第一篇：创新求变 转型升级 投资优化 提升能级 努力实现江阴工业经济发展再上新台阶

创新求变 转型升级 投资优化 提升能级 努力实现江阴工业经济发展再上新台阶点击数：51发布时间：2011-03-07

——在全市工业经济工作会议上的讲话

王锡南

今天，我们召开全市工业经济工作会议。刚才，费市长做了一个很好的报告，并下达了《2011年度工业经济发展目标任务书》。今天会议的主题就是创新求变、转型升级、投资优化、提升能级，实现江阴工业经济发展再上新台阶。创新求变，就是要开拓创新；转型升级是今年工作的主题；投资优化是经济工作的牛鼻子，必须紧紧抓好；最后实现的目标是提升能级，把江阴的工业经济总量、水平整体提高，实现江阴工业经济发展再上新台阶。有关具体工作，费市长报告中已经讲得很全面了，我再强调四个方面，概括起来就是“一立、二抓、三压、四提升”。

“一立”就是工业立市。工业立市大方向。工业经济是全市经济工作的重中之重，这个大方向必须牢牢确立、坚定不移。坚持工业立市、实业为本，市委市政府态度是坚决的，在市委、政府的讲话报告中多次明确，就是要优先发展先进制造业，加快发展现代服务业，实业为本，脚踏实地，一步一个脚印向走。历史经验告诉我们，很多道路，不是因为胜利而正确，而是因为正确而胜利。这方面，我讲三句话，就是三个地位。第一要确立工业经济优先发展地位。工业经济支撑着江阴经济社会发展大局，是江阴的经济命脉、立市之本。“十二五”期末江阴工业总产值将达到1万亿元，服务业销售收入达到6000亿元，所以要确立工业经济优先发展的地位。第二要坚持工业经济在经济社会发展中的引领地位。由工业带动服务业，带动城市建设，由工业化带动城市化。第三要保持工业经济在全省应有地位。当前江阴工业总量，包括工业增加值、工业销售收入和规模工业销售收入，在全国乃至全省都是名列第二，比昆山低一点，“十二五”期间要保持江阴工业经济在全省和全国的应有地位，这三个地位必须要确立。工业立市大产业。经过“十一五”期间全市上下加大投入、持续招商、奋力转型、加快建设，全市工业经济形成了冶金、纺织、装备制造、化工、轻工、电子信息、生物医药、电力等八大行业和支柱产业，全市工业企业超过8000家，其中规模工业企业达到了1653家，这是江阴经济的台柱子。销售收入超百亿元企业13家，超10亿元企业42家，超亿元企业310家，工业利税超亿元企业46家，超20亿元企业1家，超10亿元企业7家。在中国企业500强中江阴有10家企业，全省有49家，占到全省的五分之一，总数名列全国第七，县级市第一，张家港名列我们之后，总共6家，因此，规模企业是江阴的特色和亮点。工业立市大贡献。2010年，全市坚定信心、抢抓机遇，持续投入、加快转型，投入、产出、效益一起上，销售、利税、规模一起增，实现了“一二三四五六七八九十”的目标，这和工业经济是分不开的，“一”就是财政总收入净增100亿元，达到382亿元；“二”就是GDP突破2000亿元，达到2000.9亿元；“三”就是三产营业销售收入超过3000亿元，达到3150亿元；“四”就是城镇职工平均工资超过4万元，达到45000元；“五”就是工业利税接近500亿元，达到490亿元；“六”就是全社会固定资产投资超过600亿元，达到626亿元，增长25％；“七”就是实际利用外资突破7亿美元，达到7.5亿美元；“八”就是全市

工业销售收入净增800亿元，工业总产值达到5458亿元，很有可能2011年净增1000亿元；“九”就是自营出口突破90亿美元，达到95亿美元；“十”就是股市直接融资超过10个10亿元，去年新增上市股票6只，总数达到29只。所以应该说江阴经济总量是很大的，是和工业经济分不开的，所以要确立优先发展工业经济的地位，我们将坚决不动摇。工业立市大作为。2011年我国经济形势，我判断要比2010年要好，第一是市场情况比较好；第二大企业集团发展情况比较正常，特别是从去年10月份开始都是直线上升；第三就是2011年的投资是历史上最高的；第四是工业经济内部运行质量要远远好于预期，这些方面的因素，我认为2011年的情况要好于2010年。现在我们是强势开局，开局很好，发展态势不错，当然服务业、其他产业也不错。要进一步增强发展信心，保持发展激情，抢抓发展机遇，持续拓展空间，继续挖掘潜力，保持高的增长势头，争取更大发展，实现更大作为。

“二抓”就是要抓科技创新和资本经营。江阴政府抓经济工作，就是“保两头、抓中间”，保两头，就是保有效投入，保高效产出，抓科技创新，抓资本经营。所以“二抓”就是抓科技创新、抓资本经营。现在工业经济取得了一定成绩，但是我们不能满足于现状，如果经常向上看，那你就会长高，经常低着头向下看，就要成为驼背，所以我们必须要向高的攀、跟好的学、与强的比。一抓科技创新。就是强主体、引人才、建平台、定政策。强主体，就是要增强企业的科技创新能力。江阴的科技创新水平要在全国继续保持领先，必须突出企业在科技创新中的主体地位和主导作用，大力实施自主创新、自主品牌、自主知识产权战略，鼓励建立研发机构、加大创新投入、开展技术攻关，助推新兴产业裂变发展和传统产业改造提升。今后五年，全社会研发投入占地区生产总值的比重每年提高0.1个百分点，到“十二五”期末科技进步贡献率达到60％。引人才，激活智力，打造领军人才、引进创新人才、培养实用人才、优化复合人才，建设人才特区、人才洼地，通过政府和企业的共同努力，确保今年引进高层次人才及创新团队200个以上，成功创建国家引智示范市和外国专家创业园，把更多的人才引进到江阴来，以人才的优势创造竞争的优势。引人才的关键是要有产业、有企业，有大树才能引来“金凤凰”。企业要把人才作为持续发展的首要支撑，在引人才上舍得花精力，舍得花财力，海润、远景、金一等企业就是通过引进领军人才、创新团队，实现了裂变发展。建平台，不断完善研发、孵化、检测等公共服务平台，继续推进“三创载体”建设，全力创建国家级高新技术产业开发区和国家级出口加工区，为科技创新提供条件，为企业发展提供支撑。定政策，要制定完善一系列有利于科技创新、有利于人才引进、有利于平台建设的政策措施，在促进政产学研合作、提升创新能力等方面发挥应有的作用，增强企业研发新品、科技攻关、自主创新的积极性。二抓资本经营。近年来江阴市委、市政府在这方面倾注了大量的精力。围绕创新资本，要坚持政府引导、企业自主、政策扶持、服务优先，大力探索加快实施资本经营之路，做到行动早、路子宽、成效好。资本经营的范围比较广、内容比较多，要把企业上市作为主攻方向，现在我们培育了100家上市后备企业，今年估计有8家在境内外上市，其中有6家准备在国内上市的企业已经在2010年底送报了材料，还有几家公司发布了上市公告，具备了上市条件，所以今年完全有希望新增8家上市公司，力争用三年时间，到2013年上市公司达到50家，打造经久不衰、持续发展的企业集群，为江阴未来的发展奠定基础。目前大家的积极性都很高，希望大家加快步伐，不要等待、不要观望、不要犹豫，不要错失机遇。同时，要把股权投资作为资本经营的重要突破口，股权投资是真正的总部经济，就是抓法人投资、基金投资、个人投资，增加股权投资，积极引进和设立风险基金、投资基金、种子基金和产业基金，把江阴的基金盘子做大。今年全市力争新设立10家以上股权基金，募集资金超过100亿元，争取花三年时间，股权投资基金达到300亿元以上，这样就能下一步企业缓解资金压力、提升利润空间、实现裂变发展奠定基础。

“三压”就是压“五小”企业、压能耗排放、压落后产能，就是要一手抓发展，一手抓节能减排。一压“五小”企业，要大力关闭小化工、小印染、小钢铁等“五小”企业，关键是小化工，通过前几年的整治，已经关了360多家，现在还有300多家，今年还要关停20家不符合条件、规模小、可转产的小化工企业，这一点是坚定不移的；同时对“五小企业”从源头上控制，严把项目审批关，坚决否决规模小、污染重、产出少、效益低的小化工、小印染、小钢铁等小项目，坚决控制污染源头。二压能耗排放，今年万元地区生产总值能耗下降3.8％，必须完成；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量均削减4％的目标任务，必须完成；到2015年全市工业增加值综合能耗下降17％以上的目标，必须完成，所以应该说我市减排的任务压力很大。要严把项目审批关，从严控制高能耗、高排放项目建设，坚决否决污染严重、选址不当、违反产业政策的项目。要推广使用节能技术和节能产品，实施节能改造，推进清洁生产，扩大循环经济试点。三压落后产能，突出的就是钢铁方面，要加快淘汰中频炉、小电炉等落后设备，全面完成小钢铁企业整治任务。要按照我市的既定政策措施，淘汰与准入并重，政策与机制并优，执法与考核并举，坚决落实好上级关于落后产能治理的要求，一方面继续完善排污权有偿使用和交易，推动氨氮、总磷和二氧化硫总量减排，一方面要用足用好政策，市镇两级共同努力，坚决把落后设备和企业淘汰整治到位。

“四提升”就是提升投入产出水平、提升企业发展水平、提升新兴产业水平、提升传统产业水平。第一要提升投入产出水平。投入作为经济工作的“牛鼻子”，财税是经济工作的“命根子”，没有“牛鼻子”就没有“命根子”，“命根子”来源主要靠“牛鼻子”，“牛鼻子”主要为了“命根子”，金钱不是万能的，但是没有金钱是万万不能的，企业是这样，政府也是这样，这是辩证的关系。提升投入产出水平，要紧抓当前有利时机，当前的发展环境对江阴是有利的，江阴的投资环境对吸引央企、民企、外企十分有利，保持强劲的投入势头。要突出“增信心、增总量、增集约、增效益”，增信心，就是要增固定资产投资，特别是工业投入的信心，不要畏难、不要等待、不要观望，要一以贯之抓大项目，抓大投入；增总量，去年固定资产投资增长27％，今年的目标要不低于17％，力争20％；增集约，就是集中、集约、集聚来发展工业投资项目，不能再分散，要形成规模、形成能量、形成水平，特别是类似的、同质的企业和产品，不能再过于分散；增效益，投入产出关键是效益，企业增加效益，政府增加收益，老百姓增加受益，这就是我们的增加投入的最终目的。对投入产出的问题，特别是投入，一方面要坚持实事求是，另一方面要兼顾到尽力而为。所谓实事求是，就是要符合江阴的发展实际和企业发展的实际，要科学投入、科学发展，不要盲目投资、盲目发展。麦当劳在冰岛的溃败，对我们也是一个教训。麦当劳在全世界都有很高的知名度，江阴也有麦当劳，冰岛的国民对麦当劳也很欢迎，但是2009年10月31日麦当劳宣布在冰岛停业关门？因为冰岛不能生产洋葱，必须进口，洋葱进口商盲目提高价格，一斤洋葱的价格相当于一瓶威士忌，成本非常高，但是又不能提高销售价格，这样就无法经营下去，最后只能宣布停业。类似情况，我们的企业不能在进行可行性研究之前，就盲目投入，这样肯定是不行的。政府、企业也要尽力而为，特别是政府，要在招商方面尽力而为，现在有些园区和乡镇招商势头比较好，但是一些基础薄弱的乡镇，一直没有大的进展，必须要引起高度重视，要坚持，坚持就是胜利，坚持不懈，不要放弃，总能引到大项目、好项目。第二要提升企业发展水平。江阴的发展主要靠企业，没有企业的强大，没有企业的正常、健康发展，就没有政府的地位，政府就没有好日子过。提升企业发展水平，主要是三句话。第一句话是继续扶持骨干企业强势发展，发挥其引领、带头、示范作用。第二句话是引导本土企业就地生根发展。我们千方百计、千辛万苦、千山万水、千言万语招商引资，辛辛苦苦培育本地大企业集团，不能放任他们到外面去投资、去发展，要引导他们扎根江阴，不要摇摆，蓬生麻中、不扶而立，江阴有其他地方无法比拟的企业发展氛围和环境，希望本土企业认清这一点，留在江阴发展壮大。第二句话是帮助中小企业裂变扩张发展。中小企业作用很大，发展势头很好，要帮助中小企业做大做强，缩短与大企业集团的距离，与大企业集团互动发展。第三要提升新兴产业水平。发展新兴产业是经济转型的需要，转型升级的需要。要大力推进新兴产业发展“445计划”，不断提高新兴产业的比重和水平。要强化规模优势，集聚资源，集中政策，突出抓好电子信息、新能源、生物医药、新材料、新能源汽车、节能环保、服务外包、物联网等一批重点产业基地建设，加快扶持政策向重点产业基地倾斜，推动发展资源向重点产业基地集聚。要强化特色优势，坚持有所为有所不为，错位发展、差别竞争，选择最有基础、最有潜力的产业重点突破、形成优势，实施一批重点重大项目，建设一批处于产业链、价值链、环保链高端的龙头型、基地型企业，培育一批自主知识产权和自主品牌，培育更多行业中的“第一”、“唯一”，促进产业结构优化和质量、质态提升。要强化竞争优势，进一步提升产业发展起点、提升园区综合功能，在加快产业转型升级的同时，更加注重提升技术研发功能，更加注重提升金融、商务、现代物流等综合服务功能，加快形成新型产业基地、自主创新基地、现代物流基地，培育更多规模大、实力强、更具核心竞争力的行业排头兵，扶持新兴产业从无到有、从小到大、从低到高、从散到聚，推进产业结构转型升级。第四要注重提升传统产业水平。传统产业是江阴的发家之本，这些产业不能忘，不能偏废。要坚持做好钢铁冶金、纺织服装等产业，不断提高档次、提高水平。主要是做好五个方面：一是加快引技术改造，今年的技改投入要达到180亿元以上；二是打造企业品牌名牌，传统产业必须要打造品牌，像阳光海澜的服装、兴澄的特钢、法尔胜的钢丝绳，都是中国名牌、世界名牌，把品牌做强了，过硬了，就不怕竞争，就能立于不败之地；三是建立现代企业制度，强化内部管理，通过管理增效益，提高竞争力，在经营管理上和人家比好、比高、比精；四是抢占市场占有份额，传统产业产品要保持并不断扩大市场占有份额，奋力抢占国内国外两个市场，才能实现企业持续发展；五是推进产品更新换代，积极进行技术创新、科技创新，不断推出新的产品。

最后，我再强调一下如何抓好政府服务工作。工业立市、实业为本，说明了工业经济的重要地位，政府工作就要尽最大的努力给予服务、给予支持。企业发展要脚踏实地，政府服务工作也要脚踏实地，政府要认认真真地为企业排忧解难，帮他们做好服务工作。政府的工作一定要务实，要实实在在，优化服务，才能有地位、有作为。要和企业一样，向高的攀，和好的比，跟强的争，要使江阴政府的相关部门在全省、全国的部门评比中保持应有的地位。政府对工业企业的服务主要是项目报批、资源供应、矛盾化解、信贷帮助、政策优化五个方面。项目报批，现在我们的审批速度还不尽人意，要进一步提高效率，要帮助企业尽快把项目审批下来，如果有困难要提出来，大家一起想办法。资源供应，主要是土地资源，保证项目落地，这方面政府压力最大，但要提前做好准备，要努力争取指标。矛盾化解，企业发展当中有不少矛盾，企业的负担越来越重，压力越来越大，政府部门要积极帮助企业化解一些矛盾、解决一些问题，确保企业健康稳定。信贷帮助，新的一年对金融信贷方面的新问题要引起重视，要实现银企合作、同舟共济、励精图治、发愤图强，与企业共同发展。政策优化，江阴制定实施了一系列政策措施，其中光新兴产业扶持政策，政府拿出3个亿元，企业上市、环境保护等政府都有政府资金扶持，下一步要把各项扶持政策进一步优化好，拿出更多的资金支持企业发展。要一条心保大局。各级、各部门要切实担当起支持、服务企业发展的责任和义务，深入推进行政效能建设，进一步增强服务的有效性和针对性，扎扎实实为企业排忧解难，全心全意为发展保驾护航。要一股绳解难题。各级各部门要拧成一股绳，一以贯之沉下去，帮助企业加强内部管理，加强对经济运行的预测预警，指导企业科学发展，发现问题要及时采取措施，增强企业抗风险能力。要一盘棋促发展。对内合作一盘棋，发挥政府投入的引导作用，实现政银企共生、共勉、共享、共荣，互动发展；对外搞活一盘棋，争项目，争资金，争土地，争政策，争信贷，争取国家、省各种优惠和扶持，促进工业经济和工业企业转型升级、创新求变、投资优化、提升能级，使江阴的工业经济发展再上新的台阶。

全面完成年内工业经济目标任务，推动我市经济发展转型升级、结构优化，既是历史赋予的重大使命，更是政府企业的重大责任，既是压力更是动力。全市各级各部门、广大企业家，特别是领导干部，要紧紧围绕贯彻落实市委扩大会议精神，以时不我待、只争朝夕、创优争先的精神，继续增投入、调结构、快创新、促发展，尽心、尽职、尽责实现江阴经济社会的新跨越，为幸福江阴、两个率先作出应有的贡献！

第二篇：2014年工业转型升级专项投资指南

2014年工业转型升级专项投资指南

一、装备制造

1、装备核心基础能力提升。智能化光电传感器、工业传感器等高性能电力电子元器件，智能仪器仪表、精密仪器，特种电缆、高端泵阀、大型化工先进成套设备、高压液压元件、气动元件，机械基础件制造所需的铸、锻等先进制造工艺，以及高端模具制造等。

2、装备与基础部件高端化智能化制造。大型（精密）数控机床及数控系统、数控板料加工成套设备、数控焊接设备、电子加工精密自动化设备、高铁及桥梁施工成套装备、节能及安全防护装备、工程机械装备、输送机械、应急救援成套装备、非动力核技术产业化、工业机器人与专用机器人以及精密传动、智能控制、伺服驱动等装置。

3、汽车及汽车零部件。汽车整车以及汽车轻量化、动力系统匹配和整车系统集成技术的开发和产业化。新型节能环保高效发动机、汽油机增压器、高压共轨系统、自动变速箱及关键零部件。LED等新技术照明化系统，氮氧传感器，数字化仪表，大中型客车变频空调，载重车汽车轮毂轴承单元及后盘式制动器，液力缓速器、电涡流缓速器、主被动安全系统及汽车电子等关键零部件的开发和产业化。车载通讯电子导航、智能交通等车载信息系统。

4、节能及新能源汽车研发及产业化。电机及动力总成控制系统，新型介质动力电池及电池管理系统，电动车用大功率电子 器件及模块。

5、船舶制造水平及配套能力提升。大型海洋工程船、大型公务船、江海直达宽浅吃水船、大型疏浚船等特种船舶的设计建造技术研发及产业化。节能、环保、智能型船用中低速柴油机及其关键零部件，大型高效喷水推进装置，船舶甲板拖曳系统、船舶导航系统、压载水处理系统、大功率变频电源以及高性能涂层技术及产业化。

6、海洋工程装备。海洋石油钻井、修井、压裂、油水分离等专用设备及平台升降机，超大型拖缆机、深海锚泊定位系统、动力定位系统、海洋深水探测仪器产业化，海水淡化和综合利用成套装备等。

7、航空航天产业。航空电子、航空机电、复合材料等关键零部件研发制造，应用卫星平台、系统及设备的研发制造、深空探测平台、系统及设备的研发制造，卫星导航、卫星通信和卫星遥感、遥测等。

8.轨道交通装备。轨道交通车辆、信号系统的研发设计、试验验证、检测等能力建设和改造提升。制动系统、牵引系统、检测试验装备、主辅逆变器、列车网络控制系统、指挥调度和监测系统等机电设备和控制系统自主化。高铁轮、轴等关键零部件自主化。

9、国家重大专项配套。

二、电子信息

1、通信设备。重点支持特种光纤、光器件、光接入设备、光传输设备、高频大容量长距离光通讯传输、宽带无线接入系统；网络系统设备及配套产品，移动通讯终端；北斗技术应用及产业化；卫星通讯超高频产品及相关配套产品产业化。

2、激光器。高功率先进激光器，机械、汽车、船舶、航空航天领域大型激光加工设备，激光精密加工应用系统。

3、集成电路。重点支持通信、北斗导航、计算机、信息安全、显示、电源、LED、RFID等领域的集成电路研发和产业化，高端封装和共性基础平台建设，新型半导体电力电子器件的开发与产业化。

4、新型显示器件及相关材料。重点支持平板显示整机与模组一体化设计和制造;OLED显示产品研发及产业化，驱动IC、LED背光源、玻璃基板等关键配套材料及专用设备研发和产业化；多点控制电容式触摸屏及多点触控系统的研发、制造及产业化。

5、物联网和下一代互联网。重点支持传感设备、传输设备和处理设备；城市智能交通系统研发及关键设备产业化制造；智能电网系统研发及关键设备产业化；移动互联网及智能终端开发与产业化。

6、高性能电子元器件。重点支持微小表面贴装元器件、其他新型电子元器件、高端印制电路板及覆铜板材料、新型绿色电池、电子专用设备及测量仪器。

7、数字家庭。重点支持消费电子终端产品和配套设备、数字音视频技术及设备产业化和家庭网关、信息家电设备及信息服务；数字家庭应用示范系统。

8、软件和信息服务。重点支持北斗技术等空间地理信息技 术推广应用；生产控制软件、仿真设计软件及应用服务；通信、信息安全、数字家庭、三网融合等领域嵌入式软件研发与产业化；国产数据库系统产业化应用示范；多语信息技术服务平台研发及应用示范；数字教育信息技术服务平台研发及应用示范；移动互联网服务平台及应用软件研发与产业化；面向电子商务的信息技术服务平台研发及产业化。

9、信息安全。重点发展安全芯片、安全IC卡、手机操作系统、安全数据库、数据库中间件以及高可靠性能基础密码设备、可信主机与可信终端设备、可信计算平台、可信软件配置管理工具等；支持面向云计算、移动互联网、物联网、工业控制系统等关键领域安全技术研发与产业化；信息安全关键技术及信息安全服务。

三、食品

1、精品粮油加工。重点支持粮油加工新技术应用及产业化，特色方便米面制品开发，国产油料优质食用植物油加工，粮油加工副产物和废弃物提取制备其它高附加值产品产业化项目。

2、禽肉、禽蛋制品精深加工。重点支持新型特色禽肉制品开发与品牌创新，运用现代食品工程技术开展家禽加工副产物综合利用，开发鲜活农产品系列营养健康保洁蛋，利用禽蛋加工副产物生产生物源有机钙、胶原蛋白胶囊、蛋白肠等高附加值产品。

3、传统水产品加工现代化。重点支持名特优水产品保鲜保活技术体系建设，利用现代技术改造和提升传统加工技术，水产品加工副产物综合利用等。

4、果蔬制品综合开发及利用。重点支持传统腌制蔬菜产品品质提升，大宗果品加工技术开发与产业化示范，果蔬加工及副产品综合利用，果蔬饮料品质提升及生产工艺改进，辛香料清洁加工技术研究与产业化示范等。

5、茶叶加工技术升级。重点支持茶叶清洁化加工与加工自动化技术的应用。

6、发酵及调味品生物技术改造。重点支持传统发酵酱制品利用现代生物技术进行升级改造，发酵生产高膳食纤维功能调味品，以及发酵产品（活性干酵母、有机酸、沼气、维生素等）的清洁生产及其附产品的综合利用。

7、乳制品品质提升。重点支持具有较大规模的乳制品品质提升及生产工艺改进。

8、特色传统和功能性营养保健食品标准化生产。重点支持传统特色和功能性营养保健食品的标准化、自动化生产，以及特色风味保持技术的产业化。

9、食品安全体系建设。重点支持食品企业加工生产环节质量溯源及食品安全体系建设；推进食品安全信息可追溯体系建设。

四、生物医药

1、药品生产企业GMP改造。实施药品新版GMP改造，基本药物生产企业生产工艺改进，应用新技术和新装备。

2、重大药品品种改善及工艺提升。重大疾病及多发性疾病领域的化学药、中药、生物制品新产品的现代化生产线建设；临 床用量大、专利到期的通用名新品种和短缺药、儿童用药品种等新建和扩能改造项目。

3、中药现代化和生物技术产业化。运用先进科技进行中药研发和生产应用，中成药名优产品的二次开发；特色中药现代化提取、制备工艺改造升级。运用现代生物工程技术开发生产生物医药产品产业化和改造传统工艺项目。

4、医疗器械产业化。先进医疗器械和适用于基层医疗机构及家庭的普及型医疗器械、医疗电子等新产品产业化。

5、药用辅料、包材及制药设备。医药卫生包装材料、药用辅料领域的新产品产业化和新技术应用。符合新版GMP要求的新型制药设备的产业化。

6、化学原料药生产基地清洁生产。改造和提升符合国际EHS标准，实施清洁生产的化学原料药生产基地，实施污染集中治理和资源综合利用项目。

五、工业强基（招标内容及实施目标另附）

重点支持工业机器人用高刚性精密传动减速机，智能型高频响电液伺服阀，高压大功率电动汽车动力电池测试技术系统，汽车自动抗侧倾装置(ARS)，涡轮增压缸内直喷（TGDI）汽油机管理系统，大容量超高速光传输设备用100G相干光模块，下一代10G速率光纤到户（FTTH）核心芯片，嵌入式微控制器（MCU）工艺集成技术，巨磁阻双极传感器芯片，舰船建造多丝大线能量高效埋弧焊（焊剂/焊丝）材料，特种功能和高性能复合材料所需的基础树脂材料，大载重、长航时无人机直升机基础技术系统，碲镉汞红外探测材料与器件，高性能氟化石墨新材料，以及重点领域产业核心技术支撑。

六、资源循环利用

1、工业节能减排。高耗能行业工业锅（窑）炉及电机等节能综合技术改造；涉铅行业绿色发展技术改造；工业除尘、脱硝和节水减污技术改造；重点行业清洁生产技术改造示范项目等。

2、资源综合利用。共伴生难选冶矿综合利用；中低品位硫铁矿、磷矿伴生资源及磷石膏的综合利用；高耗能行业余热余压回收利用技术改造；工业废弃物或副产物循环综合利用；生物质新能源综合利用；生物环保技术工程综合利用等。

3、城市环保处理。资源循环利用成套专用设备制造水平提升；大气、水、固体废物等污染防治关键技术研发及产业化；含重金属废渣处理和综合循环利用技术研发及产业化；利用无害化处理技术协同处置城市生活垃圾及管道污泥等。

4、再制造产业化。以汽车零部件、工程机械、机床、轮胎等再制造产业化为重点的再制造产品生产、再制造关键技术研发和设备生产及再制造服务，以及对产品剩余寿命评估、旧件无损检测、再制造产品性能评价等再制造关键技术的研发及产业化。

七、优势传统产业改造提升

1、钢铁、有色行业关键产品能力提升及精深加工。高性能、特种钢材品质、能力提升，钢材精深加工。新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及高强高导铜合金材料，新型钛合金材料、高强度 镁合金材料，有色材料的精深加工。

2、新型绿色建材品质提升。节能建筑材料、新型木塑复合材料、绝热降噪隔音材料以及高性能、环保型装饰装修材料，高档陶瓷产品、人工晶体及制品。

3、石油和精细化工。重点支持乙烯系列产品开发，工程塑料、合成橡胶、合成纤维等合成材料产业，优化乙烯、芳烃产品结构。提升油品质量，炼油副产物回收利用等。黄磷尾气、黄磷渣的回收利用，湿法磷酸精制及磷酸分级利用，生物质有机肥料、环保安全型涂料、染料、水处理剂、食品添加剂、胶粘剂、造纸化学品、塑料助剂、材料表面处理剂、阻燃剂及高效低毒低残留新农药等高端精细化工产品。

4、纺纱与织造。5万锭规模以上紧密纺、赛络纺生产线升级改造，开发生产多组分复合混纺纱线加工项目；采用喷气纺、涡流纺及全自动转杯纺等新型纺纱技术改造或扩建项目；采用宽幅、特宽幅无梭织机，开发生产高支高密或大提花面料项目。棉、毛、麻嵌入式纺织技术工艺推广应用；采用高性能纤维生产过滤与分离用、交通工具用、建筑用等功能性纺织品技术改造项目；采用特殊经编技术和高技术纤维，生产高性能产业用纺织品技术改造项目等。

5、服装与家纺制品品牌建设。自主品牌骨干企业采用自动化、智能化生产线，实现拥有自主知识产权的服装及家纺新产品产业化生产项目；采用自动化、智能化生产线生产加工高附加值、安全防护性及绿色环保服装项目。

6、节能节水印染加工技术产业化。高效短流程前处理工艺、生物酶退浆、生物酶精炼、冷轧堆前处理；针织物平幅冷轧堆染色等；高性能新型纺织助剂的研发与应用。

7、轻工行业重点领域技术提升。重点支持高性能、环保型新型包装材料及装备，基于食品、药品等安全监控的智能包装；支持高档特种专用纸，林纸一体化项目，制浆造纸生产线节水节能及废水深度处理、回用技术改造；支持高档家俬自主品牌建设及智能化生产线改造；支持高效、节能、环保、智能化轻工家电及关键零部件生产线升级改造，高端化妆品的智能化生产线，新型环保照明电器和电池等。

8、传统工艺美术保护和发展。支持省内具有发展前景的工艺美术品的开发、技术创新和生产规模的扩大；促进传统工艺美术品种、技艺及人才的保护和培养。

9、信息化水平提升（两化融合）。支持以国家级、省级两化融合试点示范企业为重点的围绕研发设计、管理水平提升、生产效率提高、产品质量改善的信息化、智能化改造和应用；支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支持和公共服务平台。

八、新材料产业

1、高端金属结构材料。重点支持新一代优质特钢、高温合金及耐蚀合金材料、磁性材料、稀有金属及合金材料、金属箔材及异型材料、新型高效焊接材料等高端金属结构材料。

2、新型无机非金属新材料。重点支持新型墙体材料、新型保温隔热材料、新型建筑装饰装修材料、高档新型玻璃材料、超 硬材料、新型功能陶瓷材料等无机非金属新材料。

3、先进高分子材料。重点支持工程塑料、特种合成橡胶、新型不饱和树脂材料、有机氟硅材料、特种涂料、功能性膜材料、高性能纤维、金属表面处理材料、高性能建材辅助剂等先进高分子材料。

4、复合新材料。重点支持树脂基复合材料、橡胶基复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料、碳基复合材料等新型结构复合材料。

5、电子信息功能材料。重点支持光电子材料、微电子材料、新型电池用能量电子材料等信息新材料，电子成像显像专用材料、表面处理新材料，启动电源关键材料、储能电池关键材料。

6、前沿新材料。重点支持PSM环境友好材料、聚乳酸全降解高分子材料、生物质全降解环保材料等特色环保材料。药物控释材料、靶向给药系统载体材料、生物医用高分子材料、高端医用无纺布、仿生材料、氨基酸衍生物、生物芯片等生物高分子材料，先进纳米材料等。

九、新型工业化示范基地、产业技术支撑体系与重点区域建设

1、新型工业化示范基地建设。

（一）公共服务平台建设。支持示范基地提高公共服务能力，重点支持公共服务平台在研究开发、工业设计、检测检验、小试中试、成果转化、工艺专业化、设施共享、投融资服务、知识产权服务、信息服务、人才培训等服务能力；鼓励示范基地建设一 站式服务大厅，为企业提供便捷服务。

（二）主导产业的重点项目建设，重点支持开展节能、节水、清洁生产和行业重大技术成果产业化。

2、产业技术协同创新平台。支持高校、院所或是具有科研实力及成果转化能力的事业单位同相关企业或公共服务机构合作，共同创建以企业为主体、产业目标明确的产品研究开发、试验（实验）验证、质量检验检测、小试中试、成果转化平台和工艺专业化等产业技术协同创新平台。

3、重点区域的特色优势产业。重点落实支持省委、省政府部署的重大战略决策、决议中重点区域的特色优势产业和涉及援疆、援藏的重点企业。

第三篇：关于我市工业项目投资暨转型升级情况汇报

关于我市工业项目投资暨转型升级情况汇报

——市人大常委会集体视察项目工作汇报

2012年3月22日

首先，我代表市经信委，向市人大各位领导来我委调研指导工作，表示热烈的欢迎！借此机会，向各位领导给予我们工作的关注、关心和支持，表示诚挚的感谢！

铜城要发展，关键在工业。铜城工业经济要实现“稳中求进、好中求快”，为“四个之城”建设担纲承梁，关键在项目投资。强化项目投资，尤其是转型升级类大项目，不仅是扩大工业总量、优化结构、增强后劲的重要举措，更是当前宏观经济不确定、不稳定因素增多，以及多年累积的结构性矛盾凸显，工业经济发展面临严峻挑战的积极应对措施。市人大这次集体视察项目建设工作，主题鲜明，重点突出，必将对有力促进我市工业项目投资和结构转型升级。我们也将借市人大集体视察为契机，进一步加大工作力度，推动项目投资工作。

下面，我就今年工业项目投资总体安排，1-2月份工业项目投资进展情况，当前存在的主要问题，下一步工作重点，以及我委正围绕项目提质升级，推动工业全面转型升级攻坚情况，作简要汇报。各位领导站的层次高，视角宽，我汇报的不妥之处，恳请提出宝贵意见，我们将认真听取并用以指导工作。

一、2012年工业投资项目安排及1-2月份进展情况

（一）2012年工业投资项目安排

1、总体思路：坚持科学发展、转型发展，发展战略性新兴产业，抓好协调调度，实施项目攻坚，加强项目谋划，培育发展后劲，努力形成招商一批、开工一批、建成一批、储备一批的项目工作良好机制，推进我市工业经济又好又快发展。

2、投资计划安排：工业投资完成240亿元，同比增长30.4%；全年计划实施200项工业项目，按项目建设性质分，续建项目103项，当年完成110.4亿元，新开工项目97项，当年计划完成投资67.6亿元；按项目大小分，亿元以上项目121项，当年计划完成159亿元，亿元以上项目79项，当年计划完成投资19亿元。

3、任务分解落实情况：

根据全年目标任务，结合各县区项目建设情况，对全年任务进行分解，主要目标为铜城县65亿、铜官山区12亿、郊区49亿、狮子山区44亿、开发区70亿。并对总投资5亿元以上及亿元以上的新兴产业项目进行了投资目标及建设任务分解。对以上目标执行情况进行网上调度与月度会议调度，确保目标任务的完成。

（二）今年1-2月份投资项目进展情况

在当前宏观经济形势依然复杂严峻，国内经济长期矛盾和短期问题相互交织的形势下，2012年1-2月份，尽管受“两节” －2－

叠加影响，我市工业投资仍然保持高速增长的态势，全市累计完成工业投资22.76亿元（上报数），累计同比增长102.1%，较全市平均增速高76.6个百分点，贡献率达122.6%。1-2月份，在建亿元以上重点工业项目69项。其中：续建项目67项，新开工入库项目2项（根据统计局统计数）。69项重点项目本年累计完成投资14.53亿，占工业投资目标的63.8%。

续建项目进展良好。截至2月份，在建亿元以上续建项目67项。累计完成投资14.3亿元，占全市工业投资63%，是工业投资的主体。其中：达到序时进度项目12项，占续建项目20.7%。主要有：元申电子芯片、铜化金红石型钛白粉、万成机械不锈钢阀门、中发科技LED支架、全威铜业二期、中发产业园项目、莱德LED照明、新世科技高低压开关柜、恒兴高精密铜合金线材、国传电子雾化纳米铜粉及铜合金粉、铜化苯酐、国星化工硫磷铵等项目。

基本达到序时进度项目9项。主要项目有：颐和泰柔性覆铜板、金源流体流体控制机械产业园、歌浪工贸水上体育休闲项目、星辰光电外延片及芯片、华源麻业亚麻印染搬迁改造工程、纺织服装城项目、湖滨电子金属化膜、铜化大合成氨、有色安庆铜矿深边部开采等项目。

11个重大项目如期开工：截至2月份，新开工亿元以上项目11项，其中元月份5项、2月份6项，占全年计划开工数的

－3－

17%，新开工项目大多还没有入库形成工作量。1-2月份新开工的项目中：开发区4个、郊区3个、狮子山区2个、铜城县2个。

重点企业投资加快。1-2月份，我市通过积极引导工业重点行业、骨干企业，及时调整工业投资结构，加大引进重大工业项目工作和投资力度，工业固定资产投资规模明显扩大。重点工业企业投资速度加快，有色完成工业投资4.52亿元、铜化完成2.6亿、中发电气完成2.5亿元，三家重点企业累计完成工业投资9.62亿元，占全市工业投资42%。

企业技术改造力度加大。有色、铜化、铜峰、三佳等重点企业加大技术改造投资力度，实现结构优化、质量提高、实力增强。县区、园区工业投资均显现高速增长态势，全市工业转型进一步提速，为主导产业发展奠定基础。

二、当前存在的主要问题

（一）在手项目不多，项目投资不大，投资增长后劲不足。从全年项目计划看，全年计划实施项目200项，项目总投资770亿元，单位项目平均总投资4亿元不到。具体项目中，5亿元的项目35项，其中10亿元以上的16项，更缺少50亿、100亿元重大牵动性项目。

从项目当年计划投资看，全部项目当年计划投资178亿元，距全年工业投资目标240亿元相差甚远。

从项目进展情况看，大部分新开工项目前期工作量还十分巨大，开工时间还难以确定，尤其是电厂六期第二台百万千瓦机组、－4－

天奇汽车拆解、中尼尔房车、海亮二期等大项目推进缓慢。

（二）项目融资难，建设资金紧张严重制约工业投资。受国家宏观调控的影响，资金流动性收紧，项目筹集资金困难，建设资金紧张，直接影响项目实施，特别是新开工项目的及时开工。续建项目也因资金等问题放弃后期的投资，影响企业扩能与升级改造。

（三）用地、环境与节能减排，严重制约重大工业项目实施。铜城地域面积相对较小，且近年来基础设施建设和房地产开发业迅猛发展，工业园区的扩展越来越难，工业用地的空间越来越小。同时，我市重化工业占比大，节能减排任务艰巨，环境容量有限，一些重大工业项目，特别是高能耗高污染项目实施困难，工业投资结构调整迫在眉睫。

（四）工业园区的产业配套能力不强，严重影响到工业投资。我市的工业项目大部分集中于工业园区，工业园区成为工业项目投资和生存的摇篮。除经济技术开发区起步较早外，其他园区起步较晚，园区的发展难以适应项目建设与生产的需要，道路、水、电、气等基础设施薄弱，人才、职工文化生活、交通等软基础条件差。而且园区土地资源有限，扩展急迫；产业配套能力差，我市的工业园区先后起步，产业定位雷同，难以形成大的产业集中园区，产业集聚效应不够明显，产业配套条件弱。一方面造成引进项目难；另一方面造成部分项目因相关的配套企业不多，项目再投资积极性不高，如锐展汽车发动机项目需要提供配套的项

－5－

目很多；再如装备制造业，是我市一大主要产业，但与之配套的铸造能力薄弱。

（五）项目投资进度低于序时进度，后期任务压力较大。1-2月份全市工业投资虽然保持了高速增长，但仍没达到序时进度要求，累计完成投资额占目标（276亿元）的8.25%，低于序时进度8.42个百分点，各县区均未达到序时进度要求。在全年计划任务完成压力本来就较大的情况下，无疑对后10个月的投资造成更大的压力。同时，有46个项目距序时进度要求相差较远，其中润坤实业轻纺基地项目、泰山石膏纸面石膏板项目、红星阀门阀门制造基地和研发中心二期工程、华源麻业箱包项目、盈德气体等26个项目尚未投资量上报。

三、工业投资项目工作的打算

(一)突出抓好项目调度，及时协调解决项目建设中的问题。重点加强对县区和重点项目单位计划执行情况、项目进展情况、投资与项目存在问题进行不间断调研，及时摸清制约项目进展的关键性因素，协调相关部门切实解决项目实施中的问题，推动项目建设进度。对年初各项工作目标进行倒排分解，继续强化重点项目月度调度与协调制度，加强调查研究，继续探索推动项目建设的有效措施与办法。

（二）突出抓好项目管理制度建设，强力推进项目建设。执行好项目约束性合同制度；建立我委班子成员与县区和重点项目联系点制度，形成市、县区、重点企业三级调度体系；建 －6－

立投资、招商、国土、规划、环保、水电气等部门联席会议制度，形成多部门协同协调的长效机制。

（三）突出抓好项目储备工作，增强工业投资后劲。以优化工业项目的投资结构和工业经济结构转型与调整升级为目标，加快项目储备。一要围绕我市铜基新材料、高端装备制造等新兴产业，精心策划一批投资规模大、技术含量高、带动力强的项目，加强工业后备项目库建设，并开展招商。二要围绕传统产业的优化升级转型，加快技术改造力度，扩大企业规模和技术档次，提高企业核心竞争力和生产能力。

（四）突出抓好园区建设，提高工业项目承载能力。

继续加快工业园区的扩容升级工作，编制扩区规划，争取尽快得到省批复。加快园区“七通一平”等基础设施建设，按照“环境好、服务优”的标准实施，成为集聚现代产业的生态科技新城。

（五）突出加强项目建设资金筹措，改善融资环境。

一要加强项目的包装策划、申报，争取上级投资并带动金融机构对项目建设的资金支持；二要引导民间资本兴办工业项目，特别是为大项目配套的专精特新型项目；三要支持担保公司，推动银企银政合作，争取金融部门对项目建设的支持；四要加快企业上市融资进程。通过多渠道，形成多元化工业投融资格局。

（六）突出抓好战略性新兴产业招商引资力度，促进工业转型升级。

重点围绕铜深加工、高端装备等新兴产业，通过引进国外大

－7－

企业集团、加强央企合作、皖粤合作、民企对接等形式，吸引外商，做大做强铜深加工等主导产业，培育新兴产业，促进工业转型升级。

四、围绕项目提质升级，推动工业全面转型升级攻坚 为全面贯彻落实科学发展观，深入实施“工业强市”战略，加快新型工业化进程，推进企业升级、产业转型，做强工业，构建区域竞争核心优势，根据《铜城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《铜城市“十二五”工业发展规划》，我们正拟开展以项目提质为重点，加快工业转型升级攻坚行动计划。

（一）总体思路

围绕“四个之城”建设，以转型升级为先导，以结构调整为主线，以技术创新和开放承接为支撑，加快新兴产业向规模发展，促进传统产业向高端发展，推动生产性服务业向多元发展，构建具有较强竞争力的产业集聚型、创新驱动型、绿色低碳型、品牌引领型的现代工业体系，实现资源依赖型工业城市向新型工业化强市的新跨越，再造“工业新铜城”。

（二）产业转型思路

1、以重点产业链（群）为主线，加速发展新兴产业。铜产业：重点突破铜基新材料，拉长增粗五条产业链，打造国家级铜基新材料产业基地。一是电解铜—铜箔—覆铜板—印制电路板；二是电解铜—铜带—干式变压器、汽车水箱；三是电解铜—低氧铜杆—铜线—特种电线电缆；四是电解铜—铜管—特种 －8－

及复合管材；五是废杂铜—黄铜棒、铜合金粉—铜五金件、铜合金钎料、铜合金零部件。

化工产业：推动支农化工向绿色化工新材料转型，重点打造四条主产业链（群）。一是百亿元精制磷化工产业链，由工业级向食品级-医药级-电子级延伸。二是碳酸二甲酯产业链，向上游延伸乙烯产业，下游拓展绿色添加剂应用领域，突破聚碳酸酯技术关口。三是已内酰胺为核心的百亿元功能新材料产业链，向下游延伸工程塑料等产业领域。四是颜料产业群，重点实施氯化法升级钛白粉生产工艺，铁系颜料“煅烧法”生产工艺取得突破、规模上获得行业龙头地位。发展铜基颜料、珠光颜料、高工程化颜料等新品种。

装备制造产业：重点推动六大产品群体高端化和品牌化。发展壮大汽车及汽车零部件、节能环保设备、轨道交通装备及零部件、模具及其下游设备、矿山机械设备、阀门六大产品群体。

电子信息产业：以光电产业为主攻方向，重点打造三大产业链（群）。一是LED产业链。依托国家（铜城）电子材料产业园和省光电产业园，积极发展IC封装测试产品，提升产业档次。二是电子新型元器件产品群。在电工薄膜材料、光电子材料、磁性材料等领域进一步扩大产业规模。三是整机产业群。重点支持超薄型石英晶体谐振器、大功率铝基板、电子计量及校验集成系统、x射线电子产品等项目建设。

能源产业：推动传统能源产业向新能源领域拓展，重点打造

－9－

较为完整的动力电池产业、染料敏化太阳能光伏产业、晶硅太阳能光伏产业三大产业链。

2、以技术进步为核心，改造提升传统产业。

铜冶炼：提升有色冶炼清洁生产技术，采取先进的预处理、熔炼、检测等技术推进技术改造升级，提高资源的综合利用水平。发展高效、节能、低污染、规模化再生有色金属回收利用产业。

磷复肥：控制磷肥产能扩张，发展缓控释肥、高端专用肥等高附加值产品。以氟的回收、磷石膏、钛白副产品的综合利用为重点，提高综合利用水平。

发电：建设大型环保节能机组，支持企业利用余热余压发电。对火力发电机组实行脱硫脱硝改造，建设绿色电厂。壮大新能源产业，并培育为主导产业之一。

钢铁、建材：严格控制钢铁、水泥熟料产能。开展特钢深加工，新上万吨级船舶制造、特种设备用钢等项目，扩大新型建材产品规模。

黄金：依托黄金骨干企业，组建黄金企业集团，发挥黄金资源优势，研究开发金丝、金箔、投资性金条和黄金旅游工艺品。

纺织服装：以自主品牌为方向，加快升级进程。

3、以多元化为重点，提速发展生产性服务业。

重点以信息化为手段，以制造业为基础，发展电子商务、金融服务、投资咨询、担保服务、现代物流、工业设计、工业软件等现代生产性服务业。

－10－

（三）围绕转型升级推动项目投资工作。

1、抓好转型升级项目储备。根据工信部《工业转型升级投资指南》，结合实际，制定铜城市工业转型升级指导目录。围绕转型重点领域, 突出铜基材料、特钢深加工、半导体、整车整机、锂电池、精细化工、黄金产业等领域，谋划5个以上、单个投资10亿元以上的重大项目，动态完善《铜城市工业转型升级投资及技术改造投资导向计划》项目库。做好项目储备和申报工作，争取国家和省专项支持。

2、重点抓好105个亿元以上项目建设（续建53个、新开工52个）。确保皖能电厂六期扩建、迪诺环保年产10万吨环保脱硝催化剂等52项过亿元项目按期开工；继续推进有色“双闪”、海亮年产10万吨高精密度铜管等53项过亿元续建项目进度。

3、加大对重大项目、战略性新兴产业项目、新开工项目调度，加快项目建设进度。重点对64项重点项目（5亿元以上、1至5亿元的战略性新兴产业项目），按月调度；对富鑫钢铁三期、铜化一组项目等重点项目，倒排计划，按周调度。同时，督促县区做好亿元以下项目调度。

4、加强协调，促进金威铜板带、有色黄铜棒等项目尽快达产达效。

5、强化工业项目招商。发挥行业协会平台作用，加大招商引资，补齐和延伸产业链。重点吸引世界500强、央企、知名民企以及与我市产业关联度高的行业前10强来铜投资。主攻固定

－11－

资产投资亿元以上的规模经济大项目，龙头型、旗舰型、配套型的产业支柱项目，以及成长性好、技术含量高的新兴产业项目，优化项目投资结构。如，针对精细化工领域的碳酸二甲酯下游产业；新能源领域的动力电池检测封装、运用、回收利用等产业链延伸项目，进行点对点招商。

最后，再一次感谢各位领导对我们工作的关心支持，恳请一如继往地关心支持我们工作。

－12－

第四篇：昆明市关于加快企业创新 促进工业转型升级的实施意见

昆明市关于加快企业创新 促进工业转型升级的实施意见

企业是经济实力和发展活力的根基，企业创新是促进经济结构调整和转变发展方式的中心环节。为抢抓桥头堡建设和创建国家创新型城市的历史机遇，深入实施创新驱动战略，推动我市产业结构调整，加快经济发展方式转变，大力推进我市新型工业化进程，特制定如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧扣促进经济跨越发展、建设区域性国际城市主题，以科学发展、和谐发展为主线，以企业创新为动力，以新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化为导向，以优化结构、升级产业为目标，调高非烟工业、调强新兴产业、调优传统产业，努力形成工业化与信息化有机融合、先进制造业与现代服务业互动并进，结构布局合理、自主创新能力强、技术含量和附加值高、能源资源消耗低、环境污染少、经济效益好的现代工业产业体系。

二、主要目标

（一）企业创新能力明显提升。“十二五”期间，新增市级以上企业技术中心100个，主导产业的龙头骨干企业研发中心基本实现全覆盖；发明专利授权量年均每百万人拥有量超过70件；每百亿元GDP专利授权数保持在95件；每年采用国际标准和国外先进标准10件以上；建成创新型科技企业孵化器100万平方米以上，累计培育科技型中小企业2000家；到2015年，规模以上工业企业研究与发展（R&D）投入占销售收入比重提高到2%以上，新产品产值率达到20%以上，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。

（二）工业结构调整取得成效。改造提升现有传统产业，大力发展新兴产业，逐步淘汰落后生产能力。到“十二五”末，高新技术产业产值占全市规模以上工业总量比重达到25%以上；战略性新兴产业增加值年均增长25%以上，占全市工业增加值的比重超过30%；生产性服务业增加值占全部服务业比重达到20%，产业素质和竞争力显著增强，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业组织体系。全市规模以上工业企业户数突破1200户，主营业务收入超亿元企业600户以上，其中超10亿元企业突破100户，超50亿元企业突破20户，超100亿元企业突破10户，基本形成以大企业大集团为龙头，大中小企业协调发展的企业组织体系。

利用规划、价格、生产要素配置等行政、经济手段引导产业合理、集中布局，力争创建4个以上国家新型工业化产业示范基地，培育2个主营业务收入过千亿元、1个过5百亿元、5个过百亿元的园区，形成国家和省、市级三级并进、布局合理、竞相发展的园区体系，园区工业增加值占全市工业增加值的85%以上。

（三）工业产品竞争力明显提升。大力实施品牌战略，“十二五”期间，力争培育15件工业类中国驰名商标，工业类云南省著名商标和昆明知名商标600件，320个云南名牌产品，350个昆明名牌产品；2015年，规模以上工业企业重点产品采用国际标准和国外先进标准的比重提高到90%以上，特色产业的品牌覆盖率、名牌产品的市场占有率和支柱产业和产品的市场竞争力明显提高。

（四）强化绿色制造。加快重点能耗企业节能改造，淘汰落后工艺和高耗能设备，大力推广清洁生产、节能技术，加快发展循环经济，实施严格的环保标准，控制“增长型污染”，防止“引进型污染”。“十二五”期间，全市单位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化学需氧量、氨氮排放量分别削减8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减5.1%、7.5%。到2015年，工业固体废弃物处置利用率达90%以上；工业用水重复使用率达75%以上。建成一批国家级、省级、市级循环经济示范园区和示范企业，建立起较为完善的节能减排和发展循环经济的政策体系。

三、大力推进企业创新

（一）加强企业技术创新。着力提高企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心及重点实验室。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织。积极引进大院名校来我市建设创新载体，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。引导和支持企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；着力开发专利技术，提高发明专利的数量和比重，加强对现有专利技术的利用和产业化，重视对过期专利技术资源的再利用、再开发。发挥政府的牵头协调作用，密切产学研合作，定期组织实施共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关专项。

（二）加强企业产品创新。引导企业以市场需求为导向，加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，尤其是高新技术新产品和重大装备国产化首台（套）产品，促进我市产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。重视传统产品的二次创新，引导企业以技术创新为支撑，提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差别化竞争，提高非价格竞争力。

（三）加强企业品牌创新。深入实施“质量兴市”战略，引导和督促企业加强质量管理，提高产品质量。鼓励企业实施管理体系认证，积极争创云南省政府质量管理奖和昆明市市长质量奖。支持企业创建全国乃至国际知名品牌，鼓励有条件的企业依托品牌优势，采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，整合众多无品牌加工企业的生产能力。依托块状经济，鼓励行业协会、龙头企业牵头或由中小企业合作，共同打造专业商标品牌基地，努力培育知名区域品牌。深入推进标准化战略，鼓励并支持企业参与国内外标准制（修）订工作，支持我市龙头企业在磷化工、氟化工、钛化工、太阳能及光电子产业领域，主动承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制（修）订；督促企业严格执行强制性标准，引导企业制定并执行严于推荐性标准的产品标准，积极采用国际标准和国外先进标准。

（四）加强企业制度创新。发挥企业家在企业管理创新中的核心作用，引导企业家树立现代管理理念，带领企业构建以创新为核心的企业文化。引导企业建立符合现代企业制度要求、适应本企业实际和发展需要的企业组织形式和法人治理结构。引导企业全面提高战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、售后服务等基础性管理水平，夯实管理创新基础。引导有制造优势的企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸，加快从单纯生产型向“生产＋服务”型转变。鼓励支持具有研发、设计、品牌和营销网络优势的企业，从制造主导型向服务主导型转变，带动加工制造企业共同发展。加快实施企业信息化建设工程，运用信息技术提高企业研发、设计、制造、营销等各个环节的管理水平。

（五）加强开放创新。进一步加大招商引资力度，特别是要做好招商选资工作，重点引进跨国公司、中央企业和世界500强、国内500强等知名企业，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目，引进先进技术、先进管理和高层次人才。鼓励我市有条件的企业积极与跨国公司开展技术、加工配套合作，并逐步提高产业分工地位，向全球产业链高端提升。把握党中央、国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇，充分利用“两个市场、两种资源”，推动企业“走出去”，到境外建立生产基地，设立研发机构，拓展营销网络，开展境外加工贸易和资源开发。

（六）加强企业组织结构创新。着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团，一批专精特新的行业骨干企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领我市工业转型升级的龙头企业。鼓励重点骨干企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域联合重组，帮助其加快做大做强，支持有条件的重点骨干企业加快上市步伐。推动中小企业向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，着力抓好100家成长型中小企业、100家科技型中小企业和100家初创型小企业的培育工作，示范带动全市中小企业转型升级。

四、促进工业转型升级

（一）改造提升传统产业。坚持市场导向、企业主体、政府引导的原则，围绕烟草及配套、装备制造、冶金、化工、建材等传统产业转型升级，引导和扶持企业重点开展创新能力建设、技术装备升级、新产品产业化、品牌质量提升、降低资源能源消耗、减少污染排放、提高规模效益等方面的技术改造。优化投资结构，制订重点工业投资项目计划，每年重点扶持50项投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，实现主要行业的技术装备达到国内领先或先进水平。加快推进“退二进三”工作，支持鼓励城市规划区及重点流域（滇池、牛栏江等）内工业企业进行梯度转移、“退城入园”，实行搬迁技改，拓展新的发展空间，并实现技术升级和产品换代，提升企业市场竞争力。

（二）培育发展战略性新兴产业。结合国家和省的产业发展导向，立足我市资源状况和科技、产业基础，重点培育和发展高端装备制造、生物及制药、光电子信息（含物联网）、新型能源（含石油化工）、新材料、节能环保等六大产业，争取在“十二五”期间，高端装备制造、生物及制药、光电子信息（含物联网）、新型能源（含石油化工）产业培育率先取得突破。在具备一定发展基础和优势的区域或园区，从资金、政策、机制各方面给予全方位支持，研发、示范、产业化全程推动，引导战略性新兴产业企业、项目、技术、资金和人才等资源加速集聚，形成一批具有较强竞争力的特色战略性新兴产业基地，使战略性新兴产业成为引领区域性国际城市建设的新动力和增长极，把我市建成全省战略性新兴产业龙头和先行区。

（三）集聚发展高新技术产业。坚持特色化、差别化、集聚化发展原则，进一步提升开发区及工业园区的载体功能，打造一批主业突出、产业链协作配套完善、龙头企业支撑力大、核心竞争力强和资源节约型、环境友好型、安全发展型的新型工业化产业示范基地。坚持“抓大”与“扶小”相结合，在优势主导产业和战略性新兴产业中培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的高新技术企业。开展创新型示范企业试点工作，引导一批科技型中小企业向创新驱动方向发展。建设高新技术特色产业基地，推动杨林、安宁工业园区转型升级为国家级经济技术开发园区，打造高新技术产业集聚、成果转化和人才引进的高地。

（四）提高工业信息化水平。推进“两化”深度融合，加强信息技术在工业领域的推广应用，促进企业生产经营各环节中信息技术的渗透融合，推动设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”，发挥信息化对工业发展的促进作用。着力推进产品研发、设计信息化，促进工业产品更新换代，提高附加值和竞争力。推进生产装备信息化，提高工艺水平和生产效率。推进企业管理信息化，促进企业资源优化和管理水平提升。推进产品流通信息化，扩大企业电子商务应用，实施中小企业电子商务推进工程，支持和引导中小企业利用电子商务公共平台开展内外贸业务。

（五）积极推进绿色制造。加快发展新能源、新材料、节能环保、信息软件和装备制造等低碳产业，实施一批“低碳经济发展”科技专项，突破产业发展技术瓶颈。大力开展节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动，深入实施工业污染防治工程。深化工业循环经济试点工作，以铜渣、钢渣、粉煤灰、磷石膏等工业固废物再利用、废旧金属再生利用、废旧轮胎橡胶及生活垃圾资源化为重点，创建一批循环型产业集群、工业园区和企业。完善清洁生产机制，滇池、牛栏江等重点流域工业企业全面开展清洁生产审核，在电力、冶金、建材、医药、化工等高资源消耗、高污染行业全面推行清洁生产模式，促进企业污染排放从原料投放、生产过程到末端控制的全过程治理，培育一批清洁生产示范园区和企业。建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖惩制度，以炼铁高炉、工业锅炉、电机节能、余热余压利用和高耗能行业工艺技术装备更新改造等为重点，每年实施一批重大技术推广和示范项目，加快推进节能改造工程。

（六）加快发展生产性服务业。制订落实促进生产性服务业加快发展的政策措施，着力构建适应工业转型升级要求的生产性服务业体系。深化生产和服务企业的专业化分工，加快工业企业服务业的主辅分离，支持工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务企业。注重引进一批服务业外包龙头企业，承接国际和国内服务外包业务。积极发展工艺设计、科技咨询、管理咨询、商务服务、检测认证、设备租赁、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务企业。支持金融机构服务创新，形成以信贷支持为主，现金管理、财务规划、咨询顾问、风险管理综合配套的金融服务体系。以促进制造业发展和产业集群提升为重点，建立公共物流信息平台，推进第三方物流基地建设。以各类软件与信息服务业园、科技创业园、动漫和创意产业园、现代物流园和中央商务区为重点，支持生产性服务业集聚发展。

五、营造优良的创新环境

（一）建设公共创新平台。扶持建立一批面向产业集群、产学研合作的创新服务平台，强化服务功能，拓展服务领域。完善构建为企业自主创新、消化吸收再创新、科技成果产业化、专利技术产业化提供优质高效服务的创新体系，加快建立标准检测、专利服务、技术评估、产权保护等科技中介服务机构。加快建设发展各级各类孵化器，完善高新区、经开区科技创业园功能，加快科技创业载体建设，建立健全为全市科技创新、创业提供融资担保、信息咨询、招投标、上市辅导等一系列服务的中介服务机构，引导公共创新服务平台及中介服务机构通过市场化运作，向企业提供有偿服务，促进创新成果的交易、转移、扩散和产业化，扩大科技资源增值效应。

（二）加大创新投入力度。提高科学技术经费投入的总体水平，每年市本级财政科学技术投入不低于当年同级财政支出的3％；县（市）区级财政科技投入占当年同级财政支出比例，按第一、第二、第三板块分别不低于2%、1.5%、1%安排。发挥企业在创新中的主体作用，以技术、产品创新为核心，鼓励企业加大企业技术中心、工程中心等创新平台建设投入力度。市级相关部门要统筹用好现有各类财政专项资金，选择一批符合本实施意见精神的项目进行重点扶持。发挥昆明市新型工业化资金的引导作用，加大对工业转型升级项目的扶持力度，重点加大对企业产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源和减少污染排放等的扶持力度；支持企业积极申报国家、省有关创新专项，对国家、省要求地方配套且符合配套规定的项目，昆明市在现有相关专项资金中优先给予配套。严格兑现落实对认定为市级以上企业技术中心、科技企业孵化器，创建三级名牌名品，新增授权专利，主持（参与）制定国际、国家和行业标准等创新工作的奖补政策。

（三）落实有关税费优惠政策。贯彻落实国家和省促进工业转型升级的各项优惠政策。认真落实企业研究开发费用加计扣除政策，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合税法规定的，可以在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除。引导企业充分用足用好国家鼓励进口设备的减免税政策。对符合条件的高新技术企业，经审核，减按15%的税率征收企业所得税。企业购置并实际使用的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备符合税法有关目录规定的，该专用设备的投资额可按照一定比例抵免应纳所得税额；企业从事符合税法规定条件和范围的环境保护、节能节水项目的所得，可以按照税法规定免征、减征企业所得税。企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

（四）拓宽企业创新融资渠道。完善政府与金融机构的沟通协调机制，发挥政府引导、财政资金杠杆作用，搭建银企对接合作平台，鼓励金融机构加大对符合我市工业转型升级要求的工业创新项目的支持力度，通过贷款贴息、项目补贴、风险补偿、股权投资等方式，支持工业重点创新项目建设。协调银行业金融机构扩大对创新型企业建设项目授信额度，并在申报审批流程方面提供便捷服务。鼓励和支持符合转型升级方向的企业通过在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资等方式筹集创新资金。鼓励社会资本设立股权投资机构，积极引导股权投资机构开展对高技术创业型企业的投资。

（五）优先安排工业创新项目建设用地。加大对工业企业创新项目建设用地的支持力度，工业企业创新项目应符合土地利用总体规划，对备齐用地报件资料的工业企业创新项目优先考虑安排计划指标。积极争取省级高新技术产业项目用地预留指标。在国家法律政策许可范围内，简化高新技术产业企业用地的审批程序，优先安排用地，并根据《全国工业用地出让最低价标准》采用招拍挂方式出让。对于用于企业创新的科研试验用地，依据规划条件确定的用地性质，按现行政策提供使用。鼓励企业盘活现有存量用地，在工业用地出让期限内，受让人在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，经核准，不再增收土地价款。

（六）加强人才引进和培育。围绕战略性新兴产业培育发展和重点支柱产业转型升级，坚持引进人才与引进项目、平台、载体相结合，捆绑式、团队式引进急需紧缺高层次人才，形成多层次、多形式的企业人才培养机制。加强与高校院所、培训机构合作，组织实施重点产业创新型人才培养计划和现代服务业人才培养计划，选择建立一批企业技能人才培育和实习基地，订单式培养一批技能型人才；实施企业经营管理人才素质提升计划，建立企业经营管理人才培训基地，提升企业经营管理人才素质；加强对经济转型升级紧缺急需高技能人才的定向集中培训。完善人才公共服务体系，为高层次人才来昆工作开辟“绿色通道”；创新人才服务机制，建立人才联系“直通车”制度，开通人才工作联系信箱。优化人才工作环境，开展优秀专业人才、有突出贡献人才评比和表彰奖励工作，完善我市行业领军人才、学术技术带头人、享受政府特殊津贴、工艺大师等高端人才、特殊人才的培养、评定和激励制度，严格按照《中共昆明市委昆明市人民政府关于进一步加强人才引进培养使用工作的意见》（昆通〔2008〕29号）相关规定，落实高层次人才子女教育、医疗及社会保障、租房补贴等待遇，兑现引进创新创业人才项目优惠扶持政策，进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛围。

（七）强化组织领导。市政府建立联席会议制度，统筹市级各部门加强支持企业创新职能的联合、整合和融合，各级各有关部门依照各自职责主动开展工作，加大对企业在研发和生产等环节创新的支持力度，形成支持企业创新促进工业转型升级的合力。各有关部门、行业协会要牵头制订重点行业转型升级实施方案，明确目标定位、发展导向以及相应的配套措施。建立科学评价考核体系，把企业创新促进工业转型升级纳入地方发展和部门工作业绩目标考核内容，研究制定目标，分解落实目标任务，并严格考核评价和督查推进。

第五篇：芜湖市2013工业转型升级技术改造和工业投资项目设备投资及单台设备投资补助申报办法

芜湖市2013工业转型升级技术改造和工业投资项目设备投资及单台设备投资补

助申报办法

为鼓励中小企业扩大投资，促进我市工业经济持续、健康发展，推动工业转型升级，根据《芜湖市人民政府关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》（芜政[2013]33号），制定本申报办法。

一、工业转型升级技术改造项目设备补助

（一）设备补助项目及企业应具备的条件

1、项目建设主体为在本市依法设立，具有独立法人资格的制造业中小企业;

2、项目在2013年底前已竣工投产;

3、项目符合国家产业政策；

4、项目不属于“一事一议”项目；

5、项目在连续的一年内完成的设备投资额不低于500万元；

6、项目不属于高耗能项目；

7、符合其它相关规定。

（二）设备补助资金的申报材料

1、芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目设备补助资金申请表（见附件1）；

2、营业执照和税务登记证复印件；

3、项目备案或核准批复文件；

4、项目申请报告或可行性研究报告

5、芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目已购置设备清单（见附件2）；

6、购置设备合同；

7、增值税认证清单和增值专用税发票复印件。其中，购置进口设备的须提供报关单。

（三）奖励补助标准及资金用途

对一年内生产设备、辅助设备、仪器投资总额500万元及以上（含税）的项目，按其设备投资总额（不含税）的3%给予一次性补助。补助资金全部用于企业技术改造和技术创新。

二、中小企业单台设备购置补助

（一）申报条件

1、设备购置主体为在本市依法设立，具有独立法人资格的制造业中小企业；

2、单台设备、仪器购置价格在30万元及以上（含税）；

3、已享受芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目设备补助的不再重复享受。

4、在非生产和经销设备单位购置的设备不享受补助。

（二）申报资料

1、芜湖市中小企业购置单台设备补助申请表（见附件

3）；

2、营业执照和税务登记证复印件；

3、芜湖市中小企业申请购置单台设备补助设备清单（见附件4）；

4、购置设备、仪器合同；

5、增值税认证清单和增值专用税发票复印件。其中，购置进口设备的须提供报关单。

（三）奖励补助标准及资金用途

按申报补助期限内新购置的生产设备、仪器，单台购买金额在30万元及以上（含税）按设备购置额（不含税）的2%给予一次性补助，补助资金全部用于企业技术改造和技术创新。

三、申报程序

（一）申请单位向所在县、区、省江北产业集中区、经济技术开发区、大桥开发区（以下简称“载体单位”）经信部门、财政部门提出工业转型升级技术改造和工业投资设备补助和中小企业单台设备购置补助申请，并按要求提交相关申报材料。

（二）各载体单位经信部门会同财政部门对申报材料进行审核，并将审核结果通过其门户网站等媒体向社会公示。

（三）奖励资金由载体单位负责统一兑付，资金清算按

芜政办〔2013〕19号文件要求执行。

四、其它

（一）企业应对申报材料的真实性、有效性负责。必要时审查部门可要求企业提供必要的证明、说明材料。

（二）专项资金必须专款专用。对弄虚作假、套取、转移和挪用专项资金的，一经发现，予以通报批评，追回专项资金，三年内取消申报本政策补助和奖励的资格，依法追究相关人员责任。

（三）申报芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目设备补助和单台设备补助资金的发票有效期自2013年1月1日至2013年12月31日。

（四）各载体单位在资金兑付后十个工作日内填报芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目设备补助兑付情况汇总表（附件5）和芜湖市中小企业单台设备购置补助兑付情况汇总表（附件6）报市财政局和市经信委备案。市审计局和财政局会同有关单位按照芜政办〔2013〕19号文件要求对各单位政策执行情况进行监督检查。

（五）本办法由市经信委、市财政局负责解释。自发布之日起施行。

附件：

1、芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目设备

补助资金申请表

2、芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目已购置设备清单

3、芜湖市中小企业购置单台设备补助申请表

4、芜湖市中小企业申请购置单台设备补助设备清单

5、芜湖市工业转型升级技术改造和工业投资项目设备补助兑付情况汇总表

6、芜湖市中小企业单台设备购置补助兑付情况汇总表