第一篇：板桥村水利基础设施建设的调研报告

南涧县公郎镇板桥村水利基础设施建设的调查报告

【概要】作为乡镇干部，把学到的理论知识运用到实践中，用学到的理论知识指导农村工作实际，这是学习的最终目的，面对西南地区百年不遇的干旱，各地都不同程度的暴露出了西部地区水利基础设施建设中存在的问题。本文以调查报告的形式，就南涧县公郎镇板桥村的水利基础设施建设进行了实地调查，通过实际调查对目前农村水利设施建设中存在的问题进行简要分析，并就如何做好农村水利基础设施建设提出浅陋建议。

【关键词】板桥村水利基础设施调查报告

频发的旱灾和水灾对农业生产提出挑战、严重的水污染对农民生活和农作物生长带来危害。水利是农业的命脉，农村水利是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加强农村水利基础设施建设，直接关系到水资源的可持续利用，直接关系到粮食生产的安全，直接关系到农业乃至整个国民经济和社会可持续发展，直接关系到国内与国际环境的安定。可是面对西南地区大旱给农村带来的触目惊心的灾害，让人不得不思考目前农村水利设施在抵御旱情中所发挥

1的作用，不得不对群众根深蒂固的靠天吃饭的意识，防水害意识远远高于抗旱节水意识，对水资源高效利用的重视不够的意识进行审视。旱灾中暴露出目前农村水利基础设施，数量不少，但标准偏低，基础脆弱，水利设施缺乏、老化和损害严重，造成严重工程性缺水。“先天不足，后天失调，浑身是病，难以为继”的局面，虽然是历史形成的，但这种状况再不改变，不仅不能适应和满足农业和国民经济社会发展的要求，而且已成为我国经济社会可持续发展的主要制约因素的一个重要组成部分，因此重新调查农村水里基础设施建设成为了一项紧迫的任务。

一、板桥村基本情况

板桥村委会是南涧县公郎镇的一个少数民族村，全村有11个村民小组，346户1373人，其中彝族人口占90%。全村国土面积24.89平方公里；林地面积17580亩，人均林地面积12.8亩；耕地面积1125亩，人均耕地面积0.82亩，其中水田200亩，烤烟种植面积300亩；有泡核桃1100亩，茶叶800亩。202_年农民人均纯收入2252元。

二、水利基础设施建设情况

1.灌溉沟渠11条，约为20000米，其中岩子头、茶家两个社分别有两条灌溉沟渠，现基本能使用的分别有一条；富家、板桥山无灌溉沟渠；其余村民小组有一条灌溉沟渠，现基本能使用。

2.水窖201个，现能使用的有137个。其中大独木有水窖15个，能使用的5个；小独木有水窖15个，能使用的8个；富家有水窖42个，能使用的30个；小雀吃水有水窖30个，能使用的21个；路苦吗有水窖29个，能使用的27个；岩子头有水窖17个，能使用的7个；茶家有水窖5个，能使用的2个；官家乐有水窖4个，能使用的2个；阿须乐有水窖15个，能使用的10个；板桥山有水窖29个，能使用的25个；岩子脚无水窖。

3.水池8个，现基本可以使用。其中大独木2个，小独木1个，茶家2个，阿须乐1个，岩子脚2个。

4.已使用自来水的村民小组有大独木、小独木、富家、小雀吃、路苦吗、茶家、阿须乐及岩子脚共8个村民小组283户1114人。

三、当前水利基础设施建设中存在的问题及原因

1.水灌沟渠不通，水窖畜水功能萎缩。全村现有农灌沟11条，其中，主灌溉沟渠5条，水窖201个，长期处于“啃老”状态，年久失修，现因缺乏资金，修复难度大，所有沟渠、水窖没有发挥效益。

2.202_年10月久旱无雨至今，由于严重干旱，水源干枯，有小独木、富家、小雀吃水、路苦吗、岩子头、官家乐、板桥山共7个村民小组人畜饮水困难。有的村民小组虽然有自来水管道，但无充足的自来水供人畜饮用。板桥村委会

202_年播种的1019亩小春已经普遍受灾，其中，轻灾398.2亩，重灾540.9亩，88.9亩。粮食减产138620公斤。泡核受灾800亩，茶叶受灾450亩。

3.水费收不上，水管工作受影响。农村实行税费改革后，国家对农民实行了农业综合补贴，大部份农民都误认为，所有费用只有政府补给不能收取了，因而，对收取水费不理解、不支持，已使用自来水的村民小组无法做到以水费养管道。

4.广大群众对水利设施管护、维修意识不强。一是不少群众都认为水利基础设施管护、维修是政府的事，与己无关，在风调雨顺的年景没有危机感，不愿投资投劳进行管护和维修，当旱涝灾情出现时就措手不及，修复难度大。

四、应对水利基础设施建设中存在问题的对策

1.强化命脉意识。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食和主要农产品的有效供给”。而水利是农业的命脉，必须确保农业生产用水，才能巩固农业的基础地位，进而确保粮食安全，农民增收。农村水利设施建设中存在的问题和隐患，不采取措施解决，势必对农业生产带来严重威胁。因此，必须强化命脉意识，忧患意识，认真探索新形势下水利基础设施建设的新路子，确保农业用水安全，粮食稳产增收，农村稳定。

2.强化环境保护意识。生态环境的破坏，往往导致自然灾害的频繁发生。鼓励和帮助村民建设沼气池、节能灶，使用太阳能，这样可以防止村民对森林乱砍滥伐，有效保护现有森林覆盖率。扶持农户栽种泡核桃，泡核桃种植成效后，既能改善生态坏境，又能增加农民的收入，达到经济效益、生态效益双丰收。

3.采取措施强力推进水利设施建设。践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。全面挖掘社会潜力，组织开展有计划、有措施、有投入、有效果的农村水利基础设施建设大会战，本着先易后难、先急后缓的原则，分期分批进行改造、更新或重建，力争2-3年内基本解决存在问题。

4.组织生产生活自救。动员干部群众，深入村组，积极宣传党的政策，不等、不靠，先解决人畜饮水，再考虑生产用水，努力调整种植结构。多方筹集资金修缮现有破损水窖、灌溉沟渠、水池等水利基础设施。

5.切实做好减轻农民负担工作，妥善处理好水费收取问题。水费是取之于民，用之于民的有偿服务费，要创新收费机制，寻求好的收费办法，把应收的水费收上，达到以水费养护自来水管道的目的。

综上，农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，只有通过深入实际开展调查，实际掌握目前农村水利建设中存在的问题，从体制、机制入手，建立健全多元化、多渠道投资、融资机

制；管理上，将专业与农民共同管理相结合；明晰小型水利产权体制，使投资者、所有者、经营者肩负责任和权利；完善“以奖代补”等“奖惩”机制；以规划为龙头，宏观推进，使农村水利基础设施现状得以改观，为粮食生产安全提供保证，切实发挥水利设施对农业的支撑作用。

【参考资料】

1.魏娜主编：《公共管理的方法和技术》，中国人民大学出版社

2.《大力增加农村水利基础设施投入，发挥农业支撑作用 》，http:// 期刊门户-中国期刊网202_-1-14来源:《中小企业管理与科技》供稿文/倪杰

3.《21世纪初期中国农村水利发展纲要》

4.新华网《我国掀起新一轮水利基础设施建设高潮》

5.202_两会财经报道《提案四：关于推进农村小型水利基础设施建设》

第二篇：朗才水利基础设施建设调研报告

朗才水利基础设施建设调研报告

吴冕

水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位好朗才村委会水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农民增收，是朗才村委会“十二五”期间农业农村工作的重点。通过三年来对水利工作的接触及多次到朗才村委会，对朗才村委会水利建设情况有了一些基本的认识和了解，进行了初浅的思考。

一、朗才村委会水利基础设施现状

朗才村委会位于新哨南端，素有新哨“南大门”之美誉。朗才辖９个自然村、9个村民小组，户数1103户，人口4380人；耕地面积4396亩，其中水田1821.4亩、旱地2574.6亩，２０１0年农民人均纯收入4127元。海拨1610米，是一个山坝结合山区占大部分面积的半山区村。由于特殊的地理条件加之缺乏水源性工程，形成了朗才村委会“水利基础设施薄弱且分配不均”的局面。全镇共有小

（二）型水库1个、理论总库容1２万立方米，小坝塘８个、理论总容量４万立方米，水池水窖218个，理论总容量4360立方米；沟渠1８条、农田抗旱井2７口。

近年来随着国家对水利工作的高度重视，朗才村委会抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，解决部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

二、朗才村委会水利基础设施建设存在的问题

（一）水利基础设施带病运行。朗才村委会的农田水利工程多建于上世纪５０、６０年代，经多年的运行，渠道及建筑物工程老化、损坏严重，特别是支渠以下排灌工程，渠道多为土渠，缺少配套的建筑物，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。由于管理不到位泵站设备丢失严重、修复率、利用率低。部分水利设施虽经多次维修、改造和加固，但根本性的问题没能得到彻底解决，带病运行仍显得十分突出。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，朗才村委会逐年加大了小坝塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设，但是，就全村整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，山区与坝区分配不均、存在数量与发挥效益不相匹配。

（三）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。人员短缺、专业技能不高，年龄偏大、全方位专业人才匮乏严重制约着朗才村委会水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

三、朗才村委会水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）认识不够，思想观念“轻重”失衡。忧患意识不强。从干部到群众习惯了“前人种树，后人乘凉”，“吃老本”，对进行大规模的农田水利建设紧迫感不强。主体责任不强。多数群众认为修不修水利无关自己利益，何必充当群众利益的牺牲者；部分领导干部认为搞水利建设就是搞政绩，修水利的主体是农民群众，必须坚持“谁受益、谁投资”的原则，政府只能是引导

鼓励；只能“就汤下面”，有多少钱，就办多少事；还有个别领导认为平时修水利不如到时搞救急工程，因此兴修水利口头喊得多，实际行动少，群众参与的积极性不高。

（二）投入不足，资金筹措困难。近年省、州的资金主要投入到了重大骨干水源工程建设上，农田水利建设投入偏小，加之村委会财政保运转压力大，只能勉强应付上面的配套资金，搞点临时的修修补补，面上工程很难有大的投入。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，多数老百姓认为什么费用都应由国家大包干，等、靠、要思想严重，水利事业筹资积极性不高，投入资金缺口巨大。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。由于管理主体重视不够、管理不力、管理不到位，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反过来长期不使用水利设施，投入不能产生效益，必然又造成水利设施无人用无人管的局面，限制各方面对水利设施的投入，形成恶性循环。

四、朗才村委会水利基础设施建设发展思路

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。朗才村委会水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。我镇是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意

识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合朗才村水系现状，把工作重心转移到水利工作上，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好农业综合开发项目，烟水项目整村推进，大红塘小组土地整理项目，农田水利整县推进项目，加大对甸溪河的治理力度，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，把水利工程的效益进步发挥扩大。

（三）齐抓共管，形成建设热潮。要加大水利建设力度，必须发挥各级组织的主导作用，把水利建设纳入“为民办实事”工作范畴，加大行政推动力，掀起水利建设热潮。确定阶段性水利建设或水利工程管理重点，提出具体实施目标，量化目标考核，抓直接责任人、具体负责人，对急难险重、群众关注度高的水利工程实行工作风险抵押金制和年底综合评价机制相结合的评价体系，形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。

（四）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全村水利工程设施建设指导与管护的责任。

第三篇：关于荔波县水利基础设施规划及建设情况的调研报告

关于全县水利基础设施规划及建设情况的

调 研 报 告

县人大常委会农工委

202_年7月，县十五届人大常委会第42次会议将听取和审议县人民政府关于全县水利基础设施规划及建设情况的报告。为了解我县水利基础设施规划及建设情况，有针对性地做好监督工作。7月5—7日，由常委会副主任莫仲禹带队，组织县人大农工委、县水利局、县人大办公室组成调研组。先后深入到茂兰、洞塘、播尧等乡镇，采取实地视察、走访群众、召开座谈会听汇报等调研方式，对我县水利基础设施规划及建设情况进行了专题调研。调研分两步进行，一是深入实际了解掌握情况；二是召开座谈会查找问题，探索方法对策。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县地处贵州南部，云贵高原向广西丘陵过渡地带，地势北高南低，全县较大河流有打狗河水系、三岔河水系和甲料河水系，集水面积大于20平方公里或河道长大于10公里的河流共30条。多年平均降雨量为1367.1毫米，降雨主要集中在5-10月份。平均年径流深为732.8毫米，水资源总量为17.82亿立方米，可利用量为5.683亿立方米，人均可利用量为11594立方米，现利用量为0.92亿立方米，仅占总量的5%。水能理论蕴藏量为34.90万千瓦，可开发量为24.60万千瓦，已开发量8.47万千瓦。大部河流水质状况良好,达到水环境质量Ⅱ类和Ⅲ类标准以上。

202_年春季的大旱暴露出了我县水利资源虽然丰富，但水利设施落后、管网失修老化、工程性缺水问题突出、抗御自然灾害能力还比较脆弱。

（一）水利基础设施规划情况

1、农村饮水安全规划。从202_年开始结合我县实际情况，按照“因地制宜，远近结合，先急后缓、先轻后重、突出重点、分步实施，集中连片、整村推进”的原则，先后完成了《荔波县“十一五”农村饮水安全规划》、《荔波县“十一五”农村饮水安全规划（修编）》、《荔波县202_—202_年农村饮水安全规划》，规划项目120个涉及全县17个乡镇解决13.7441万人饮水安全问题。

2、县级农田水利建设规划情况。根据202_年全省水利工作会议要求，把解决农业灌溉问题、提高水利抗灾能力作为重点，以开拓创新的精神和脚踏实地的作风，扎实推进全省水利事业加快发展，力争使制约我省经济社会发展的“工程性缺水”问题早日得到解决及国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土资源部五部委联合以发改办农经202_]2348号《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》和水利部《县级农田水利建设规划编制大纲》的精神要求，我县委托黔南州水利水电勘测设计研究院先后完成了《荔波县农村人口人均半亩基本口粮田规划》、《荔波县农田水利建设规划》、《荔波县“五小”工程规划》等系列规划。结合我县耕地面积32.59万亩（丈量亩），其中水田19.37万亩（丈量亩）实际情况，把全县规划为甲良、尧花、樟江、佳荣、茂兰和尧所6个灌区，涉及全县17个乡镇，规划灌溉面积14.43万亩。其中：有效灌溉面积14.16万亩（田12.88万亩、土1.28万亩）、补水灌溉面积0.27万亩；排涝面积2.68万亩。到202_年全县有效灌溉面积将达到17.15万亩，水田灌溉面积将达到15.53万亩。规划建设内容：塘坝868处（其中：新建625处、改造243处）；堰坝（闸）541处（其中：新建315处、改造226处）；灌溉（含灌排两用）泵站228处（其中：新建125处，改造103 处）；新建水池（窖）1998处；灌溉渠道2509km、管道33.45km；排水沟133.9km。规划总投资为3.31亿元，其中拟申请国家补助2.65亿元，地方及群众投劳集资0.66亿元。

3、病险水库治理规划情况。我县现有以灌溉为主的小Ｉ型水库2座，小Ⅱ型水库16座，大多数工程已运行几十年，工程老化，存在病险问题较多。通过国家近几年加快病险水库除险加固的项目的实施，小Ｉ型水库（洪江水库、威刀水库）已全部治理完成；小Ⅱ型水库治理完成3座（巴怀、鲁劳、内阁水库），剩下13座小Ⅱ型水库病险治理已列入贵州省病险水库治理规划，计划于202_年底实施完成，规划总投资2560万元。

4、骨干水源规划。针对202_年秋至202_年春西南五省出现的特大干旱，解决工程性缺水及水利部关于《贵州省骨干水源工程建设规划》的要求，我县202_年4月完成了《贵州省荔波县骨干水源工程建设规划》，规划新建骨干蓄水工程共计44处（其中：中型水库2处、小Ｉ型水库7处、小Ⅱ型水库35处）。到规划水平年（202_年）全县水库蓄水量达到1.14亿m，水资源开发利用率9.01%，水利化程度28.83%。

5、中小河流治理规划情况。为减少洪涝灾害损失，提高城镇、人口集中的乡村与集中连片农田的防洪标准，202_年2月我县完成《贵州省荔波县中小河流治理规划》，规划治理樟江河罗家寨段等5条河13段48公里河道治理项目，保护人口4.96万人，保护农田5.77万亩，规划总投资2.15亿元。

（二）水利基础设施建设情况

1、农村饮水安全。我县农村饮水安全工程从202_年开始实施，截止202_年共争取农村饮水安全资金3275万元，建成茂兰尧柳、方村拉门等农村饮水安全项目85个涉及全

3县16个乡镇，解决8.5581万人饮水安全问题，202_年我县已申报农村饮水安全工程12个项目，解决2.5158万人的饮水安全问题，目前省、州已批复项目6个，6个项目正在审查待批，待资金下达后组织实施。

2、农田水利建设情况。荔波县地处喀斯特地区，地下水丰富而地表水紧缺，工程性缺水相当严重。多年来，在上级的大力关心支持下，通过努力，全县已建成各类水利设施2109处：其中人畜饮水工程198处，蓄水工程227处，蓄水总库容817.847万m，引水工程1500处,提水工程184处。治理水土流失面积117.74平方公里。全县12.8万亩耕地中仅有5.97万亩有效灌溉面积，人均有效灌溉面积0.37亩。

3、病险水库治理情况。通过国家近几年加快病险水库除险加固的项目的实施，小Ｉ型水库（洪江水库、威刀水库）已全部治理完成，小Ⅱ型水库治理完成3座（巴怀水库、鲁劳水库、内阁水库），剩下13座小Ⅱ型水库病险治理已列入贵州省病险水库治理规划，目前已全部完成水库大坝安全鉴定工作，同时202_年计划实施的水利乡岜芒水库等3个病险水库治理项目已委托相关单位进行设计，预计9月完成项目审查。

4、骨干水源工程前期工作情况。《贵州省荔波县骨干水源工程建设规划》中的三荔水库、拉寨水库（中型水库）、大土水库、尧柳水库（小Ｉ型水库）省发改委、省水利厅已将其纳入“三位一体”规划，作为“十二五”国家支持开工建设的项目，要求尽快开展前期工作，确保202_年完成项目初步设计审批。目前三荔水库已委托中国水电顾问集团贵阳设计院开展前期工作，拉寨水库已委托贵州省水利水电勘测设计研究院开展前期工作，大土水库已完成可研并报州发展和改革委、州水利局审查，尧柳水库已委托黔南水利水电勘测设计研究院进行可研设计。

3³

5、中小河流治理情况。我县樟江河道治理一期工程于202_年11月1日贵州省水利厅以黔水计【202_】101号文件批复工程建设，项目计划总投资为1506万元，治理河段总长1.69km，保护人口3万人，保护农田0.3万亩。202_年1月4日委托贵州省环水工程招标造价咨询有限公司对樟江河道治理一期工程进行施工招标，并于202_年3月7日开标，黔南州水利水电机械化工程队中标，202_年3月18日正式进场施工。目前正在进行河道清淤、堤防基槽开挖及堤身砌筑，工程进度已完成60%，完成投资950万元；驾欧河道治理一期工程于202_年4月22日贵州省水利厅以黔水计【202_】20号文件批复工程建设，项目计划总投资为596万元，治理河段总长4.35km，保护人口1万人，保护农田0.36万亩。202_年4月28日委托贵州省环水工程招标造价咨询有限公司对荔波县驾欧河治理一期工程进行施工招标，并于202_年6月15日开标，目前工程进入开工准备阶段；茂兰河道治理、樟江河道朝阳段治理项目已通过省级审查，方村河者吕段治理项目正在开展设计工作。

二、取得的主要成绩

（一）规划方面

1、农村饮水安全规划。

先后完成了《荔波县“十一五”农村饮水安全规划》、《荔波县“十一五”农村饮水安全规划（修编）》、《荔波县202_—202_年农村饮水安全规划》，规划项目120个涉及全县17个乡镇解决13.7441万人饮水安全问题。

2、县级农田水利建设规划情况。

我县委托黔南州水利水电勘测设计研究院先后完成了《荔波县农村人口人均半亩基本口粮田规划》、《荔波县农田水利建设规划》、《荔波县“五小”工程规划》等系列规划。把全县规划为甲良、尧花、樟江、佳荣、茂兰和尧所6个灌区，涉及全县17个乡镇，规划灌溉面积14.43万亩。

3、骨干水源规划。规划新建骨干蓄水工程共计44处（其中：中型水库2处、小Ｉ型水库7处、小Ⅱ型水库35处）。到规划水平年（202_年）全县水库蓄水量达到1.14亿m，水资源开发利用率9.01%，水利化程度28.83%。

4、中小河流治理规划情况。

完成《贵州省荔波县中小河流治理规划》，规划治理樟江河罗家寨段等5条河13段48公里河道治理项目，保护人口4.96万人，保护农田5.77万亩，规划总投资2.15亿元。

（二）建设方面

多年来，我县水利建设主要以解决农田灌溉和农村人饮安全为主要建设内容，在上级的大力关心支持下，全县已建成各类水利设施2109处：其中人畜饮水工程198处，建成茂兰尧柳、佳荣、方村拉门等一批乡镇集中饮水安全项目和农村饮水安全项目，解决8.5581万农村人饮水安全；蓄水工程227处，蓄水总库容817.847万m，完成洪江、威刀2座小

（一）型水库、巴怀、鲁劳、内阁3座小

（二）型水库治理，新建小(二)型—懂溶水库1座；引水工程1500处,提水工程184处，建成朝阳镇节水增效灌溉示范项目、播尧乡尧花片区烟水配套工程等一批农田灌溉工程。新增灌溉面积4677亩，恢复15663亩，改善5992亩。治理水土流失面积117.74平方公里。全县累计有效灌溉面积达5.97万亩，人均有效灌溉面积0.37亩。202_年以来累计完成水利投资1.4亿多元（不含小水电站资金）。招商引资建成巴克电站、飞虎山电站等6处水电站，总装机容量8.092万KW，年发电量33986万kw.h；在建姑偿电站、坡恒电站等5处，总装机规模达6730kw。

3三、存在的问题

（一）水利资金投入不足，水利基础设施年久失修，大部分水利设备长期带病运行。我县农田水利骨干工程大多建于上个世纪六、七十年代，相当一部分已过使用年限。由于建设资金投入的不足，小型抽水站老化失修严重、骨干渠道衬砌率低、建筑物配套差，输水损失大。

（二）农田水渠大多有主干无支渠，农田用水不便。

（三）农灌水费征收困难，水利设施维护经费缺乏。我县农灌水价成本核算为52元/亩，按现在的有效灌溉面积5.97万亩计算，每年应收的水费为310万元，而每年的水费都无法收取，加之没有专项维护资金，工程得不到应有的维护，致使效益衰减。

（四）农村水利基础设施管理滞后，重建轻管现象比较突出。近年来，我县通过各部门努力向上争取资金，建设了一批水利工程设施，但由于缺乏有效的管理手段，现有水利设施破坏损毁严重，有的引水渠建成后已经发挥灌溉效益，但因村组公路建设而遭到破坏，致使灌溉效益减少甚至失效，相当部份水利设施和人饮工程因管理不到位，又无法产生效益。

（五）城乡居民饮水安全任务繁重，全县还有近三分之一的人饮水安全问题尚待解决。目前全县农村仍有近5万人存在着各类饮水不安全问题，其中饮水困难人数近万人，主要分布在佳荣、甲良等乡镇的偏远山区，因为没有水源、人居分散、人口少，投资大，而按当前的饮水安全投资比例难以解决。

（六）水资源利用率不高，水资源供需矛盾突出。水利设施落后，灌溉用水跑冒漏现象严重；渠水价格偏高，影响了群众用大水灌溉的积极性。

（七）水利部门水利技术人才缺乏，技术力量薄弱。

四、几点建议

（一）全县各级各部门要高度重视农村水利建设工作，要牢牢把握中央一号文件出台的大好机遇，把水利设施建设和人饮工程建设作为保民生重要任务来抓好抓实，完善规划，加快发展，确保人饮安全和旱涝保收。

（二）要加大水利资金投入，多渠道融资，保证重要水利设施兴建、维修、续建配套、防洪抗旱设施、农村饮水安全工程等重点工程建设资金，努力解决工程性缺水问题。

（三）要认真探索水利投入和人饮工程管理机制，积极探索借鉴好的管护模式和方法，设立水利设施维护专项资金并列入财政预算，充分发挥各级水利管理机构的作用，加大监督力度，加强供水管理，切实作好农灌水费的征收，确保水利工程长期发挥效益，让群众得到更多的受益。

（四）依法保护水利基础设施，依法查处人为破坏水利工程的行为，严厉打击盗窃、破坏水利工程设施的犯罪案件，为水利工程正常运行创造安全环境。

（五）加强水利技术队伍建设要业技术干部，拓宽用人渠道，引进和培养一批专业技术人才，进一步推进我县水利事业快速健康发展。

第四篇：马田镇水利基础设施建设调研报告

马田镇水利基础设施建设调研报告

水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位

好我镇水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农村发展、农民增收，是我镇“十二五”期间农业农村工作的重点。通过几年来对水利工作的接触，对全镇水利建设情况有了一些基本的认识和了解，进行了初浅的思考。

一、马田镇水利基础设施现状。

马田镇地处永兴县西北部,是郴州市的北大门。交通便利,区位优势明显,京广铁路、京港澳高速公路、107国道和武广高速铁路穿境而过。全镇辖21个行政村4个居委会和1个社区，常住人口达8万余人，其中城镇人口达3.8万。总面积100平方公里，其中城区面积4.2平方公里，耕地面积为20220亩（其中水田17100亩，旱土3100亩），山林面积为67800亩（其中油茶林地有63260亩）。有驻镇单位62个，门面商铺1600多个，经济活跃、集镇发达、秩序井然，是附近三县十乡镇的人流物流集散地，历称“湘南第一大镇”。享有“油茶之乡”和“煤炭之乡”的美誉。

由于特殊的地理条件加之缺乏水源性工程，形成了马田镇“水利基础设施薄弱且分配不均”的局面。全镇共有小Ⅰ型水库 2 个，总库容360万立方米、流域面积2.8平方公里、灌溉面积8000亩；小Ⅱ型水库8个、总库容万立方 1

米、总灌溉面积4400亩、流域面积平方公里；小山塘358个、总容量万立方米。共有两条主要河流，其中金龙江流经5个村、总长度4.2公里、灌溉面积3000亩；九山河流经3个村、总长为3.5公里，灌溉面积202_亩。

近年来随着国家对水利工作的高度重视，我镇抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，特别是“十一五”期间实施了总投资3000万元的沟渠水源工程16个（马田村、井岗村、枣子村、高仓村、罗尾村、罗家村、红星村、邝家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上桥村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高产稳产农田6000亩；实施了投资1000万元的人畜饮水工程4个（马田村、井岗村、水源村、高仓村）。拟投入近202_万元，抓好工农利水库、牛子塘水库、八斤塘水库、泥背冲水库和四季塘水库进行除险加固；拟投入1000万元，对上桥、明星、江家等村饮用水进行改造；拟投入1000万元，对镇区自来水公司管网进行改扩建；拟投入202_万元，对镇区污水管网进行改建。通过改造，全面解决镇区及部分村组人饮困难和不安全饮水实际。

二、马田镇水利基础设施建设存在的问题。

（一）水利基础设施带病运行。我镇的农田水利工程多建于上世纪50、60年代，经多年的运行，渠道及建筑物工程老化、损坏严重，特别是支渠以下排灌工程，渠道多为土

渠，缺少配套的建筑物，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。据统计，我镇的,10座水库经水利部门鉴定后均为病险水库，均出现不同程度的渗漏和淤积、蓄水量不到总库容的一半处于低水位运行状态；大部分沟渠倒坍、淤积、渗漏较为明显，过水不畅，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利设施虽经多次维修、改造和加固，但根本性的问题没能得到彻底解决，带病运行仍显得十分突出。

（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，我镇逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全镇整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，存在数量与发挥效益不相匹配。358个小山塘库容万立方米，由于渗漏严重、涵闸破坏，能用水为万立方米，利用率仅为％；水渠个理论容量立方米，由于淤积、破损突出，能用水为立方米，利用率仅为％。

（三）河流防御能力不强。金龙江、九山河是我镇的两条防洪河道，马田镇地处河道下游，承担着泄洪重任；目前大部分堤段严重淤积，少部分出现决堤、淤积，河床上升形成地上河，严重威胁着人民群众的生命财产安全。特别是金龙江途经高仓村、罗尾村等河道，河面窄，如遇暴雨极易出现严重水患。九山和贯穿水源村，是典型的地上河，防洪标准基本达不到５年一遇洪水标准。

（四）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。目前马田水管站仅有工作人员1名，年龄岁。人员短缺、专业技能不高，年龄偏大、全方位专业人才匮乏严重制约着马田镇水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。

三、马田镇水利基础设施建设存在问题原因分析

（一）认识不够，思想观念“轻重”失衡。忧患意识不强。从干部到群众习惯了“前人种树，后人乘凉”，“吃老本”，对进行大规模的农田水利建设紧迫感不强。主体责任不强。多数群众认为修不修水利无关自己利益，何必充当群众利益的牺牲者；部分领导干部认为搞水利建设就是搞政绩，修水利的主体是农民群众，必须坚持“谁受益、谁投资”的原则，政府只能是引导鼓励；只能“就汤下面”，有多少钱，就办多少事；还有个别领导认为平时修水利不如到时搞救急工程，因此兴修水利口头喊得多，实际行动少，群众参与的积极性不高。

（二）投入不足，资金筹措困难。近年市县的资金主要投入到了重大骨干水源工程建设上，农田水利建设投入偏

小，加之镇财政保运转压力大，只能勉强应付上面的配套资金，搞点临时的修修补补，面上工程很难有大的投入。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，多数老百姓认为什么费用都应由国家大包干，等、靠、要思想严重，水利事业筹资积极性不高，投入资金缺口巨大。

（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。由于管理主体重视不够、管理不力、管理不到位，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反过来长期不使用水利设施，投入不能产生效益，必然又造成水利设施无人用无人管的局面，限制各方面对水利设施的投入，形成恶性循环。

四、马田镇水利基础设施建设发展思路。

增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。我镇水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：

（一）转变观念，确定管理主体。我镇是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领

导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。

（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合我镇水系现状，把工作重心转移到水利工作上，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好10座病险水库除险加固工程，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，把水利工程的效益进步发挥扩大。

（三）齐抓共管，形成建设热潮。要加大水利建设力度，必须发挥各级组织的主导作用，把水利建设纳入“为民办实事”工作范畴，加大行政推动力，掀起水利建设热潮。确定阶段性水利建设或水利工程管理重点，提出具体实施目标，量化目标考核，抓直接责任人、具体负责人，对急难险重、群众关注度高的水利工程实行工作风险抵押金制和年底综合评价机制相结合的评价体系，形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。

（四）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真

正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全镇水利工程设施建设指导与管护的责任。

第五篇：基础设施建设情况调研报告

关于水月产业园区基础设施建设情况的调研报告

长期以来，水月产业园区以加快基础设施建设为突破口，全力推动园区建设发展，由于客观因素制约，基础设施建设滞后、配套功能不完善等问题，严重阻碍了园区发展。

一、现状

（一）规划情况

水月产业园区前身为**年成立的**区水月循环经济实验区，**年9月经省经信委、市编办批复成立园区管委会，**年**月23日正式挂牌成立。园区原定位为循环经济实验区，《产业发展规划》于**年9月经省经信委批复实施，主要围绕水钢冶金主导产业发展装备制造、金属加工、化工、建材、矿产开发等循环配套产业，依托区位、交通优势发展商贸、物流、市场、食品加工等服务产业。为优化产业结构，适应城市发展需要，园区根据市委市政府意见，经充分调查研究，依托交通、区位、市场潜力等优势，将园区功能重新定位为产城一体化的城市拓展区，规划范围为东至瑞安路，南邻贵昆铁路，西至汪水路，北抵月照机场，辖钟山区红岩街道办事处、荷城街道办事处的部分社区和杨柳街道办事处大部分区域和月照乡全部，总面积约70平方公里，建设用地约15平方公里，核心区域面积5.1平方公里，着力打造物流商贸、空港经济及高新技术产业、循环经济轻型工业、休闲旅游度假四个组团。目前，规划工作已进入细节论证阶段，拟于今年11月上旬报批。

（二）道路基础设施建设情况

设计标准为城市主干道Ⅱ级的金水路一期**公里已建成通行，近期完成细沥层铺设。全长1.547公里、宽20米的民族风情小镇东明路于今年4月中旬动工，全长2.26公里、宽20米的南北路于今年**月动工，两条路路现正进行基础填挖工程。全长2.3公里的金水路二期在首批建设BT投资方因资金链断裂无法续建停工后，今年10月重新动工建设，（三）排污排洪方面

排洪排污沟渠修建3千米，但仍不能满足当前园区排洪排污需要。

（四）水电气配套方面

共完成供水管道安装13千米，铺设排水管道沟渠1.2千米。计划今年年底前，完成新安装饮水管道3000米，新铺设排水管道**米，新建220千伏安变电站一座。现有水、电基本能满足现入驻企业、在建项目及居民用水用电需求，二期管道尚未进入实施阶段。

二、存在问题

（一）规划未定

已完成5.1平方公里核心区规划与现发展思路不一致，在**年**月12日召开的市长办公会议上未获通过。现市规划局将水月纳入新一轮城市规划范围，市规划、发改部门正委托相关单位对建安组团、空港经济两片区进行控制性规划，与园区的控制性规划重叠。

（二）道路基础设施建设滞后

**大道作为市政府规划建设的横穿园区核心区的主干道，已由水城县完成初步设计，但迟迟未动工建设，严重阻碍园区项目建设。园区内民族风情小镇东明路、南北路和金水路二期虽在轰轰烈烈建设中，但建成投入使用需要一定工期，近期难以通行。原有道路为实现细沥层铺设，且内环快线、机场快线及园区内项目工程运输车辆碾压造成破坏，运输条件差。

（三）排污排洪设施亟待改善

园区内地形地貌复杂，项目建设用地需大量挖填方后方能使土地平整，导致排污排洪压力增大，园区内原有排污排洪设施已不能满足需要。

（四）配套设施不健全

现有水电只能基本满足企业、项目建设和居民生产、建设和生活需要，后续生产、建设和生活用水用电量大，且供气、通讯等设施不健全。

（五）小散乱污染企业清理难

园区起步标准低，开发程序不科学，导致企业分布混乱，尤其是园区内存在多个洗煤厂，呈现小、散、乱的状态，导致脏乱差根源难以消除，大大影响了园区形象和建设发展。虽园区已调查摸底，但清理工作已超出园区管理权限。

（六）基础设施建设融资难

园区内基础设施全部由管委会自筹经费建设，但园区起步晚、后劲弱，无固定资产，加之建设用地少等现实问题，导致园区没有融资抵押物，融资难度大，基础设施建设进度难以满足发展的需要。

三、建议

（一）强化规划衔接

为统筹园区同步、协调发展，市发改委、规划局新一轮城市规划修编涉及园区规划的建安片区、月照机场周边一带范围，完善控制性详细规划后，由园区负责实施，其余范围由园区规划并实施。同时，尽快确定园区法定界线。

（二）完善路网规划和建设

将园区已规划并动工建设的民族风情小镇东明路、南北路和拟规划的其他道路统筹纳入先期城市道路规划，由园区先行建设。把**社区二三组道路、内环快线三块田互通至双坝社区小西湖道路纳入城市道路网络规划，提高周边土地使用价值。另外，乌蒙大道园区段从月照乡政府前至水钢由园区自行规