第一篇：基层组织建设汇报材料

围绕中心 服务大局

全面提升基层党组织服务群众水平

XXXX地处市区南部，距市区30公里。辖50个行政村, 56个党支部，1800名党员。2010年，在市委市政府的正确领导下，坚持用科学发展观统领全局,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，以“三级联创”为载体，以创先争优活动为主线，以加强村级民主政治建设为重点，完善工作措施，为维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的政治和组织保证。我们的主要做法是：

一、以学习型党组织建设为载体，打牢党员干部的思想基础

坚持落实“学习宣讲日”、每周五“党群活动日”、和“中心理论组学习制度，采取集中学、交流学、讨论学等为方式，把各级会议精神作为宣传重点，不断使农民群众提高自我发展致富的能力和维护稳定的信心。按照“常年办班、分级培训”的要求,深入开展大规模的培训。严格做好党员发展工作，坚持落实党组织负责人培养入党积极分子制度，今年全乡发展党员50名，进一步改善了党员队伍的 1

各类结构。

二、以考核奖惩为推力器，激励干部的责任感和紧迫感

一是狠抓目标管理绩效考核办法落实，将村干部每月工资10%作为绩效工资，按照月考季结的方式每季度兑现，激发村干部创先争优意识，增强工作的压力感和责任感。二是严格落实党支部书记抓党建工作专项述职制度和“每月例会、季度考核”机制，强化抓党建工作的主体责任意识。积极开展党建工作示范村（点）创建活动，全年创建党建工作示范点10个。

三、以工作创新为目标，认真抓好党的基层党建工作长效机制

一是健全发展经济长效机制，促进经济持续发展。围绕发展，问计问政于民，提出并大力实施“优一产、壮二产、强三产”的经济发展思路，实现农民增收。二是健全维稳机制，确保社会长治久安。建立乡村干部层层与重点人员签订包案负责和网络化管理制度，加强四类人员的分类管理。按照“一村一图三表”的要求，绘制“四知四清四掌握”村民居住示意图。同时，对民兵巡逻、十户联防、领导干部带班、重点人员帮教等制度进行了梳理、整合，促使各项维

稳措施形成合力，提升维稳掌控能力。三是健全服务群众机制，密切党群干群关系。坚持落实乡干部驻村工作机制、村干部坐班制、群众事务代办制、村干部“晨会”制，及时解决群众的困难和问题。60名驻村干部驻村期间帮助村级解决实际问题200个，接待群众来访300人次，为群众代办事项60件，化解基层矛盾纠纷50起。四是深入落实对贫困党员、“四老”人员关怀关爱机制。建立贫困党员、“四老”人员的生产生活状况档案，坚持落实“四老”人员按季度发放补贴制度、定期走访制度和重大节假日对老弱病残党员必访制度，及时解决实际困难。今年以来，为20名贫困党员和四老人员送去慰问金6000元，为体弱多病需要治疗的32名贫困党员及9名村干部进行了免费体检。五是推进民主化管理，保障群众权益落到实处。进一步深化完善“一事一议”票决制，全面落实决策、管理、监督为一体的“四议两公开”工作法，切实加强了村级民主政治建设。截止目前，全乡通过“一事一议”和“四议两公开”工作法，共议事150件，讨论通过的423件，已落实328件。

四、以突出以人为本管理理念，努力创建和谐新型机关

一是突出人性化管理。围绕“建立关怀机制、激励干事

创业”的目标，按照权责分明，分工负责的要求，明确“五室一部”人员分工，做到各尽其所、各负其责，做到事事有人抓、件件有人管。在岗位安排上，充分考虑干部的特长，最大限度地发挥自身作用，形成整体合力，促进和谐机关效能建设。二是突出人性施政。积极推行以 “一张笑脸相迎、一句问候相送、一把椅子相请、一杯茶水相敬”为基本要求的“四个一”活动，促进机关工作人员接待行为的规范化、文明化。严格规范部室办事程序，确保科室之间衔接紧密、程序规范，提高工作效率。同时我们将制度落实列入党委对部室的考核中，与业务工作目标考核相挂钩，量化管理，实行责任追究。三是突出人文关怀。针对农业生产忙、维稳任务重、工作压力大、易疲惫等实际，定期组织干部轮休、轮训，为干部减负松压。在乡财政十分困难的情况下，根据干部联系村的远近，为每名乡干部发放交通补贴。为了让机关干部有一个良好的生活学习工作的环境，由各党委委员牵头为机关干部承诺办理十件大事，努力改变乡机关干部硬件基础设施。

五、丰富活动载体，推进“创先争优”活动取得实效 在创先争优活动中，按照“五好五带头”的要求，着眼于解决突出问题，分领域搭建活动载体，确保创先争优活动

取得实效。一是开展“承诺，解民忧”活动。在创先争优活动中，开展以“创先争优承诺行”为主题的公开承诺活动和以“党员惠民承诺行”为主题的为民办实事公开承诺活动，对党组织和党员的承诺情况进行评星定级。目前，共承诺事项290件，已兑现120件，正在办理的20件。二是开展“服务，树形象”活动。在乡机关成立党员干部抗洪突进队，在今年发生的冰雹、洪水灾害面前，始终战斗在抗洪救灾第一线，为受灾群众筑起了一道坚不可摧的堤坝；乡站所党员干部组建科技服务队，定期开展科技指导与服务工作；乡卫生院组建送健康医疗队，为老弱妇幼残等困难群体开展“送医疗、送健康”免费巡诊活动；中小学校积极组织教师在节假日期间，广泛开展访贫问苦大家访活动；各村党支部组织林果服务队，集中为广大村民开展果树大修建活动；组织大学生村官、四老人员宣讲队，围绕中央新疆工作座谈会精神，大力宣传粮食直补、家电下乡、农机补助、新型农村养老保险等各项国家惠民政策。三是开展“结对，促和谐”活动。开展“党员1+1结对帮扶”活动，通过走访慰问、“四送”活动等形式，积极为帮扶对象找一条发展路子、定一个发展目标、助一户脱贫致富。四是开展“整顿、促转化”活动。以党建示范村创建和后进村转化为党组织创先目标，突出抓

好班子建设。通过摸排，2村被确定为后进村。党委着重从解决“三无”问题入手，加强后进村的整顿转化。针对查摆的问题和目前班子的状况，采取下派工作队驻村整顿，乡领导引导教育、举办村干部培训班等方式解决班子能力不强的问题。结合城乡支部结对、城乡联动共建活动，通过送资金、送项目、送技术等形式，解决“无钱办事”的问题。本着“不换思想就换人，不按制度办事就找人”的原则，加大对班子软弱涣散的的整顿力度，解决“有章不依”问题。目前整顿效果明显，实现了后进村到中等村的转化。

第二篇：基层组织建设汇报材料

称钩驿镇基层组织建设工作汇报材料

（2010年7月8日）

一、基本情况

1个党支部，其中产业协会党支部6个。全镇现有党员657名，按性别分，其中男543名、女114名；按文化程度分，大学以上19名、大专31名、高中94名、初中以下513名；按年龄分，35岁以下105名、36-54岁196名、55岁以上356名，全镇党员平均年龄48岁。

二、重点工作

2010年，我镇基层党建工作在区委的正确领导下，镇党委按照区委组织部的要求，结合实际，以建设推动科学发展的战斗堡垒为目标、以深化“三级联创”、“三链建设”和“双培双带”工程为载体，以实施基层党建“五化”工程和“三联三帮三增”活动为抓手，通过创先争优活动的全面开展，打基础、抓重点、创特色、建亮点，基层党建工作取得了一定成效，基层党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥，党建工作保障机制进一步健全，党建活动成果进一步体现，党组织领导发展的能力进一步提高。现就我镇基层党建工作汇报如下：

（一）以提高执政能力为重点，加强领导班子和干部队伍建设。

按照创建“五好乡镇党委”的要求，一是年初研究制定和完善了党委各项制度，坚持党委集中领导下的分工负责制，落实“副科级干部联系包片抓项目、驻村干部蹲点包社抓产业”制度，完善了《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《党委中心组学习制度》和《镇村干部管理及考核办法》等，二是落实一把手抓工作的项目机制，我镇今年已争取到以易地扶贫搬迁项目为主要内容的小城镇建设项目300万元、招商引资400万元、通畅工程元。

干部队伍建设以加强党员干部学习、培训、考察、发展党员、推荐后备年轻干部等为重点内容。政治理论学习坚持集中辅导与自学相结合，重视学历教育，鼓励干部报考国家公务员，先后有6名干部完成本科以上学历教育，1名干部报考公务员荣调市委办公室工作。充分发挥镇业余党校的阵地作用，抓好政策、法律、法规和农村实用技术的培训，共集中培训镇村干部6期820人（次），区委党校培训10人，有2名干部赴省外考察学习，有1名干部提拔使用，农村党员干部现代远程教育培训160期，其中镇干部培训14期。入党积极分子备案登记42名，发展预备党员28名，转正党员26名。省人大资声报发表文章1篇、市、区级刊物发表文章分别为2篇，5篇。

（二）以增强战斗堡垒为重点，加强村级组织建设 村级组织建设是基层党建的重要内容，主要抓了村级班子建设、村级组织管理、活动场所建设、农村党员教育和村级管理考核五个方面的工作。

1、村级班子结构合理化。按照“一好双强”标准和“一肩挑”机制，等4个村的班子进行了合理调整，突出选优、提能、激励、整顿四个重点，村级班子带头人队伍结构趋于合理，基层党组织的领导核心作用得到发挥。

2、村级组织管理民主化。按照组织部门的要求，要求村级全面推行实施“四议两公开”工作法，凡涉及村级重大事项和与农民群众切身利益相关的事项，如农村低保、计划生育、合作医疗、危旧房改建等，都按照严格的民主程序，广泛征求群众意见，接受群众监督，确保村级管理民主化，推进党务村务公开。

3、村级活动场所标准化。按照《定西市村级活动场所建设使用和管理暂行办法》和区委组织部统一安排，对已建好使用的8个村级活动场所制定了管理相关制度，按照“有牌子，有办公设施、有党务村务公开栏，有值班人员”的要求，努力发挥好村级组织活动场所凝聚党员、联系群众的重要平台作用。对，修建建筑面积在90㎡以上，砖木结构房屋一大两小，现主体已竣工，在9月份投入使用，真正把村级组织活动场所建成办公、活动、培训、议事的重要阵地。

4、党员教育管理经常化。认真开展党员“冬训”、社会志愿活动、党员生活会、科学发展观活动成果巩固和创先争优活动，集中解决党员党性党风党纪方面存在的突出问题。对流动党员，建立管理台账和信息资料，发送手机飞信30多条，发放《流动党员活动证》22本，采用手机飞信等有效手段，及时让他们了解知晓党在农村的各项方针政策和全镇产业发展思路等，扶持党员创业发展，帮助困难党员解决生产生活的实际问题，使广大党员党的意识和党性观念不断增强。召开民主生活会15场（次），我镇党员向青海玉树灾区捐款12057.8元。

5、基层党建管理科学化。年初，党委一把手和各村党组织负责人签订了目标管理责任书，建立目标承诺制度，加强目标考核评议，推行民主管理监督。考核在镇党委的统一领导下实施，实行平时考核和定期考核结合的办法，定期考核分优秀、良好和不合格三个等次，并结合平时考核进行综合评价，以考核结果为主要依据，对实绩突出的村党组织给予表彰奖励，对目标任务完成不力、群众有反映的及时诫免谈话，对群众满意度不高、民主测评不合格的及时予以调整。

（三）以强化示范带动为重点，加强党建示范工程建设。全面推进和深化“三级联创”、“三链建设”和“双培双带”工程，按照“部门单位帮村、支部联建、增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干部关系的思路，我镇党建示范工程建设主要做了以下工作。

1、城乡联动整推活动。按照城乡党组织“一对一”共建，城乡党员“一对三”帮扶体系，以强化服务、共建共享为目的，区物价局支部元。联建单位党员与45名农村贫困党员、贫困农户、党员致富带头人联系，积极帮助理思路、争项目、供信息等活动，取得了显著成效。

2、双培双带工程。按照围绕产业建基地，依托能人促创业，立足弱势重扶贫的思路，有14名致富带头人培养成党员，14名党员培养成致富带头人，培养入党积极分子42名，他们积极推 广种植，养殖新技术和新品种，开辟拓宽劳务就业市场，积极组织实施“创业致富工程”，有力地促进了全镇产业的快速发展和农民收入的提高。

3、三链建设。按照“协会+支部”模式，提升”三链“建设水平，以更好地服务于群众，增进了党群干群关系。我镇的三链建设示范点多次受到区上主要领导、分管领导的充分肯定。

（四）以争创先进党组织和争做优秀党员为重点，扎实开展创先争优活动。本着打破“围绕党建抓党建”的思维模式，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合全镇重点工作，开展了以“党性教育锻炼、岗位奉献赶超、服务帮扶慰问、典型示范带动、组织创新提升”为载体的教育实践活动，以创建“五个好”党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和争当“五带头”共产党员（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为内容，镇党委率先开展“三个四”的活动，即四个提升（着力提升马铃薯产业发展水平，着力提升畜草产业发展水平，着力提升劳务产业发展水平，着力提升旱作高效农业产业发展水平）、四个突破（项目建设实现新的突破，招商引资实现新的突破，小城镇建设实现新的突破，基础设施建设实现新的突破）、四个推进（稳步推进社会主义事业发展，稳步推进民生改善，稳步推进平安建设，稳步推进作风建设）。其他党组织也确定了自己的活动载体。截止目前，全镇深入开展创先争优活动以来，书写标语75条，悬挂横幅15条，制作宣传版面27块，召开各级 会议39场次，参会人员达4682人次。撰写心得体会140余篇，发放意见建议征求表100份，共征集到各类意见建议12条。镇党校还建立了手机短信平台，利用手机飞信及时向广大党员发布全镇活动的开展信息，充分调动了广大党员群众的积极性。通过组织学习和参加培训着实提高了全镇党员干部开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的认识。确保了学习活动的广泛性和实效性。

三、存在的不足

上半年党建工作，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但也还有做得不足的地方。主要表现为：对各支部的指导和督促还需要进一步加强；对党建工作的调查研究还需要进一步深入；党建工作的管理机制还需要进一步创新；党员干部尤其是党员领导干部的教育管理还需要进一步加强；党员的文化程度和年龄结构有待进一步优化。

四、努力的方向

下半年，我镇将按照区委的要求和决策部署，重点从三个方面抓好落实。一是以深入开展创先争优活动为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设。二是以深入推进“三级联创”等活动为重点，大力加强党的基层组织建设。三是抢抓国务院支持甘肃发展的良好机遇，大力推进项目建设。

第三篇：基层组织建设汇报

基层组织建设工作汇报

一、“三级联创”活动开展情况

自去年以来，按照省、市委总体部署，我区共有442个部门单位和村居参加了‚三级联创‛活动，其中，乡镇党委6个，街道党委1个，村党支部176个，居委会4个，区直部门88个，乡镇站所167个。通过强化领导、完善机制、落实责任、突出特色，全区‚三级联创‛活动开展得扎扎实实、富有成效。现就创建工作情况汇报如下：

（一）明确责任，完善机制，强化措施，为“三级联创”活动的顺利开展打下坚实基础

自省委下发《关于按照‚三个代表‛要求深入开展农村基层组织建设‚三级联创‛活动的意见》之后，我们及时召开了书记办公会和区委常委会，分析了我区农村基层组织建设的现状和存在的薄弱环节，我们按照‚围绕中心、抓住重点、三级联动、整体推进‛的原则，制定了‚创建三个机制，落实三大责任，抓好五项工作‛的‚三三五‛工作方案，全面推动‚三级联创‛活动向纵深发展。

一是完善领导机制，落实领导责任。通过制定 ‚三级联创‛责任制，进一步明确了区委、区委书记、分管书记、区委常委、政府党员副区长和区直有关部门、乡镇党委、党委

—1— 书记及党委成员的主要职责。通过制定中长期规划和目标，建立健全了农村基层组织建设领导体制和常抓不懈的工作机制，形成了上下联动、互相促进的创建格局。

二是实行目标管理机制，落实工作责任。各争创部门单位实行目标管理，责任落实到人，结合实际，制定‚细则‛，分清主次，选准载体，树立典型。

三是建立督促考核机制，落实督查责任。乡镇、街道党委和区直部门的创建工作，由区委考核，区委督查考核办公室具体负责；村党支部和基层站所，由乡镇党委考核，具体由乡镇、街道‚三级联创‛领导小组办公室负责。区委督查考核办公室具体负责全区创建活动的督查考核工作，并制定了具体检查制度和考核办法，每半年全面督查一次，并对督查结果进行通报。

（二）重点突破，典型带动，不断提高“三级联创”活动水平

一是凝心聚力，充分发挥乡镇、街道党委“龙头”带动作用。首先在全区开展了‚对照先进找差距，解放思想促发展‛为主题的集中进行主题教育。通过学习‚三个代表‛重要思想，对脱离群众、作风飘浮、政策法制观念淡薄等问题进行了集中整顿。其次深入开展了‚民情恳谈‛活动，大力实施‚爱心助困‛工程。乡镇每名科级干部联系一个村，每名机关干部包2至4个贫苦户，进村入户，宣传党的方针

—2— 政策，传授实用技术，为群众解忧、解难、解困，密切了党群干群关系。再就是各乡镇党委普遍健全完善了党委议事制度和班子成员岗位职责，健全了党内生活、中心组学习、党风廉政建设、政务公开、财务监督、民主评议领导干部制度，使党内生活逐步走上了规范化和制度化的轨道。

二是抓住重点，进一步推进以党支部为核心的村级组织建设。根据经济发展、社会稳定和班子状况，区别对待，将村支部班子进行分类管理，促使一类村支部树标兵、上水平，二类村支部争先进、跨台阶，三类村支部脱后进、变面貌。大力开展了‚部门帮扶创‘五好’活动‛。今年全区共安排524名干部，进驻176个村，开展帮扶工作。按照‚树样板、帮后进、促中间‛的要求，选择15个村作为创‚五个好‛、全面建设小康‚示范村‛，由区级领导干部直接联系和调度，不达目标不撤离；排查出21个后进村，每村选派4名机关干部进村开展‚重点帮扶、集中整建‛活动。我们通过建立健全五项制度，结合‚三级联创‛活动，逐步使村级组织实现‚规范化管理‛。对全区178个行政村和4个居委会的基层干部实行规范化管理，即在选人用人方面全面推行‚两推一选‛制，在干部奖惩方面实行‚目标管理‛制，在工作方面实行‚工作全日‛制，在财务管理方面实行‚财务统一‛制，在工资待遇方面实行‚结构工资‛制。通过‚五制并举‛，建立健全了一系列的制度和规则，理顺了党支部与村委会的关系，完

—3— 善了村级领导体制和工作机制。

三是抓住教育培训这个关键，全面提高基层干部和党员的素质。区委党校定期培训基层干部，今年以来举办了2期村党支部书记、村委会主任培训班。通过农广校、农函大、职业学校等形式，加强对村干部和后备干部的学历培训，有569名村级干部拿到了中专以上的文凭，有29人取得大专以上学历。本着‚实际、实用、实效‛的原则，开展了‚三个一‛活动，即：每名党员至少掌握1门农业实用新技术，至少与一家贫困户结成‚一帮一‛扶贫对子，有一个稳定的脱贫致富项目。通过多种形式的教育和培训，农村干部的政治、文化、科技素质和领导能力明显提高。区直和乡镇直部门单位党组织，加大了专题辅导、理论交流的力度。农村发展党员坚持做到‚三个倾斜‛：向农村、企业一线的工人、农民、妇女倾斜，向35岁以下的优秀青年倾斜，向具有高中以上文化程度的人员倾斜。今年新发展的70名农村党员，年龄35岁以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到70%以上，妇女14人，占到20%，使农村党员队伍的年龄、文化和分布结构得到明显改善。

四是抓住经济发展这个根本，促进农村经济和社会的全面发展。我们始终把促进农村改革、发展、稳定作为‚三级联创‛活动的出发点、落脚点，紧紧围绕经济结构调整、培育支柱产业、发展集体经济、健全服务体系、加快小城镇建

—4— 设、保持农村社会稳定搞创建，要求基层党员干部争当‚创业功臣‛、农村党员成为‚创建旗臶‛。今年以来，我们积极推行干部‚三线工作法‛，即全区三分之一的干部下基层做好帮扶工作，三分之一的干部从事招商引资、城市建设等经济工作，三分之一的干部做好本职业务工作。今年以来，全区各级干部累计为广大农民群众协调资金537.5万元，帮助新上致富项目350多个，修建柏油路20余公里，修建水库13座、新增蓄水能力500万立方，铺设自来水管线13公里，开挖整修沟渠8千米。到目前为止，全区已有88个单位成立了专门的招商队伍，共476人。在全国各省市建立招商站7个，派驻工作人员50多人，已有3批100多人奔赴国内外15个地市招商引资。自今年7月份以来，先后有山东邹城市、嘉祥县、单县，四川成都、山西阳泉等10多个县市来人、来函学习‚三线工作法‛的成功经验，共同探讨‚三级联创‛活动的模式及存在的问题，积极寻找解决问题的办法。

五是抓住示范，营造良好的舆论氛围。今年以来，我们利用新闻媒体，积极培养树立不同层次和不同类型的先进典型，大力宣传、推广好的经验和做法，营造争先创优的良好氛围。机关干部‚三线工作法‛、农村基层组织建设规范化管理、机关干部‚民情恳谈‛活动等一些好的经验和做法，在全市乃至全省进行了推广。老鸦村是我区老典型，依靠林果产业发展农村经济，是全区发展冬枣产业的排头兵。在其影

—5— 响和带动下，海星村是一个村企合一、靠渔业起步、靠科技强村、各项事业全面发展的新典型，村党支部在抓好本村渔业发展的同时，积极带动辐射周边村共同富裕，走上了农村产业化发展的新路子，极大促进了地区经济的发展。六合乡三义和村地处城区，近几年来，两委一班人通过党建抓经济，建设团结带领全村群众解放思想，立足区位优势，发展城市经济。现有专业批发市场4个，入住商户400家，2002年全村人均收入7000多元，村集体积累1300万元，各项社会事业逐年上水平，全村群众走上了富裕路。

在深入开展‚三级联创‛活动过程中，以促进农民增收为目的，通过构筑‚党员电教科技知识培训基地‛、‚冬枣批发市场‛两个平台、作强一个冬枣产业、实现广大党员干部的工作作风和群众的思想观念的两大转变，培养了一支高素质的党员干部队伍和一个综合素质较高的农村致富群体，夯实了经济基础，加快农村小康社会的建设步伐。新户乡党委依托东鲍井冬枣专业村优势，投资100多万元，整修道路、平整土地、架设线路，建起了一处占地5000平方米的批发市场，吸引了北京、上海、南京、武汉、济南、青岛、烟台、威海等地的客商前来交易。最高峰时，有40多家外地客商前来，交易量30万公斤，交易额达500多万元。目前，全乡发展冬枣2.86万亩，人均2.5亩冬枣园，同时还带动了气调库、食品加工等相关产业的发展。今年，仅冬枣一项，全乡人均

—6— 增收1500元，其中，人均纯收入达到8000元，跨进小康示范村的行列。

（三）开展“三级联创”活动的成功经验和初步成效

1、重视队伍建设，形成干事创业的合力。作为农村基层组织建设‚第一责任人‛，区委书记经常过问和督促‚创建‛工作，并抽调得力干部加强农村基层组织建设工作。2003年3月，重新调整了农村基层组织建设领导小组，进一步明确了领导小组各部门的职责，将‚三级联创‛工作和经济工作同部署、同落实、同考核，真正形成了齐抓共管的局面。同时，领导小组还将各部门的任务、职责以书面形式下发到乡镇（街道）、村，让基层了解上面工作，做到不乱穿‚针‛引‚线‛。今年上半年，就农村基层组织建设工作，先后主持召开常委会4次，农村基层组织建设领导小组会3次，听取组织部汇报工作4次，听取乡镇党委书记专题汇报2次，召开‚如何当好乡镇党委书记‛研讨会1次，有效地促进了全区农村基层组织建设。

各乡镇和区直部门也十分重视创建队伍建设，通过各种方式壮大队伍。党委通过 ‚两推一选‛选书记，‚三个代表‛记‚心坎‛、‚四位一体‛帮后进，‚回请工程‛招‚村官‛，‚高位嫁接‛派干部、工资养老有‚保险‛等形式，不断加强农村干部队伍建设。采取‚两推一选‛的办法，公开选拔村党支部书记41名，组织他们认真学习‚三个代表‛重要思想，—7— 转变思想，强化培训，目前，全镇有2/3的党员都能掌握一门实用技术，中专以上文化的农村党支部书记占78%；采取镇主要领导驻点，部门包村，下派干部到村任实职和强村带弱村‚四位一体‛的帮扶措施整顿后进村，动员回请了3名受过市场经济大潮锻炼、懂经营会管理的在外优秀人才和复退军人到村任职。采取‚高位嫁接‛的办法，从机关干部中选派了5名有致富经验的优秀干部到村担任党支部书记。村党支部书记和村委会主任全部实行结构工资制，已有61名农村干部加入养老保险，有7名退下的村干部享受生活补助，解除了后顾之忧，极大地调动村干部的工作积极性。六合乡党委在农村基层组织建设中，以‚三级联创‛为动力，通过两级换届选举，采用合并、兼任和交叉任职等方式，农村干部数量减少了35%，整体素质明显提高。同时加大考核力度，对在工作滞后、评议极差、不‚作为‛的4名村干部给予了撤职、诫勉等处分。

区政府办公室为争创‚基层满意的区直部门‛，坚持‚三级联创‛活动与管理规范化建设相结合，与规范协调服务相结合，与改进工作作风相结合。通过服务意识、创新意识、学习意识、大局意识等‚十二种意识‛的培养和集体主义精神、奉献精神、拼搏精神、为民精神等十种精神的教育，提高整体素质。区水利局制定‚五不准‛，即不准领导班子成员的亲朋好友承揽工程；不准个别职工承揽工程；不准工作人

—8— 员介绍自己亲朋好友的施工队伍；不准内部的施工管理人员和行政执法人员借权力之便‚吃、拿、卡、要‛；不准主要领导固定车辆。通过严格执行‚五不准‛，树立了良好的外部形象。

2、深入基层，创新载体，确保活动有效运行。为加强对后进村的整顿工作，区委研究制定了《农村干部规范化管理的意见》、《关于选派机关干部到农村开展帮扶工作的通知》等一系列的政策，并从全区抽调60名机关干部，15名区级领导干部对15个后进村进行重点帮扶。区委书记亲自带领一支由区委办公室和新户乡干部共同组成的工作队，联系全区经济发展缓慢的，并先后7次到乡、村进行调研，组织召开了乡、村干部座谈会，工作点、驻村工作组座谈会。同时，深入到党员、群众家中走访，了解乡、村情况，对乡、村进行调研，帮助群众解决热点、难点问题，从而大大调动了广大基层干部和群众的积极性。目前，全区40名区级党员领导干部，都先后到所联系的乡镇、村进行调研，指导工作，解决实际问题。

各乡镇（街道）的党委书记及班子成员也成立相应组织，多角度、全方位开展‚三级联创‛活动。

党委紧紧围绕 “五个好” 党委、村支部和群众满意站所三个创建目标，以特色创新为抓手、以制度创新为契机、以帮扶创新为手段，积极开展了“三创三新”活动。在经济发展的定

—9— 位上，抓重点、抓特色，做大芦苇产业，发展畜牧业，积极推进城镇化水平。在制度方面，制定了《加强党委自身建设的意见》、《关于加强村级基层组织建设的意见》和“三级联创”的各种文件，完善了街道办事处、站所、村（居）三级公开机制，建立健全了‚民情恳谈‛、‚党群、干群致富联合体‛制度和《机关干部千分制考核制度》。通过‚五访五问‛（访贫困户问衣食冷暖、访温饱户问发展路子、访小康户问致富经验、访意见户问事情原委、访老党员老干部问兴村之策），大力实施‚帮扶工程‛。2003年上半年街道党员干部走访群众累计4000余户，全街道农村党员干部共签订帮扶协议书800余份。街道机关党员干部共结帮扶92对，新上帮扶项目27个，累计帮助协调资金240多万元，对38名贫困学生进行了资助，为5个村修建了6.5公里的柏油路，帮助6个村开挖了水库，彻底解决了18个村群众吃水难的问题，共为群众办好事、实事160余件。

为化解农村矛盾，做到关口前移，成立了乡农村问题处理中心，重点解决税费征收、土地承包、农业开发等涉及面广、工作量大的农村问题，发动乡村干部搜集农村问题80多个，出面处理50多个，群众满意率达到90%以上，为‚三级联创‛活动的顺利开展铺平了道路。

3、广泛发动，营造争创氛围。为营造‚创建‛活动氛围，区委组织部、宣传部、区广播电视局共同研究策划，利用电

—10— 视、广播、报刊等宣传媒体，加大农村基层组织建设工作宣传力度。区委宣传部负责报纸、刊物的宣传，区广播电视局负责电台、电视台的宣传，其它部门负责本系统、本单位的宣传，把宣传任务层层分解落实到各相关部门单位。在区电视台开办了《为党旗增辉》栏目。目前，已制作并播出7期，系统报道了‚五好‛内容以及基层创建‚五好‛村、乡镇党委基层民主政治建设以及村务公开、政务公开等情况。同时，编印了16期《河口区‚三级联创‛活动简报》，对各基层党委和部分‚五好‛村的事迹进行了专题报道，发放到各创建单位。为营造氛围、创出特色，在全区范围开展了‚三级联创‛调研活动，共收集调研文章50余篇，区委组织部党建网站增添了‚三级联创‛活动的新内容，其中的理论调研文章和经验得到了东营及外地党员网友的一致好评。全区各创建单位通过制作横幅标语、宣传栏、发放材料等多种宣传形式，使全区广大干部群众对‚创建‛活动有了一个全面深刻的认识，形成了人人皆知、全民参与、上下联动、齐抓共管的良好氛围。截止目前，已在《大众日报》、《东营日报》及省、市两台上稿20多篇，同时在新华网发稿10篇，在全区营造了浓厚的活动氛围，对提高我区的知名度、美誉度，树立河口良好形象，发挥了积极作用。

4、确保资金投入，提供工作保障。为确保‚创建‛工作落到实处，提高全区农村基层组织建设工作整体水平，区委

—11— 在资金投入上给予了充足的保障。2003年安排100万元专项资金，用于解决农村干部报酬问题；安排10万元用于农村支部书记、村主任在党校进行业务知识培训，拿出12万元用于机关干部驻村帮扶的生活补助。同时，还给组织部追加基层组织建设的专用办公经费。这些资金的投入，有效地保证了‚创建‛工作的顺利开展。

5、严格督查考核，注重创建质量。为进一步加大创建力度，提高全区农村基层组织建设的整体水平，区委先后几次召开农村基层组织建设领导小组会，研究制定了‚五个好‛村支部、群众满意的基层站所考核方案，采取集中考核、重点考核、随时考核相结合的形式，对乡镇、村‚创建‛工作进行检查、考核。集中考核，就是由区农村基层组织建设领导小组对 ‚五个好‛ 党委、村支部工作情况，进行随时了解、督查和考核，及时发现存在问题，并督促整改。今年‚七一‛前夕，区农村‚三级联创‛领导小组对全区‚五好‛村党支部、群众满意的站所进行了检查验收，由区委统一命名表彰了50个‚五好‛村党支部，42个先进基层党组织，44个群众满意的站所。

通过检查发现，全区开展的‚三级联创‛活动进一步增强了党委一把手抓农村党建工作的责任意识，增强了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，推进了基层民主政治建设，维护了农村社会稳定，极大地促进了农村经济的快速健

—12— 康发展。

6、“三级联创”活动与区委重点工程结合起来。通过‚阳光政务工程‛、‚农村致富工程‛、‚利民工程‛和‚网底工程‛四大工程的实施，不断促进‚三级联创‛活动上台阶、上水平。在全区范围内，深入开展了政务公开、村务财务公开和厂务公开，建立完善了乡镇结算中心、河口区支付中心、政府采购中心和行政审批中心，凡是与群众有利害关系的所有事项，均通过方案公示、征求意见、专家论证、办理实施、审查验收等程序，实行‚阳光‛操作，全面打造‚阳光政务工程‛。大力开展一系列‚利民工程‛，根据群众意愿筛选出农民医疗健康保障、农村中小学生吃住行、城乡自来水管网配套等群众关心的八件实事，先后投资2.5亿元，完成了王庄二干一分干节水改扩建二期工程等十大利民工程，投资6000多万元，改扩建乡村路400多公里。河口区还不断加强‚网底工程‛建设，全区442个乡镇、区直部门、村居及站所按照‚五个好‛标准，建立健全了支部、民兵、群团和村民理财监督等各种基层组织，通过选人用人推行‚两推一选制‛、干部管理实行‚目标管理制‛、工作时间实行‚全日制‛、工资报酬实行‚统筹制‛、财务监督和管理实行‚统一制‛等五种制度建设，强化村级基层组织的凝聚力、号召力和创新力，为全区‚三级联创‛活动打下了坚实基础。

二、农村党员干部科技培训示范基地建设情况

—13—

河口区申请省、市级科技示范基地两处，一处为林果科技示范基地，一处为水产养殖科技示范基地。

（一）林果科技培训示范基地

基地位于河口区新户乡境内，于2001年6月建成并投入使用，目前新户乡已投资60万元。有固定管理人员6人，其中科级干部1人，具有初级以上专业技术职称的5人。房屋建筑面积610平方米，室内培训场所167.5平方米，有教室10间，宿舍10间，实验室8间，资料室2间，实验田30亩。目前，基地可一次培训学员150人，年培训能力已达到2300多人次。基地常年聘请专业技术顾问5名，其中山东省果树研究所副研究员1名，高级农艺师2名，中级农艺师2名。基地建成以来，先后培训党员干部和群众1万多人次。2003年3月，新户乡依托基地与区职教中心联合举办了林果专业中专班，已招收学员45名。林果基地在培训专业技术人才队伍和提高党员群众的科技文化素质方面发挥了重要任用。

2003年3月，山东金瀚林果公司冬枣研究所落户基地，目前，已完成办公楼、组培室、员工餐厅、宿舍、专家公寓等主体工程，300平方米的日光温室正在建设中。研究所将从中国林业大学、山东果树研究所等高校及科研机构聘请国内知名专家教授组成一流的科研队伍，专门从事全国名优特稀枣树研究，汇集全国名优特稀枣树品种300多个，建成40亩的百枣试验园。今后将借助这一龙头企业的技术力量和品牌

—14— 优势，充分发挥基地的示范带动作用，进一步推进以冬枣为主的多种‚精品农业‛的发展，力争把我们品牌早日打入国际市场。

基地计划用3年的时间，建成集科研、化验、实验、培训于一体的高标准绿色环保农业生态园，建筑面积将扩建到3000平方米，培训教室扩建到1000平方米，建成可容纳300人同时食宿的宾馆1处，试验田增加到60亩。我们将继续加强与高等院校和科研机构的合作，选派有一定文化水平的年轻党员干部及致富能手到高校深造，聘请、吸收各方面专业人才，充分发挥‚土专家‛的作用，在全区每个冬枣专业村中选择种植大户，进行重点培训，辐射带动周边乡镇、村。在专业村建立村级冬枣示范园，并向非专业村延伸。三年后，力争使全区80%以上的村成为果枣专业村，科技示范户占50%以上。

（二）水产养殖科技培训示范基地

基地位于河口区仙河镇海星村，是依托海星浅海养殖有限责任公司于2002年5月建成的，该基地市财政已扶持资金300万元。基地教学设备齐全，有可容纳150多人的科技培训教室1处，房屋建筑面积870平方米，室内培训场所320平方米，有实验室8间，资料室2间，可供200多人食宿的招待所1处。拥有浅海贝类增养殖场6万亩，工厂化对虾养殖场13亩，梭子蟹养殖场1500亩，年产量3000吨的现代化水

—15— 产品加工厂1处。基地积极实施人才战略，引进专门技术人才28人，现有管理人员46人，具有初级以上专业技术职称人员39人。通过校企联姻、强强联合的办法，与中国海洋大学、中科院海洋研究所建立了广泛联系，常年聘请专业技术顾问18名，其中中国海洋大学教授2名，中科院海洋研究所博士2名，河口区水产养殖‚土专家‛1名，为基地的发展提供了强大的智力支持。2002年基地实现销售收入4500万元，利税600万元。目前，与中科院海洋研究所、中国海洋大学合作，投资600万元的海星水产研究所已经建成；长盈水产品加工厂已通过了HACCP国际认证。基地现已培训农村党员干部群众2500人次，有15个地市县区的养殖大户前来参观学习。该基地已被确定为国家级‚入海口‛文蛤标准化生产基地、市高效生态渔业基地和国家海域使用管理示范园。

近期，计划投资1000万元，建设25000平方米的工厂化养殖车间1处，力争实现年产值500万元，利税300万元；计划投资1000万元，建设海星公司渔港码头及附属配套设施，力争使年卸货能力达到1万吨。同时，带动周边区域的水产养殖产业化调整，以技术创新、机制创新和标准化生产为突破口，大力发展浅海贝类养殖、水产品深加工和高效生态养殖，狠抓出口创汇，促进经济的快速发展。

三、农村党员干部现代远程教育建设情况

我区共有7个乡镇（街道），有178个村，按照省、市委

—16— 组织部的统一要求，结合我区实际，近期我区的农村党员干部现代远程教育工作主要做了以下几项工作：

一是人员到位。根据省市区远程教育管理中心工作人员必须近期到位和抓紧时间开展工作的要求，区远教办成立了三个工作小组，即：综合组、技术组、培训组。乡镇（街道）成立远程教育管理站，配备了专职人员。各村配备了文化水平高、热心该项工作的管理人员。建立完善了相应的工作机制，把工作责任落实到人，基本实现了分工明确、责任到位。

二是抓好管理人员的培训。按照市委组织部的统一要求：市里的对各县区管理人员、乡镇的分管副书记、组织委员和技术人员的培训已在11月上旬完成了；我区将于近期对区、乡镇和村一级的技术管理人员展开培训工作。我区拟重点培训区下派人员和乡镇管区人员，以便指导帮助村级管理工作。同时，还要结合各部门的特点，成立相应的教学辅导人员队伍。

三是搞好调查摸底。按照省市委组织部的统一要求，我们对全区各乡镇、村的情况进行了重新调查摸底，摸清底数，对各村的情况进行了分类造册，对河口区农村党员现代远程教育资源状况进行了重新统计,建立了《河口区农村党员干部现代远程教育资源状况统计表》，并对各村情况进行了详细分类。目前，全区7个乡镇（街道），178个村的设备安装场所和平台建设已经基本准备就绪。

—17—近期，我们对各村的情况进行了排查，根据排查出的情况，有针对性地提出了整改措施，并制定了村庄设备的安装计划，对那些还不十分具备安装条件的村提出整改方案，以确保全区各乡镇、村的设备及时安装到位、人员到位、工作开展到位。

四是抓好资金落实。根据省、市委组织部对资金的要求，区领导已经同意从财政全额划拨设备购臵资金、设备的维护资金、管理人员的培训资金，以保证设备的购臵、人员的培训、设备维护等工作顺利地开展。计划资金200万。

—18—

第四篇：基层组织建设汇报2012

甘草店镇基层组织建设工作汇报材料

中共甘草店镇委员会

(2012年3月)

尊敬的各位领导：

甘草店镇位于榆中县东南部，地处宛川河中游, 东与定西市接壤，距榆中县城25公里。总面积99.31平方公里，耕地面积7.72万亩，其中水浇地6696亩，农民人均耕地4.6亩。平均海拔1860米，年均气温7.5℃，年均降雨量400毫米，无霜期159天，属温带半干旱大陆性气候。全镇辖13个行政村（川区4村，东山片4村，西山片5村）84个村民小组4216户 1.86万人，其中农业人口1.68万人。有贫困人口8398人，贫困面为51%。

镇党委下辖30个党组织，其中二级党委1个（甘泥公司）、2个党总支（果园村、三墩营村）、27个支部。共有党员741名，其中农民党员509人，女党员123人，35岁以下的党员171名，大学生村官1名。全镇共有村干部49名，其中女干部7人，党员37名，平均年龄42岁。大专以上文化程度7名，高中程度21名，初中及以下21名。

一、今年的党建工作打算

（1）深化“三级联创”。围绕“五个好”目标要求，巩固党建示范点的创建成果。确保力度不减，管理到位，取得实效、群众满意。继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设。

（2）优化组织设臵。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设臵方式，把党支部或党小组建在协会上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。

（3）巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，确保如期如质地完成2012相关村阵地建设任务。加强对已建的4个村级活动场所管理和使用，发挥好作用。

（4）加强村干部队伍建设。贯彻落实省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》，逐步提高村常设干部待遇，落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。进一步拓宽选育渠道，继续实施“一村一名大学生计划”，做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

二、主要做法(一)创新工作机制

一是严格实行机关内部工作制度。根据全镇工作总的目标任务，按照目标期限、目标责任和目标考核的要求，将目标任务细化分解到领导、办公室、中心、站所，实行重点项目、重点工作目标管理制度；根据机关内部各部门的职能要求，制定岗位职责，实行领导工作制度、会议制度、办事公开制度等为主要内容的政务管理制度；根据国家的有关规定，严格执行了收支双线运行制度、专项资金管理制度、接待管理制度、差旅费管理制度、办公费用制度等为主要内容的财经管理制度；为了严明纪律，加强管理，机关内部实行签到、请销假、公差审批为主要内容的职工管理制度。二是严格执行民主集中制度。对全镇的发展思路、工作重点、干部职务任免等，实行班子民主决策；对村级重要事项的决策，严格按照《村民委员会组织法》，规范村民议事程序，实行民主管理和民主监督。三是严格执行党务、政务、村务公开制度。去年，我镇一直严格按照规定公开应该公开和必须公开的内容，争取把党务公开工作做好；政务、财务公开方面，镇村两级采取了定期或不定期的方式对计生、低保、退耕还林、扶贫等政务情况和资金收支情况、村级重大事务逐一进行公示，广泛接受群众监督，参与政务村务管理。四是出台相关激励机制。按照目标责任制的要求，镇上制定了班子成员、一般职工以及村组干部奖励办法，根据工作完成情况，有奖有罚。针对村干部积极性不高、工作不实的现状，实行报酬激励机制，2011年普遍提高村干部工资，年终考核时采取述职评议制度，树立典型，表彰先进。五是镇党委根据各村实际，在全镇工作能力强、积极性高的无职党员中开展设岗定责活动。一般采取个人申请岗位和组织定岗两种方式，大部分村设臵了治安、宗教、计生、水管、财务、农技、用电、卫生等8个岗位，为无职党员发挥先锋模范作用提供了平台。

(二)强化党员队伍素质

一是镇党委利用党委中心组每月一次的政治学习、每季度一次的思想座谈、半年一次的思想汇报总结评比和民主生活会，有针对性地在领导班子成员中进行思想整顿和学习培训，不断加强思想政治建设；对镇党委确定的入党积极分子和后备干部，分批举办各类培训班，邀请专家开展知识讲座，建立健全各项学习制度，组织他们系统地学习农业综合知识、实用技术、法律法规以及党在农村工作的方针政策，提高其思想政治素质和管理水平。目前，全镇培养的16名后备干部，已有3人担任村支书、计生专干等职务。二是在党员发展上严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个发展一个”的原则，严把资格审查关，把保证党员质量放在第一位，着重从返乡大学生、复退军人、致富能手中培养对象，坚持两年培养考察期，把政治立场坚定、工作有干劲、文化程度高、年轻有为的人员作为重点培养对象，不断改善农村党员队伍的年龄、文化结构和整体素质。三是认真落实好“三会一课”制度。把“三会一课”制度(党支部委员会议、支部党员大会、党小组会议、党课)作为基层组织建设的主要内容来抓，坚持每月至少召开一次党支部会和党小组会，每个季度至少召开一次支部党员大会，结合党员电化教育上好党课。

（三）深入开展万名干部下基层帮扶工作 一是根据中央、省、市、县的安排部署，开展万名干部下基层帮扶工作，这次全省“联村联户、为民富民”行动和全市万名干部下基层开展联系帮扶活动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，全省40多万名干部联系40多万特困户。认真做好前期准备工作，深入广泛调查研究，找准存在的突出问题，精心制定实施方案，加强业务指导，确保帮扶工作取得实效。二是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约甘草店经济社会发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高各党支部、领导班子和领导干部带领群众增收致富的本领，加强自身建设，切实提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

(四)狠抓镇村两级班子建设

一是以村党支部建设为核心，提高认识，强化责任。基层组织建设，核心在农村。针对我镇部分村出现的党建工作弱化，发展党员质量不高、村干部素质较低、村干部后继乏人，工作不会抓、不敢抓、抓不好等问题，镇党委首先从转变镇村两级领导思想认识抓起，明确提出了“不抓党建的书记不是合格书记，抓不好党建的书记是不称职的书记，不关心党建领导不是合格的领导”口号，形成“书记抓，抓书记”、“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，强化关心党建、善抓党建的思想认识和责任意识，认真落实镇党委书记“直接责任人”，村党支部书记“具体责任人”的责任，在明确领导工作分工和包村责任的同时，要求镇上领导既要对个人所分管的工作在全局上进行安排，又要对所包村的党建、维稳、农业生产、计划生育、精神文明等工作全面负责，并在每月的政治中心组学习会上汇报情况。二是通过抓村“两委”班子建设、抓党员队伍教育管理、抓后备干部和入党积极分子培养、针对后进干部成立督查促进组，进行专门谈话谈心等举措，基层领导干部的综合素质和领导水平得到了提高。三是以配齐配强村领导班子为切入点，整章建制，调整结构。镇党委在对各村支部班子的建设情况全面摸底的基础上，按照“因地制宜、对症施药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及其症结所在，有所侧重、有针对性地对后进村班子进行了整顿调整。通过整顿调整，创新机制，使一些政治素质好、工作能力强、群众公认的党员有了用武之地，改善了班子结构，提高了村干部队伍综合素质，增强了后进村班子活力。

三、目前存在的问题

1、镇党委自身建设上，存在制度不健全，有些制度没有完全落实到位的问题；

2、个别村党支部还没有完全找准发展经济的优势路子，对农民增收难的问题还没有找出更好的思路和办法；东村现在没有配备办公设施，直接影响村党建工作的开展；

3、村级规范化管理，村务公开、民主管理还不规范，有些村干部的思想观念、文化素质、工作能力还不适应发展的要求。

第五篇：基层组织建设汇报

四十里铺镇基层组织建设情况汇报

近年来，在区委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区组织工作会议精神，认真学习和实践科学发展观，以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标，按照区委关于加强基层组织建设的安排部署，结合四十里铺实际，突出“抓领导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”，切实加强基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、基本情况

四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖23个村，99个村民小组，1个居委会，总人口5.2万人，总面积127.4平方公里，耕地面积6.68万亩，人均1.5亩。全镇共有基层党组织47个，其中党委1个，党总支3个，党支部43个，有党员1522人，其中男党员1275人，女党员247人，农村党员1137人，占党员总数的75%。镇村两级干部137人，其中镇干部62人，村干部75人。2008年，全镇工农业总产值达到9.52亿元，农民人均纯收入达到3493元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单位、全国重点发展镇、甘肃省文明镇、全市基层组织建设“五好”乡镇党委。

二、主要做法和成效

（一）抓领导，建立健全基层组织建设工作机制

一是加强领导，强化责任。镇党委成立了党建工作领导小组，充分发挥领导小组成员的职责和作用，落实基层组织建设责任制。党委书记率先垂范，各个成员相互配合，充分发挥党委“龙头作用”，做到工作有思路、有安排、有检查、有评比、有总结、有提高。二是明确职责，狠抓落实。各相关部门各司其职，合力创建，形成了书记带头抓，分管领导具体抓，党政办公室全力抓，经济、社会发展办公室配合抓，横向到边，纵向到底，职责一致的基层组织建设责任体系。真正把党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、党支部书记具体责任人、党委干事基本责任人的责任落到实处，努力形成党委认真抓党建、书记带头抓党建、各相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。三是实行目标管理，强化考核。镇党委对各村党支部实行目标责任制管理，与各党支部签订了“组织工作目标管理责任书”，分解任务抓好落实，年终统一考评，对成绩突出的党支部进行表彰奖励，形成了以管促建，以评促建的基层党建良好态势。

（二）抓班子，强化基层组织核心领导作用

一是加强镇党委班子自身建设。结合实际，把加强思想政治建设、提高执政能力、强化科学发展理念作为镇党委班子建设的重点，从学习、培训、服务、考评、监督等环节入手，着力从思想、作风、职能、廉政等方面推进镇党委班子建设，提升班子整体水平。同时，对各个领导合理分工，做到分工明确，责任到人，班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。二是加强村领导班子建设。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。近年来，我们大力实施“能人带动”战略，以培养政治素质强、— 2 —

个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的“三强型”村党支部书记为突破口，按照 “按小康标准选人用人、用工作业绩量人用人”的用人基本要求，选拔能抓项目、争资金和带领群众发展经济、脱贫致富的“能人”担任党支部领导，着力建设“项目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，让基层人才有机会、有舞台、有位臵。镇党委先后选拔懂经营、会管理的老板型能人朱永春担任洪岳村党支部副书记，选拔善于抓项目、办企业的李俊同志担任三十里铺村党支部书记，选拔具有开拓意识和实干精神的朱琥同志担任下甲村党支部书记。能人当家后，从各自实际出发，理清发展思路，确立主导产业，引导和带领村民争资金、抓项目、办企业，发展林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群众致富增收，推动了集体经济的快速发展，村党支部带领群众致富奔小康的能力明显提高。目前，全镇已建成项目型村班子8个，产业型村班子4个，经济型村班子5个，老板型村支书达到5名。

（三）抓队伍，夯实基层组织基础

一是加强党员干部教育培训。镇党委通过远程教育站点、党员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、现场观摩、座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育，提高了党员队伍的素质。在此基础上，充分发挥镇党校的主阵地作用，坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、党员先进性教育等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班26期，外出参观24次，培训镇村干部2320人次。同时，大力实

施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参加自学考试、函授学习等方式提高个人素质。目前已有37名村干部达到中专以上文化程度，8人达到大专学历。我们计划用2--3年时间，使全镇每村有1—2大专以上文化程度的村干部。二是做好党员发展工作。在党员发展工作上，严格按照发展党员十六字方针，将发展党员工作列入重要议事日程。建立健全工作责任制和工作制度，规范工作程序，促进发展党员工作制度化、规范化、程序化。去年共发展党员23名，培育入党积极分子60名，预备党员转正22名。三是加强后备干部教育培养。我们把村级后备干部的教育、培养和管理作为一项重要工作常抓不懈。近年来，根据工作需要和村级班子调整、换届，陆续选用了27名后备干部进村班子任职，取得了较好的成效。

（四）抓制度，促进基层组织建设规范化

一是完善镇机关管理制度。按照区委对乡镇干部管理的要求，镇党委不断制定、完善和严格推行各项管理制度，用制度管人管事，建立和规范工作运行机制。近年来，镇党委先后制定和落实了“抓落实工作责任制”，“机关干部学习制度”、“干部联系群众制度”、“党风廉政建设制度”、“工作督查制度”、“党委议事制度”等制度。各项制度的完善和推行，促进了镇党委工作的高效有序运转。二是完善村级绩效监督机制。近年来，我们建立完善了村会计镇代理、村干部年终考核考评、村干部定期向村民述职述廉、村干部外出请销假等制度，有效加强了村社干部日常工作的监督和管理力度，不断把村班子作风建设、行为规范建设驶向制度化、规范化、经常化。通过制定《四十里铺镇

村班子和村干部考核办法（试行）》和《四十里铺镇村干部岗位设臵及工资标准的规定》，对村“两委”班子和村干部进行考核，考核结果与村干部的报酬、评选先进和调整使用相挂钩，并合理确定村级干部报酬，提高村级干部报酬待遇。去年以来，我们为75名村干部全部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极主动性。

（五）抓作风，提升基层干部形象

一是切实加强干部作风建设。镇党委狠抓干部作风建设，切实改进领导方式，大力倡导求真务实的工作作风，形成了重落实、讲实绩的工作导向。严个落实工作纪律，坚决落实区委提出的“五不准、五禁止”，把镇村干部从不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，各级干部谋发展、抓重点、顾大局的意识进一步增强。紧紧围绕“抓落实、求突破、塑形象”的要求，严格落实“镇领导抓片抓村、党员干部抓村帮户”制度，督促广大干部深入一线、深入实际，帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，真正树立为民、务实、清廉的公仆形象。二是扎实开展主题实践活动。近年来，镇党委以树立公道正派的公仆形象为目标，进一步开展优良传统、道德品行、廉洁自律教育，通过开展“讲党性、重品行、作表率”、“作风建设年”、“进百家门、纳百家言、办百件事”等主题实践活动，切实增强了党员干部的党性观念，密切了党组织与群众的关系。

（六）抓载体，激活基层组织活力

一是积极培育基层典型示范点。按照“抓重点、攻难点、树亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创”，积极实施“十乡

百村千户”党建综合示范工程。培育了吴岳村、上甲村、清街村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村”、“五个好党总支部”、“新农村建设示范村”、“双培双带示范村”、“ 农村党员现代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村”，通过典型引领，全镇共培育了“党员示范户”512户，起到良好的示范带动作用。在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好氛围。二是不断丰富“双培双带”工程内容。镇党委按照“双培双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双向培育”为重点，创造性地开展了以村党支部引路、党员带头、典型带动，创致富明星户、科技示范户、帮扶标兵户为内容的“一引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时，各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总支+支部+公司”的党建工作新路子，把支部设臵在仓储、苗木、房地产开发公司产业链上，加强招商引资，对庆城县土地进行了转让，实现土地增值2300多万元，增强了公司发展的后劲，壮大了集体经济；洪岳村以建材业为依托，走“支部＋公司＋协会”的发展路子，通过建材公司、缸瓦协会加强支部建设；高堡村以林果业为依托，走“支部＋协会”的路子，为农村基层党组织和党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。三是不断充实“三级联创”活动内容。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作过程中，实行领导包点负责制，把推动结构调整，促进农业增效农民增收作为创建工作的突破口，把发展农村经济合作组织、推

进农业产业化经营、提高农民市场组织化程度，作为创建工作的 有效措施，摸索出了一条创建工作新机制。全镇512个党员示范户中，已有360户成为年收入1.5万元以上的产业大户，541名产业开发典型中，已有348名发展为年收入3万元以上的经济大户，新增规模养殖户29户，规模种植户46户。在此基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全镇先后投入38万元，进一步完善各支部的党员活动室。四是广泛开展“三联三帮整推”活动。结合我镇实际，首先是干群联动。镇党委结合我镇实际，确立了“领导抓片、干部抓村”工作责任制，领导每人包抓一个片，干部每人包抓一个村，帮助做好招商引资、结构调整等工作，帮助村党（总）支部积极争创“五个好”，帮助村干部出主意，想办法，理清思路，促进发展，增加收入。通过引导村干部解放思想，拓宽发展思路，积极发展产业，我镇农业结构调整步伐不断加快，村集体经济不断发展壮大，成效显著。其次是富贫联动。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子1084个，其中10名镇党委班子领导与23名致富能手先进分子结对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展，增强致富带富能力。目前，已有14名致富能手中的先进分子向党组织递交了入党申请书，并与11名贫困户结对帮扶，协调贷款 65万元，解决了困难群众的实际问题；137名镇村干部与137 名特困农民结对攀亲，帮其理清发展思路，寻找致富门路；组织515名致富党员与871户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心，干部推着群众富，党员带着群众富、富人帮着穷人富”的良好局面。

（七）抓项目，增强基层组织发展后劲

镇党委立足四十里铺区位优势，围绕发展地方工业、城镇化、新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功夫，加快富民强镇步伐，取得了抓基层组织建设促经济社会发展的良好效果。

一是规划先行，积极实施项目带动战略。制定村级经济发展规划，进行分类指导。为了使集体经济条件不同的村得到不同的发展，实现总量的扩张和质量的提高，经过深入调查，讨论制定了《村级经济发展规划》，根据各村地域特点和发展现状，提出了切合各村村情的发展措施和要求，签订村级经济建设目标责任制，分进行考核奖罚。在工作中强化全员抓项目、全员抓招商的项目发展理念，坚持走“项目栽桩、投资拉动”的发展路子，把抓项目、争投资作为增加经济总量、扩大经济规模的有效途径，各村、各单位积极依靠项目建设，实现村级集体经济发展新突破。截至目前，村集体经济积累1000万元以上的村达3个，200至1000万元的村5个，10至200万元的村10个，10万元以下的村5个。

二是因地制宜，依托优势竞相发展。紧紧依托交通信息便利、自然条件优越的优势，抓住平凉电厂、750KV输变电站、西平铁路等国家重点建设项目，积极引导扶持，各村立足自身实际，宜工则工，宜农则农，大力兴办加工、建材、运输、饮食服务等企业，开展种养、林果等多种经营，达到了集体收入与农民收入“双增”的目的。吴岳村党总支紧紧围绕建设工贸型小康村这一目标，积极招商引资大办项目，全村集体经济积累达到6000万元。上甲、下甲、三十里铺、清街、洪岳、马峪口、嵋岘、高堡、上湾、七

府等村，坚持依托自身优势，切实把发展壮大集体经济作为工作的重中之重，分别在建办龙头企业、城镇化建设、农业产业化、培育典型方面取得了可喜成绩，项目建设取得突破性进展。

近两年，全镇共实施各类项目39个（工业项目5个，农业项目2个，城建商贸项目17个，新农村建设项目4个，社会事业项目11个），其中千万元以上项目8个，共完成投资2.85亿元。今年新建、续建各类项目13个，项目计划总投资2.1亿元。其中：工业项目3个，新农村建设项目2个，城建建设项目7个。项目建设的强力推进，带动了全镇经济社会发展。

三、存在的困难和问题

1、村级班子建设不平衡，与建设新农村的繁重任务不相适应。受思想观念、文化素质、地理条件、经济基础等因素制约，个别村级班子党性观念不强，工作能力不强、工作业绩一般的问题依然存在。

2、党员队伍结构不尽合理，存在年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低等问题。

3、部分村集体经济收入薄弱，有钱办事的问题还没有真正得到解决。

四、今后的打算

1、以深入学习科学发展观活动为契机，进一步加强党员队伍建设。今年，要认真组织学习“深入学习实践科学发展观活动”，统一思想认识，精心组织实施，真正把科学发展观要求转化为强化基层组织建设意识的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，为保证经济社会有好又快发展，保证基层党委、— 9 —

政府各项决策部署的贯彻落实提供强大动力。在党员发展上，把回乡人员、致富能人、复员军人、外出务工人员中的优秀分子作为培养重点，着力改变农村党员年龄老化的现象。严把“入口”关，提高新发展党员质量。在党员教育上，积极构建区、镇、村三级培训网络，有目的、有计划地组织党员学习，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识教育。在党员管理上，坚持以制度管人管事，进一步完善党员管理各项制度，加强对困难党员和老党员的帮扶，体现党组织大家庭的温暖。

2、以提升自身水平为目标，进一步加强镇村领导班子和干部队伍建设。一要加强思想政治建设，解决好动力问题。提高基层党组织执政能力的思想基础，进一步深化共产党员先进性教育，把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入，使之变为广大党员干部的自觉行动，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。二要坚持好民主集中制原则，解决好合力问题。把民主集中制建设作为乡村制度建设的主要内容，进一步完善领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，着力营造民主、和谐、整体向上、奋发进取的工作氛围。三要选准配强村党支部书记，解决好战斗力问题。加强村党支部“一把手”建设，真正把带领群众致富能力强、公道正派、群众拥护、具有奉献精神的党员选拔到村党支部书记位臵上来。同时要探索村干部工资发放和养老、生活保障体制建设，解除村干部的后顾之忧，进一步调动村干部工作的积极性。

3、以“三级联创”为主线，切实加强基层组织建设。按照“五个好”的要求，切实抓好镇党委和村党支部建设。抓好后进

村整顿，抓好党支部领导下的村民自治工作，抓好流动党员管理，抓好党组织活动的开展，切实提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

4、以具体活动为载体，创造农村基层组织建设新特色。一是大力实施“三连三帮”工程。村干部在结对帮扶贫困户的同时，要与能人大户交朋友，引导他们富而思进，向党组织靠拢。二是大力开展党建示范工程。结合社会主义新农村建设，选择条件好的村开展党建示范创建活动。三是推行党员定岗责任制。根据党员的年龄、能力等基本状况，逐人明确责任，促其履行职责，发挥先锋模范作用。

5、以创新机制为动力，切实提高农村基层组织建设水平。一要创新责任机制，明确镇、村两级书记是农村基层组织建设直接责任人，强化乡镇党委干事的责任，建好高素质的党建工作队伍。二要创新工作机制，形成齐抓共管的局面，避免党政部门唱独角戏。要集中精力抓好党建示范村建设，确保示范点抓一个成一个、带一片。三要创新落实机制，对农村基层组织建设的目标任务要分解到乡镇、村，落实到具体责任人，工作任务逐月量化、动态管理。四要创新考评机制，检验基层组织建设反映在经济社会发展方面的效果，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

中共崆峒区四十里铺镇党委

2009年4月