第一篇：当今基层气象台站存在的问题与建议的放言

当今基层气象台站存在的问题与建议的放言

成 本 文

我是一个老气象，56年到北京气校学气象，60年分到成都气校教气象，63年“支边”到湘西桑植县气象局干气象，现在71岁还在局里帮气象。我在最艰苦的基层桑植站，至今已坚持干了46年啦！我对基层台站的情况比较了解，对湘西自治州的8个站，张家界市的3个站，我都去过，进行过一些调解了解，同时我在全国各地还有许多同学、同事、老师和学生，还保持着一些通讯联系。因此我可以说对基层台站的一些情况还比较了解，有一定的发言权。

气象部门在改革开发30多年来，取得了很大的发展和进步，现在各级政府和群众都非常重视和关注气象工作，因气象科技与各行各业和个人的生产、生活都息息相关。现在气象部门的台风预报，冷空气入侵预报和强对流天气等的预报、准确率比较高。但对短中期的连续性暴雨和大风和中长期的旱涝趋势预报，准确率不高。现在虽然气象科技有了很大的发展与进步，如气象卫星云图，多普勒雷达的探测资料，多种气象信息平台的建立和气象信息资料的共享及中小尺度系统的加密观测等，※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从

事天气预报服务及小气候考察研究工作等。

1都有了很大的进步和发展。

千条万条都要落实到基层台站去执行，去服务。但目前基层台站据我了解存在如下七个问题：

1、大都只重视专业有偿服务，不太重视公益服务。因目前基层台站经费困难，主要靠有偿服务经费去补充。加上台站人少事多，只能把主要精力去搞有偿服务，如抓常规预报服务，抓避雷设备的安装检测服务及气球广告服务等。对公益预报和专题服务预报就只能应付了事。

2、不太重视气象业务工作，实际测报质量差。表面上看测报的错情率很少，实际内在质量差。预报上规定县局不作具体预报，只需转传市台的天气预报结论。我认为这样不太科学，特别是春、夏季的天气，山区的天气，其地方性差异特别大。如只转发上面的预报，往往准确率很低，造成不良影响。我认为县局并不是没有能力作预报，主要是没有重视，我当了近20年的正副局长。我们那时，不仅短期预报准确率高，而且中长期预报的准确率还很高，那时我们搞的土预报方法很多，预报指标很多。不仅好用而且准确率较高，也许不太可能，但确有其事实。不信可以去查预报评分报表。故我认为，县局还是要自己制作预报，至少应作好补充订正预报。

3、目前不发达地区的县局人员大都没有经过正规气象学校的学习，大都凭关系上调或往下压，故人员的专业素质越来越差。如桑植气象局曾先后调出地区的约18人，近几年调去张家

界市气象局的就有12人。现在局里13人，正规学过气象的只有3人，只占30%。一个国家基本站，现在只有正式职工10个，请了三个合同工。原有的技术骨干都先后调去了市局，把一些没有学过气象，凭关系就挤进来了。任务又多压力又大。可想而知，有些任务只能应付上面，没办法还得请退休人员帮忙，至于搞专业专题服务就心有余而力不足啦！

4、气象灾害服务大都只重视暴雨的防汛服务。而对强对流的大风和冰雹、冰冻及干旱等灾害性天气就重视不够。防灾减灾的措施就不得力，大都只能顺从其老天的脾气啦！

5、高炮人工防雹增雨工作，上级业务部门只关注安全问题，对如何总结、研究改进、提高装备和技术方面的问题，就很少有人过问。年年讲要搞好，“省、地、市”三级指挥系统，其实都没有落实好，主要还是靠炮站几个人在凭经验指挥作业。其作业效果就很难说清楚啦！连困扰多年与空域管理中心的关系都还尚未协商处理好。有时具备了条件，他们又不允许作业。我想除开机场附近的起降飞机外，在天上的飞机只打4000多米的降雨弹到底会造成多大影响？值得认真到炮站去实地考察研究。空管中心要根据实际情况去批准作业。

6、农业气象观测的项目，应有针对性。应结合当地农业生产的实况，解决一些实际的农气问题去设项目，定课题去研究。实际上有许多农气问题值得我们去研究解决，那样农气科技就真能变成生产力。像我局已观测了40多年的水稻项目，我认为

老继续观测下去，就意义不大，我认为要改为旱粮和经作项目为好。

7、中小尺度系统的自动气象要素站的布点，应根据当地不同海拔高度和小气候类型去设点，不能以乡镇设点而都要建一个自动站。如桑植局至今已建了37个自动站，全县有38个乡镇。上面下指标规定要你建那么多，例如我们气象局周围，处于基本相同的海拔，在同个气候类型内却建有6个自动站，其观测的气象要素都差不多，实际上是一种浪费，特别是自动站安装在下面，又无人兼管，无人维护，往往不是这里不通，就是那里出问题。预计搞不到3——5年就要垮掉，因没有那么多维护经费和人力去搞，今后就会造成当地政府对气象部门一个不好的印象。给气象部门去了钱，却办不好事！又会出现像58年大跃进时大搞气象化一样，那时村村要建有气象哨，结果两年就跨啦！

以上提的七个问题，这是我个人的看法，也许太片面啦，仅供领导决策指导时参考。结合气象业务，基层气象台站应如何克服和纠正上述存在的问题呢？我想谈几点体会和建议：

1、我认为气象专业有偿服务不是不搞，而是要进一步认真拓宽搞好。目前基层台站集中主要精力去搞有偿服务，究其原因主要是基层的经费太紧张啦！当然这与上面的指导思想有关，我总认为，气象部门的主要任务就是要报准天气，为防灾减灾作好服务。要围绕气象专业方面的问题去开展专题有偿服务，这样就可以不断扩大业务服务范围，还能进一步促进气象业务质量的提高。

2、我认为六十年代饶兴老局长提出的：“气象工作要以服务为纲，以农业服务为重点”这个指导思想是对的，特别符合基层台站的情况。在这个方面我有许多实际体会，我们桑植气象局一直坚持了以农业服务为重点的思想，几十年来，我们一直坚持每年一定要认真作好4——9月的旱涝趋势预报和每年3——4月的春播天气预报，还坚持作好旬、月预报，并把这些预报都送寄至有关单位和区乡。还要根据不同的农事季节情况作出各种专题气象服务、如“播种有利时段的天气预报”、“长期低温阴雨对蔬菜生产的影响”、“植树节前后的天气预报”、“抢收油菜的有利天气时段预报”、“移栽烟草的有利时段天气预报”、“包谷播种和移栽的有利时段预报”、“暴雨洪涝专题预报”、“大风冰雹天气专题预报”、“高温干旱天气专题预报”和“低温冰冻天气专题预报”等等。这些专题是想领导之所想，急群众之所急。受到了各级政府和广大群众的称赞，避免和减少了一些损失。另外我们还为全县的水电工程如双泉水库，车耳溪水库和贺龙电站等工程派员作了长时间的现场服务，还为发展柑桔生产、药材生产、五倍子生产及发展畜牧水产生产等进行了多项小气候考察服务，我们从92年就开展了高炮人工增雨工作，并进行了多种形式的科普宣传工作。我们坚持了“服务永为纲，以农业服务为重点”的指导思想。取得了比较好的成绩，我局曾两次被评为全国气象部门的先进单位。饶兴老局长曾两次来过我局检查工作。

3、建议县局还是要坚持自己制作天气预报。不能只转发市局制作的预报。因山区特别在春夏季的地方性气候特点差别很大。因此要以农业服务为重视，主要依靠县局结合当地实际去开展各项公益服务和专题服务。我认为还要进一步加强基层的预报工作。

4、建议要加强对人工影响天气方面的技术总结、交流研究工作。我认为搞了几十年的高炮人工增雨工作，据我的体会29种云，实际上只有积雨云的增雨效果好一点，层积云和雨层云的增雨效果都不明显。同时现在的“三七”高炮大都已老化啦，增雨防雹弹也值得改进，特别是长、短引信最好可以人工自调。总之，要重视这方面的技术和效果检验研究，不能光重视安全工作。

5、建议要加强对气象科技方面的科普宣传工作，特别是基层对这方面的工作重视不够。

6、建议要加强对基层台站业务建设的投入，需要当地政府负责的公益气象事业的经费，最好上面应该有统一的文件提出具体要求。

联系电话：0744——6224279***

202_年8月21日

第二篇：当今基层气象台站存在的问题与建议的放言

当今基层气象台站存在的问题与建议的放言 成 本 文

我是一个老气象，56年到北京气校学气象，60年分到成都气校教气象，63年“支边”到湘西桑植县气象局干气象，现在71岁还在局里帮气象。我在最艰苦的基层桑植站，至今已坚持干了46年啦！我对基层台站的情况比较了解，对湘西自治州的8个站，张家界市的3个站，我都去过，进行过一些调解了解，同时我在全国各地还有许多同学、同事、老师和学生，还保持着一些通讯联系。因此我可以说对基层台站的一些情况还比较了解，有一定的发言权。

气象部门在改革开发30多年来，取得了很大的发展和进步，现在各级政府和群众都非常重视和关注气象工作，因气象科技与各行各业和个人的生产、生活都息息相关。现在气象部门的台风预报，冷空气入侵预报和强对流天气等的预报、准确率比较高。但对短中期的连续性暴雨和大风和中长期的旱涝趋势预报，准确率不高。现在虽然气象科技有了很大的发展与进步，如气象卫星云图，多普勒雷达的探测资料，多种气象信息平台的建立和气象信息资料的共享及中小尺度系统的加密观测等，※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从事天气预报服务及小气候考察研究工作等。

1都有了很大的进步和发展。

千条万条都要落实到基层台站去执行，去服务。但目前基层台站据我了解存在如下七个问题：

1、大都只重视专业有偿服务，不太重视公益服务。因目前基层台站经费困难，主要靠有偿服务经费去补充。加上台站人少事多，只能把主要精力去搞有偿服务，如抓常规预报服务，抓避雷设备的安装检测服务及气球广告服务等。对公益预报和专题服务预报就只能应付了事。

2、不太重视气象业务工作，实际测报质量差。表面上看测报的错情率很少，实际内在质量差。预报上规定县局不作具体预报，只需转传市台的天气预报结论。我认为这样不太科学，特别是春、夏季的天气，山区的天气，其地方性差异特别大。如只转发上面的预报，往往准确率很低，造成不良影响。我认为县局并不是没有能力作预报，主要是没有重视，我当了近20年的正副局长。我们那时，不仅短期预报准确率高，而且中长期预报的准确率还很高，那时我们搞的土预报方法很多，预报指标很多。不仅好用而且准确率较高，也许不太可能，但确有其事实。不信可以去查预报评分报表。故我认为，县局还是要自己制作预报，至少应作好补充订正预报。

3、目前不发达地区的县局人员大都没有经过正规气象学校的学习，大都凭关系上调或往下压，故人员的专业素质越来越差。如桑植气象局曾先后调出地区的约18人，近几年调去张家

※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从事天气预报服务及小气候考察研究工作等。界市气象局的就有12人。现在局里13人，正规学过气象的只有3人，只占30%。一个国家基本站，现在只有正式职工10个，请了三个合同工。原有的技术骨干都先后调去了市局，把一些没有学过气象，凭关系就挤进来了。任务又多压力又大。可想而知，有些任务只能应付上面，没办法还得请退休人员帮忙，至于搞专业专题服务就心有余而力不足啦！

4、气象灾害服务大都只重视暴雨的防汛服务。而对强对流的大风和冰雹、冰冻及干旱等灾害性天气就重视不够。防灾减灾的措施就不得力，大都只能顺从其老天的脾气啦！

5、高炮人工防雹增雨工作，上级业务部门只关注安全问题，对如何总结、研究改进、提高装备和技术方面的问题，就很少有人过问。年年讲要搞好，“省、地、市”三级指挥系统，其实都没有落实好，主要还是靠炮站几个人在凭经验指挥作业。其作业效果就很难说清楚啦！连困扰多年与空域管理中心的关系都还尚未协商处理好。有时具备了条件，他们又不允许作业。我想除开机场附近的起降飞机外，在天上的飞机只打4000多米的降雨弹到底会造成多大影响？值得认真到炮站去实地考察研究。空管中心要根据实际情况去批准作业。

6、农业气象观测的项目，应有针对性。应结合当地农业生产的实况，解决一些实际的农气问题去设项目，定课题去研究。实际上有许多农气问题值得我们去研究解决，那样农气科技就真能变成生产力。像我局已观测了40多年的水稻项目，我认为

※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从事天气预报服务及小气候考察研究工作等。老继续观测下去，就意义不大，我认为要改为旱粮和经作项目为好。

7、中小尺度系统的自动气象要素站的布点，应根据当地不同海拔高度和小气候类型去设点，不能以乡镇设点而都要建一个自动站。如桑植局至今已建了37个自动站，全县有38个乡镇。上面下指标规定要你建那么多，例如我们气象局周围，处于基本相同的海拔，在同个气候类型内却建有6个自动站，其观测的气象要素都差不多，实际上是一种浪费，特别是自动站安装在下面，又无人兼管，无人维护，往往不是这里不通，就是那里出问题。预计搞不到3——5年就要垮掉，因没有那么多维护经费和人力去搞，今后就会造成当地政府对气象部门一个不好的印象。给气象部门去了钱，却办不好事！又会出现像58年大跃进时大搞气象化一样，那时村村要建有气象哨，结果两年就跨啦！

以上提的七个问题，这是我个人的看法，也许太片面啦，仅供领导决策指导时参考。结合气象业务，基层气象台站应如何克服和纠正上述存在的问题呢？我想谈几点体会和建议：

1、我认为气象专业有偿服务不是不搞，而是要进一步认真拓宽搞好。目前基层台站集中主要精力去搞有偿服务，究其原因主要是基层的经费太紧张啦！当然这与上面的指导思想有关，我总认为，气象部门的主要任务就是要报准天气，为防灾减灾作好服务。要围绕气象专业方面的问题去开展专题有偿服务，※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从事天气预报服务及小气候考察研究工作等。这样就可以不断扩大业务服务范围，还能进一步促进气象业务质量的提高。

2、我认为六十年代饶兴老局长提出的：“气象工作要以服务为纲，以农业服务为重点”这个指导思想是对的，特别符合基层台站的情况。在这个方面我有许多实际体会，我们桑植气象局一直坚持了以农业服务为重点的思想，几十年来，我们一直坚持每年一定要认真作好4——9月的旱涝趋势预报和每年3——4月的春播天气预报，还坚持作好旬、月预报，并把这些预报都送寄至有关单位和区乡。还要根据不同的农事季节情况作出各种专题气象服务、如“播种有利时段的天气预报”、“长期低温阴雨对蔬菜生产的影响”、“植树节前后的天气预报”、“抢收油菜的有利天气时段预报”、“移栽烟草的有利时段天气预报”、“包谷播种和移栽的有利时段预报”、“暴雨洪涝专题预报”、“大风冰雹天气专题预报”、“高温干旱天气专题预报”和“低温冰冻天气专题预报”等等。这些专题是想领导之所想，急群众之所急。受到了各级政府和广大群众的称赞，避免和减少了一些损失。另外我们还为全县的水电工程如双泉水库，车耳溪水库和贺龙电站等工程派员作了长时间的现场服务，还为发展柑桔生产、药材生产、五倍子生产及发展畜牧水产生产等进行了多项小气候考察服务，我们从92年就开展了高炮人工增雨工作，并进行了多种形式的科普宣传工作。我们坚持了“服务永为纲，以农业服务为重点”的指导思想。取得了比较好的成绩，※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从事天气预报服务及小气候考察研究工作等。我局曾两次被评为全国气象部门的先进单位。饶兴老局长曾两次来过我局检查工作。

3、建议县局还是要坚持自己制作天气预报。不能只转发市局制作的预报。因山区特别在春夏季的地方性气候特点差别很大。因此要以农业服务为重视，主要依靠县局结合当地实际去开展各项公益服务和专题服务。我认为还要进一步加强基层的预报工作。

4、建议要加强对人工影响天气方面的技术总结、交流研究工作。我认为搞了几十年的高炮人工增雨工作，据我的体会29种云，实际上只有积雨云的增雨效果好一点，层积云和雨层云的增雨效果都不明显。同时现在的“三七”高炮大都已老化啦，增雨防雹弹也值得改进，特别是长、短引信最好可以人工自调。总之，要重视这方面的技术和效果检验研究，不能光重视安全工作。

5、建议要加强对气象科技方面的科普宣传工作，特别是基层对这方面的工作重视不够。

6、建议要加强对基层台站业务建设的投入，需要当地政府负责的公益气象事业的经费，最好上面应该有统一的文件提出具体要求。

联系电话：0744——6224279 ***

202_年8月21日

※作者简介：成本文，男（1938年—），湖南湘乡人，高级工程师，在桑植县气象局工作了46年。主要从事天气预报服务及小气候考察研究工作等。

第三篇：基层统计工作存在问题与建议

基层统计工作存在问题与建议

县乡基层统计是统计的基础，是政府统计数据的源头。目前，县乡两级基层统计体制不理顺、调查体系不健全、调查方法落后、调查工作效率低、抗干扰能力弱、数据质量差等问题日渐突出，致使县乡两级统计工作已面临着前所未有的挑战。

一、存在的问题

（一）基层统计工作任务繁重。现行的统计报表制度主要有各专业的定期报表制度，其中部分专业还细分了规模以上的全面报表制度和规模以下的抽样调查制度，这些都要求基层统计工作人员每月或定期完成。同时，我国现行还有三大普查：五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查。普查年年有，中间还穿插人口抽样调查、住户抽样调查、劳动力抽样调查等各式各样的调查，给基层统计部门造成了沉重的压力。繁重的工作任务使基层工作人员几乎用全部精力应付报表，很难有更新知识的机会和时间，其业务技能、人员素质无法跟上统计事业飞速发展的需求，从而影响了基础数据的准确性。

（二）经费的不足无法保证统计工作的正常开展。主要表现在经费保障不力，特别是乡镇没有把统计工作经费列入财政预算，目前乡镇计生办、司法所、财政所、民政办等单位上级均给予一定的政策扶持和资金扶持，而统计部门多年来基本上未给任何扶持政策和资金。

（三）统计人员业务水平直接影响到统计数据质量的高低。主要表现在：一是统计力量不够。县乡两级统计机构人员编制不足，县级由于受编制的限制，不能及时充实新鲜血液，从而制约了县级统计工作的发展，也不能满足统计事业改革的需要。乡镇虽然有专职统计人员，但他们大部分专职不专业。部分企事业单位未配备专职统计人员，有的虽然配备了专兼职统计人员，但人员变动频繁。二是统计工作人员不适应新时期工作的要求，队伍战斗力不强。从县局来看，业务人员中既熟悉业务，又能独立运用电脑进行文字、数据处理的很少，个别业务人员虽参加统计工作多年，但是受年龄和知识水平的影响，已不能适应统计工作的需要。三是统计人员的政治待遇制约统计工作的发展。对于统计队伍，由于受统计管理体制和统计工作环境的限制，统计人员因业务工作出色而被提拔到领导岗位的很少，影响工作积极性和进取心，特别在这次换届选举中，乡镇统计人员由于受事业编制的影响，很多优秀的统计人员未被提拔到领导岗位。

二、几点建议

（一）确保各项统计调查经费落实到基层。在统计经费的安排上，国家、省、市开展的抽样调查及一些临时性调查，按照谁主持调查谁负责经费的原则，做到调查项目与调查经费相配套。对于普查，应以法律的形式对普查的种类、经费负担和标准予以规范，实行统一领导，分级负担。

（二）改善县乡统计工作环境。国家和省、市要加大对县乡统计的投入，改善办公条件，调动业务技术人员不断提高业务水平的积极性，各乡镇、企事业单位要配备高素质统计人员，并保持基层统计队伍的稳定性，重视和加强基层统计员的培训，充实统计业务、统计法规和电脑操作及其他知识，使基层统计员能适应信息时代要求，更好地为当地经济社会发展服务。

（三）完善统计方法制度。改革和完善现行的统计报表制度，建立一套以基本单位名录库为基础,指标数量不过多、组合功能较强、易于操作，能准确、及时反映市场经济运行状况的统计报表制度。加快抽样调查替代全面报表制度的步伐，大力改革以全面报表制度为主的统计方法制度，合理安排好各个普查的时间以及每个普查的周期，普查经费应主要由国家和省级财政负担，切实减轻基层负担，提高普查工作效率，以节省人力、物力和财力。

（四）加快统计信息化建设步伐。统计信息化建设是统计改革和发展的重要内容。实现统计信息标准化、数据通信网络化、业务处理电子化、信息服务社会化，有利于减少基层负担，促进部门沟通，同时也能为党政领导、社会各界提供及时、准确的统计服务。为此，必须做到：一是建好统计信息网，配备计算机及相应的网络设备，建设好便捷通畅的统计网络环境；二是建好统计数据库，充分利用基本单位统计资料，完善基本单位名录库、统计标准数据库和以经济普查、农业普查和人口普查等大型普查和专项调查为基础的普查数据库；三是用好统计通用软件，加强基层统计人员的计算机业务培训，使广大基层统计人员熟练掌握统计通用软件并广泛用于统计工作实务。

（五）加大执法力度。《统计法》是统计的尚方宝剑，要重视在工作过程中结合实际不断加大统计执法力度。同时，要结合普法工作，做好统计法律法规宣传的再深入，进一步增强统计人员的法律意识，在基层统计员心中真正树立起按时上报统计报表是其应尽的职责和义务。对那些不按时上报、屡次迟报、拒报的单位或个人，对那些在统计上弄虚作假行为的单位或个人，要勇于拿起法律武器来捍卫统计工作的严肃性和权威性，充分利用《统计法》赋予的权利，及时启动法律程序，加大对统计违法案件的查处力度，坚决制止在统计上弄虚作假，维护统计工作的尊严。

第四篇：基层统计工作存在问题与建议

基层统计工作存在问题与建议

基层统计是统计的基础，是政府统计数据的源头。目前，.基层统计体制不理顺、调查体系不健全、调查方法落后、调查工作效率低、抗干扰能力弱、数据质量差等问题日渐突出，致使统计工作已面临着前所未有的挑战。

一、存在的问题

（一）基层统计工作任务繁重。现行的统计报表制度主要有各专业的定期报表制度，其中部分专业还细分了规模以上的全面报表制度和规模以下的抽样调查制度，这些都要求基层统计工作人员每月或定期完成。同时，我国现行还有三大普查：五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查。普查年年有，中间还穿插人口抽样调查、住户抽样调查、劳动力抽样调查等各式各样的调查，给基层统计部门造成了沉重的压力。繁重的工作任务使基层工作人员几乎用全部精力应付报表，很难有更新知识的机会和时间，其业务技能、人员素质无法跟上统计事业飞速发展的需求，从而影响了基础数据的准确性。

（二）经费的不足无法保证统计工作的正常开展。主要表现在经费保障不力，特别是基层没有把统计工作经费列入财政预算，目前基层计生办、司法所、财政所、民政办等单位上级均给予一定的政策扶持和资金扶持，而统计部门多年来基本上未给任何扶持政策和资金。

（三）统计人员业务水平直接影响到统计数据质量的高低。主要表现在：一是统计力量不够。统计机构人员编制不足，由于受编制的限制，不能及时充实新鲜血液，从而制约了统计工作的发展，也不能满足统计事业改革的需要。虽然有专职统计人员，但他们大部分专职不专业。部分企事业单位未配备专职统计人员，有的虽然配备了专兼职统计人员，但人员变动频繁。二是统计工作人员不适应新时期工作的要求，队伍战斗力不强。基层业务人员中既熟悉业务，又能独立运用电脑进行文字、数据处理的很少，个别业务人员虽参加统计工作多年，但是受年龄和知识水平的影响，已不能适应统计工作的需要。三是统计人员的政治待遇制约统计工作的发展。对于统计队伍，由于受统计管理体制和统计工作环境的限制，统计人员因业务工作出色而被提拔到领导岗位的很少，影响工作积极性和进取心，特别在这次换届选举中，基层统计人员由于受事业编制的影响，很多优秀的统计人员未被提拔到领导岗位。

二、几点建议

（一）确保各项统计调查经费落实到基层。在统计经费的安排上，国家、省、市开展的抽样调查及一些临时性调查，按照谁主持调查谁负责经费的原则，做到调查项目与调查经费相配套。对于普查，应以法律的形式对普查的种类、经费负担和标准予以规范，实行统一领导，分级负担。

（二）改善基层统计工作环境。国家和省、市要加大对基层统计的投入，改善办公条件，调动业务技术人员不断提高业务水平的积极性，各团场、企事业单位要配备高素质统计人员，并保持基层统计队伍的稳定性，重视和加强基层统计员的培训，充实统计业务、统计法规和电脑操作及其他知识，使基层统计员能适应信息时代要求，更好地为当地经济社会发展服务。

（三）完善统计方法制度。改革和完善现行的统计报表制度，建立一套以基本单位名录库为基础,指标数量不过多、组合功能较强、易于操作，能准确、及时反映市场经济运行状况的统计报表制度。加快抽样调查替代全面报表制度的步伐，大力改革以全面报表制度为主的统计方法制度，合理安排好各个普查的时间以及每个普查的周期，普查经费应主要由国家和省级财政负担，切实减轻基层负担，提高普查工作效率，以节省人力、物力和财力。

（四）加快统计信息化建设步伐。统计信息化建设是统计改革和发展的重要内容。实现统计信息标准化、数据通信网络化、业务处理电子化、信息服务社会化，有利于减少基层负担，促进部门沟通，同时也能为党政领导、社会各界提供及时、准确的统计服务。为此，必须做到：一是建好统计信息网，配备计算机及相应的网络设备，建设好便捷通畅的统计网络环境；二是建好统计数据库，充分利用基本单位统计资料，完善基本单位名录库、统计标准数据库和以经济普查、农业普查和人口普查等大型普查和专项调查为基础的普查数据库；三是用好统计通用软件，加强基层统计人员的计算机业务培训，使广大基层统计人员熟练掌握统计通用软件并广泛用于统计工作实务。

（五）加大执法力度。《统计法》是统计的尚方宝剑，要重视在工作过程中结合实际不断加大统计执法力度。同时，要结合普法工作，做好统计法律法规宣传的再深入，进一步增强统计人员的法律意识，在基层统计员心中真正树立起按时上报统计报表是其应尽的职责和义务。对那些不按时上报、屡次迟报、拒报的单位或个人，对那些在统计上弄虚作假行为的单位或个人，要勇于拿起法律武器来捍卫统计工作的严肃性和权威性，充分利用《统计法》赋予的权利，及时启动法律程序，加大对统计违法案件的查处力度，坚决制止在统计上弄虚作假，维护统计工作的尊严。

第五篇：基层纪检监察工作存在问题与建议

基层纪检监察工作存在问题与建议

改革和完善纪律监察体制，构建我国特色的党内监督机制，是现阶段基层纪检监察工作的关键，也是目前所面临的和迫切需要解决的问题，从基层的工作实践来看，有以下几点：

一．问题

一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训，缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展。有些错误地认为“监督是对领导的不信任，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济”，“监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展”，个别纪检监察干部有畏难情绪，人家搞经济挣钱，我们给人家找那么多事，人家还不欢迎。

二是从领导体制方面看。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是通常所说的“双重领导”体制，这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责，那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。实践中“一把手”监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制（儿子怎么监督老子？）。派出机构机构也一样，由于纪检监察工作本身的属性（是得罪人差事），在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢？在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以艰难有效地发挥作用。

三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公“两块牌子，一套人马”，纪检监察一岗双责。工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据《行政监察法》，或许是这种“双重身份”的缘故，纪委也受了政府的领导。纪委的“杂务”明显的过多，主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进，派出机构就更明显杂乱，平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生城市等等工作都是纪检组长牵头，导致“种了别人田，荒了自家地”。那么部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了，缺乏可操作性的规章制度。

四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位还是相当高的，可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科，常委是副科。但是其他几家大班子副职都是县级，纪委这个“班子”也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级担任，可是部门系统大多数单位是正科级，在工作中就显得低人一等。当然，这不是重点和关键，关键是对于工作的协调和监督上，力度必然欠缺。

五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看，派出机构的纪检组长，继续担任该部门党组成员，在现实中，都排在其他班子成员未末。那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用？如何加大协调的力度？目前没有看到有什么好的保障机制和措施，这也是一个非常现实的问题，架构和摆布好这个关键问题，对于做好反腐败工作又是至观重要的。

二．建议

纪检监察党内监督的框架基本构成，党内零距离监督机制是我党建党以来的最基本的经验和收获，随着社会经济的快速发展，我认为应该采取如下对策和措施：

1．做好宣传教育工作。首先，要把反腐创廉宣传教育纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署，完善过去由纪委唱独角戏的办法，形成“全党动竹子，全民动稻子”党风廉政宣传教育氛围。其次，在社会转型期，要针对新时期党员干部的新思想、新情况、新问题，扩大有针对性地宣传教育，党内条规，法律教育，警示教育，使党员干部保持清醒地头脑，什么该做，什么不该做，警钟长鸣。再次，要充分授权基层纪检监察机关，从人、财、物上给以充分的保障，组织协调统筹安排大范围、大声势地宣传教育活动。

2．改革纪检监察监督体制。省级以下纪律检查机关垂直管理（比照香港廉政公署的模式运作）,从根本上解决监督机构的独立监督权的问题，从实质上填补同级平行监督和次上而下民主监督的空白点。既然基层纪委算五套班子，那么就要落实中央有关干部任用政策（县级纪委书记应该是正县，副书记是副县，常委是正科）。监察局长（参照公安部门的做法）由副县长担任。派驻纪检组为正科级别，组长一般由同级部门正职拟任，在部门设纪检监察办公室，编制2—3名（驻在部门确定一名）。

3．建立和完善纵横监督网络体系。构建县级以上纪检监察网，设立网络举报信箱、案件查处和问题解答等专页。确立国家部委办到县级部门纪检监察业务垂直监督体制，出台相关业务政策时必须明确要求同级纪检监察介入监督，同时要接受上级业务部门纪检监察组织的指导，把事前、事中、事后监督贯穿全过程。

4.创新监督工作机制。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力为后盾，以权力制约权力的监督方式。要从大环境上造就纪检监察机关在党内震慑权威性，把监督关口前移，要从制衡管权、管人、管钱、管物上寻找治本措施，加强事前监督，做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，纪检监察就监督到哪里，建立一套我党特色的纪检监察监督制度。

5．疏通纪检监察干部的出入口。纪检监察工作是一个特殊行业，是党的左膀右臂，要选政治素质高，德才兼备的优秀干部进入纪检监察队伍。在基层后备干部培养、提拨任用方面首先在他们中选拔，做为一个重要的环节用制度确定下来。同时要保证足够的学习培训经费，特别是要落实工作中车辆配备、办案设施、福利待遇等政策。