努力方向。现把自己的一些体会和心得汇报如下：

一、学习的主要情况。

从4月19日上午开始，江苏省委党校用两天半的时间先后安排了五位教授作了五个专题讲座，分别是《法制政府建设》、《后农业税时代的乡镇政权建设》、《突发事件中的媒体应对》、《突发公共事件应急处理》、《发展地方特色产业研究》，五个专题看似互相独立，但都是紧紧围绕新形势下各级政府及领导干部执政能力建设展开的，五个方面的内容都是一名现代型领导干部应该具备的基本素质和应该重点关注的社会焦点。五位教授的授课向我们介绍了有关领域的最新理论成果，但又不局限于理论，都能密切联系工作实际，特别是基层政府工作实际，做到了举一反三，深入浅出，对我们的具体工作有很强的指导性和实用性。从4月21日下午开始，江苏方面又安排了两天的时间组织我们到南京城市建设展览馆、张家港市、新桥镇、华西村、梦兰村、康博村、沙钢集团及几个新型社区进行了参观，参观点的选择与前面几位教授特别是吴正林教授的专题《发展地方特色产业研究》前后照应，让我们对吴教授讲的一些内容有了更直观和

1深刻的理解。4月23日下午一点半，我们来到了此次学习考察的最后一站苏州市委党校听课，由全国县域经济第一强县昆山市社会联主席为我们讲课。作为昆山市30多年改革发展的亲历者和实践者，他的授课生动鲜活、实例丰富、富有热情，给我留下了最深刻的印象。他的讲座以时间为线索，给我们展示了一幅昆山市改革创业的全景图，也给我们展示了昆山人艰苦奋斗、抢抓机遇、敢于突破、勇创第一的特色价值观和精神风貌。这最后一节课，是对东南沿海发达地区奋斗历程的一个概括，也是对整个学习考察的一个总结，让人很受启发和鼓舞。

二、学习考察的感受。主要有两个方面：

一是感到了我们与先进地区的差距。这是感受最直观也是最强烈的一点。从授课中讲到的一些片段的经济指标看，2009年江苏人均GDP达到了6400美元，昆山市GDP达到了1750亿元，昆山市用全国0.01%的土地积聚了全国2%的外资，1/8的台资，产生了全国3%的出口。从市场经济发展水平看，江苏的民营经济发展水平让人超出想象，全国乃至世界知名的一些企业，如波司登集团、梦兰集团、云鼎股份、阳光股份竟都是一些村企业，作为一家县级民营钢铁企业沙钢集团，竟然能和中国钢铁行业龙头宝钢集团比高低。还有就是江苏的地方特色产业体系已经形成较为完备的体系和较大规模优势，宜兴的电线产业、江阴的精纺产业、常熟的服装

产业、昆山的高新技术产业和汽车装备制造产业、溪桥镇的乐器产业、丹阳的五金产业、苏州的IT产业等，真正做到了一县一业，实现了规模效应、链条效应，实现了地方经济依赖企业到企业发展依赖当地的产业链条的转变，带动经济发展迈上一个新的层次。经过学习考察，这些都让我在心底感到一种震撼。

二是感到了我们观念上的落后。分析我们与先进地区的差距，表面上是经济发展水平和层次上的差距，深层次的原因则是思想观念上的差距。他们敢于创新，当全国上下都在为姓“资”姓“社”你争我论时，他们率先突破了传统观念束缚，民营经济红红火火；早在2000年之前，江浙等地就开始注重统筹城乡、城乡一体化发展，开始了扩权强县的试点；当我们一些部门守着手中的权力视其为珍宝时，他们开始了大刀阔斧的审批制度改革。他们勇创一流，要干就干最好的，一个个名不见经传的村办企业、乡办企业、县办企业，硬是一路打拼，成了全国乃至全球行业知名企业。他们敢动真格，在优化经济发展环境过程中，多措并举，重拳出击，坚决制止各类破坏发展环境的言行，并把亲商、安商、富商的理念转化为实际行动，做到了无微不至。他们珍惜机遇，时不我待，绝不让机遇从手边溜走。教授在讲课时用了一个当地很生动幽默的比喻，说抓机遇就像抓小偷，小偷今天来了你不抓住，明天小偷就不会再来了。

三是感到了自身素质还有待不断提高。经过学习，自己认识到以前对一些问题的认识是肤浅的，甚至对一些知识就是一无所知，这与新形势的要求是很不符合的。如法制政府建设、如特色产业发展，往常我们经常挂在嘴边，但只是知其然，不知其所以然，站的角度低；如应对突发事件问题，作为乡镇分管信访工作的领导，对信访问题形成原因的深入思考和研究不够，必然会影响工作的效果；再如现代企业发展必须的金融知识，自己由于不分管不接触，更是知之甚少。以上种种，都是今后自己需要努力学习的。

三、自己对经济发展环境建设的一些看法和建议。

为什么单独来谈这个话题，主要是自己对这个话题感受最深，一方面来自这次学习，一方面来自我们自己发展过程中存在的问题。那么如何去做呢？我觉得要突出四个方面：

一是要广泛听取民意。环境好不好，不是政府说了算，也不是几个人大代表、政协委员说了算，这方面普通的老百姓、商户和企业最有发言权，因为只有他们才能真正体会到什么叫“门难进、脸难看、事难办”。昆山在这方面就想出了很好很实用的办法，起初是开通举报热线，现在是引入第三方民间权威机构进行考核，总之要客观公正。

二是服务要细致。为了留住外商，昆山市专门建了一个妈祖庙，建设了高尔夫球场，成立了台商投资协会，举办外商沙龙，创办了啤酒节，更是专门研究办法解决外商子女的教育问题及医疗问题，甚至具体到外商如何使用图书馆问题。总之，他们认为投资环境体现在投资的各个环节，具体到客商的衣、食、住、行、教育、文化等细节。这些理念和做法，都是我们不具备的，也是我们在今后的工作中应该借鉴的。

三是每一项工作都要做实。在优化环境中，有些工作看起来很虚，但也可以做实。昆山市把党组织、工会组织建到外企，外企工会建会率甚至超过了98%，而且实打实地开展各项富有成效的工作，真正把企业党组织、企业工会建成企业联系政府、社会和职工的载体，有力促进了企地、劳资关系的和谐。近年来，昆山有三位外企工会主席获得了全国劳模的最高荣誉。这说明，只要凭着一腔热情，实实在在的干，就没有干不好的事。

四是落实工作制度要严格。只有说到做到，从严治理，才能真正取信于民，立信于社会。昆山在对待企业投诉的处理，可以用苛刻来形容，只要有投诉，责任单位就要挨批，被投诉人就要调离工作岗位并接受处理。就是这样的严格要求，对全体机关事业单位干部职工起到了良好的教育作用和有力震慑作用，带动了一个地方风气的转变。昆山得出的经验是，一个地方的文明程度要靠干部来引导，只要有利于发展的，干部就要带头努力去做，绝不能因为手中的一点点小权或是一点点人情误了发展大事。在苏州市委党校听课时，昆山的社科联主席讲的一句话让人感受深刻：硬环境可能不足，但人的团队的精神可以使人感动。一个地方人的精神就是经济社会发展最好的软环境。

第三篇：赴江苏镇江市学习考察报告

赴江苏镇江市学习考察报告

根据 县委的统一安排，我们赴江苏镇江学习培训、参观考察。在短短的几天时间里，先后听取了江苏省委党校、镇江市委党校教授和镇江市社保局领导的知识讲座和经验介绍，参观了华西村、苏州工业园、镇江市的部分优秀企业和新农村建设，一路上，我们理论和实际相结合，边听、边看、边对照、边思考，力求对照所考察企业发展的思路和经验寻找破解制约我县企业发展之道。虽然时间短暂，但大家都留下深刻的印象，普遍感到这是一次难得的学习提高机会。华西村、梦兰集团、红豆集团、大众汽车、哇哈哈集团、隆力奇集团等在城市管理、企业管理等方面的新观念、新思想、新做法，给我们许多宝贵的启示。

加快企业发展，必须坚持以解放思想为先导。江苏等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。我们所考察的企业均是在思想解放中取得突破，敢于创新。华西村偷偷摸摸上“小五金”项目，融资上市的举措；梦兰集团敢于突破传统优势开发“龙芯”产业，在国内信息产业上独占鳌头；哇哈哈从一个校办企业发展到年销售额200多亿元的集团公司。他们的一个共同点就是解放思想，敢为人先、敢于创新。祁连酒业作为市场一线企业，必须紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。

加快企业发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开

放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。苏州市建立了新加坡经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区。对当地的经济发展起到举足轻重的作用。祁连酒业的发展在目前形势下就是要借鉴江、浙、沪一些企业的发展模式和成功经验，引进资金和管理，走差异化道路。加强对外合作，借力扬帆、借船出海。

加快企业发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。苏州企业发展模式就是多元化，从塑造品牌到最大限度发挥品牌优势，转化为企业效益，坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。他们提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。加快企业发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。江苏等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。以创建全国文明城市为抓手，以精神文明创建活动为载体，同步推进新港区、新城区、新社区建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，从解决职工最关心、最现实、最关注的热点难点问题入手，多为职工办实事、办好事，发挥全体员工积极性和参与意识，让他们全身心的投入到企业建设中，寻找发展之路，更多地分享经济社会发展成果。

加快企业发展，必须注重人才培养，为企业发展提供智力支持。苏州的经验告诉我们，人才是企业的最大财富，他们崇文重教，全国200多位两院院士由82名是苏州人，初升高升学率达99%，普高录取率94%，高等教育录学率达到61.5%，超过全国40多点。正是苏州对人才的培养使他们在各项事业上都取得优异的成绩，他们长期以来的崇文思想形成亲商、富商、安商人性化招商政策，使苏州五个县级市，七个区各项指标位于全国前列，是全国城乡一体化差距最小的城市。作为企业只有重视人才，善于挖掘人才，培养人才，我们才能在各项事业中先谋后事取得更大的成就。

加快企业发展，必须着力营造良好的发展环境。苏州等地的经验表明，市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力，必须始终把环境建设作为加快发展的“生命线”来抓。要最大限度地简化程序、提高效率、方便群众，着力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”，努力营造透明高效的服务环境。苏州对引进项目申请程序简化，要求在五个工作日完成有关手续，超过期限可以认定审批完成，进行项目实施。这就启示我们在工作中要转变工作作风，服务管理，服务市场。发展的决定因素，关键在人，关键在干。在江苏等地工作创一流、发展高速度、城乡大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。我们必须始终坚持以事业选人，凭政绩用人，形成优秀人才脱颖而出、干部职工争先创优的干事创业环境。

加快企业发展，必须以质量为本。三鹿奶粉事件使一个优秀企业瞬间倒闭，这次我们考察的企业都是把质量看做产品生命线，哇哈哈、隆力奇、红豆集团，梦兰集团等企业都是以质量抢占市场，做大做强品牌，获取最大效益。蒋巷村钢铁厂就是以质量取得突破，赢得口碑，在2007年的全国大范围冰雪灾害中导致一些省市输电线路铁塔全部压垮，而蒋巷村的产品却以过硬的质量没有受到损失，得到迅猛发展。考察提供经验告诉我们，只要你坚持以质量为本，必会在将来赢得机会，获取更大的效益。

加快企业发展，必须充分利用所有资源。这次参观的所有企业虽然都是知名品牌，但在管理中还是利用一切资源进行宣传，尤其是组建专管部门进行旅游宣传。一是一种实力的展示，二是对品牌广度深度宣传，以最小的投入取得最大的效果。祁连酒业公司虽然也申请AAA级旅游景区，借助旅游资源进行品牌宣传，从思路上符合这些知名品牌的做法，但是对硬件的投入和人力配备还是比较薄弱，思路上还是不宽，手段上陈旧，方法上比较单一，没有充分发挥旅游宣传优势。通过参观这些企业做法，旅游宣传优势在我们目前缺少资金的情况下宣传企业和品牌将会起到事半功倍的效果。

第四篇：赴江苏华西村学习考察报告（本站推荐）

赴江苏华西村学习考察报告

按照区学习实践科学发展观活动方案的统一安排，5月11日至17日，我们一行3人，随我区党政考察团对江苏省华西村新农村建设进行了考察。在华西村考察虽然时间不长，但通过工作人员介绍，实地参观华西村的村容村貌、农户家庭、基础设施建设、公园展馆，我们深刻感受到，华西村被誉为“天下第一村”当之无愧。用胡锦涛总书记的话讲就是：“华西村不简单，吴仁宝不简单！”

一、华西村的基本情况

华西村位于无锡江阴市的东南。华西村1961年建村成立党支部，当时只有面积0.96平方公里，120户、667口人，集体资产2.5万元，外债1.5万元，人均收入不足54元；1989年成立党委，有党员1271名。2001年6月开始，先后将周边16个村“并入”华西。现有面积30平方公里，村民3万多人，流动人口近3万人。

华西村的经济支柱是江苏华西集团公司，该公司是全国大型一档乡镇企业，是合作经济组织，于1994年组建集团公司，1999年公司上市。现有职工2.5万人，固定资产40多亿元，下属8大公司（钢铁建材一公司、钢铁建材二公司、钢铁建材三公司、宝昌化纤公司、毛纺服装外贸公司、有色公司、旅游服务公司、建筑房产装潢公司和彩板、香港、上海公司），80多家企业。2005年，实现销售收入307亿元。按中心村1524人计算，销售平均每人超2000万元，利润平均每人超80万（年利润超12亿元），交税每人超35万元（年交税超6亿元）。2008年，华西集团公司完成销售500个亿，实现利税30亿元，相当于华西村人均向国家交税40万元。华西集团公司在2005公布的“中国企业500强”中，名列第94位；在中国制造企业500强中，名列第41位；在中国综合类制造业中，名列第5位。2006年8月，福布斯中文版将华西集团列为“中国顶尖企业”百强榜第二。五十年来，华西在全国获得了许多第一，第一个电话村、彩电村、轿车村、空调村、手机村、电脑村、别墅村等，是一个名副其实的小康村。近年来，华西先后获得“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”、“全国大型一档乡镇企业”、“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”、“全国乡镇企业先进企业”、“全国乡镇企业科技工业园”等殊荣，并被国内外各界人士赞誉为“天下第一村”！

二、华西村社会主义新农村建设情况

在华西村，我们感觉到社会主义新农村建设，华西村确实是榜样、是标兵。

从“生产发展”来说，华西70年代造田，实现农业现代化；80年代造厂，实现农村工业化；90年代造城，实现农村城市化。经过几十年的发展壮大，华西村的固定资产已经达到80多亿，年产值超300亿，是1988年亿元村的300倍。“华西速度”令人惊叹。1978年，华西村成为百万元村，农民年平均纯收入220元；1988年，华西村成为亿元村，农民年平均纯收入1699元；1995年，华西村实现20亿元收入，农民年平均收入达到2.46万元；2001年，村收入、农民年平均纯收入基本增长一倍；到2004年，华西村成为200亿元村，农民年平均纯收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。2004年全村收入创纪录地达到了206亿元；2005年再创新高，全年收入高达370亿元，是1961年的51.98万倍。1994年，华西村组建华西集团，到今天已有1000多个品种产品，注册商标44个，创出了“华西”、“仁宝”等品牌，华西被国家工商总局认定为含金量极高的“中国驰名商标”，产品远销世界各地。2002年，华西村建造了全国第一个村级工业园区。发展到今天，8平方公里的工业园区内有13家公司、80多家企业。目前，该村已经形成了工业、商业、建筑业、旅游业四大支柱产业。在新中国的历史上，没有一个村可以与华西村相比肩。

从“生活宽裕”来说，华西的村民生活宽裕。他们的衣、食、住、行，样样都全了。特别是从“行”和“住”来说，华西村民最少的人家有1辆轿车，最多的人家3辆；村民家家住400到600平方米的别墅。我们看的一家村民三层别墅，面积达500多平方米，价值200多万元。华西村民的收入年人均八千美元，现在家庭存款少的有100万，多的有1000万以上。村中有投资5.8亿元修建的公园，园的九座塔分别承担了体检、培训、娱乐、服务、养老等功能，特别是体检中心内的设备，全部是世界上最先进的设备，村民不出村什么大病都能“解决”。这些收入主要有三个来源：一是社会主义的按劳分配，工资奖金多劳多得，但最多不超过3万元。工资平时发50%，年终一次结清，奖金中的80%作为资本参股，厂在股金在；二是共产主义的按需分配，每个村民各项福利待遇加在一起一年至少2800元；三是社会主义初级阶段的资本分红。华西实行的是公私合作制，集体控股，个人参股，享受分红，采取“少分配、多积累；少拿现金、多入股”的分配形式。在华西做到“八有八不”（即小有教、老有靠、房有包、病有报、物有商、玩有场、餐有供、行有车；吃粮不用挑、吃水不用吊、煮饭不用草、便桶不用倒、洗澡不用烧、通讯不用跑、冷热不用愁）。1998年4月20日，江泽民同志到华西村视察时，称赞：“华西人民幸福、幸福、真幸福！”

从“乡风文明”来说，在华西村处处洋溢着文明富裕，社会和谐的氛围，达到了“三无”：无上访、无告状、无暗斗，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，三守促勤劳，生活环境好，小康步步高”。村里成立了“精神文明开发公司”，成立特色艺术团（下设京剧、越剧、锡剧、歌舞、杂技5个分团）。常年开展“六爱”教育（爱党、爱国、爱华西、爱亲、爱友、爱自己）活动。编写了《十富赞歌》、《十穷戒词》和《华西村歌》。

从“村容整洁”来说，华西村的各项建设都是统一规划设计，统一标准建设。华西村民住房有三种：一种叫欧式别墅。这些大多数都是华西中心村的人住的；一种叫C式别墅，在吸收的1000多名新村民中，经济条件比较好的，就住C式别墅；一些生活刚刚宽裕或者还没有完全宽裕的，住的都是公寓房，大华西范围内村民住的也绝大多数是公寓房。华西村实现了“三化”（绿化、美化、净化），“三园”（远看是林园、近看是公园、细看是农民生活乐园）。华西村庄建设别有特色，用他们的话说，叫“不洋不土”，他们的广场喷泉，万米村道回廊，观光金塔等有特色的建筑物在全国享有名气。尤其是世界公园，使人大开眼界，举目眺望，一些仿造的世界名胜错落有致地遍布四处，其中有中国“长城”、“天安门”，美国“白宫”，英国“大城堡”，巴黎“凯旋门”，悉尼“歌剧院”，德国“天文台”，捷克“乡村别墅”等，这些都为华西村的村容村貌增添了秀色，也成为了旅游景点。华西人认为：“村容整洁”不等于所有的地方都要集中造新房子。他们考虑一点，什么叫新农村？它的内容很多，不是认为搞新房子，搞一个新村，就叫新农村。如果你去搞一个新村，经济上没有这个条件，你还去搞了，这同“生活宽裕”就有矛盾了。如果他现在住的房子要集中到新村去了，要花几十万块钱，这家人家原来是宽裕的，集中后反而变得不宽裕了。所以，既要统一规划，也要实事求是，有条件的就去建新房子；没有条件的，原来的老房子也不错。在华西村的村庄规划和建设中，特别注重科学和节约土地。在70年代，华西人就有了“多占天、少占地”的理念。他们把零零散散的老厂房集中到园区，村民住宅集中到新区，这样就可以增加2500亩土地。今后五年，华西还将继续坚持“工业反哺农业”的发展思路，投入基础设施资金5.2亿元，搬迁山北五个村2700户村民，在山北搞好“万亩农林科技示范园区”，使大华西形成“山南钱庄，山北粮仓，中间天堂”的新格局。现在村内公园正在建造由村民共同投资10亿元的增地空中大楼，74层、328米高，在大陆排第8位、世界第15位。整个楼体呈三足鼎立设计，中间建有世界最大的旋转餐厅，建成后将是华西村的又一大特色景观。自改革开放以来，已接待120多个国家和地区的宾客来考察、访问。现在，每年游客接待量在100万人以上。

从“管理民主”来说，华西村的管理是比较民主的。什么是民主？他们的理解是：依法办事，以约办事，这就是最大的民主。也就是要做到“以人为本，制度管人，人管制度”。华西村以《村民委员会组织法》来管理。对法律上还没有完备的一些细节问题，他们一方面发动群众讨论，如果有90%同意以后就制订《村规民约》，最后就按这个《村规民约》来办。另一方面，《村规民约》的制订也要在法律范围内，不能和法律抵触，所以他们说：依法办事，这就是最大的民主。如果说是人管人，那就是最不讲民主了！

总的感觉是，华西村美丽，华西人幸福。按华西人的说法，美丽的定位是“五容”：山容、河容、田容、厂容、村容；幸福的定位是“五子”：票子、房子、车子、孩子、面子。

三、华西村社会主义新农村建设的几个着力点

1、建设好班子和干部队伍。华西村历来重视干部队伍建设，特别是吴仁宝书记以身作则，担任村书记近50年，始终如一地为民办实事，他当过县委书记，当过十届、十一届、十七届党的全国代表，六、七、八届全国人大代表，还有各种国家级荣誉。然而，他从来是以一名党员干部的身份，带头为群众谋利益。整个班子成员也是很有团结力和战斗力。他们班子成员和百名党员干部的两次宣誓，推动了华西村的创业热潮，第一次是1985年，在南京雨花台革命烈士纪念碑前宣誓，使华西村成为亿元村。第二次是2003年在北京天安门广场人民英雄纪念碑面前宣誓，使华西年销售收入增长50至100个亿。他们发誓要振兴华西，做到“有福民享，有难官当”。如何更好地抓好班子建设，华西村提出四句话，即三正、三平、三守、三不倒。“三正”是办事认真，处事公正，经营廉政；“三平”是政策水平，技术水平，管理水平；“三守”是守法、守约、守信誉；“三不倒”是难不倒、夸不倒、吓不倒。像这样一个班子，就会有凝聚力、战斗力，就能驾驭各种复杂情况。华西村的班子成员廉洁自律做得特别好，吴仁宝书记将5000多万元的奖金留给集体，他做到“三不”，不拿全村的最高工资，不住全村最好的房子，不拿全村最高的奖金。吴仁宝有个座右铭是“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位”。村里将其制作宣传牌高高竖立在进村的路旁。

2、坚持自身特色，做到公私双富有，实现共同富。“个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富”。这是吴仁宝经常说的话，他还说：社会上有人一时怕“私有”，认为“私有”什么都不好，最好把“私有”全部转成“公有”。也有人一时怕“公有”，认为“公有”什么都不好，最好把“公有”全部转成“私有”。我们华西不怕“公有”、“私有”，就怕“公”也没有，“私”也没有。华西创造了公、私“双富有”。华西村是“一村两制”，集体与私营并存，但不允许“一家两制”，村民可以先“私”，不行后再回集体。用江泽民同志的话讲，这是处理好了权与钱的关系。实际上，也就是做到了“两手抓”：一手抓好巩固和发展公有制经济毫不动摇，一手抓好鼓励、支持和引导非公有制经济毫不动摇。从现在的格局来看，华西是公私合作制占主体，在合作经济中，公有的比例较大，固定资产有40多亿；私有的比例较小，近10个亿。对村民的股份，每年有分红，但必须拿出一部分再入股，股金只能用来买房买车。

华西村在实现公、私“双富有”时，始终坚持“三创”：一是“创业”。华西始终坚持“公私合作制”，也就是既要发展好集体的“产业”，也要有村民的“家业”。二是“创新”。在2001年，华西村根据兼并16个村的新情况，在全村实行“一分五统”（村企分开；经济统一管理，干部统一使用，劳动力在同等条件下统一安排，福利统一发放，村建统一规划）不断创新体制、机制，全力推动华西的城市化建设步伐，把大华西建设成为一个特色的旅游城。三是“创优”。华西村的体制、机制、班子等，不仅都有特色，实现了优良，而且也经得起历史、群众和实践的检验。各项工作都走在全国的前列。华西富了，还始终不忘左邻右舍及经济欠发达地区，在黑龙江、宁夏、江西等地建了省外“华西村”，改变了这些地方的贫困面貌，现在已移交地方。

3、大力加强精神文明建设。华西村在发展经济建设物质文明同时，大力加强精神文明建设。在他们看来，要让村民过上长远的幸福、富裕和安定的生活，要让社会主义的华西“健康长寿”，不仅要使村民家家“口袋富”，而且要让村民个个“脑袋富”。1998年，成立了“华西精神文明开发公司”，挑选5名干部担任公司领导，聘请了20多名“信息员”和“采购员”，在40多个村办企业中建立联系点，负责全村思想、政治、道德品质、教育文卫等精神文明建设方面的“产、供、销”，专抓看不见的“钱”。这样的公司在全国是独一无二的。工作人员介绍和展出资料中的几个事情使我们很受感动。

第一件事是八十年代始，赌博风开始在华西横行，村民中也有打麻将赌博行为。对此，村里召开会议，研究决定禁赌，设立举报奖，一人一次奖一千元，结果全村无一人赌博。在1994年，华西精神文明开发公司又发布通告，除退休老人娱乐性活动外，凡举报华西人有参与赌博的，一经查实，奖励一万元。

第二件事是敬老爱幼的中华民族美德在华西蔚然成风。村里建了24个“孝敬亭”，都是以历史人物为背景，以教育下一代。在华西，女的50岁，男的55岁都有养老金，一年少的1.2万元，多的1.6万元。华西村民，凡家中有老人活到八十岁、九十岁、一百岁的，村里对长寿老人的直系亲属每人发一百元、一千元、一万元的“敬老奖”。村里有一位老人叫程珍妹，2000年一百岁，该家庭直系亲属37人，村里发给奖金37万元。

第三件事是为了使华西人“富脑”，他们设立各项“富脑”奖，比如会说普通话的加一级工资，会说英语的加二级工资等。华西村不仅千方百计对本村村民“富脑”，还对外来的村支书或干部等给予包吃包住的免费培训，每年都要支付一百余万元。村里建有2座“培训中心塔”，计划为全国培训5万名村支书或干部。

第四件事是人才使用重现实，用人“不计过去，不怕将来，注重现在”。他们专门开办了“不想户”学习班，把犯过错误、不想工作、游手好闲的人组织起来办学习，村里包吃包住，每个人每月发500元工资。杨永平是其中最具代表性之一，进学习班后，很快思想观念发生重大变化，原本计划1个月的学习班5天就结束，现在任华西村旅游公司副总经理。

四、华西村的经验对我们的启示

“他山之石,可以攻玉”。当前,全国上下正在深入贯彻科学发展观,全面推进新农村建设，我区口里东窑子村的新农村建设全面启动。华西村作为我国新农村建设的典范,其做法无疑十分成功，也给了我们深刻启示:

1、要大力推进思想解放，进一步更新观念。思想铸造未来，思维决定一切。“华西思想”令人振奋。1992年春天，邓小平同志南巡讲话发表后，华西人敏锐地抓住了经济加速发展的浪潮已经到来的机遇，连夜开会研究发展战略目标，制定了“借钱吃足”的具体措施。在会后的半个月时间，华西人借了2000多万元、吸收个人资金400万元，购进了大批的原材料。有人算过一笔经济帐，华西村的这一举动赚了1个多亿。华西人想问题、办事情的思想都有独到之处。村内的一个小公园有5个餐馆，但其外形分别建造成牛、羊、龟、甲鱼、蜗牛，分别寄予不同的寓意，可谓匠心独具。当前，第二批学习实践活动已经进入第二阶段，第三批学习实践活动很快就要开展。我们要以此为契机，教育引导村民转变“小农”思想意识，放弃“恋家恋农”情结，千方百计打开推动工作开展的“阀门”，培树起适应市场经济、与新农村建设、城市化发展相适应的新观念。

2、要始终坚持发展第一要务，敢闯敢干、真抓实干。40多年来，华西村一直保持持续、健康、快速发展。他们的理念是：有条件不发展没道理，没有条件创造条件发展才是真道理；大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难；发展就科学，不发展就不科学，有效发展最科学。华西村建村时有一首民谣，生动概括了当时的情形：“泥垛墙、茅草房，挡不住风、遮不住雨”、“高田岗、高田岗，半月无雨苗枯黄；低田塘、低田塘，一场大雨白茫茫”。当时亩产300来斤。华西人制定了十五年农业发展规划，每天干10多个小时，修塘堤、造良田，实现亩产万斤粮，在当时华西被看作是“吹牛大队”。但华西人实干、苦干加巧干，利用7年时间就实现了上述目标。在60年代，华西人就坚持“无农不稳、无工不富”。从1000多斤重的大磨盘起家，办起了饲料加工厂，致力发展村级经济。1969年，冒着被割“资本主义尾巴”的风险，创办了小五金厂，检查组来关门下地干农活，检查组走则厂子冒烟生产。其后，又创办了板网厂、塑纺厂。华西村的经验告诉我们，发展要有积极向上的精神状态，要有符合实际的发展思路，要有切实可行的目标规划。发展要因地制宜、实事求是，宜工则工、宜农则农、宜副则副、宜商则商。我区两个村的面积30多平方公里，与现在的华西村相当，但在发展上是天壤之别，这既是差距也是空间。要坚持现代城郊农业的发展方向，在全面落实惠农政策的基础上，按照集中连片、整体推进的思路，紧扣“特色、品牌、效益”环节，大力发展特色农业。要在生态涵养区建设经营上下功夫，大力发展三产业，在村改居、村民变居民的同时，利用好土地、生态资源，积极发展近郊休闲旅游。要积极发展打工经济，开展就业技能技术培训，保证每个村民都有一技之长，由凭体力、吃“年龄饭”向凭技术、吃“本领饭”转变。要改变口里东窑子村集体资金的管理办法，学习借鉴华西村的“二八开、一三三三”的分配机制，少分现金、多入股，变分钱为分红，促进集体增收和农民致富。

3、要坚持全面推进，协调发展。建设社会主义新农村的过程是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进，物质文明、政治文明、精神文明协调发展的过程。华西村在经济发展的同时，坚持全面、协调发展，政治、文化、社会都取得了很大进步，居民的住房换了五代，文化生活丰富多彩，建立了一整套具有华西特色的乡村治理新机制。对两个村，要在加快城市化步伐、发展经济的同时，进一步加强政治、文化、社会建设，完善村规民约，提高村民素质，培养与新农村建设相适应的新时代农民。要全面加强农村的精神文明建设，使村民的思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来。要尽快改善村容村貌，搞好净化、美化，减少脏、乱、差，“不变调、不走样”地贯彻落实新农村建设，整体推进城市化进程。

4、要大力培育农村先进文化、培养新型农民。华西村创造农村发展的奇迹，很重要的一条，就是始终坚持统筹发展、建设富有华西特色的农村先进文化，形成“热爱科学、崇尚文明、尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结”的良好村风，培养一代新型农民。我们在实施村改居过程中，要把发展农村先进文化、培养新型农民作为灵魂工作来抓。通过加强农民技术培训、开展民主法制教育、开展科普卫生文化宣传、抓好精神文明创建、开展文化体育活动等形式，不断提高农民的思想、道德、文化素质，培养有文化、有技术、懂经营、守法纪、讲文明的新型农民。

5、要抓好班子建设，选准带头人。华西村创造世人瞩目的辉煌业绩，最核心的原因是有一位好的带头人吴仁宝和以他为书记的优秀村“两委”班子。我们在加快新农村建设、推进农村城市化进程中，必须按照“五个好”的要求，全面加强村级班子和党员队伍建设，着力提高党员干部素质；要按照村民自治的要求，加强村民代表会议、村民委员会、村务公开民主管理组织制度建设。与此同时，要严格标准，扩大民主，拓宽视野，切实把品德好、能力强、作风正、威信高、廉洁自律、能带领群众发展经济的群众发展成党员、把优秀党员选进村党组织和村委会。现在我区村“两委”班子换届工作已经配齐，下一步的关键是要解决培强的问题。相关部门要加大培训力度，切实提高村“两委”班子成员的综合素质，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用和带领群众致富的作用，促进我区新农村建设、农村城市化的顺利推进。

第五篇：赴江苏、苏州学习考察报告

近年来，随着经济的发展和城市建设步伐的加快，对道路交通管理的要求便越来越高，尤其是对全市公安交警的执法规范化水平要求也越来越高。为学习借鉴在执法规范化方面成绩突出的兄弟单位的先进经验，提高我市道路交通管理水平，特别是民警执法水平，进一步促进全市经济社会持续快速协调发展，6月9日　至14日，我们xx市公安局交警支队一行十余那一世小说网 http://www.teniu.cc人在xx的带领下赴上海、苏州、杭州等地学习和考察了执法规范化建设工作。这次三市之行，使我进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，深知任重而道远。现围绕本次考察学习工作的主题，对照考察学习的实际情况作汇报如下：

一、总体概况

我们xx市公安局交警支队一行十余人先后考察了苏州交警支队园区大队、金阊大队、杭州交警支队西湖大队等地，分别与支队领导、大队、中队干部以及基层民警进行了座谈，并结合考察内容对口进行了讨论交流，全面学习了他们在执法规范化建设、信息化建设、交通管理精细化等方面的先进做法和宝贵经验。

二、考察地交通管理工作的成功经验

（一）当地党委、政府对交通管理工作非常重视。

在苏杭两市兄弟单位考察学习期间，印象最深的就是他们当地党委、政府对公安交通管理工作非常重视，并将其摆上突出重要的位置紧抓不放，同时还在人、财、物等方面予以大力支持。记得余杭车管所指导员给我们说的一句话：“我们车管所现在不差钱，为了建设车管所，我们市委、市政府领导专门召集财政局、发改局、审计局、监察局等部门研究、协调，开通拨款‘绿色通道’，直接一次性拨款450余万元用于车管所建设，从人、财、地、物等各方面给予充分保障”。还有杭州市从2001年开始，政府每年投入3500万元用于只能交通建设，连续8年投入近3亿资金。2008年，杭州市委市政府把缓解“行路停车难”问题作为事关民生的“七难”问题着力解决，以两办名义出台《关于破解“停车难”问题的实施意见》，并专门下拨经费700万元用于交通管理社会区服务站的开办和日常运作经费，从人、财、地、物等各方面给予充分保障。

（二）管理方法有效。

一是执法严，规范有序，力度大。苏杭两地都以执法规范化建设为突破口，着力提升队伍形象。在苏州市公安局交巡警支队学习考察时发现，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小册子。苏州市推广郭晓红执勤工作法，郭晓红之所以能做到万起纠违无投诉，主要体现在坚持严格、规范执法的同时，针对不同交通参与者，采取不同沟通方法。在完善“郭晓红执勤工作法”的基础上，又推出了“陈忠路口作业法”、“时刚假牌证识别法”、“袁明治安卡口实战法”、“叶青车管窗口服务法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相应建立了“五个”，并将“五个”作为全支队民警随岗培训的重要基地，带动队伍执法能力素质的整体提升，在全市营造了规范执法、争优创优的浓厚氛围。特别是为了强化民警执法规范化教育培训，苏州支队在基层所队配建了计算机训练考试室，开发了法律法规、指挥手势、规范用语、服务群众等“一口清”练兵软件，实时公布民警学习训练和考试情况，在提高民警综合素质的同时，有效提高执勤执法规范化水平。

二是交通设施先进，通行率高。两地道路成网，渠化度高，每个路口、路段的交通标志、标线都极其完善，主干道、次干道完全做到机非分离，人车分离，城区建有四通八达的快速立交桥，基本呈现出立体交通格局。即使是小街小巷，微循环畅通，基本没有违法建筑、摊点占道现象，更没有“马路经济”对交通的干扰和影响。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立体化概念，在左转待转区的基础上，首创了直行等待区，与信号倒计时联动，实现一次起步通行能力明显提高。为解决部分车道忙闲不均的问题，设置了遥控可变车道，车辆根据指示牌而不是地面标线行驶。为提高通行效率，2004年以来，通过迁移绿化、展宽进口道、设置路段调头车道等措施，实施170项交改项目，去年又推出了潮汐车道，早晚高峰提早10分钟结束。

在交通设施方面，两地的交通设施处处体现以人为本、突出服务市民的实际交通需要。以杭州为例，主要道路的机非绿化隔离缺口基本都设置了减速垄，较大路口在中心隔离区设置了行人二次过街的等候安全岛，背街小巷出入口都设置了让行标志或施划让行标线，立交隧道下坡与弯曲道路上设置了减速标线。此外，杭州还先后推出了自发光车道指示牌，突起夜间发光路标、彩色人行横道线，彩色人行隔离墩，彩色公交专用道等创新交通标志标线和设施，这些都反映了交通设施的人性化。

三是制度完善。苏杭两市在道路交通管理上有比较完善的法规和规章制度，市里出台了一系列文件近10个，在实施中严格执行，同时两支队也分别在内务管理、民警奖惩等方面制

从零开始 长生界 凡人修仙传 斗罗大陆 斗破苍穹 刀锋传说 http://www.teniu.cc

定了一些严格的规章制度。

四是队伍管理独具特色。两市在队伍管理中都引进了精细化的理念，监督制约机制健全，苏州支队采取“以军队化管理为主，现代企业式管理为辅”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作机制，设立廉政问责谈话室、建立民警廉政档案，开展民警心理咨询，并自主研发了廉政风险防控计算机管理软件，为执法办事民警配发那一世小说网 http://www.teniu.cc录音、录像笔，在事故处理、违法受理、治安卡口、车辆检验上牌等重点部位安装监控设施，对业务工作和队伍建设的各类数据适时采集，运用分析，对工作流程中可能发生的不作为或乱作为的权利和权限进行风险报警，实现了对权力运行的适时监督和过程控制，在技术上防止出现违规现象。另一方面就是警营文化浓厚。如在苏州园区大队，随处可见各类挂版，从单位的荣誉历程，到队伍的精神规范，再到民警的工作状态，还有民警亲人的温馨寄语，更有摄影角特色栏目展示民警文学、艺术作品，处处透着和谐、文明的警营文化。

五是协调意识强。深刻认识全面理解道路交通管理工作涉及层面广、牵涉部门多的特点，遇有综合性工作或任务，立即请示当地政府，多以“一个部门牵头，成立临时机构”的组织形成来推进，从而确保了工作任务的顺利高效完成。

三、考察学习的体会

此次学习考察，我们感觉到了自己的差距。但从自身的实际情况出发，我们要冷静客观对待。苏杭的诸多优势是我们不可比拟的，比如：政府出资、优越的地理环境等。他山之石，可以攻玉，在客观学习上我们不能照抄照搬，但他们的发展趋势、现代理念和管理理念是非常值得我们借鉴和效法的。考察地的经验给我的体会很多，主要有四点。

（一）政府支持、领导重视是道路交通管理工作的关键。

交通管理工作应该积极争取党委、政府的大力支持，领导的重视，进而推动全社会齐抓共管，综合治理，走交通管理社会化之路，才能破解公安交通管理工作瓶颈，取得突破性进展。实践可以证明，交通管理工作只有紧紧依靠各级党委政府的关心重视和支持，工作机制才能完善，工作成效才会明显。

（二）执勤执法规范化建设成效显著。

我们应该建立基层执法质量服务长效机制，落实基层执法质量服务措施。每年支队将通过抽调各大队法制骨干组成执法服务队，到基层开展一至两次执法服务活动。各大队要组建执法服务队，每季度至少开展一次执法服务活动。执法服务主要以抽查违法行为处理案件档案、与一线民警面对面座谈交流、开展执法法律咨询等方式进行。切实解决以下问题。一是解决民警法治理念和执法为民意识淡薄、纠正重处罚轻教育等执法理念问题。二是解决路面执勤执法不规范、适用法律不准确、处理程序违法、法律文书制作不规范等执法问题。三是解决法制员制度等规章制度落实不力问题。四是解决执法监督不到位的问题。这样才能确保执法队伍文明执法、依法行政、勤政廉政、执政为民。

（三）精神饱满是交警形象的基本要素。

我们看到的交警，制度整洁，帽套手套，以及武装带保持洁白，个个看上去显得非常有精神，在指挥交通时的手势十分准确而且力，不但体现自己的良好精神面貌，更向驾驶员提供准确的形式信息。能够做到以上这几点，老百姓肯定会认为这名交警是闪亮的，至少是威武的。

（四）服务人民群众做的很到位。

随着时代的发展，警察这个职业越来越体现出它为社会服务性的一面，这个社会存在着不少的弱势群体，所以我们在路口执勤的时候，见到比如说老人，小孩，残疾人，孕妇等要过马路的时候，可以上前进行搀扶。遇到群众问路，要耐心地解答。要带着爱心去服务，主动为群众排忧解难，把困难留给自己。

总之，这次考察活动，学到的经验很多，对我们的启示很大，可以说，颇有收获。今后工作中，我一定要借鉴考察地的经验，用它来指导办公室工作，振奋精神，再鼓干劲，发奋努力，为推动道路交通管理工作做出新的贡献！

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