第一篇：国土资源法治文化建设的路径思考

国土资源法治文化建设的路径思考

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对社会主义法治文化建设提出了新要求。随后国土资源部积极部署，绘就培育国土资源法治文化的蓝图，吹响了国土资源文化建设的号角。国土资源法治文化建设是社会主义法治文化建设的内容之一，包含于社会主义法治文化建设中并反映社会主义法治文化建设的方向。加快国土资源法治文化建设既是时代的要求，也是法治文化建设的应有之义。研究思考国土资源法治文化建设的路径，发挥法治文化在国土资源发展中的作用，就显得尤为迫切和重要。

以转变理念为先导，树立正确的法治文化观。建设国土资源法治文化，必须转变理念、确立现代的文化观。法治文化具有定位作用、导向功能。国土资源法治文化是国土工作人员的定位和导航系统，它深入人的意识、理想、观念之中，指引与规范人们的行为，对工作人员的价值取向具有导向作用，决定着工作人员的行为模式。同时法治文化是评价、检测法律实施效果的价值准则。因此，要下大力气，培育、树立正确的法治文化观。要在全体党员、干部，特别是国土执法人员中开展社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践，倡导“甘于奉献、勇于担当、敢于碰硬、善于创新”的精神，坚持社会主义法治的正确方向，引导执法人员深刻理解社会主义法治理念的本质要求，围绕以人为本、执法为民等内容，严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

以国土法治实践为依托，营造良好的法治文化氛围。法治文化不是凭空产生的，而是来源于法治实践，培育法治文化的意义在于推动法治实践，因此国土资源法治文化的培育，必须依托于现有的国土法治实践。国土资源部门承担着土地供应保障、城乡一体化推进、节约集约用地、土地矿产资源规划等重要职能，关系着社会的基本民生、人民的切身利益。因此，应当在国土法治实践中把握法治建设的特点和规律，加强法治文化理论研究，特别是注重在国土法治实践中丰富和发展法治文化理论，培育和创新法治文化，营造良好的法治氛围。为切实推动国土资源法治文化建设，可以考虑在一定范围内开展“国土资源法治文化建设示范点”创建活动，立足于国土实际工作，在一定范围内建设、培育一批各具特色、内容丰富的国土资源法治文化示范点。

以国土资源系统为基础，探索面向社会的机制。建设国土资源法治文化，既要以本系统为基础，联系国土资源管理实际；又要面向社会，丰富法治文化建设的形式。建设国土资源法治文化，要指定或设立专门的机构负责法治文化建设，突出重点，有针对性的开展法治文化建设活动。要求在本系统内深入推进依法行政，健全决策程序、规范行政行为。要注重自身修养，清正廉洁、仪表端庄、语言文明，树立廉洁文明的公务形象。加强对“国土为民，公共服务”的宣传，展示新时期国土资源法治文化风貌，提升国土资源部门的精神境界。要丰富法治文化建设的形式，探索建立面向社会的建设机制，积极引导人民群众参与法治文化建设活动。国土资源部门应当深入了解民情、广泛集中民智培育国土资源法治文化，建立听证、协商、沟通等机制，在土地规划、城乡建设、征收土地等方面更好地体现人民的意志，提高社会的认可度。加大送法到乡村、送法到社区、送法到学校、送法到企业等送法活动，创新法治文化载体，突出法治文化的大众性、普及性，引导广大人民群众参与、认同、融入国土资源法治文化建设。

第二篇：国土资源廉政文化建设思考

［摘要］廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，也是一个部门展示队伍形象、提升工作水平的重要载体。因此，国土资源部门要把廉政文化建设作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，实施中坚持结合国土资源管理工作的特点，努力做到在目标上坚持先进性，在内容上坚持针对性，在范围上坚持广泛性，在形式上坚持多样性，在过

程上坚持持久性。

［关键词］国土资源；廉政文化；思考

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。虽然近几年来，全市国土资源系统廉政文化建设不断深化内涵，创新形式，拓展领域，积极探索运用先进文化推进反腐倡廉工作的新路子，在宣传教育、主题活动、特色活动等方面取得了一定成效。但面对国土资源管理长期从紧从严的新形势，全系统要实现“干好事业、带好队伍、树好形象”的目标，就必须进一步发挥廉政文化建设的支撑作用。因此，今后一个阶段，深入开展国土资源廉政文化建设，应着力做好以下五个方面的工作：

一、把握深刻内涵，国土资源廉政文化建设要在目标上坚持先进性

新时期的廉政文化，是在吸收、传承传统廉政文化的基础上，突出体现社会主义政治文明和精神文明的要求，坚持以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以增强党的执政能力为目的，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的社会主义文化建设的重要组成部分。它通过文化的外在形式，传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，最终维护最广大人民的根本利益。因此，廉政文化建设对提升国土资源系统队伍形象，提高国土资源管理水平有着重要作用。，国家实施宏观调控以来，我们根据国土资源管理实际，全系统确立了“守土如命护资源、惜土如金促发展”的行业精神，各项工作也取得了可喜的成绩，但在进一步深化国土资源廉政文化建设时，我们应充分把握廉政文化的深刻内涵和国土资源管理所处的时代背景，在目标定位上坚持高标准、体现先进性，主要应体现在以下几点。

（一）要着力培养执政为民的职业道德。国土资源系统干部的手中或大、或小都有一定的权力，如何规范权力行使，做到依法行政，始终是摆在我们面前的重要课题。因此，教育全系统干部职工树立正确的权力观、利益观，培养立党为公、执政为民、爱岗敬业、克已奉公的职业道德，是国土资源系统开展廉政文化建设的首要目标。

（二）要着力打造永攀高峰的奋斗精神。国土资源参与宏观调控后，国土资源管理的内容和方式都发生了重大变化，面临许多新情况、新问题，因此，只有全系统每个岗位上的干部职工，始终保持勤奋工作，争创一流的精神状态，国土资源事业才能一直保持欣欣向荣的发展局面，这也正是廉政文化建设所要打造的国土精神。

（三）要着力形成高效服务的工作作风。保障发展、服务发展是国土资源工作的重要职责，全系统要通过廉政文化建设，把优质、高效、过硬的服务打造成全系统的自觉行动和永恒理念，并融入到每一项工作开展之中，从而建设一支领导放心、社会满意、群众称赞的国土资源队伍。

（四）要着力建设廉洁奉献的和谐队伍。要着力通过廉政文化建设，在全系统传导正确的廉洁价值取向，使廉政意识、奉献意识内化为全系统干部职工的思想道德准则，努力形成遵纪守法、廉洁奉公、团结协作的团队精神。

二、紧扣行业特点，国土资源廉政文化建设要在内容上坚持针对性

廉政文化在内容上既具有历史的传承性，又具有现实的时代性；既有社会的广泛性，又有具体的针对性。因此，国土资源廉政文化建设应在保持廉政文化发展普遍性的同时，着力体现行业特点，注重工作实效，在具体活动开展中要着力做好以下几个结合。

（一）要与全系统党风廉政建设相结合。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，谋实效，力戒形式主义。国土资源廉政文化建设也应紧贴党风廉政建设的需要，针对国土资源系统内在反腐败领域中亟待解决的问题，组织有针对性的廉政文化活动，以取到事半功倍的效果。

（二）要与全系统作风建设相结合。好的作风必然是先进文化的重要内容，要通过廉政文化建设在全系统引导一种精神、一种作风，特别是要通过领导干部优秀作风的引领和示范作用，使全系统形成政治坚定、业务精通、服务优质、清正廉洁的行业风气。

（三）要与全系统工作重点相结合。国土资源参与宏观调控以来，国家不断加大土地调控力度，出台了一系列法律法规和重大政策，国土资源管理方式和内容发生了重大变化，也面临着许多新情况和新问题。随着国土资源工作重点的改变，廉政文化建设也应审时度势，根据国土资源新形势、新任务的要求，围绕工作中亟待解决的问题开展活动，使之成为推动国土资源管理各项工作顺利开展的重要手段。

三、坚持群众参与，国土资

第三篇：国有企业文化建设路径思考

国有企业文化建设路径思考

摘 要：随着我国经济的不断发展，国有企业的经济文化建设也在不段扩大，在现有的大环境下，加强对企业文化的建设具有十分重要的意义。完善国有企业的体制建设有助于展现企业自身的发展特色，加强企业在国际市场上的竞争力。

关键词：企业文化建设；思考；路径

近年来，我国的经济文化发展迅猛，在“实现中华民族伟大复兴的中国梦”的号召下，怎样合理运用新的经济发展趋势做好国有文化企业建设的研究就成了管理者的主要研究对象。本文针对当前国有企业文化中所存在的一些问题进行分析，并试图找到一条适合我国国情的道路。

一、国有企业文化的现状

随着我国对外开放的不断推进，国外优秀企业中先进、完善的企业机制开始传入我国，并且对我国企业文化的发展产生了极为深远的影响。尽管我国的历史悠久，对企业文化有着自己独特的理解和处理方式，但也应看到西方企业文化中的优良部分。在西方文化中，企业追求的是科学快捷的决策体制、精准的管理方案、活动执行的统一性，这些是国有企业里所欠缺的部分。西方企业的渗透暴漏了我国国有企业文化中所存在的某些问题，如形式大于内容、工作生活混为一谈、缺乏创新性等。这些问题是国有企业文化中切实存在的，应当引起领导者的重视。

二、加强国有企业文化的建设意义

（一）提高企业的经济实力

加强国有企业的文化建设有助于提升企业的整体实力，可以依据政府政策将先进的管理理念融入现有的企业文化中，根据实际情况不断的进行调整，找出适合企业的发展道路，这样有助与于提升企业的整理效率，大大缩减了企业不必要的一些开支。企业文化是一个企业成功的根本，拥有一个良好的企业文化，有助于企业走得更高、更远。企业文化就像是一个企业的灵魂，只有找到一个合适的灵魂，企业这个庞大的躯体才能健康持续的发展下去[1]。现代企业竞争拼的不只是实力，还有企业文化的发展，只有不断的完善国有企业中的文化建设，才有可能让我国国有企业走在市场竞争中的前沿。

（二）完善企业现有机制

社会主义文化的大部分是由国有有企业文化构成的，确保全体员工谋求企业效益的最大化是公司企业中重要的一部分，只有优秀的企业文化才能凝聚起员工力量的最大化。在以市场为导向的国有企业改革过程中，管理者需要注意的方面有很多，既要保留原有企业文化中的精髓，又要有所创新，在理论与实践中不断探索出属于企业的发展之路[2]。企业文化是团结员工的一个有效武器，一个好的文化企业可以培养出无数优秀的员工，让他们在自己的岗位上发挥自己的长处，实现经济效益的最大化，这是员工对企业的一种负责，也是企业对员工的一种责任。优秀的企业文化可以提供给员工一种强有力的精神支撑，培养员工的向心力，有助于企业自身长远的发展。

三、国有企业文化建设的发展方向

（一）发展企业自身特色

企业文化是企业一种无形的财富，它是看不见摸不着的，但却是一个企业生存的根本[3]。企业文化反映的是企业自身的特色，是企业寻求长远发展的一种期望。一个企业只有树立起自己的品牌形象，才能在当下的市场竞争中得以生存。国有企业文化反映的是一种以人为本、爱岗敬业、无私奉献的宝贵品质。这种企业文化应当与自己生产的产品质量安全相挂钩，只有员工被企业的文化所感染，能够自觉约束自己心中的惰性，认真完成自己的每一项工作，产品的质量才能够有所保障，企业的文化才得以传承。只有质量得到保障，品牌的形象才能深入人心。

（二）重视文化建设的执行力

完善好企业的文化机制后，接下来就是严格按照企业的体系进行执行。好的文化体系必须要有一个好的执行力度才得以实施。在企业文化建设的过程中切忌急功近利，一定要脚踏实地的进行，一步一脚印的走好每一步。国有企业文化建设的工作者要对自己有信心，同时也要有耐心，这是一个长期而漫长的过程。在国有企业文化建设中应积极借鉴国内外优秀文化企业中的精髓，在配合自己企业文化的实际情况，不断创新企业中的机制，找到属于自己企业发展的最佳方案。好的企业文化都是在一次次的失败经验中总结出来的，只有不断的尝试、突破，才能真正创造属于自己的企业文化，形成企业全体员工的共识和行为习惯[4]。

四、结束语

先进的企业文化是国有企业生存的有力法宝，是企业文化精髓的具体表现。在市场经济不断发展的道路上，国有企业必须客观直视自身的不足，只有不断创新完善自我，才能继续促进国有企业的可持续性发展。

参考文献：

[1]钱文洁.加强国有企业文化建设的思考[J].改革与开放，2011（22）：193.[2]蓝鹏.加强国有企业文化建设的思考[J].东方企业文化，2014（02）：87.[3]郑继元.试论国有企业党组织推进企业文化建设的基本路径[J].东方企业文化，2014（07）：91.[4]郭群.新形势下国有钢铁企业文化建设的路径探析[J].东方企业文化，2015（06）：7-8.

第四篇：法院文化建设的路径思考

法院文化建设的路径思考

一、问题之提出

随着改革开放的深入，中西化文化包括法文化产生了碰撞、交融。西方司法文化对我们产生了较为深刻的影响，在促进我们的司法观念、司法体制、司法方式等发生变化和进步的同时，也产生了不可低估的消极影响。在法院审判实践中，有一个现象值得引起我们的高度关注与深刻思考：目前的法官队伍，其法律水平与知识结构，尽管与当前法治发展的需要有一定的差距，但较之五、六十年代，不能不说有很大的提高，但为什么人民群众对法官的满意度和法院的公信力没有显著增长呢？笔者认为，除了人民群众对现代司法工作的要求越来越高外，一个重要的原因，在于少数法官审判作风不够端正，现代司法理念相对缺乏，法官职业角色较为淡薄。要改变这种现状，当务之急是提高法官的综合素质，增强法院的社会公信力。而法官的综合素质和法院社会公信力的提高，不仅要靠法官个体的自律和修炼，更要靠先进法院文化氛围的熏陶与培植。因为，“一个缺少文化积淀的国家是苍白的，一个缺乏了文化根基和浓浓文化氛围熏陶的法院和法官群体也是难以令社会公信的”。

以科学发展观审观人民法院工作，人民法院的不断发 展，必须具有物质意义上的动力源和精神意义上的动力源的双重驱动，而精神层面的动力源即文化动力源的驱动，才是最终可持续发展的动力。物质动力源往往不具有可持续性，而精神和文化的东西在一定意义上讲具有永衡性，往往具有更为广阔的发展空间和深远的发展前景，有了法院文化的积淀，就可增强法院发展的软实力，成为推动法院各项工作发展的“永动机”。

二、路径之思考

何谓法院文化，“法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的，共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和”。法院文化功能十分广泛，内容博大精深，载体多种多样，目前司法界是仁者见仁、智者见智。解析法院文化这一概念，应涵盖以下三个层面：（1）以表象为特征的物态文化；（2）以行为为特征的行为文化；（3）以价值取向为特征的精神文化。这三个层面是由表及里、由表象到本质的渐进式、层级式关系，反映了法院文化建设的方向，也为我们提供了加强法院文化建设的有效路径。

（一）法院物态文化建设。物态文化是法院文化的物质载休，是法院文化的一种外观表现形式，它主要体现在法院物质文化建设层面。其基本要求是追求、营造威严、庄重、亲切、平等，使人警醒、催人奋斗的法院文化氛围。一是法 院基础设施建设要具有文化特征，如兴建雄伟的审判大楼，威严的审判法庭，悬挂神圣的国徽、天平徽章，以突出法院公正、高效、文明、廉洁的特色。二是通过物质载体营造良好法院文化氛围。在法院建筑物外墙醒目位置制作与法有关的浮雕、壁画、图案；在办公楼走廊墙上悬挂制作精美、内容丰富的法律格言警句等，让人长期置身于浓厚的法制文化熏陶，不断感知、认知，耳濡目染，潜移默化，使人感受到法院的每一个空间都折射着法治的光芒，每一缕空气都弥漫着正义的气息。因为，只有一个人能够从思想深处接受形式象征的意义，形式的生命才能长久。三是兴建文体体育设施，组织开展健康向上的集体活动，既缓解了工作压力，又增强了干警的集体荣誉感，培养了团结、协作精神。四是不断提高干警的物质生活待遇，关心解决困难干警的后顾之忧，坚持从优待警与从严治警相结合。

（二）法院行为文化建设。“行为”一词，新华字典释为“足以表明品质的举止行动”。由此可见，行为不是孤立的举动，而是与“品质”紧密相关的。法院是由法官群体构成的，建设法院行为文化，必须培养、塑造符合法官行为规范，体现法官良好品质的行为。因为行为文化包含着严谨的言行以及言行所遵循的制度规范，又因言行的规范是靠制度的规范，而制度是靠管理落实和执行的，因此，笔者把有人区分的制度文化、管理文化、执行文化等统列为行为文化之 中。加强法院行为文化建设，应当着力构建四个机制，即“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制和“不敢为”的惩戒机制，也就是要把握和抓好法官的自我约束、制度管理、内外监督、违规惩处四个环节。加强法院行为文化建设，其根本目的就是要通过四个机制的建立或者说四个环节的落实，最终达到法官由“他律”到“自律”的根本转变，通过规范的行为塑造法官群体公正、廉明的形象，推动社会法律信仰的形成。

（三）法院精神文化建设。法院精神文化是法院群体在审判、管理活动中形成的具有某个法院特征的精神风貌、意识形态和价值观念等。法院精神文化是法院文化的核心之所在。一是着力塑造法院群体特有的精神风貌。法院是由法官组成的特殊群体，法院群体的精神风貌，从某种意义上说，直接影响和制约着一个法院的可持续发展。塑造一个法院群体特有的精神，能够激发法官群体的责任感、使命感和荣誉感，增强法官群体的凝聚力、战斗力和向心力。建设法院精神文化，应结合法院发展目标、当地人文地理风情以及法官群体的思想实际和人文现状，认真总结和提炼法院精神。比如，团结进取的精神状态、务实创新的工作作风，廉明高效的价值追求等。要通过法院群体精神的塑造，使每个法官从内心深处自觉产生为本职工作拼搏的献身精神，从而成为推动法院各项工作前进发展的原动力。二是着力培育法院群体 的现代司法理念。司法理念属于意识形态范畴，主要包括司法的宗旨、目的、价值取向等，它是法院行使审判职权的思想基础，是制约法院发展的基本要素。没有正确的司法理念，法院的司法行为就会陷入盲目、草率，就不能有效解决审判活动中出现的新情况、新问题，就会直接影响司法能力。从另一角度讲，用先进的司法理念指引法官群体的审判活动，能有效矫正少数法官理念和信仰的缺乏，提升整个法院及法院群体的社会公信力。从司法实践来看，提高司法能力，构建和谐司法，迫切需要法院及法院群体适应新形势、新要求，牢固树立社会主议法治理念，因为社会主义法治理念是人民法院群体的基本准则，是法院文化的精髓，深入开展社会主义法治理念教育，对于学习实践科学发展观，开展“人民法官为人民”主题实践活动，以及对法院追求合谐司法都具有聚神凝魄的重要功效。

第五篇：关于法治文化建设的思考

主义的基本要求。树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，加强公民意识教育、法制观念教育任重而道远。无论是法治建设，还是社会主义文化的大发展和大繁荣，都要求重视和加强法治文化建设。

一、我国法治文化缺失的溯源

从历史的角度来看，我国几千年的封建社会制约了我国法治文化的发展。在自给自足的自然经济中，由于经济实力的低下而滋生了平均主义，缺乏平等竞争意识；由于温饱型的消费结构而培育出了安于现状，不思变革的心理定势，使得中国社会严重缺乏商品社会所具备的那种民主政治传统。与之相适应的是宗法制度的政治基础，以君主制和官僚制相结合的政治结构中，家、国一体，家长和君主一起统治着僵化而有序的社会。父子、夫妻、长幼、君臣之间的尊卑秩序森严，父权、夫权、族权、君权具有强大的权威。这种社会政治结构辅佐以儒教为主兼容道教、佛教的文化体系，便孕育了“皇权至上”、“君贵民贱”、“重权轻法”、“重情轻理”、“重义轻利”等一系列人治思想，宗法文化传统使得中华民族成了一个缺乏民主法治文化的民族。

从现实角度看，首先是许多人仍然承继着传统中国遗留下的法律心理，出现远离法、轻视法、不信任法、甚至畏法的现象。这实际上是中国传统法律文化遗留下来的“忍”、“克己”、“中庸”的心理。其次，随着市场经济的不断发展，依法治国方略的实施，西方法律文化的影响，对现代人们的法律观念的转变和更新起到了巨大的促进作用，一些人树立了较为系统的法律观念。诸如：自由平等和人权的权利意识；法律至上的法治观念；权力分立与制衡的法律监督观念；以秩序、自由、正义、民主和效益为目的的法的价值观念等等。但由于受中国传统法律文化的影响，一部分人仍然存在法即是刑的观念、尊卑有别的等级观念、理法观念、情大于法和权大于法的观念，这些观念至今仍然不同程度地影响人们的行为方式的选择。最后，“依法治国”，“建设社会主义法治国家”虽然已经成为我们的基本国策，但现实中人们“法治思想”的观念并不牢固，人们对法律还缺乏真诚的信仰，人们对“法治思想”的认识尚需系统化和理论化。

二、我县法治文化建设基本情况

（一）“大普法”格局初步形成。我县对法治文化建设能结合实际，加强整体规划，建立健全有关的规章制度。2006年，全县“五五”普法工作正式启动，县委和县人大、县政府及时出台了多个配套规划，建立了工作目标责任制，加强对各镇、县直单位依法行政和执法水平的检查、监督力度。在法律法规宣传教育上，在电视节目、报纸版面上开设专栏，对新颁布、实施、修订的法律法规、规章条例进行解读；县法制宣讲团深入到基层举办法制讲座；通过律师和法律工作者参与信访接待和调处民事纠纷，广泛宣传法律知识。同时，建立了法制宣传教育部门分片联席会议制度。联席会议每季度召开一次，初步形成了各部门齐抓共管的长效工作机制。为进一步推进全县的普法工作，我县“考评办”还把法制宣传教育工作列入县委、县政府对各乡镇的综合目标考核。

（二）队伍整体素质得到提升。我县能有针对性地提升普法工作人员的法律知识水平、沟通能力、上课技能，提高普法队伍的整体工作水平，提高教育效果。政府各职能部门通过开展法制宣传，逐步在部门工作人员中树立了法制文化理念和法制服务理念，在工作的各个环节做到宣传与服务两者的有机结合，有针对性地在宣传中接受法律咨询，在服务中进行法制宣传，在宣传中加强服务，增强法制宣传教育的互动性、针对性。目前，全县已有800多人的法制宣传教育队伍。他们深入社区和农村，不仅化解了婚姻、宅基地、赡养、抚养等家庭、邻里纠纷，还及时宣传有关拆迁、拖欠农民工工资及社会保障等方面的法律法规，为基层政府和群众办实事，扩大了法制宣传在全社会的影响力，显示了法制宣传教育工作的生命力。

（三）存在的问题。一是各自为政，部门合作有待加强。为做好法制宣传教育工作，我县虽成立了普法依法治理领导小组及办公室，但具体工作往往由司法行政部门或普法办孤军作战，工作开展起来存在很多困难，没有形成应有的规模和效应。二是模式陈旧，教育方法有待创新。宣传内容上只注重宣传学习法律法规的条文，缺乏系统性和完整性，在一定程度上制约了法制宣传教育工作的深入开展。在宣传形式上，缺乏全面系统的引导，联系实际不够密切深入。对群众的普法，鲜见生动活泼有效的新载体。三是缺乏针对性，教育效果有待提高。以青少年法制教育为例，虽然摸索了一些青少年学生喜闻乐见的形式，如模拟法庭、征文比赛等，但这些活动范围有限、时间有限，形不成长期效应。

三、构建中国特色的法治文化

中国特色的法治文化应是西方文明成果的法治观念与具有悠久历史传统的中国文化相契合，即以“正义”为价值取向、以西方法治文化为范式、以传统中国法律文化为根基的社会主义法治文化。

（一）在建设先进文化中推进法治文化建设。先进文化是人类文明进步的结晶，依法治国是社会文明和社会进步的重要标志。以人民民主为本质内涵的法治文化，正是党领导下的法治国家所需要的先进文化。法治文化的建立，正是先进文化的必然要求和重要内容。同时，法治文化作为先进文化的表征，必然对先进文化起到重要的促进和保障作用。法治文化和先进文化，在经济基础、指导思想、体现利益、价值取向等方面是根本相同的，都是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在党领导下的社会主义法治国家的伟大实践，就是不断推动先进文化前进的伟大实践。

可以说，社会主义法治文化，是推动社会主义法治进程的强有力的精神文化力量。在历史上，法治从来就是和民主相联系的。法治的根本精神，就是人民当家作主；法治的根本力量，在于人民的拥护与支持；法治的核心价值，在于民主制度。社会主义的民主，即人民民主，必须保障人民通过选举代表，参与管理国家社会事务的基本权利，而这种基本权利必须、也只有在党的领导下才能得以最终实现。党领导下的人民民主，是社会主义法治的政治前提和政治保障。所以，我们所倡导的法治文化的基本内涵，则是党领导下的人民民主，是人民民主精神的高度凝炼。以人民民主为内涵的法治文化，在价值观念上，体现主体平等观、诚实信用观和法律至上观；在意识观念上，体现自由、平等和人权。人民民主和法治文化的这种内容和形式关系，正体现了先进文化的阶级利益和民主特征。从社会主义法治文化的重要内容上来说，它是权利和义务相统一的文化。权利、义务意识的高度统一，是法治文化的重要内容。人民民主权利在法律赋予的条件下，权利主体对于权利的接受意识、权利的实现意识、权利受侵犯时的保护意识的强化是法治文化得以弘扬的要求。社会主义法治文化关于权利意识和义务意识的统一的重要内容，正体现了先进文化的价值取向和道德规范。

（二）在坚持科学发展观中推进法治文化建设。社会主义法治必须以中国特色社会主义理论及其所包含的社会主义民主法治思想为统领，全面贯彻落实科学发展观。改革开放以来我们所取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这个理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是科学社会主义的最新版本，是我国经济社会发展的重要指导思想，也必然是我国社会主义法治的指导思想。只有以科学发展观为指导，我国的法制建设和法治工作才能坚持正确的政治方向，才能健康发展。具体而言：一是社会主义法治文化建设必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，贯彻以人为本，就要用以人为本这一核心理念审视、反思立法、执法、司法，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为社会主义法治的灵魂，作为一条红线贯穿于法治工作全部过程及其各个环节。二是要立足于经济社会发展推进社会主义法治建设。科学发展观的第一要义是发展，发展是当代中国的主题，也必然是社会主义法治建设的主题。我们要认真研究法治发展的战略思想，把法治发展引入科学发展的轨道；要善于通过法制来引导、规范、保障、促进经济社会发展，为经济社会发展创造良好的制度平台和执法司法环境；要从法律上、制度上体现和实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。同时，适应全面建设小康社会对法制建设提出的新要求，加快立法速度，提高立法质量。三是法治建设要做到全面协调和统筹兼顾。做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这是社会主义法治的本质特征和总体目标。做到经济立法、社会立法、政治立法、刑事立法、民事立法、涉外立法、程序立法相互衔接。做到中央立法与地方立法的协调一致。

（三）在建设和谐社会中推进法治文化建设。法治文化是和谐社会建设的基础和内容。任何社会建设都是在一定的文化环境中进行的，和谐社会建设也离不开它必要的文化基础，法治文化可以认为是和谐社会建设的基础之一。尤其是我们的和谐社会建设，是现代社会的建设，现代社会的文化包括法治文化，就必然会被纳入整个文化的基础建设之中。法治文化建设本身也是和谐社会建设的基本内容之一。因为法治文化与和谐社会的目标具有根本的一致性。和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁。

我们知道，和谐社会是“和而不同”的社会。要求有原则的、有个体差异的、有彼此不同的，而又相互匹配、相互支持、相互处于一种有机的合理状态。不同的事物之间，不同的事物方面之间如果能够很好地协调，这个事物就会有前途，有发展，有活力。不同事物之间如果完全等同，就没有了前进。人类社会是由若干个不同方面，许许多多的不同组织和个人结合而成的，这些组织之间、这些个人之间、这些个人与组织之间必须要和而不同的结合在一起。那么，它就需要一系列的规则。这些规则有道德、有纪律、有传统、有习惯，但其中最明确的无疑是法律。人类自从进入了政治国家之后，要实现各个元素之间的相互补充、相互协调而共存，这里面的原则很重要的就是法律。而法治文化正体现着和谐社会的总体要求，即它的六大特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展。民主法治，必须以法治文化作为思想基础。而和谐社会追求的公平正义，也恰恰是法治谋求的最高理想。法律在维护社会安定有序上有着它不同于道德、传统、习惯的独特的作用。法治文化在推动和谐社会的建设发展上，不仅能为和谐社会提供制度蓝图，而且能为人们提供重要的观念。法治就是给人们观念上的引导。此外，法治文化还能为和谐消除矛盾纠纷，提供守法意识。和谐社会不是一个没有矛盾纠纷的社会，要达到矛盾少、解决好，就必须要依法，唯有依法处臵，才能使矛盾纠纷彻底化解，才能使社会处于和平、安宁之中。同时，一个社会的守法意识是极为重要的，社会大众需要守法，政府也需要守法，甚至每一个政党也需要守法。人民、国家、政党乃至其他一切的社会组织，他们对于法律的遵守，是和谐社会构建的前提和要求。这种法治意识的构建，这种法律文化的建设，它对于和谐社会来说，具有基础、普遍而广泛的意义。

（四）在加强法制宣传教育中推进法治文化建设。法制宣传教育是依法治国的一项基础性工程。一个国家全民法律素质的提高，对内是促进和谐的保障，对外可彰显负责任大国的新形象。十七大报告要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。做好这项工作，关键要在深入上下功夫，拓展思路，创新手段，灵活运用多种形式和方法，让法治更加深入人心。我们要把深入学习宣传宪法作为基础性、根本性工作和首要任务，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心；要以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，促进全社会学法守法用法风尚的形成；要以阵地建设为基础，全面促进社会主义法治文化建设；要以制度建设为根本，推进法制宣传教育的制度化和规范化。坚持“谁主管、谁负责”的要求，落实好企业干部职工法制教育责任制；加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的要求，强化用工单位的法制教育责任。与此同时，推进法治文化与机关文化有机融合，着力构建“法治、民本、廉政、阳光”的机关法治文化。推进法治文化与校园文化有机融合，着力构建青少年健康成长的法治文化环境。推进法治文化与企业文化有机融合，着力构建诚信守法经营的企业法治文化。推进法治文化与城乡文化建设有机融合，推进经济社会事业建设和群众思想文化建设，协调推进城乡统筹发展。从而努力提高全民法律意识和法律素质，营造浓厚的法治文化氛围，提升全社会的法治化水平。