第一篇：关于XX乡水利基础设施建设的调研报告1

关于××乡水利基础设施建设的调研报告水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位好××乡水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农民增收，是××乡“十二五”期间农业农村工作的重点。根据雷山县关于水利基础设施建设的相关要求，并结合××乡具体情况，对辖区内的水利建设进行了专项调研。现将调研活动的情况报告如下：

一、基本概况

××乡位于雷山县南部，平均海拔1020米，距县城37公里。现辖14个村民委员会，95个村民小组，38个自然寨，总户数为 2453户，总人口为10043人，其中农业人口为9845 人，占总人口的98.67%。全乡居住着苗、汉、彝、侗、瑶、水等民族，少数民族人口为9112 人，占总人口的91.32%。南部、西南部与丹寨县加配、羊乌接壤，北抵大塘乡，东与永乐镇相连。河流均系都柳江水系，东北有支流5条，汇合流入孔勇河，经干脑、孔勇、年显流入丹寨境内。由于山脉起伏大，四周环状高峰造就乡由××北部向南部逐渐降低，河流源头森林茂密，含水丰富，南部气候温和、盛产粮食。

二、水利设施建设基本情况

全乡共有小

（二）型水库一座（八一水库），理论总库容12万立方米，属病险水库；小山塘10余个，理论总容量 ４万立方米;沟渠100多条，涉及9000余亩的农田灌溉；近

1年来随着国家对水利工作的高度重视，××抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，解决部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

三、乡水利基础设施建设存在的问题

（一）水利基础设施损毁严重。因××处地质灾害易发地，地质灾害的频发，导致农田灌溉及饮水工程老化、损坏严重，加之输水沟渠多为土渠，缺少有效的输水设施，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。今年的“6.26”强降雨对全乡的水利工程造成了严重的损毁，人饮、消防、排水、灌溉四类用途水管共计58.8千米，人饮、消防、排水、灌溉四类用途沟渠共计7.33千米；损坏人饮消防水池共计8个，灾害导致全乡水利设施直接经济损失约229.45万元。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，××乡逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全乡整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，供水分配不均、存在数量与发挥效益不相匹配。

（三）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。但目前全乡仅有1名专业技术人员，专

业人才匮乏严重制约着××乡水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

四、××乡水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）农田水利工程建设的先天不足。由于受到诸多因素制约，建设标准普遍偏低，配套不全，而且其维护和管理水平相当落后。单从我乡当前的农田水利灌溉渠道建设情况来看，远远达不到旱涝保收的要求，致使相当部分的耕地还处在靠天吃饭的境地。农田水利工程的先天不足，严重制约了我乡农业经济的发展。

（二）投入不足，资金筹措困难。当前我乡农田水利工程老化失修严重、效益衰减严重，其主要原因是投入不足。特别近年来，受数次洪涝灾害的影响，我乡的许多农田水利工程设施均受到不同程度的冲击，直接加重了现有水利工程设施的维修难度，需要投入的水利维修建设的资金进一步加大。然而，由于筹集资金困难，每年投入的资金远远满足不了我乡当前农田水利工程的建设、管理和维护的需要。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。农村水利法规制度、配套政策和标准规范不够完善，专业人才缺乏，信息化管理建设较为滞后，基层水利服务体系亟待加强。

五、××乡水利基础设施建设发展思路

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基

础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。桃江乡水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。××乡是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合××乡水系现状，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好农业综合开发项目，安全饮水项目整村推进，“八一”水库建设项目等。加大对河道的治理力度，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，使水利工程的效益得到进一步发挥。

（三）坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

（四）水资源利用和经济发展结合起来。作为一个以农业发展的乡镇，水显得尤为重要，农村发展离不开农业，农

业发展离不开水，必须将水利事业和地方经济发展有机结合在一起。

（五）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全村水利工程设施建设指导与管护的责任。

近年来，中央出台了一系列强农惠农政策，特别是中央一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的重大政策。要认真研究、积极协调、努力争取，着力把各项政策转化为工作思路，细化为工作方案，实化为工作措施，落实到田间地头，兑现到千家万户。

××乡人民政府二0一二年九月十二日

第二篇：乡基础设施建设调研报告（最终版）

一、基础设施建设的基本情况

××*乡位于××*县城西北方向8公里处，辖10个行政村，1个社区居委会，78个村民小组，10033人，与金峰乡、大佛乡、分全乡、三教乡、市中区白马镇、童家镇接壤。“十一五”建设的前三年，是我乡有史以来完成投资最大项目最多的一个时期，累计完成固定资产投资近1亿元，是“十五”期间的10倍

。全乡基础设施建设水平不断提高，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。

1、交通建设突飞猛进。202_年至202_年，全乡完成通村水泥公路18公里，实现投资400万元，提前3年实现村村通水泥路；打通断头路和联网路30公里，修建碎石路10公里，建成农村客运站1个，招呼站15个。

2、电力建设取得长足进步。202_年至202_年，实施全乡四个行政村（永乐村、罗心村、和平村、田家沟村）农网改造工程，新增变压器8台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。

3、水利设施建设进一步加快。202_年至今，我乡进入了一个水利设施建设快速发展时期。202_年农业综合开发渠系防渗整治工程，共投入资金400万元，整治毛坝渠系主渠2.7公里，支渠12公里；202_年元月，国家投入资金4600万元，新修大佛水库右分干渠，我乡涉及5个村15个村民小组约8.5公里，直接受益人口5000余人，该工程的建设，基本解决了全乡村民的生产、生活用水；202_年至202_年，实施红层找水打井600余口，解决4000余人人畜饮水困难；202_年实施安全饮水工程投入资金150万元，解决农村3352人饮水困难。

4、信息化建设快速发展。至202_年底，全乡安装固定电话1500余门，入户率达50%，移动电话平均每100人拥有40部，实现村村通广播和闭路电视。

5、集镇基础设施建设逐步发展。全乡集镇新建门市28个，新增集镇住房4500平方米，安装排污管道300余米，集镇人口达600余人。新建自来水厂1个，用水普及率达100%，集镇综合功能日益增强。

6、城乡统筹发展初见成效。202_年，新建农民集中居住点4个，实现农村居住集中居住50余户，“井分路”沿线一幢幢亮丽的新活形成了一道独特的风景线；同时，全乡灾后重建新建农房228户，投入资金202_余万元。202_年至202_年，全乡新建沼气池500余口，极大改善了村容村貌。

7、社会事业基础设施逐步改善。建成了××*医院住院大楼，标准化村卫生室改造2个，逐步改变了农民就医条件；中小学教学仪器设备图书及体育艺术设施均有不同程度提高。

二、202_年202_年基础设施建设面临的主要问题

“十一五”前三年基础设施建设取得的重大成就，为我乡经济社会全面发展奠定了坚实基础，还存在一些问题和不足：

1、总体建设水平相对滞后。我乡是一个典型的农业生产乡镇，虽然已规划了65公里联网路，断头路，但设计标准低，建设难度大，必须依靠国家政策和项目的投入；现有乡道和村道建设标准低，养护和管理十分困难；农网改造不彻底，村民用电质量仍然较差；集镇用电、交通、饮水、排污等网络建设不够完善。

2、要素制约日益突出。全乡争取用于发展建设的项目资金虽每年都有增长，但总量仍然有限，难以满足基础设施建设快速发展的需要。

3、资金筹措渠道和民间投资领域不宽广，如何吸引在外成功人士和民间资本参与基础设施建设投资有待进一步探索和实践。

三、202_年至202_年基础设施建设的总体目标和基本要求

1、总体目标

根据全乡经济社会发展的总体要求，结合我乡发展水产、兔业、休闲旅游业的发展思路，积极争取国家政策和项目支持，加快交通、电力、城建、旅游、社会事业等基础设施建设，并打造××*后花园，建成乡村旅游环线努力奋斗。

2、基本要求

202_年至202_年，我乡基础设施建设要再上新台阶。要实现“项目规划超前化，项目实施打捆化，项目建设网络化”。

①项目规划超前化。即在基础设施建设规划设计时，要充分考虑项目的建设周期及未来经济发展趋势，从而在规划设计中适度超前，保证项目实施后能在一个较长时期满足需求。

②项目实施打捆化。即在项目实施过程中，多个项目打捆使用或一个项目重点打造某一片，从而打造亮点，起到以点带面的作用。③项目建设网络化。即根据基础设施建设网络化布局和建设的要求，建成交通运输网、电力网、水网，从而产生循环经济效益。

四、202_年至202_年基础设施建设的主要项目

1、交通

按照网络化的要求，建成四条环线：碑坳儿至土桔子环线，罗心1组经罗心3组至××*医院环线，××*医院经东山红村、尖钵村至××*加油站环线；硬化通向外乡

第三篇：朗才水利基础设施建设调研报告

朗才水利基础设施建设调研报告

吴冕

水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位好朗才村委会水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农民增收，是朗才村委会“十二五”期间农业农村工作的重点。通过三年来对水利工作的接触及多次到朗才村委会，对朗才村委会水利建设情况有了一些基本的认识和了解，进行了初浅的思考。

一、朗才村委会水利基础设施现状

朗才村委会位于新哨南端，素有新哨“南大门”之美誉。朗才辖９个自然村、9个村民小组，户数1103户，人口4380人；耕地面积4396亩，其中水田1821.4亩、旱地2574.6亩，２０１0年农民人均纯收入4127元。海拨1610米，是一个山坝结合山区占大部分面积的半山区村。由于特殊的地理条件加之缺乏水源性工程，形成了朗才村委会“水利基础设施薄弱且分配不均”的局面。全镇共有小

（二）型水库1个、理论总库容1２万立方米，小坝塘８个、理论总容量４万立方米，水池水窖218个，理论总容量4360立方米；沟渠1８条、农田抗旱井2７口。

近年来随着国家对水利工作的高度重视，朗才村委会抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，解决部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

二、朗才村委会水利基础设施建设存在的问题

（一）水利基础设施带病运行。朗才村委会的农田水利工程多建于上世纪５０、６０年代，经多年的运行，渠道及建筑物工程老化、损坏严重，特别是支渠以下排灌工程，渠道多为土渠，缺少配套的建筑物，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。由于管理不到位泵站设备丢失严重、修复率、利用率低。部分水利设施虽经多次维修、改造和加固，但根本性的问题没能得到彻底解决，带病运行仍显得十分突出。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，朗才村委会逐年加大了小坝塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设，但是，就全村整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，山区与坝区分配不均、存在数量与发挥效益不相匹配。

（三）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。人员短缺、专业技能不高，年龄偏大、全方位专业人才匮乏严重制约着朗才村委会水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

三、朗才村委会水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）认识不够，思想观念“轻重”失衡。忧患意识不强。从干部到群众习惯了“前人种树，后人乘凉”，“吃老本”，对进行大规模的农田水利建设紧迫感不强。主体责任不强。多数群众认为修不修水利无关自己利益，何必充当群众利益的牺牲者；部分领导干部认为搞水利建设就是搞政绩，修水利的主体是农民群众，必须坚持“谁受益、谁投资”的原则，政府只能是引导

鼓励；只能“就汤下面”，有多少钱，就办多少事；还有个别领导认为平时修水利不如到时搞救急工程，因此兴修水利口头喊得多，实际行动少，群众参与的积极性不高。

（二）投入不足，资金筹措困难。近年省、州的资金主要投入到了重大骨干水源工程建设上，农田水利建设投入偏小，加之村委会财政保运转压力大，只能勉强应付上面的配套资金，搞点临时的修修补补，面上工程很难有大的投入。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，多数老百姓认为什么费用都应由国家大包干，等、靠、要思想严重，水利事业筹资积极性不高，投入资金缺口巨大。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。由于管理主体重视不够、管理不力、管理不到位，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反过来长期不使用水利设施，投入不能产生效益，必然又造成水利设施无人用无人管的局面，限制各方面对水利设施的投入，形成恶性循环。

四、朗才村委会水利基础设施建设发展思路

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。朗才村委会水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。我镇是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意

识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合朗才村水系现状，把工作重心转移到水利工作上，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好农业综合开发项目，烟水项目整村推进，大红塘小组土地整理项目，农田水利整县推进项目，加大对甸溪河的治理力度，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，把水利工程的效益进步发挥扩大。

（三）齐抓共管，形成建设热潮。要加大水利建设力度，必须发挥各级组织的主导作用，把水利建设纳入“为民办实事”工作范畴，加大行政推动力，掀起水利建设热潮。确定阶段性水利建设或水利工程管理重点，提出具体实施目标，量化目标考核，抓直接责任人、具体负责人，对急难险重、群众关注度高的水利工程实行工作风险抵押金制和年底综合评价机制相结合的评价体系，形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。

（四）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全村水利工程设施建设指导与管护的责任。

第四篇：关于荔波县水利基础设施规划及建设情况的调研报告

关于全县水利基础设施规划及建设情况的

调 研 报 告

县人大常委会农工委

202_年7月，县十五届人大常委会第42次会议将听取和审议县人民政府关于全县水利基础设施规划及建设情况的报告。为了解我县水利基础设施规划及建设情况，有针对性地做好监督工作。7月5—7日，由常委会副主任莫仲禹带队，组织县人大农工委、县水利局、县人大办公室组成调研组。先后深入到茂兰、洞塘、播尧等乡镇，采取实地视察、走访群众、召开座谈会听汇报等调研方式，对我县水利基础设施规划及建设情况进行了专题调研。调研分两步进行，一是深入实际了解掌握情况；二是召开座谈会查找问题，探索方法对策。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县地处贵州南部，云贵高原向广西丘陵过渡地带，地势北高南低，全县较大河流有打狗河水系、三岔河水系和甲料河水系，集水面积大于20平方公里或河道长大于10公里的河流共30条。多年平均降雨量为1367.1毫米，降雨主要集中在5-10月份。平均年径流深为732.8毫米，水资源总量为17.82亿立方米，可利用量为5.683亿立方米，人均可利用量为11594立方米，现利用量为0.92亿立方米，仅占总量的5%。水能理论蕴藏量为34.90万千瓦，可开发量为24.60万千瓦，已开发量8.47万千瓦。大部河流水质状况良好,达到水环境质量Ⅱ类和Ⅲ类标准以上。

202_年春季的大旱暴露出了我县水利资源虽然丰富，但水利设施落后、管网失修老化、工程性缺水问题突出、抗御自然灾害能力还比较脆弱。

（一）水利基础设施规划情况

1、农村饮水安全规划。从202_年开始结合我县实际情况，按照“因地制宜，远近结合，先急后缓、先轻后重、突出重点、分步实施，集中连片、整村推进”的原则，先后完成了《荔波县“十一五”农村饮水安全规划》、《荔波县“十一五”农村饮水安全规划（修编）》、《荔波县202_—202_年农村饮水安全规划》，规划项目120个涉及全县17个乡镇解决13.7441万人饮水安全问题。

2、县级农田水利建设规划情况。根据202_年全省水利工作会议要求，把解决农业灌溉问题、提高水利抗灾能力作为重点，以开拓创新的精神和脚踏实地的作风，扎实推进全省水利事业加快发展，力争使制约我省经济社会发展的“工程性缺水”问题早日得到解决及国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部五部委联合以发改办农经202_]2348号《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》和水利部《县级农田水利建设规划编制大纲》的精神要求，我县委托黔南州水利水电勘测设计研究院先后完成了《荔波县农村人口人均半亩基本口粮田规划》、《荔波县农田水利建设规划》、《荔波县“五小”工程规划》等系列规划。结合我县耕地面积32.59万亩（丈量亩），其中水田19.37万亩（丈量亩）实际情况，把全县规划为甲良、尧花、樟江、佳荣、茂兰和尧所6个灌区，涉及全县17个乡镇，规划灌溉面积14.43万亩。其中：有效灌溉面积14.16万亩（田12.88万亩、土1.28万亩）、补水灌溉面积0.27万亩；排涝面积2.68万亩。到202_年全县有效灌溉面积将达到17.15万亩，水田灌溉面积将达到15.53万亩。规划建设内容：塘坝868处（其中：新建625处、改造243处）；堰坝（闸）541处（其中：新建315处、改造226处）；灌溉（含灌排两用）泵站228处（其中：新建125处，改造103 处）；新建水池（窖）1998处；灌溉渠道2509km、管道33.45km；排水沟133.9km。规划总投资为3.31亿元，其中拟申请国家补助2.65亿元，地方及群众投劳集资0.66亿元。

3、病险水库治理规划情况。我县现有以灌溉为主的小Ｉ型水库2座，小Ⅱ型水库16座，大多数工程已运行几十年，工程老化，存在病险问题较多。通过国家近几年加快病险水库除险加固的项目的实施，小Ｉ型水库（洪江水库、威刀水库）已全部治理完成；小Ⅱ型水库治理完成3座（巴怀、鲁劳、内阁水库），剩下13座小Ⅱ型水库病险治理已列入贵州省病险水库治理规划，计划于202_年底实施完成，规划总投资2560万元。

4、骨干水源规划。针对202_年秋至202_年春西南五省出现的特大干旱，解决工程性缺水及水利部关于《贵州省骨干水源工程建设规划》的要求，我县202_年4月完成了《贵州省荔波县骨干水源工程建设规划》，规划新建骨干蓄水工程共计44处（其中：中型水库2处、小Ｉ型水库7处、小Ⅱ型水库35处）。到规划水平年（202_年）全县水库蓄水量达到1.14亿m，水资源开发利用率9.01%，水利化程度28.83%。

5、中小河流治理规划情况。为减少洪涝灾害损失，提高城镇、人口集中的乡村与集中连片农田的防洪标准，202_年2月我县完成《贵州省荔波县中小河流治理规划》，规划治理樟江河罗家寨段等5条河13段48公里河道治理项目，保护人口4.96万人，保护农田5.77万亩，规划总投资2.15亿元。

（二）水利基础设施建设情况

1、农村饮水安全。我县农村饮水安全工程从202_年开始实施，截止202_年共争取农村饮水安全资金3275万元，建成茂兰尧柳、方村拉门等农村饮水安全项目85个涉及全

3县16个乡镇，解决8.5581万人饮水安全问题，202_年我县已申报农村饮水安全工程12个项目，解决2.5158万人的饮水安全问题，目前省、州已批复项目6个，6个项目正在审查待批，待资金下达后组织实施。

2、农田水利建设情况。荔波县地处喀斯特地区，地下水丰富而地表水紧缺，工程性缺水相当严重。多年来，在上级的大力关心支持下，通过努力，全县已建成各类水利设施2109处：其中人畜饮水工程198处，蓄水工程227处，蓄水总库容817.847万m，引水工程1500处,提水工程184处。治理水土流失面积117.74平方公里。全县12.8万亩耕地中仅有5.97万亩有效灌溉面积，人均有效灌溉面积0.37亩。

3、病险水库治理情况。通过国家近几年加快病险水库除险加固的项目的实施，小Ｉ型水库（洪江水库、威刀水库）已全部治理完成，小Ⅱ型水库治理完成3座（巴怀水库、鲁劳水库、内阁水库），剩下13座小Ⅱ型水库病险治理已列入贵州省病险水库治理规划，目前已全部完成水库大坝安全鉴定工作，同时202_年计划实施的水利乡岜芒水库等3个病险水库治理项目已委托相关单位进行设计，预计9月完成项目审查。

4、骨干水源工程前期工作情况。《贵州省荔波县骨干水源工程建设规划》中的三荔水库、拉寨水库（中型水库）、大土水库、尧柳水库（小Ｉ型水库）省发改委、省水利厅已将其纳入“三位一体”规划，作为“十二五”国家支持开工建设的项目，要求尽快开展前期工作，确保202_年完成项目初步设计审批。目前三荔水库已委托中国水电顾问集团贵阳设计院开展前期工作，拉寨水库已委托贵州省水利水电勘测设计研究院开展前期工作，大土水库已完成可研并报州发展和改革委、州水利局审查，尧柳水库已委托黔南水利水电勘测设计研究院进行可研设计。

3³

5、中小河流治理情况。我县樟江河道治理一期工程于202_年11月1日贵州省水利厅以黔水计【202_】101号文件批复工程建设，项目计划总投资为1506万元，治理河段总长1.69km，保护人口3万人，保护农田0.3万亩。202_年1月4日委托贵州省环水工程招标造价咨询有限公司对樟江河道治理一期工程进行施工招标，并于202_年3月7日开标，黔南州水利水电机械化工程队中标，202_年3月18日正式进场施工。目前正在进行河道清淤、堤防基槽开挖及堤身砌筑，工程进度已完成60%，完成投资950万元；驾欧河道治理一期工程于202_年4月22日贵州省水利厅以黔水计【202_】20号文件批复工程建设，项目计划总投资为596万元，治理河段总长4.35km，保护人口1万人，保护农田0.36万亩。202_年4月28日委托贵州省环水工程招标造价咨询有限公司对荔波县驾欧河治理一期工程进行施工招标，并于202_年6月15日开标，目前工程进入开工准备阶段；茂兰河道治理、樟江河道朝阳段治理项目已通过省级审查，方村河者吕段治理项目正在开展设计工作。

二、取得的主要成绩

（一）规划方面

1、农村饮水安全规划。

先后完成了《荔波县“十一五”农村饮水安全规划》、《荔波县“十一五”农村饮水安全规划（修编）》、《荔波县202_—202_年农村饮水安全规划》，规划项目120个涉及全县17个乡镇解决13.7441万人饮水安全问题。

2、县级农田水利建设规划情况。

我县委托黔南州水利水电勘测设计研究院先后完成了《荔波县农村人口人均半亩基本口粮田规划》、《荔波县农田水利建设规划》、《荔波县“五小”工程规划》等系列规划。把全县规划为甲良、尧花、樟江、佳荣、茂兰和尧所6个灌区，涉及全县17个乡镇，规划灌溉面积14.43万亩。

3、骨干水源规划。规划新建骨干蓄水工程共计44处（其中：中型水库2处、小Ｉ型水库7处、小Ⅱ型水库35处）。到规划水平年（202_年）全县水库蓄水量达到1.14亿m，水资源开发利用率9.01%，水利化程度28.83%。

4、中小河流治理规划情况。

完成《贵州省荔波县中小河流治理规划》，规划治理樟江河罗家寨段等5条河13段48公里河道治理项目，保护人口4.96万人，保护农田5.77万亩，规划总投资2.15亿元。

（二）建设方面

多年来，我县水利建设主要以解决农田灌溉和农村人饮安全为主要建设内容，在上级的大力关心支持下，全县已建成各类水利设施2109处：其中人畜饮水工程198处，建成茂兰尧柳、佳荣、方村拉门等一批乡镇集中饮水安全项目和农村饮水安全项目，解决8.5581万农村人饮水安全；蓄水工程227处，蓄水总库容817.847万m，完成洪江、威刀2座小

（一）型水库、巴怀、鲁劳、内阁3座小

（二）型水库治理，新建小(二)型—懂溶水库1座；引水工程1500处,提水工程184处，建成朝阳镇节水增效灌溉示范项目、播尧乡尧花片区烟水配套工程等一批农田灌溉工程。新增灌溉面积4677亩，恢复15663亩，改善5992亩。治理水土流失面积117.74平方公里。全县累计有效灌溉面积达5.97万亩，人均有效灌溉面积0.37亩。202_年以来累计完成水利投资1.4亿多元（不含小水电站资金）。招商引资建成巴克电站、飞虎山电站等6处水电站，总装机容量8.092万KW，年发电量33986万kw.h；在建姑偿电站、坡恒电站等5处，总装机规模达6730kw。

3三、存在的问题

（一）水利资金投入不足，水利基础设施年久失修，大部分水利设备长期带病运行。我县农田水利骨干工程大多建于上个世纪六、七十年代，相当一部分已过使用年限。由于建设资金投入的不足，小型抽水站老化失修严重、骨干渠道衬砌率低、建筑物配套差，输水损失大。

（二）农田水渠大多有主干无支渠，农田用水不便。

（三）农灌水费征收困难，水利设施维护经费缺乏。我县农灌水价成本核算为52元/亩，按现在的有效灌溉面积5.97万亩计算，每年应收的水费为310万元，而每年的水费都无法收取，加之没有专项维护资金，工程得不到应有的维护，致使效益衰减。

（四）农村水利基础设施管理滞后，重建轻管现象比较突出。近年来，我县通过各部门努力向上争取资金，建设了一批水利工程设施，但由于缺乏有效的管理手段，现有水利设施破坏损毁严重，有的引水渠建成后已经发挥灌溉效益，但因村组公路建设而遭到破坏，致使灌溉效益减少甚至失效，相当部份水利设施和人饮工程因管理不到位，又无法产生效益。

（五）城乡居民饮水安全任务繁重，全县还有近三分之一的人饮水安全问题尚待解决。目前全县农村仍有近5万人存在着各类饮水不安全问题，其中饮水困难人数近万人，主要分布在佳荣、甲良等乡镇的偏远山区，因为没有水源、人居分散、人口少，投资大，而按当前的饮水安全投资比例难以解决。

（六）水资源利用率不高，水资源供需矛盾突出。水利设施落后，灌溉用水跑冒漏现象严重；渠水价格偏高，影响了群众用大水灌溉的积极性。

（七）水利部门水利技术人才缺乏，技术力量薄弱。

四、几点建议

（一）全县各级各部门要高度重视农村水利建设工作，要牢牢把握中央一号文件出台的大好机遇，把水利设施建设和人饮工程建设作为保民生重要任务来抓好抓实，完善规划，加快发展，确保人饮安全和旱涝保收。

（二）要加大水利资金投入，多渠道融资，保证重要水利设施兴建、维修、续建配套、防洪抗旱设施、农村饮水安全工程等重点工程建设资金，努力解决工程性缺水问题。

（三）要认真探索水利投入和人饮工程管理机制，积极探索借鉴好的管护模式和方法，设立水利设施维护专项资金并列入财政预算，充分发挥各级水利管理机构的作用，加大监督力度，加强供水管理，切实作好农灌水费的征收，确保水利工程长期发挥效益，让群众得到更多的受益。

（四）依法保护水利基础设施，依法查处人为破坏水利工程的行为，严厉打击盗窃、破坏水利工程设施的犯罪案件，为水利工程正常运行创造安全环境。

（五）加强水利技术队伍建设要业技术干部，拓宽用人渠道，引进和培养一批专业技术人才，进一步推进我县水利事业快速健康发展。

第五篇：马田镇水利基础设施建设调研报告

马田镇水利基础设施建设调研报告

水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位

好我镇水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农村发展、农民增收，是我镇“十二五”期间农业农村工作的重点。通过几年来对水利工作的接触，对全镇水利建设情况有了一些基本的认识和了解，进行了初浅的思考。

一、马田镇水利基础设施现状。

马田镇地处永兴县西北部,是郴州市的北大门。交通便利,区位优势明显,京广铁路、京港澳高速公路、107国道和武广高速铁路穿境而过。全镇辖21个行政村4个居委会和1个社区，常住人口达8万余人，其中城镇人口达3.8万。总面积100平方公里，其中城区面积4.2平方公里，耕地面积为20220亩（其中水田17100亩，旱土3100亩），山林面积为67800亩（其中油茶林地有63260亩）。有驻镇单位62个，门面商铺1600多个，经济活跃、集镇发达、秩序井然，是附近三县十乡镇的人流物流集散地，历称“湘南第一大镇”。享有“油茶之乡”和“煤炭之乡”的美誉。

由于特殊的地理条件加之缺乏水源性工程，形成了马田镇“水利基础设施薄弱且分配不均”的局面。全镇共有小Ⅰ型水库 2 个，总库容360万立方米、流域面积2.8平方公里、灌溉面积8000亩；小Ⅱ型水库8个、总库容万立方 1

米、总灌溉面积4400亩、流域面积平方公里；小山塘358个、总容量万立方米。共有两条主要河流，其中金龙江流经5个村、总长度4.2公里、灌溉面积3000亩；九山河流经3个村、总长为3.5公里，灌溉面积202_亩。

近年来随着国家对水利工作的高度重视，我镇抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，特别是“十一五”期间实施了总投资3000万元的沟渠水源工程16个（马田村、井岗村、枣子村、高仓村、罗尾村、罗家村、红星村、邝家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上桥村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高产稳产农田6000亩；实施了投资1000万元的人畜饮水工程4个（马田村、井岗村、水源村、高仓村）。拟投入近202_万元，抓好工农利水库、牛子塘水库、八斤塘水库、泥背冲水库和四季塘水库进行除险加固；拟投入1000万元，对上桥、明星、江家等村饮用水进行改造；拟投入1000万元，对镇区自来水公司管网进行改扩建；拟投入202_万元，对镇区污水管网进行改建。通过改造，全面解决镇区及部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

二、马田镇水利基础设施建设存在的问题。

（一）水利基础设施带病运行。我镇的农田水利工程多建于上世纪50、60年代，经多年的运行，渠道及建筑物工程老化、损坏严重，特别是支渠以下排灌工程，渠道多为土

渠，缺少配套的建筑物，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。据统计，我镇的,10座水库经水利部门鉴定后均为病险水库，均出现不同程度的渗漏和淤积、蓄水量不到总库容的一半处于低水位运行状态；大部分沟渠倒坍、淤积、渗漏较为明显，过水不畅，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利设施虽经多次维修、改造和加固，但根本性的问题没能得到彻底解决，带病运行仍显得十分突出。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，我镇逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全镇整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，存在数量与发挥效益不相匹配。358个小山塘库容万立方米，由于渗漏严重、涵闸破坏，能用水为万立方米，利用率仅为％；水渠个理论容量立方米，由于淤积、破损突出，能用水为立方米，利用率仅为％。

（三）河流防御能力不强。金龙江、九山河是我镇的两条防洪河道，马田镇地处河道下游，承担着泄洪重任；目前大部分堤段严重淤积，少部分出现决堤、淤积，河床上升形成地上河，严重威胁着人民群众的生命财产安全。特别是金龙江途经高仓村、罗尾村等河道，河面窄，如遇暴雨极易出现严重水患。九山和贯穿水源村，是典型的地上河，防洪标准基本达不到５年一遇洪水标准。

（四）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。目前马田水管站仅有工作人员1名，年龄岁。人员短缺、专业技能不高，年龄偏大、全方位专业人才匮乏严重制约着马田镇水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

三、马田镇水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）认识不够，思想观念“轻重”失衡。忧患意识不强。从干部到群众习惯了“前人种树，后人乘凉”，“吃老本”，对进行大规模的农田水利建设紧迫感不强。主体责任不强。多数群众认为修不修水利无关自己利益，何必充当群众利益的牺牲者；部分领导干部认为搞水利建设就是搞政绩，修水利的主体是农民群众，必须坚持“谁受益、谁投资”的原则，政府只能是引导鼓励；只能“就汤下面”，有多少钱，就办多少事；还有个别领导认为平时修水利不如到时搞救急工程，因此兴修水利口头喊得多，实际行动少，群众参与的积极性不高。

（二）投入不足，资金筹措困难。近年市县的资金主要投入到了重大骨干水源工程建设上，农田水利建设投入偏

小，加之镇财政保运转压力大，只能勉强应付上面的配套资金，搞点临时的修修补补，面上工程很难有大的投入。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，多数老百姓认为什么费用都应由国家大包干，等、靠、要思想严重，水利事业筹资积极性不高，投入资金缺口巨大。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。由于管理主体重视不够、管理不力、管理不到位，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反过来长期不使用水利设施，投入不能产生效益，必然又造成水利设施无人用无人管的局面，限制各方面对水利设施的投入，形成恶性循环。

四、马田镇水利基础设施建设发展思路。

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。我镇水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。我镇是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领

导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合我镇水系现状，把工作重心转移到水利工作上，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好10座病险水库除险加固工程，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，把水利工程的效益进步发挥扩大。

（三）齐抓共管，形成建设热潮。要加大水利建设力度，必须发挥各级组织的主导作用，把水利建设纳入“为民办实事”工作范畴，加大行政推动力，掀起水利建设热潮。确定阶段性水利建设或水利工程管理重点，提出具体实施目标，量化目标考核，抓直接责任人、具体负责人，对急难险重、群众关注度高的水利工程实行工作风险抵押金制和年底综合评价机制相结合的评价体系，形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。

（四）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真

正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全镇水利工程设施建设指导与管护的责任。