第一篇：在全市八小行业治理动员会上的讲话

在全市八小行业卫生治理动员大会上的讲话

同志们：

刚才***市长就我市中小城区“八小”行业卫生治理工作作了全面动员和部署，三区政府（管委会）及市直相关单位向市政府递交了“八小”行业卫生治理责任书，三区政府（管委会）及监管部门的代表作了表态发言，会议开得很好、很成功。特别是***副市长讲话，具有很强的指导性和可操作性，非常好，我完全赞同，希望大家认真学习体会，并在下一步工作中最充分地得到贯彻落实。“八小”行业卫生治理是城市管理的一个老大难问题，抓好“八小”行业卫生治理既是行业主管部门份内的职责，也是创卫工作的一项重要内容，我们一定要痛下决心抓好“八小”行业门店卫生治理工作。下面我在这里再强调四点：

一、乘势而上，集中治理

我市创建国家卫生城市已有三年的时间，通过大家的积极动作，稳步推进，我市“八小”行业卫生治理氛围已形成，“八小”行业的卫生状况有所改观，但脏、乱、差的问题依然存在，因此我们必须克服疲劳、厌倦、泄气的情绪，保持旺盛的精力，发扬连续作战、协同作战、齐抓共管的精神，乘势而上，全面推进“八小”行业卫生的集中治理。市委、市政府的态度已非常明确，我们必须迎难而上。卫生等部门要进一步细化方案，统一治理标准，明确工作责任，通过部门治理和联合行动等方式，彻底改变我市 1

“八小”行业卫生脏乱差的问题。“创卫”工作是一项与人民群众生活、工作、身体健康息息相关的大事，需要全社会的参与，从某种意义上说，人民群众的发动程度和社会各界的参与程度决定我市“创卫”工作的成败。因此，我们要乘势营造更浓烈的舆论氛围，各区政府（管委会）、各部门要进一步加大“创卫”工作力度，结合“八小”行业卫生治理阶段性工作重点，通过新闻媒体、培训、技术指导、样板示范等形式广泛宣传，使他们晓知“八小”行业卫生要求，积极投身集中治理行动。

二、全面履职，精心组织

市政府出台的《中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业监督管理暂行办法》中，明确了三区政府（管委会）、街道办事处（社区）及各职能部门的工作职责，那么各区、各部门就要切实履行好职责，把“八小”行业卫生整治作为一项政治任务来完成。一把手要亲自上阵，亲自管、亲自抓，进一步细化工作任务、措施、目标、时限和责任，将任务和责任落实到岗位和个人，按照条块结合，以块为主的原则，齐抓共管，形成合力，全员参与，大家动手。目前，国家高度重视食品安全工作，我们要以此为契机，精心组织，全面开展 “八小”行业卫生治理工作，市创卫办要履行协调监督职能，市“八小”行业整治办要履行具体组织实施职能。

三、攻坚克难，全面达标

尽管我市“八小”行业卫生治理进行了近三年的时间，从目

前现况来看，“八小”行业的卫生治理仍停留在定制度、挂牌子、建台账等软件改造上，真正门店的硬件提质改造还没有完全启动。硬件的提质改造就是我们“八小”行业卫生治理要解决的最关键、最核心的问题。“八小”行业卫生治理不达标，我市创卫工作就不可能达标。现在我市“八小”行业的底数已经清楚，4725户中，有条件好的，也有条件差的，但再差再难也要攻坚，也要克难。在治理中我们要坚持“民生优先”的原则，真情帮扶、友情操作，要想尽一切办法，帮助他们达标。创卫是一件惠及民生的好事，如果因治理造成大量人员失业下岗，我觉得这个治理是失败的。今年市政府将从城市建设维护费中安排一定的经费，对“八小”行业卫生治理进行扶持，三区政府（管委会）、各监管部门也要通过多种途径和方式给予扶持。实在不行的，要帮其转行，如不能办饮食店，可改成办小商店；再者，合作、联合也是有效可取的办法，将一两个店联合在一起，经营场所不够的问题解决了，条件改善了，治理达标了。所以我们要友情服务，千方百计帮助他们，扶持他们。对那些确实拒绝整改、无法达标的门店，我们要进行集中取缔。“八小”行业卫生治理达标工作，在2011年年底前要全面完成，时间紧、任务重、难度大，再难也不能动摇。还有城中村问题、城郊结合部问题，那些地方环境差，监管力量薄弱，很容易出现死角，因此，我们一定要把把握住我们的难点，重点解决掉，这样才能实现“八小”行业卫生年底全面达标。

四、加强督查，务求长效

“八小”行业点多面广，线长，治理后易出现反弹，为确保治理效果，各区政府（管委会）一定要建立制度、完善机制，加强对监督队伍的管理；卫生、药监、质监、工商、文化等部门要协同作战，整体联动，建立长效管理机制。市创卫办、市“八小”行业整治办要加强督查考核，对在治理工作中表现突出的要给予表彰奖励，采取以奖代投、以奖代补的方式给予扶持；对工作敷衍塞责、落实不到位、措施不得力、治理不到位的，要通报批评，并追究相关人员的责任。

今天我讲这几点，总的希望大家能按照市委、市政府创卫的要求去落实。时间紧、任务重，在这攻坚克难的紧要关头，我们一定要紧急行动起来，集中精力、痛下决心，埋头苦干，扎扎实实推进“八小”行业卫生治理，我相信通过我们的不懈努力，通过大家辛勤和真心的付出，“八小”行业卫生治理一定会取得圆满的成功。

谢谢大家！

第二篇：在全县卫生系统治理行业商业贿赂动员会上的讲话

在全县卫生系统治理行业商业贿赂动员

会上的讲话

史全喜

同志们：

今天召开全县卫生系统治理行业商业贿赂专项工作动员会议,主要任务是按照临汾市卫生局召开的全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议和县委、县政府关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署和要求，结合我县卫生工作实际，对全县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行动员和安排。现就全县卫生系统开展治理商业贿赂的重点内容、方法步骤和具体要求作了比较全面的安排。下面，我先就切实抓好全县医疗卫生系统治理行业商业贿赂专项工作讲些意见。

一、统一思想认识，切实增强做好治理商业贿赂工作的紧迫感和责任感

今年初党中央、国务院召开会议，专题安排在全国开展治理商业贿赂专项工作，最近，县委、县政府召开了专门会议，对这项工作进行了全面部署。把治理商业贿赂作为反腐败和纠正行业不正之风的重点，无论是在力度上还是深度上都是未曾有过的，充分体现出党和政府对这项工作的高度重视，这一损国害民的行为已经到了非抓不可的程度。因此，我们必须深刻认识商业贿赂的危害性、严重性和开展治理医药购销领域商业贿赂工作的紧迫性、必要性和重大现实意义，切实把思想和行动统一到党和政府的统一部署上来。

一要深刻认识治理医药购销领域中的商业贿赂是深入推进卫生系统反腐倡廉的客观需要。随着市场经济体制的建立与发展，商业贿赂作为商品经济发展的负效应，在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。近几年商业贿赂已逐步渗透到本来神圣的医疗卫生行业中来，在医药购销活动中，一些药品、医疗器械生产和经营企业及经销人员，采取给予财物、有价证券、回扣、提成等不法手段，高价推销其医药产品；一些医疗机构的工作人员接受贿赂，利用职权和工作之便，在医药采购、医疗服务等活动中，为企业高价销售医药产品、谋取不正当利益提供方便。这种不正当交易行为不仅严重损害了卫生行业和医务人员的形象，而且直接侵害了人民群众的利益，加剧了群众看病难看病贵问题；也是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，成为滋生腐败的土壤和温床。为此，全县各医疗卫生单位都必须从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，增强做好治理卫生行业商业贿赂工作的主动性和自觉性，扎实有效地开展治理卫生行业商业贿赂工作。以此项工作成效来净化我们的医疗环境，教育和保护广大医务人员，提高服务质量，树立卫生行业的新形象。

二要深刻认识治理医药购销领域中的商业贿赂是解决损害群众利益突出问题的有效举措。近年来，群众看病贵的呼声越来越强烈，医药回扣等促销行为已成为看病贵的重要原因之一。医药购销领域的商业贿赂，导致医药服务价格不断攀升，加剧了群众看病贵的问题；高额回扣的诱惑力动摇了部分医务人员的理想信念和道德操守，一些医务人员出于一己之私，违反因病施治原则，滥用高价药品和高值耗材，危害患者健康，损害医院信誉，腐蚀了我们的队伍，玷污了医学的圣洁。为广大人民群众所深恶痛绝。开展治理商业贿赂工作，为全县突出抓好各医疗卫生机构纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，提供了有力的政策武器和良好氛围。各医疗卫生机构，一定要借这次强劲的东风，积极主动的采取有效措施，把这次专项治理活动当作优化医疗服务秩序，解决突出矛盾和问题，加强队伍建设，促进卫生事业改革与发展的政治任务来完成。

三要深刻认识治理医药购销领域中的商业贿赂，是促进卫生事业健康发展的重要保证。商业贿赂“毒瘤”对卫生行业的侵蚀令人触目惊心，发人深思。从媒体披露的一些地区查处的一批窝案、串案和大案要案来看，从行政管理人员、医院领导和科室主任，到普通医务人员，收受红包回扣直至违法犯罪，个别医疗机构的领导和知名专家也深陷其中，不能自拔，对医疗卫生事业的健康发展造成了严重的危害。医药购销领域发生严重的商业贿赂现象，与我们近些年来，医疗机构盲目追求经济利益、放松管理不无关系，个别医疗单位的领导甚至认为收取回扣、提成可以增加医务人员收入、提高待遇，调动其积极性，稳定专业人员队伍，对这些错误甚至违纪违法行为熟视无睹，听之任之，甚至直接参与，也助长了医药购销领域商业贿赂的蔓延。对此，每个卫生管理者和医护人员都必须有足够的清醒的认识，从政治和全局的高度，从维护人民群众利益和维护医学圣洁，从关心职工和自己政治前途命运出发，旗帜鲜明地抵制和反对商业贿赂行为，扎实有效地开展各项治理工作，努力取得治理行业商业贿赂的明显成效。

二、正确把握要求及原则，确保专项治理工作积极稳妥地开展

这次开展的治理商业贿赂专项工作，涉及面广，政策性强，是一项十分艰巨复杂的任务，已将这项工作列为今年的一项重点工作，进行专题研究和安排，各医疗卫生单位都要认真按照会议的安排部署，结合本单位实际抓好贯彻落实。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，正确区分过去的错误和集中治理期间继续顶风作案的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要充分肯定多数医疗机构和医务人员任劳任怨无私奉献的主流，保护大多数，缩小打击面，维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗卫生服务和保障工作秩序。

三、突出工作重点，深入推进行业治理商业贿赂专项工作

（一）对医药购销领域的不正当交易行为认真开展自查自纠。作好自查自纠，是医疗机构及医务人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，能够解决大多数一般不正当交易的问题,对集中力量查办重点案件、稳定队伍具有重要作用。要突出抓好五个关键环节：一是扎实、细致、全面地进行调查摸底。掌握各自单位容易发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，有针对性地采取治理措施。二是组织动员管理和医护人员自查自纠存在的问题。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购使用和临床医疗服务中，有接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。这项工作要进行深入细致的动员和组织，既不搞人人过关，又不能留下死角。三是针对查出的问题视情节按原则分别作出处理。对一般不正当交易问题，要重在教育、重在纠正、重在制度建设。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，只要说明情况，上交钱物，可以不予追究责任；对数额较大，但能主动说清问题的，可以依法依纪从轻、减轻处分；对已掌握确凿证据而拒不自查自纠、尤其是在治理仍又顶风违纪的人和事，要坚决依法依纪严肃查处,绝不能姑息迁就。四是切实抓好整改。卫生管理方面要针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出加强管理的办法。各医疗卫生单位要总结经验教训，端正服务思想，认真分析研究深层次原因和在管理机制等方面还存在的问题，完善相关制度和措施,进一步纠正和规范服务行为。五是强化监督检查。在专项治理活动中,要加强对医疗单位自查自纠情况的督促检查，及时发现和帮助指导其解决问题，防止走过场。对问题较多，社会反映大的单位，要派驻工作组督促解决。对自查自纠不认真、消极应付的，要进行重点督办。对拒不自查自纠、掩盖问题的，要严肃追究单位领导和当事人的责任。

（二）严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件。各单位在抓好自查自纠的同时，要严格依法以纪查办商业贿赂案件,要把查办商业贿赂案件贯穿于专项治理工作的全过程。查办商业贿赂案件要准确掌握法律和政策，严格区分一般性错误与违法犯罪的界限，做到宽严相济，惩教结合，达到教育多数、惩治犯罪的目的。

同志们，治理医药购销领域的商业贿赂工作，事关卫生事业健康持续发展，事关人民群众切身利益，事关社会主义和谐社会建设，全系统要坚决贯彻落实县委、县政府对治理工作的要求和任务，围绕中心，服务大局，采取有力措施，确保专项治理工作取得成效，为促进卫生事业改革发展，维护人民群众健康做出贡献。

第三篇：在专项治理动员部署会上的讲话

在专项治理动员部署会上的讲话

同志们:

为贯彻落实全省消防部队党风廉政建设电视电话会议精神，今天上午XX利用视频会议系统召开“排查廉洁风险、整治突出问题、查究违法违纪、树立清风正气”专项治理动员部署会，目的很明确，就是希望大家在当前各项工作十分繁重的情况下，能够以专项治理为契机，认真排一排，目前部队内部到底还存在哪些不稳定因素，还有多少人在思想上存留“疙瘩”，能不能尽快摘除，能不能转变工作思路、紧跟发展步伐，这是我们要开展这次专项治理动员会的关键所在。刚才，XX传达了XX在全省消防部队党风廉政建设电视电话会议上的讲话精神，XX带领大家学习了关于此次专项治理工作的实施方案，部署很到位，要求也十分具体，关键、重点就是我们机关、基层大中队的贯彻落实上，说到底一句话，就是希望各级一定确保工作不留于形式，更不能图于表面。为此，我讲三个方面的意见:

一、统一思想，切实抓好专项治理工作的责任感

去年以来，总体来讲，在全体官兵的一致努力和辛勤工作下，我们取得了一些的成绩，部分工作得到了上级党委和首长的充分肯定。大家都知道，由于种种原因，去年XX未进入全省先进行列，今年是我们XXX打翻身战的关键之年，任何一项工作都很关键，都很重要，但最关键、最重要的还是我们的党风廉政建设问题。因此，我们要清醒地看到，当前我市消防部队反腐倡廉的形势依然非常严峻，工作任务依然十分艰巨。总队XX政委指出三个大方面的问题，既不是凭空想像，也不是危言耸听，而是的的确确存在于我们的队伍中。从XX今年执法回访情况来看，有的单位存在消防工程公司代办、消防窗口受理存在没有及时录入、少数监督执法干部在监督执法过程中存在“吃拿卡要”行为，“冷硬横推”等现象;从XX今年审计大队离任主官情况来看，有的单位存采取“化整为零、少报多建”等手段规避招投标、固定资产流失、预算执行力度不够，擅自调整使用单位或用途项目，无预算、超预算开支等现象。面对如此严峻的形势，作为XX党委和我本人，感到责任重大、如履薄冰、如坐针毡!不知道我们的XX领导、大队领导刚才听了有何感想?我们XX消防部队有没有真空地带，大家有没有反思过?有没有剖析过?为什么我们所带的队伍经常出问题?为什么在上级组织三令五申强调纪律、三番五次善意提醒，而且是“教育没少抓、制度没少订、措施没少推”的情况下，违法违纪案件仍然没少出。这到底是什么原因?值得我们深思!我想，一方面与一些干部自身综合素质不高、法律法规意识不强、纪律作风不硬有关，这是主观和直接的原因;另一方面，与一些单位领导对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，谋划不多，抓得不紧有关，与少数单位党委正、副书记对履行党风廉政建设的职责认识不清，摆位不够有关，与教育、监督、防控、惩处等制度落实不到位有关，与社会环境的负面影响和冲击有关，这是客观和间接的原因。我们要从根本上解决问题，就是要找准问题的症结所在，不仅要对症下药、下猛药，而且要以刮骨疗毒的决心和勇气消除事故隐患，扭转被动局面。

当前，全部队正以高昂的士气强化部队实战化训练、正以最大的决心深化部队警营文化建设、正以最强的力度创新消防安全网格化管理，如何确保警令政令畅通。确保队伍风清气正,确保部队安全稳定，确保各项工作走在全省前列，是广大消防官兵的共同责任。各级主官一定要从消防事业兴衰成败的高度，从构建和谐警营、提升队伍战斗力和形象的高度，从履行消防部队职责使命、促进和谐社会建设的高度，充分认识加强党风廉政建设的极端重要性和紧迫性，正确把握消防部队反腐倡廉工作的特点和规律，振奋精神，真抓实干，把反腐倡廉工作不断推向深入。

二、加强领导，切实抓好专项治理工作的主动性

各级要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，党风廉政建设怎么抓都不过分”的理念,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。为此，要强化“三种意识”，抓好“三个关键环节”:“三种意识”:一是强化全局意识。各级要把反腐倡廉建设放到整个消防工作中去把握、去判断、去估量，树立反腐倡廉“一盘棋”的思想，形成党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，官兵共同参与的反腐倡廉工作格局，真正做到反腐倡廉建设与业务工作同部署、同检查、同落实，坚持业务工作与反腐倡廉建设两手抓、两手硬。

二是强化责任意识。

部队发生的违法违纪案件,虽然大多出现在基层，但根源在各级领导、在领导机关。对于部队内部发生违纪违法问题的，不仅要实施案件倒查,追究直接责任人的责任，而且要追究领导不力、失察失管的领导干部的责任。各级军政主官作为本单位党风廉政建设第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员要根据分工，积极主动地担负起职责范围内的反腐倡廉建设领导责任，切实履行好“一岗双责”。三是强化忧患意识。消防部队承担的工作任务，使我们在队伍建设和反腐倡廉工作上面临的考验更加复杂，任务更加艰巨。因此，我们不能只看工作成绩，忽视队伍中的隐性问题，不能只看干部工作能力，忽视干部道德品质，对队伍建设和党风廉政建设中的基础性工作要及时关注和研究，对队伍中的不良风气和苗头性问题要及时予以整治纠正，确保队伍“不变质”“打得赢”。“三个关键环节”:一是抓班子建设。如果我们领导干部在腐朽思想文化的侵蚀面前抵挡不住，败下阵来，部队在拒腐防变斗争中就会溃不成军。必须强化党委“一班人”的党性观念，严格执行《准则》和《条例》，规范党内政治生活，落实组织生活制度，经常开展批评与自我批评，体现出政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要按照民主集中制的要求规范班子运作的基本程序、约束班子成员的基本行为。要善于通过开展民主生活会等形式促进班子成员间的沟通和交流，以此融洽感情，增进互信，化解矛盾，强化监督，不断提升班子建设质量。二是抓责任落实。部队各级要明确党风廉政建设责任制责任分工，各级党委要定期听取反腐倡廉建设情况汇报，科学研判形势，不断采取针对性的措施解决部队反腐倡廉工作中存在的突出问题。XX纪委要大力开展督察访查工作，及时发现并纠正各类违纪苗头。各业务部门要认真履行“一岗双责”，除做好本职业务工作外，还必须承担起本部门内部反腐倡廉工作的领导和组织落实责任，推动反腐倡廉工作扎实有效开展。三是抓检查考核。要把反腐倡廉工作成效作为检验部队战斗力、作为衡量班子实绩的一项重要指标，将检查考核结果与干部提拔使用紧密结合起来，实行党风廉政建设“一票否决制”。总队要求，到今年年底，各级务必按照年初签订的工作目标责任书内容，完成部队招待用房建设，实现正常公务招待全部在部队内部安排。各大队必须坚决执行，不能搞变通。

三、务实创新，切实抓好专项治理工作的实效性

针对违纪违法案件易发多发且呈现多样性、复杂性、隐蔽性的特点，各级要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，更加坚定自觉的维护党中央权威，进一步锻造忠诚、干净、担当的政治品格，切实推进党风廉政建设。为此，要切实做到五个“务必”:

一是务必抓好廉政风险排查。

采取各种形式排查、梳理每个部门、单位和岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。同时，重点抓好监督执法、建设工程和装备物资等腐败现象易发多发领域的廉政风险防控工作。

二是务必抓好反腐倡廉教育。

各级党委要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的重要内容，通过“请进来、走出去”的方式，定期开展廉政警示教育，更新教育内容，丰富教育形式，用身边事教育身边人，增强教育的针对性和说服力，让心存侥幸的个别人受到震慑、知止收敛，努力形成不敢腐的惩戒机制。

三是务必抓好廉政制度落实。

为了防止权力的异化和滥用，XX党委、纪委想了不少办法、出台了不少制度，但有的单位思想上不重视，缺乏执行力，导致有些制度没有发挥应有作用。今年，XX纪委又下了很大功夫，与市纪委、市检察院签订了《共建公约》暨预防职务犯罪反腐协作机制，不久前，也下发了“排查廉洁风险、整治突出问题、查究违法违纪、树立清风正气”专项治理工作实施方案，一个机制和一个方案都是抓源头、管长远的文件，各级一定要贯彻好、执行好，形成不能腐的防范机制。

四是务必抓好权力运行监督。

对权力运行实施有效监督，目的不是整人，也不是对同志们不放心，而是提前做好教育、预防和警示工作，防止权力运行偏离正常轨道。这实际上是对干部政治生命、个人声誉的极大关爱。各级不仅要重点加强对领导干部的监督，促使领导干部廉洁从政，而且要把监督的触角延伸至干部的生活圈和交际圈，不断完善部队、社会、家庭“三位一体”的监督管理机制，努力实现监督“零距离”“零盲区”。

五是务必抓好违纪案件查处。

只有惩治有力，才能切实增强纪律的刚性和威慑力。XX纪委要始终坚持对违法违纪“零容忍”理念，进一步加大自查自纠力度，对队伍中的违法违纪行为，发现一起，严肃查处一起，以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍。今后，凡千部发生违纪问题的，一律先停职再处理凡发生严重违纪案件的，一律追究党委主体责任和纪委监督责任;凡发生事故案件隐瞒不报的，一律对单位军政主官从严追责;凡无事生非、恶意诽谤组织和他人的，一律清除出队伍。

同志们，加强党风廉政建设，事关消防事业兴衰成败、事关消防部队声誉形象、事关每名干部家庭幸福。让我们脚伴清风,身怀正气，以高昂的精神状态、良好的工作作风，在大力加强部队廉政建设的同时，大力推进部队的各项建设，为推进全市消防事业加速“瞄准全省第一方阵”提供强有力的纪律保证!

我就讲这些，谢谢大家。

第四篇：在全镇治理超限超载动员会上的讲话

在全镇车辆治理超限超载集中整治行动

动 员 会 上 的 讲 话

（2011年2月28日）

同志们：

治理车辆超限超载，是今年市委、市政府下定决心要坚决抓好的一件大事。2月14日，市里召开了集中整治动员大会，明确提出要痛下决心、重拳出击、态度坚决、常抓不懈，打一场治超“攻坚战”和“歼灭战”。今天这次会议，主要任务就是要传达贯彻市委、市政府关于车辆治理超限超载集中整治行动的相关会议精神，并对全镇公路运输现状及存在的问题进行分析，研究部署治超工作各项任务，动员各单位、各部门、各企业迅速行动起来，统一思想，明确责任，强化措施，合力攻坚，积极投身到这次集中整治行动中来，确保治超工作取得实实在在的效果。下面，我根据会议安排，讲三点意见。

一、分析形势，提高认识，增强紧迫感和责任感

1、正确认识当前治超工作的严峻性。众所周知，良好的交通环境是洞阳迈入“高速时代”的重要保障，畅通的交通网络是洞阳实现跨越式发展的重要条件。近年来，随着我镇矿山行业的蓬勃发展，319高等级公路的顺利通车、全市新四路的全面开工建设，全镇公路运输业日益繁荣，超限超载现象已十分严重。全镇每天有大量载重车辆活跃在重点工程、矿山企业一线。镇域内牛泸公路、浏永公路、横山大桥等路桥均出现了较严重的路面破损。据国家权威部门测算，载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏相当于正常载重的16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。一条设计使用期限15年的公路，如果行驶车辆超载1倍，其使用期限将缩短至一年半。因此，我们必须提早谋划、强化措施，切实打好治理超限超载工作的“准备仗”。

2、正确把握当前农民群众的呼声。治理超限超载是维护人民群众生命安全的迫切需要。据不完全统计，去年全镇因交通事故死亡10人左右，受伤6人左右，而这其中70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。可以说，车辆超限超载运输已经成为道路交通的“第一杀手”，严重威胁着人民群众的生命安全，农民群众要求安全感、幸福感的呼声逐步高涨。另外，一条漂亮的农村大道，是我们农民群众几代人辛勤耕耘、无私付出；是社会各界鼎力支持、默默奉献才修建而成的，如今却被少数人为了图得一时的钱财，大肆超限超载，极大缩短了道路使用寿命，给百姓的日常出行造成了影响，农民群众要求可持续、永循环的呼声彼此起伏。因此，我们必须出手快、下猛药、击重拳，切实维护好农民群众的利益。

3、正确维护当前洞阳发展的良好形象。治理超限超载是实现洞阳跨越发展、迈入“高速时代”的重要保障。交通运输业是经济发展的重要基础性产业，是各类要素资源流动、集聚、优化配置的重要载体。但是，日益严重的车辆超限超载问题，不仅使交通运输业“先行官”的作用得不到应有发挥，还会在很大程度上制约我镇的科学发展、跨越发展。非法改装拼装车辆的涌入，破坏交通运输市场的正常秩序，造成“非法营运获利甚丰、守法营运难以为继”的畸形局面，严重阻碍了我镇商贸物流中心的建设发展。超限超载运输容易滋生一些聚众闯关、暴力抗法等不法行为，同时也伴随着一些“官商勾结”的腐败现象发生，严重损害我镇的经济环境和对外形象，因此，我们必须痛下决心，切实优化洞阳当前发展的良好环境。

二、突出重点，标本兼治，强力推进治超工作 按照全市统一部署，结合我镇实际，镇上已经成立了治超工作领导小组，制定出台了“治超工作实施方案”，确定从今年2月18日起至明年2月份，集中开展车辆超限超载整治行动，认真贯彻“政府领导、全镇联动、属地负责、部门配合”的原则，综合运用行政、法律、经济等各种手段，有效遏制超限超载现象。各有关单位和部门要依据“实施方案”要求，分解目标责任，细化具体措施，组织精干力量，立即开赴一线展开整治行动，务求迅速形成声势、持续加大力度、尽快见到成效。具体来讲，要突出抓好以下几项重点。

1、强化源头治理，坚持标本兼治。洞阳目前的源头治理效果不佳，我镇沙石、建材、土方运量巨大，我们必须从源头抓起，做到标本兼治。一是集中查处非法改装、拼装车辆及企业。由交警部门负责，对全镇车辆进行清理整顿，建立详细台账，纠正和恢复车辆吨位标准。由工商部门负责对非法改装车辆企业和窝点进行整治和打击，非法从事改装业务的，坚决予以处罚和取缔。二是集中查处源头非法超限超载。对重点货源单位进驻或巡查监管，强化道路货物运输的源头管理，督促企业严格执行“五个不准”，即不准为无牌车辆装载、不准为证照不全的车辆装载、不准为非法改装车辆装载、不准为车辆超标装载、不准为超限超载车辆提供虚假装载证明。对不按照国家规定标准实施装载的企业，坚决依法予以处罚和纠正，对态度恶劣的，要会同公安、安监、电力等部门，采取断电、停发火工产品等措施予以查处，直至行为纠正为止。

2、强化路面执法，坚持严管严控。要把源头治理搞好，但是路面执法也决不手软，不能因为源头治理而放松路面执法，路面执法更要加压严管，具体来讲，有三个方面的工作要到位。一是建立路面联合执法机制，在政府主导下，公安、交警、交管站、工商所、安监站、国土所、城管中队、纪委等单位和部门采取固定检测与流动稽查相结合的办法，联合对超限超载车辆进行集中治理，严厉查处路面超限超载运输行为，严格实施“四个一律”整治措施：车辆超限超载一律从严处罚；车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载；非法改装车辆上路行驶一律扣留；阻碍依法执行公务的一律拘留。二是规范执法行为，统一执法标准，严防在执法过程中出现“人情执法”，确保路面执法的公平、公开、公正性。三是建设治超监测点，实行立体执法，做到既抓国道和省道，又抓县道和镇村主干道，切实使超限超载车辆“无处藏身”。

3、强化追究处理，坚持全程监控。在流动稽查、路面执法中对查到的超限车辆不仅要现场执法，也要严格实行督察问责和责任倒查制。这个车在上一个环节是如何出现的？责任有谁来负？问题出现在哪个环节，就追查哪个环节的责任，形成无缝隙监管。对不重视治超工作、责任不落实、整治效果差的，给予通报批评，对相关责任人给予行政、纪律处分。对集中整治期间为违法对象说情、打招呼、“了难”、干扰治超工作的，要予以登记并曝光，并严肃作出相应处理。

三、加强领导，严明纪律，确保治超工作实效

1、要加强组织领导。镇上已成立治超工作领导小组，并已进入正常运转状态。会后，各村（居）、各单位部门要迅速成立相应治超工作机构，将治超工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自挂帅，分管领导要具体负责，切实担负起属地管理责任。镇上要建立例会制度，定期听取汇报、调度情况，及时研究解决工作中遇到的实际问题，保证治超各项措施落实到位。

2、要加强宣传造势。要通过召开动员会、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车及发放“告货运司机的公开信”等方式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要在镇内主干道和各村（居）主要道口悬挂宣传横幅，通过走访和召开座谈会等方式，使集中整治工作家喻户晓，政策措施众所周知。要加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度，引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为，营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。

3、要加强督促检查。治超工作既然要干就要动真格，在监督上，在考核上，在奖惩上必须要全面推开。镇上将成立治超工作督查组，对全镇治超工作实施不定期明察暗访。督查组要对治超工作措施落实情况进行全面督查，对在工作中敷衍塞责、漠然处之、治超不力的单位和个人，要在全镇范围内进行通报批评，情节严重的还要追究相关责任人的责任；对工作主动、推动力强、成效显著的单位和个人，要在全镇范围内进行通报表扬，并给予适当的奖励和表彰，从而促进整个工作形成合力。我想，只要我们统一思想，下定决心，团结协作，顽强奋战，就一定能够夺取全镇治超工作的全面胜利，为促进全镇跨越发展营造良好的运输环境和支撑保障。

第五篇：在动员会上的讲话

抢抓机遇深化改革努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话

县委副书记、代县长马鹏云

（2011年5月10日）

同志们：

今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性

粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮

食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织

及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。

2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34 万亩（小麦、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。

3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。

4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生检验和掺假伪检验工作。

5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。

6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司进行了改制。为了彻底解决粮食企业改制历史遗留问题，经粮食局申请，县政府常务会议研究同意粮食购销公司破产还债，目前企业改制基本结束。对国有粮食购销公司下岗职工，鼓励自谋职业和自主创业，享受自治区和我县全民创业各项优惠政策，人社局和就业局要切实落实好粮食系统下岗职工再就业问题，通过就业培训，每年安排一定数量的粮食企业下岗职工充实到社会公益性岗位上来，解决他们的后顾之忧。对距法定退休年龄不足5年（男满55周岁、女满45周岁）且养老保险缴费年限15年（含视同缴费年限）的职工，可提前办理退休手续。

7、加大扶持力度，培育龙头企业。紧紧抓住国家大力推进粮食产业的有利时机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业扩大发展规模，壮大实力。县政府每年安排一定的资金，对助农增收效果明显，促进粮食产业健康发展的粮食企业在技改贴息贷款，流动资金、项目用地等方面给予扶持，采取以奖代补和项目扶持、补助扶持，方式给予奖励。合理引导生产、流通和消费，促进企业进一步做大做强。用3年时间培育3家粮食龙头企业，其中亨源粮油有限责任公司、瑞丰马铃薯制品有限责任公司、鸿宇淀粉

厂。

8、积极推进“放心粮油”工程，按照为民、便民、利民的原则，以服务群众生活，确保粮油安全为宗旨，大力推进“放心粮油店”建设。筹措海原县军粮供应站，负责供应武装部、县中队，消防大队，生活用粮油问题，负责供应民政救灾粮油，“放心粮油店“粮油配送，上门服务等形式，积极开发服务项目，主动参与市场竞争，让”放心粮油“工程进社区、进学校、进农村，使城乡居民吃上放心粮油。

9、积极争取自治区项目支持做好技术指导和服务工作，今年在树台乡为2000户农户建设科学储粮仓，促进农民减损增收，到2015年力争在全县建成农户科学储粮仓1.5万个，帮助1.5万农户减少储粮损失。

三、强化责任，狠抓落实，确保粮食流通体制改革工作顺利进行

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县委、政府已把此项工作列入今年重要议事日程，成立了县深化粮食流通体制改革领导小组，将粮食安全纳入全县绩效考核中，县政府将定期召开粮改专题会议，各有关部门（单位）要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题，要防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。各有关部门（单位）要按照职责分工，狠抓落实，确保各项工作顺利进

行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的部门和单位要追究主要领导的责任。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保我县粮改工作顺利进行。

同志们，粮食安全事关国家经济发展，事关社会稳定，全县上下要把深化粮食流通体制改革当作一件大事来抓。各相关部门（单位）要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实抓好落实，共同推进粮食流通体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。