第一篇：在全县水土保持工作会议上的讲话

同志们：

新年的第二个工作日，我们就召开全县水土保持工作会议，这充分表明了县委、县政府对水土保持工作的高度重视。刚才，**乡和县林业局、国土局等单位在会上作了典型发言，**同志总结了202_年水土保持工作，分析了存在的问题，对202_年工作作了安排，县政府表彰了一批水土保持工作先进单位，并向各乡（镇）政府、县直有关单

位颁发了202_年水土保持工作责任状，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一、认识

202_年来，在全县上下的共同努力下，水土保持工作稳步推进，特别是实施了一批重点水土保持工程，推进了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：当前，我县区域内水土流失仍然严重，生态环境脆弱的状况没有从根本上得到改变，资源、环境与经济社会发展之间的矛盾仍然十分突出。由此造成水质日益恶化，绝大部分河流的水质达不到国家地表水环境质量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指标严重超标。特别是将矿渣、煤矸石、弃土直接倒入河流等违法行为，给文江河流域、太华小合、魁城、锦溪，均溪和丰、小溪坂，石牌等河段造成严重的水污染，河床裸露、污泥淤积、河水发黑、发臭，冲毁大片农田时有发生，严重破坏河岸生态，人居环境质量大打折扣，还不时引发群众信访问题，影响了党群干群关系。面对这些存在问题，对照中央提出的节能减排、生态文明建设的新任务、新要求，我们一定要从更高的高度来认识水土保持问题，切实增强危机感、紧迫感、责任感。要做到“四个充分认识”：

1、要充分认识加强水土保持工作，是落实科学发展观的必然要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。没有做好水土保持工作，就谈不上可持续发展，谈不上以人为本，谈不上统筹兼顾，就是与科学发展观的要求背道而弛。水和土是人类社会赖以生存与发展的基础，大量事实表明，人类不合理的开发、生产和大面积破坏植被，必然导致严重的水土流失和生态环境恶化，最终势必引发人类的生存与发展危机。我县是个山高坡陡的山区县，85%以上的土地是坡地，矿产开发历史悠久，开发普遍不合理。而且我县正处在工业化发展的初始阶段，经济的增长方式还相对落后、粗放，许多地方重开发、轻保护，重视眼前、忽视长远。结果是经济虽然一时发展了，但资源枯竭了、环境恶化了，反过来制约了经济的可持续发展。如果继续延续这种发展方式，我们的资源就难以为继，环境将不堪重负，实现经济社会又好又快发展的目标就会落空。

2、要充分认识加强水土保持工作，是构建和谐社会的现实需要。党的十七大提出要建设资源节约型、环境友好型社会，这也是构建和谐社会的重要内容。从目前看，城乡差别，农村发展滞后于城市是我县经济社会发展中重要的不和谐因素,建设和谐社会、实现全面小康目标，最关键在农村，最难点也在农村，水土流失正在蚕食我们多年来农村改革开放的成果。水土流失不治理，就谈不上资源节约和环境友好，还会因此引发群众上访、纠纷等影响社会稳定问题。因此可以说，没有治理好水土流失，就不可能构建和谐社会。

3、要充分认识加强水土保持工作，是建设生态文明的必然选择。党的十七大提出建设生态文明的要求，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。我县生态环境的基础比较脆弱，承载力十分有限，水土流失及石山、裸地等生态环境脆弱区占了县土地总面积的17%。而在过去几十年里，经济社会活动对生态环境形成了巨大而持久的压力，使本来就十分脆弱的生态环境更加不堪重负。同兄弟县相比，我县经济社会活动的强度高出其它县平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬动的土石方量是其他县平均值的1.4倍；自然灾害发生频率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生态环境保护和建设力度，实现生态环境的可持续维护，现代化进程中超强度、大规模的开发建设活动，将必然超出生态环境对经济社会发展的支撑能力。因此，我们今天所做的水土保持工作是为**的明天,为我们的子孙负责的大事。

4、要充分认识加强水土保持工作，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化等诸多领域，是新时期“三农”工作的行动纲领，也是对水土保持工作的客观要求。水土流失满目疮痍肯定不是我们所要的新农村。水土保持工作要自觉服从服务于建设社会主义新农村的要求，找

准治理水土流失与社会主义新农村建设的最佳结合点，在确保经济社会事业发展的同时，做到资源能够可持续地利用，环境能够可持续地维护，农村经济能够可持续发展。

二、重点

要明确水土保持工作的“三个突出”：

1、要突出以小流域为单元的综合治理。以小流域为单元的综合治理是治理水土流失最重要、最主要的途径，也是最能让群众直接受

益、快速受益的手段。根据我县水土流失现状和危害程度及水土保持“三区”基本情况，要优先对水土流失面积大、分布集中、对群众生产生活影响较大的水土区域进行综合整治。刚才谢副县长说的几个重点治理工程和重点治理领域，如太华马头岬、银川矿区、前坪南坑矿区生态恢复治理工程、公路边坡绿化和植被恢复工程等一定要抓紧抓好。同时，要坚持堵、疏结合，积极实施“大封禁、巧治理”，通过大封禁，加快大自然自我修复速度，再辅以人工治理，特别要注重创新生物治理模式，遵循土壤气候特点和植物树木生长规律，种植适合我县实际的植物品种，为生态自我修复创造条件。

2、要突出水库库区重要水源地水土保持。水库库区重要水源地水土保持生态建设是一项系统工程，县水行政主管部门要加强指导和服务，积极开展治理项目示范建设，并大力扶持库区水土保持生态建设项目的实施。要认真执行省水保委关于《福建省水库库区重要水源地水土保持生态建设实施纲要》通知精神，着力推进坑口水库库区水源地水土保持生态环境保护，使水库周边及溪流两侧、坡耕地和茶果园的水土流失得到综合治理，使水源区内水源涵养林得到重点保护与加强。要不断减少畜禽养殖、化肥农药对水质的影响，维护群众饮水安全，努力改善生态环境。

3、要突出非法水洗矿、水洗沙场的重点打击。据调查全县有37家非法水洗沙、矿点小作坊，主要在太华、建设、广平、前坪等乡（镇）。这些非法水洗矿点、水洗沙场都是无照生产经营，未采取任何环保措施，破坏生态环境，造成水土流失，大量泥土淤积河道，污染水源，严重影响当地群众生产生活，群众反应强烈。202_年，有关乡（镇）和有关部门对其进行多次联合打击，取得一定成效，但由于生产设备简单和利益驱使，很容易死灰复燃。各乡（镇）要加强巡查，发现死灰复燃，或新的非法水洗矿、非法水洗沙场，要及时地、严厉地给予打击。

三、措施

预防和治理水土流失是水土保持的基本内涵，要通过法律的、行政的、经济的、教育的综合手段，来做好水土保持工作。

1、要广泛宣传。必须加大水土保持宣传力度，既要宣传水土保持的社会、生态效益，也要宣传水土保持的经济效益和发展前景；既要宣传水土流失的现状、危害和治理难度，增强人们的忧患意识和责任意识，也要宣传水土保持成功经验和典型人物，同时还要曝光一批违法案件，以进一步提高广大干部群众的水土保持意识和法制观念。

2、要完善总体规划。要完善县生态建设总体规划，各乡（镇）、有关部门要以总规为指导，结合实际，落实重点区域、重点领域和重点专项治理的实施方案。各级各部门在引进项目时，要优先考虑水土保持生态环境的利弊影响，杜绝以牺牲水土破坏生态为代价换取经济增长的项目。

3、要加强监测。要加强水土保持监测和信息网络系统建设，提高我县水土保持监测和信息化水平。同时，县水土办要公布举报电话，动员群众参与水土保持监督工作，改“一方治理、多方破坏”为“全面参与、共同治理”，形成全社会都来关心、支持水土保持工作的良好氛围。

4、要加大执法监管力度。水行政主管部门要以《水土保持法》为后盾，以《行政许可法》为准则，认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，加强对在建高速公路、水利工程、大型矿山、山地开发等重大建设项目的水保专项执法检查，严格依法办事；抓好开发建设项目、山地开发水土保持方案编制的落实工作，为全县把好生态保护关；认真开展对水土保持设施验收工作，让水土保持设施早日发挥作用。县水利、国土、环保、工商等水保委成员单位要有重点地对一些开发建设项目进行监督检查，把督促业主落实水土保持设施“三同时”制度同水保方案编制情况挂钩起来，提高管理水平。县农办、水利、林业、农业等成员单位，要对山地开发中的水土保持工作进行执法检查，加强对山地土地开发利用的管理工作。县国土资源局要认真督促凡在本县内的采矿权人，必须按照《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》的规定，编制矿山生态环境恢复治理方案，与国土资源行政主管部门签订矿山生态环境恢复治理协议书，并缴纳保证金。保证金按照“谁发证，谁收取”的原则，由国土资源行政主管部门负责收取，并审核认可矿山生态环境恢复治理方案牵头组织矿山生态环境恢复治理以及验收工作。保证金纳入同级财政监督管理，实行专户存储、专户管理。采矿权人在开采过程中，应当根据矿山生态环境恢复治理方案实施生态环境恢复治理工作，实行边开采边治理。

四、责任

各级各部门要认真履行职责，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

1、水保委各成员单位要各负其责。县水利局:要依法行使水土保持行政职能，要多方筹措资金，增加水土保持资金的投入，组织好重点流失区治理和水土保持示范工程建设。县国土资源局：重点要抓好矿山生态环境恢复治理保证金的收取，协调办、矿产开发公司和瓷管办要把水土保持补偿费、治理费纳入征收范围，做到规范征收、应收尽收，为落实“谁造成水土流失，谁负责治理”提供保证。县环保局：要对涉及水土保持的生产、建设项目，必须有经水土保持部门审查同意的水土保持方案，方可办理建设项目环境评价审批。县林业局：要加快生态林建设步伐，开展荒山造林、低产林改造、封禁等治理工作，以充分发挥森林涵养水源和保持水土作用。县农办：要把水土保持生态环境建设列为现代农业建设、示范园区建设的重要内容。县发展和改革局：要将水土流失治理重点工程建设纳入全县经济社会发展年度计划，分期分批安排建设项目。县经贸局：要督促、检查所属生产、建设项目业主单位水土流失防治情况。县财政局：要依法在财政综合预算内安排水土保持专项资金，并确保资金到位。县公安局：要协助水保部门严肃查处违法案件，做到查处一件、教育一片，有效遏制人为水土流失现象。工商、安监等部门也要高度重视，认真落实好水土保持方面的职责。

2、各乡（镇）政府要认真履行职责。根据《水土保持法》规定，各乡（镇）人民政府对本辖区范围内的水土保持工作负总责。各乡（镇）必须成立由水利、国土资源、农业、林业等部门组成的水土保持工作领导小组，由乡（镇）长担任组长，主要职责是做好本乡（镇）范围内的水土流失防治和预防监督工作。

3、企业职责。企业是做好水土保持工作的直接责任者，必须按照“谁破坏，谁治理”的原则，认真编报水土保持方案，认真执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，水土保持措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，确保治理好由于生产建设所造成的水土流失。

同志们，水土保持生态环境工作是一项社会系统工程，涉及面广，工作任务重。去年，我们首次颁发了《**县水土保持工作考核办法》进行考核评比，收到了较好效果。县里今年打算继续拿出一定的经费对水土保持工作进行奖励，对考核评比得分在后三名的乡镇或单位予以通报批评；对完不成任务或出现重大水土流失案件的，要追究相关领导和直接责任人的责任。各乡（镇）各有关部门一定要高度重视，争取水土保持各项工作取得新的进展。

第二篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（202_年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结202_年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署202_年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、202_年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 202_年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比202_年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比202_年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比202_年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、202_年主要工作思路和奋斗目标

202_年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

202_年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

202_年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到

第三篇：在全征兵工作会议上的讲话

在全县征兵工作会议上的讲话

蓝山县教育局

王运忠

各位领导、同志们：

下面，我就教育部门如何配合兵役机关，按质、按量、按时完成今年征兵工作的相关任务谈两点意见：

一、进一步做好宣传发动工作

按照省、市征兵工作领导小组的要求，充分发挥教育系统的优势，采取多种形式、多种渠道开展《兵役法》、《征兵工作条例》等兵役法规的宣传教育，宣传动员要深入到初、高中阶段的每所学校，每个班级，宣传到每一位适龄青年。让他们充分认识到国家兴亡、匹夫有责，服兵役是每个适龄青年应尽的义务，是公民的神圣职责。动员和鼓励年满18周岁的青年，特别是具有高中（包括普高和职高）学历的青年和年龄不超过22周岁的应届大学毕业生踊跃报名。

二、扎实做好今年征兵文化学历审查工作

1、实行专人负责制。从各中学抽调思想作风好的、工作责任强、有工作经验的同志参加征兵文化审查工作。

2、执行政策、认真审查。发扬不怕麻烦、不怕吃苦的精神，对应征青年逐个严格开展文化审查，确保新兵的文化质量。凡发现假文凭、假学历的，要及时汇报，坚决淘汰。绝不允许以任何理由搞变通，更不允许擅自降低标准或随意放宽征兵条件。

3、增强时间观念。征兵工作既有很强的政策性，又有很强的时间性，要按规定时间做好各个阶段的审查工作，及时、准确地上报审查结果。

4、学校要积极配合。我们要求全县各有关学校要积极、认真地配合征兵工作，对应征青年在校期间的表现、评价要公正、客观，实事求是地向兵役机关和部队如实反映，绝不允许教育系统发生为不符合学历要求和政审要求的青年出具假证明的事件。

今年的征兵工作调整改革力度很大，政策性很强，标准要求很高。我们一定要牢记加强国防建设的重要性，努力贯彻落实全县征兵工作的会议精神，切实转变作风，扎实有效地开展各面工作，圆满完成我县征兵文化审查任务。

第四篇：在全*再就业工作会议上的讲话[模版]

同志们：

做好就业和再就业工作，是党中央、国务院针对当前经济工作实际做出的一项重大决策部署，也是维护安定*结政治局面的一项重要措施。今天我们召开这次会议就是要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国再就业工作座谈会和自治区、*再就业工作会议精神，通报全*再就业工作进展情况，交流再就业工作经验和体会，分析当前就业和再就业形势，研究部署下一步工作措施，动员大家以更大的决心，更积极的态度，更得力的措施，更扎实的工作，全面推进我*再就业工作。下面，我讲四点意见。

一、统一思想、深化认识，进一步明确新时期做好就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性

中共中央总书记、国家主席胡锦涛在8月15日至16日全国再就业工作座谈会上指出，各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。9月27日至28日，自治区和*又召开了再就业工作会议，对再就业工作进行了认真安排部署。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。在新时期的经济体制转型和经济结构调整过程中，就业矛盾更加突出，任务更加繁重，解决再就业问题比以往任何一个时期都更加迫切。近年来，我*各级党政高度重视就业和再就业工作，在稳步推进国有企业改革的同时，千方百计采取各种措施增加就业岗位，安置下岗职工，就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展。但同时也应当看到，在当前和今后一个较长的时期内，我*就业形势仍十分严峻，劳动力就业总量性矛盾不减和就业结构性矛盾加剧同时并存，城镇就业压力加大和*富余劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题相互交织，形成就业和再就业的多种压力。据劳动和社会保障部门的统计，今年全*需要安置下岗失业人员2704人，劳动力总量供大于求；在所有求职人员中，失业人员占求职人员比例达27%以上，登记失业率在3%。如果这一问题长期得不到妥善、有效的解决，不仅经济增长的后劲和基础难以稳固，而且势必影响企业和社会稳定，成为带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，各级党委、各有关部门和企业一定要认清形势，提高认识，把做好就业和再就业工作，始终作为直接关系经济发展和企业改革的重大问题，直接关系社会稳定和政治安定的重大问题，直接关系我们党执政为民的重大问题，从政治和战略的高度充分认识做好这项工作的极端重要性，切实抓紧抓好。

要进一步深化对就业和再就业工作重要意义的认识。一是要从贯彻实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的战略意义。就业是民生之本，乐业才能安身立命。千方百计解决好职工的就业问题，是实现好、维护好广大人民群众利益，实现党的宗旨的必然要求，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。二是要正确把握工作重点，集中力量重点做好下岗失业人员、特别是“4050”人员和家庭生活困难人员的再就业工作。国有企业下岗失业人员，为*的建设和发展做出过重要贡献，理应得到政府和社会的关心和帮助。三是要把思想和行动统一到中央和*党委的决策部署上来。坚决拥护并认真贯彻落实中央和*党委对再就业工作重大决策部署和所采取的政策措施，认真按照*再就业工作会议的部署和要求，充分明确在新的历史条件下做好就业和再就业工作的指导思想和方针政策，正确把握促进再就业的目标任务、工作重点和需要把握好的问题，采取有针对性的贯彻措施和办法，真正把这项工作落到实处、抓出成效。

二、*就业和再就业工作取得的成绩和面临的形势

按照*的统一要求，近年来我*各级党委采取了一系列政策措施，各部门和社会各方面也都做了大量工作，在实现经济快速稳定增长的同时，保持了就业形势的基本稳定，取得了就业和再就业工作的阶段性成果。

（一）加强组织领导，建立工作机制。去年九月*召开再就业工作会议后，*党委高度重视，于10月8日召开了常委会议，专题研究再就业和发展自营经济工作，决定实施“三个一千”帮扶职工发展自营经济和再就业工程，通过大力发展自营经济，拓宽再就业渠道，实现经济发展和再就业工作并举。截止目前，全*有1363名干部与1543名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书，其中，*机关、公、检、法、司干部331人，签订合同658份，*干部1032人，签订合同885份。在帮扶的下岗失业人员中有1093人实现了再就业，其中，*机关干部帮扶城镇就业人数376人，*干部帮扶*就业人数717人，9名*党委常委成员和18名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书。

（二）制定优惠政策，积极引导就业。一是二、三产业下岗职工愿意到*就业的，可享受“千名干部帮扶养殖空白户活动”的优惠政策，给予1500元启动资金，在帮助养殖大户工作的同时，自己发展养殖业，通过不断发展，最终使自己也成为养殖大户，并安排再就业职工。二是安排再就业职工的大户，除享受其它优惠政策外，*每年可给予一定的补助。三是在*从事农牧业生产的再就业职工，在饲草饲料地减免费用、提供水电等方面给予优惠。四是安排再就业的大户、企业和再就业人员，帮扶干部要积极协助，争取享受国家和兵*的全部优惠政策。五是帮扶干部要帮助再就业人员维护合法权利。通过广泛宣传和调查摸底，意见反馈，制定优惠政策等措施，使一批下岗失业人员通过各种途径实现了再就业。如：一八四*通过一系列的优惠政策及有力措施，使下岗失业的46名职工实现了再就业。*抓住国家退耕还林还草的历史机遇，安置下岗职工53人。*贷款150余万元，用于购买大型机车，落实机务行业再就业49人；连以上干部每人出资3000元扶持一户养殖户，使31人得到就业；对职工房前屋后的闲散土地、荒坡和坑塘面向社会租赁、拍卖，增加家庭农场6个，解决再就业41人。全*第一产业累计扶持大户36户，解决再就业人员222人；大力发展第三产业和自营经济，新建两个再就业市场，建门面房72间，解决再就业人员358人。***积极创办工业企业，202_年创办的纸箱厂和陶粒厂，202_年初创办的编织袋厂、蕃茄酱厂，安排下岗失业人员156人。

（三）狠抓政策落实，拓宽就业渠道。*党委把以*为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展的重点，开拓新的生产经营领域和就业空间，促进经济和再就业协调发展。首先，组建成立了城市环卫绿化队，安置下岗失业人员92人，其中双职工下岗40人，特困人员10人。其次，把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程，并为下岗职工提供200个摊位，优先安排下岗职工经营。三是对有能力分流下岗职工的供销、商贸企业提出“改革不下岗”的原则，尽最大努力减轻下岗职工的压力，就地安置。四是鼓励下岗、失业人员从事农业开发，积极引导他们从事一线生产，*属二、三产业下岗职工、失业人员、困难职工，愿意到*从事承包土地的，可自行选择*，可享受一系列优惠政策。截止目前，全*已发放《再就业优惠证》人数620人，实现再就业496人，其中从事个体经营196人，其他就业的300人。

（四）强化再就业服务、做好再就业培训。职业介绍服务机构在实行“一站式”服务的基础上，为各类求职者特别是下岗失业人员提供及时、便捷、优质、高效的服务。截止目前，我*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份，代理个人养老保险784人，审核登记失业人员644人，已成功地为105人免费介绍实现了再就业。社保中心积极做好下岗失业人员养老保险的接续工作，并设立专门窗口。近年来共培训下岗职工320人，其中市场营销50人，司炉工15人，服装裁剪18人，计算机应用200人，企业培训37人。

（五）社保制度健全，政策衔接到位。社会保障体系基本建立，“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实，全*企业全部参加了养老保险统筹，16899名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放，2482户5625名低保对象的低保金按时足额发放。五大保险全面启动，运作平稳。

总的来看，我*就业和再就业工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成绩。截至目前，全*实现就业和再就业人数1580人，完成*下达就业和再就业计划的103%，其中下岗失业人员1140人，完成再就业计划的83%，新增劳动力440人。安排地方和*大中专毕业生到*一线工作155人。应当说这些成绩是在国有企业改革进入攻坚阶段、经济结构调整力度加大的形势下取得的，也是在就业供求矛盾和结构性矛盾突出的情况下取得的，确实来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我*就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我*国有经济比重较大，城镇登记失业率还较高，随着我*产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、*剩余劳动力向城镇转移和外来劳务工五股力量聚合，劳动力供大于求。全*全年只计划净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助“4050”人员就业率达到50%以上，对我*就业形势构成很大压力。二是就业结构性矛盾突出。具有劳动能力和就业愿望的劳动力数量众多，但由于劳动力素质与岗位需求不相适应，不同单位和行业劳动力供求不平衡，加剧了结构性失业的矛盾。就业结构性矛盾造成一方面劳动者数量过剩，另一方面技术工人短缺，人员失业和岗位闲置并存。三是困难群体再就业矛盾十分突出。一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗职工，形成了较庞大的再就业困难群体。四是城乡间发展不平衡的问题较突出。*部*经济相对活跃，就业岗位相对较多，大部分单位二、三产业发展局限性较大，社区服务尚不完善，就业机会相对较少，下岗失业人员再就业比较困难。五是择业观念转变的程度与就业率的高低的矛盾突出。一些下岗失业人员长期没有实现再就业，不能一概归咎于没有就业机会和就业岗位。有的人仍然存在陈旧的就业观念，不愿干苦、脏、累、险和“伺候人的活”，一心等着“理想”的工作岗位，以致出现一方面下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和岗位由于劳动力不足大量使用劳务工。六是再就业工作仍然存在薄弱环节。有些单位措施欠有力，优惠政策落实不到位，在开发就业岗位方面投入不足，为下岗失业人员提供的培训服务指导性、针对性不强。对这些存在的问题，各级各部门务必保持清醒的认识，决不能满足于已取得的成绩，更不能有丝毫松劲懈怠的情绪，务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护改革发展稳定大局和国家长治久安的战略高度，进一步增强做好再就业工作的紧迫感、责任感，采取更加积极的态度，更加优惠的政策，更加有力的措施，更加扎实的工作，为下岗失业人员送温暖、办实事，坚持不懈地把就业和再就业工作做好。

三、明确目标，落实措施，全面做好就业和再就业各项工作

202_年我*需安置下岗失业人员2704人，按照*下达当年安置率60%、安置下岗失业人员1366人的计划，我*实际已完成计划的103%，但其中只完成下岗失业人员再就业计划的83%，完成总数的58%。因此，做好就业和再就业工作，必须分清轻重缓急，抓住主要矛盾，集中力量攻坚克难。面对就业和再就业工作的严峻形势和繁重任务，全*各级党委一定要根据全国再就业工作座谈会和*再就业工作会议确定的指导思想和工作思路，树立辩证的发展观和就业观，坚持与时俱进、开拓创新，坚持标本兼治、重在治本，走出一条既能保持经济持续快速健康发展，又能充分促进就业的新路子。

（一）理清就业思路，把握工作原则。一是努力追求经济增长与就业增长良性互动的原则。加快经济和社会事业的发展，创造更多的劳动岗位和就业空间，是解决就业和再就业问题最根本、最主动、最实际的途径。离开了发展，就业就成了无源之水、无本之木。我们一定要坚持抢抓机遇、加快发展不动摇，在抓发展中注意提高经济增长对就业的拉动能力，努力形成发展与就业互动并进的新格局。二是实行经济结构调整与就业结构调整协调推进的原则。推进结构调整，应当高度重视人力资源丰富、生产力水平多层次性与所有制结构多样性并存的*情特点，使经济结构的优化和就业结构的优化同步协调地推进。我们既要积极发展高新技术产业，又要大力发展劳动密集型的传统产业，尤其要重视发展就业弹性大的服务业，重点是就业容量大、门槛低的旅游业、社区服务业、商贸餐饮业等。三是搞好企业制度创新与劳动就业机制创新衔接配套的原则。加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组步伐，必须与实施再就业工程结合起来，充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力。四是促进**之间劳动力统筹就业和有序流动的原则。要在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和*富余劳动力的就业问题。五是坚持完善基本生活保障与加强就业保障同时并举的原则。建立社会保障体系是深化改革、扩大就业、维护稳定的重要举措，必须抓紧推进和完善。但“两个确保”和城市“低保”只是“兜底”的防线，只能保基本生活。而增加就业和实现再就业则是富民的治本之策，是形成社会保障资金良性循环机制、扭转“食之者众、生之者寡”状况的根本途径。因此必须齐头并进，统筹兼顾。

（二）加快经济发展，开辟新的就业岗位。经济增长与扩大就业是相互影响、相互促进的，经济增长可以带动就业增长，就业增长能够直接提高职工收入和购买力，进而带动内需扩大，促进经济增长内需机制的形成。我们要注意研究形势的发展变化，积极探索就业和再就业工作的新思路。

1、着力提高现有企业运行质量，稳定一批职工岗位。这是控制失业的源头，也是稳定就业的关键。最近几年，我*通过实施制度创新，加快技术创新，在经济运行质量得到明显改善的同时，形成了一批规模总量可观、劳动力容量较大的企业。这些企业不仅在全*的经济发展中起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面同样发挥了主渠道的功能。我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。因此，我们要在扶优扶强，加快发展规模经济的同时，鼓励发展一批有较大劳动力容量、有较好市场前景的中小企业，特别是要在提高企业的运行质量上狠下工夫，确保经济增长和就业增长实现良性互动。

2、制定政策，创造条件，吸引一批人到*就业。各*要在*、*现有优惠政策的基础上，对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业到*承包土地、坑塘、水面等进一步放开，减免部分上交费用，主动与金融系统联系，为他们创业和发展提供优先贷款担保。在子女上学、看病就医等方面要与本*职工一视同仁，并可在前两年给予更加优惠的政策，为他们扎根*安家落户奠定一定的基础，增强*的凝聚力，稳定队伍。要贯彻*1＋3文件精神，对这些人员到*就业，要落实土地长期固定不变的政策和划好两用地，以及地边、地角、闲散地和坑塘水面的优惠政策。创造“退二进一”、“退三进一”的条件，通过宽松的政策环境吸引一部分人到*就业。

3、大力发展畜牧业，解决一批人就地就业的问题。我*有着发展畜牧业得天独厚的条件和宽松的政策环境，特别是开展千名干部帮扶养殖空白户的活动和“202_示范工程”扶持养殖大户这种抓两头带中间的办法，极大地调动了广大职工群众的积极性，畜牧业得到迅速发展。对想发展畜牧业又没资金发展的特殊困难职工和下岗失业职工，*将给予优惠政策，提供发展条件，最终使全*形成人均10只羊，户均2头牛的养殖规模和畜牧业发展格局。

4、加快工交建商企业改革步伐，增强企业活力，恢复一批人的就业岗位。工交建商企业要认真贯彻*1＋8文件精神，以建立现代企业制度为目标，推进“三改一加强”工作。要通过企业改制，破产启动，增强企业活力，拓宽发展领域，恢复一部分人的就业岗位。要利用加工销售旺季来临的有利条件，加快工作进度，增加工作班次，增加工作岗位。要抓住有限的施工时机，大干快上，加快项目建设速度，早竣工早投产，提供一部分人的就业岗位。充分利用好优惠政策，加快破产企业资产变现，落实职工安置政策，兑现职工安置费用，彻底解除破产企业职工的后顾之忧。要重点做好“4050”大龄困难群体的再就业工作，要从关心职工群众的疾苦、保持党同人民群众的血肉联系的高度，把工作做细做好，要广泛开展再就业援助活动，继续实施“三个一千”发展自营经济和再就业工程，千方百计帮助他们实现再就业。

5、大力发展第三产业和非公有制经济，开辟一批人的就业门路。要利用*的地缘优势，抓住*发展步伐加快的无限商机，以及*小城镇建设的机遇，大力发展第三产业和非公有制经济，培育新的经济增长点。制定和落实优惠政策，创造宽松政策环境，不求所有，但求所在。发展个体私营经济，是调整所有制结构的重要内容，也是广开就业门路的重要方面。要不限成份、不限规模，保证水、电、暖等设施畅通，一视同仁，加快发展个体私营经济。注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游业，加大对外宣传力度，吸引游客进行边境特色旅游，带动三产业的服务业和非公有制经济的发展，开辟就业门路，增加职工收入。

（三）加强政策扶持，创造更多就业机会。在发展社会主义市场经济条件下，就业与再就业主要依靠市场调节。通过市场机制作用，引导劳动者市场就业，自谋职业，自主创业。但仅靠市场机制自发调节，没有必要的行政推动和政策扶持，那些缺乏竞争能力的失业人员，仍难以实现再就业。为此，中共中央、国务院和自治区、*都围绕解决下岗失业人员的再就业问题，研究制订了一整套促进就业与再就业的政策措施。主要是社保补贴和税费减免政策的延长；对安置下岗失业人员享受优惠政策范围的放宽；增加财政投入，相应增拨职业培训和职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、劳动力市场建设费等经费开支；小额贷款政策，建立担保基金，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额贷款；就业援助政策和企业与下岗失业人员签订劳动合同的时限等问题。自治区和*就此也研究制定了具体操作办法和实施意见。这些政策措施，使再就业政策的门槛降低了，范围放宽了，空间增大了，含金量提高了，辐射力度增强了。大家一定要认真学习领会，吃透文件精神，深入调研，做好协调和衔接，加快各项政策措施的落实，特别是小额担保贷款的衔接和运作，为我*就业和再就业工作创造一个更加宽松的政策环境。

（四）完善社会保障体系，拓宽就业渠道。社会保险与劳动就业紧密联系，直接相关。做好就业和再就业工作，当务之急是认真落实社会保障的各项政策，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，建立和完善五大保障体系。要抓好三条保障线的衔接工作，做好失业保险工作，下大力气落实最低生活保障措施。各单位要认真检查一下“两个确保”工作的落实情况，切实做到没有疏漏、不留死角。要按照政策和规定，按期足额缴纳社会保险统筹金，任何单位都不得发生新的拖欠。拖欠统筹费的单位，有能力足额缴纳和补交的一定要足额缴纳和补交，缴纳确实有困难的要减少其它方面的开支，千方百计筹措资金缴纳。要坚决贯彻“一要吃饭、二要建设”和“量入为出、量力而行”的方针，决不能超出自身承受和偿还能力搞建设。要继续坚持过紧日子的思想，严格控制无资金来源的非生产性建设项目和各种费用开支。同时社保资金必须做到“专款专用”，绝不能挪作他用。上述事项任何单位和个人都要严格执行，如有违反，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。

（五）强化就业服务，扩大就业空间。就业服务本身虽然不能创造就业岗位，但通过接受周到细致的就业服务，下岗失业人员可以更加有效地利用就业机会。一是要加快劳动力市场建设，完善劳动力市场信息网络。二要创新就业服务方式。要积极开展职业指导、职业介绍和职业培训工作，在职业介绍机构中实行职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社保关系接续“一站式”服务。根据失业人员的特点，切实加强职业指导，鼓励灵活就业、弹性就业。有针对性地开展职业介绍，加强匹配介绍，提高职业介绍的成功率。要进一步增强再就业培训的针对性，根据就业需求的变化，实行“定单式”定向培训，增强培训的实用性和有效性，切实提高失业人员的就业能力。三要加强就业服务机构建设。现有劳动就业服务机构要切实承担责任，加强对失业人员的管理和服务。四要加大职业教育与再就业培训工作力度。要把加快职业教育和技能培训作为预防失业、稳定就业和再就业的重要工作内容，大力加强就业培训。要扎实搞好行业培训，组织有创业愿望的人员进行专业技术培训和创业能力培训，开展创业咨询，帮助他们了解和掌握开办企业的程序和管理知识，提高创业能力和经营管理能力，帮助更多的人实现就业。五要积极开展再就业援助。要对达到规定年龄的单亲和双失业家庭，以及靠民政救济的城镇失业人员家庭，实行重点帮助。六要加快社区建设，构造就业平台。社区工作平台建设是抓好组织落实、政策落实、工作落实的最基础环节。要在全*各*和*加快社区管理服务中心的建设，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作到位。

（六）强化宣传教育，树立正确的就业观念。从我*的实际情况来看，影响就业与再就业的原因，固然一定程度上还有岗位问题，但失业人员的就业观念问题不可忽视。通过近年来的努力，虽然全社会就业观念已经开始发生变化，许多失业人员走上了自强自立、自谋职业的道路，涌现了一批生产自救、自主创业的先进典型，但还有不少人仍存在着就业靠企业、失业找单位、岗位要固定、收入要丰厚等陈旧观念和错误想法，还有的失业人员既不能正确认识自己，又不能正确认识当前的就业形势，“高不成，低不就”，不切实际地希望找到一份既光彩体面，又轻松舒适的工作，错失了就业良机。现在一方面是大量职工子女、大中专毕业和二、三产业下岗人员无事可做，另一方面*一线、尤其是劳动强度大、环境艰苦的地方劳动力紧缺、城镇的一些特殊行业特别是艰苦行业无人就业。因此，我们要坚持正确的舆论导向，抓好就业形势和择业观念的教育，大力宣传典型经验和典型事例，发挥典型引路、示范的作用。要让大家认识到，实现就业和再就业，不仅需要全社会的支持和帮助，更需要依靠自身的努力。要多渠道、多层次组织好再就业的专题宣传工作，引导人们增强岗位竞争意识、就业风险意识、自主创业意识。要在全社会倡导“再就业光荣”，特别是用人单位要对再就业人员多一份理解，对从事苦脏累工作或者各种临时性工作的职工要多一份尊重，用人单位在劳动报酬、劳动福利等方面必须一视同仁，为职工转变观念创造一个良好的社会氛围。

（七）广泛动员全社会力量，深入持久地抓好再就业工作。发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助下岗失业人员实现再就业，这也是我们多年来在做好就业和再就业工作实践中坚持贯彻的一条重要经验。我们有组织化程度高、集*化特点突出、能够集中力量办大事的优势，一定要利用好、发挥好这个优势，广泛动员全社会的力量，把就业和再就业工作做好。领导干部要在再就业工作中发挥带头和表率作用，经常深入基层，送温暖，献爱心，摸实情，出实招，想方设法解决问题。*、*都要尽快落实担保资金的筹措，全面启动小额贷款业务。同时要做好思想发动和组织领导，广泛动员全社会踊跃捐助，以实际行动开展帮扶活动。要坚持弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分发挥民主党派、社会*体、科研单位、学校、机关等全社会力量在就业和再就业工作中的重要作用，形成良好的舆论氛围，促使各行各业有力出力，有智出智。各级工会组织要继续实施“送温暖”工程，进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心，为下岗失业人员排忧解难。

四、切实加强领导，确保就业和再就业工作目标任务的实现

今年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，集中力量做好就业和再就业工作，确保今年各项任务的完成意义重大。做好就业和再就业工作，是当前政治、经济、社会生活中的大事、要事和难事，必须摆在各级党委工作的突出位置，务必抓紧抓细抓实抓好。现在，中央的大政方针已定，兵*的要求和措施已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实，务必做到 “四个到位”。

1、领导责任要到位。做好就业和再就业工作，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安。要进一步完善和健全领导机构，具体负责就业和再就业工作。各单位也要成立相应的组织，通过实实在在的工作，切实把促进就业与再就业的各项措施落到实处。新时期的就业与再就业工作是一个新的课题，各级领导要改进作风，深入基层、深入企业、深入职工，及时分析新情况，研究新对策，总结新经验，解决新问题。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，勇于在解决重点、难点问题上求突破。要建立一把手负责制，各单位主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、政策落实要到位。近年来，中央、国务院、自治区和兵*专门就促进下岗失业人员再就业制订出台了一系列政策措施，一些单位和有关部门对下岗失业人员再就业还明确了更加优惠的政策，这些政策对实现就业和再就业以及保障基本生活起到了积极地作用，但工作发展仍不平衡，一些部门对再就业扶持政策的落实力度还不大，有些扶持政策并没有落到实处。对此，各单位、各部门要引以为戒，端正态度。今后，不管是已出台的还是刚颁布的，只要是上级明确的，贯彻一定要积极，不能推诿、扯皮、拖拉。

3、部门职责要到位。*劳动保障、社保、民政、计划、经委、贸易、财务、城建等部门，与就业和再就业工作关系最为密切，工作的好坏，直接影响就业和再就业工作的成效。各部门要切实履行职责，认真研究应该为失业人员再就业做些什么，怎样做得更好。要牢固树立群众观念和为人民服务的思想，带着感情做工作，带着责任抓落实，像关心自己家人那样去关心和帮助下岗失业人员，真正把促进就业和再就业的政策措施落到实处，使每个下岗失业人员都能感受到党和政府的关爱和温暖。各部门既要各司其职、做好本职工作，又要主动协调、加强部门之间的配合，充分调动各方面的积极性，形成促进就业和再就业工作的合力，齐心协力解决好就业和再就业问题。

4、检查考核要到位。加强检查考核，是促进就业与再就业工作，保证各项政策措施落实的有效手段。各单位、各部门要建立健全就业和再就业工作督促检查机制，把日常检查(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)和不定期抽查结合起来，以检查促落实，以检查促整改。各部门要建立自上而下的定期检查制度，开展专项检查，公布举报电话，发现问题及时处理。有关单位和部门要加强自查自纠，确保各项政策措施落实。*劳动保障部门要加强劳动执法，大力整顿劳动力市场秩序，严厉打击违法行为，为下岗失业人员创造宽松的就业环境。

同志们，就业是民生之本。坚持不懈地抓好就业和再就业工作，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实全国、*再就业工作会议精神为契机，以奋发有为、与时俱进的精神状态和求真务实、开拓创新的工作作风，努力开创*就业和再就业工作的新局面。

第五篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（202_年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 202_年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。202_年1月，国家林业局在湖州召开了202_全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。202_年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 202_年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，202_年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，202_年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。202_年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。