第一篇：浅谈水利工程施工安全管理

浅谈水利工程施工安全管理

202_-07-02

市水务工程质量安全监督站尹莉娟

随着市场经济的不断深化，水利基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管按以往计划经济的安全管理方式，已不能满足经济发展的需求。安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段、资料归档等方面的因素，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，以至影响企业的发展与生存，安全管理如不能从事后处理转变为事前控制，水利施工企业将难以适应现代化水利工程建设的需要，根据本人从事质量与安全监督工作多年的实践，现提出以下有关安全管理措施仅供同仁参考：

1、安全机构设置方面

根据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》 有关规定及要求，水利部在202_年9月1日出台了《水利工程建设安全管理规定》，明确了项目法人的安全责任，其中第二章第九条明确规定，项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。

保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、工程建设标准、强制性条文和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）编制依据；

（三）安全生产管理机构及相关负责人；

（四）安全生产的有关规章制度制定情况；

（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；

（六）生产安全事故的应急救援预案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有关事项。

《水利工程建设安全管理规定》第十一条规定：项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。

项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：

（一）施工单位资质等级证明；

（二）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；

（三）施工组织方案；

（四）堆放、清除废弃物的措施；

（五）生产安全事故的应急救援预案。

2、安全管理人员配备方面

施工企业均应设立安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组。责任明确、分工明确。根据工程施工过程不同，编制施工方案，《水利工程建设安全管理规定》中第二十三条规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

1.基坑支护与降水工程； 2.土方和石方开挖工程；3.模板工程；4.起重吊装工程；5.脚手架工程；6.拆除、爆破工程；7.围堰工程；8.其他危险性较大的工程。

我市水利施工企业当前的状况是：具体安全管理工作的人员太少，多数水利施工企业在人员设置上仅只是公司设置一名专职安全员，基层施工单位多数未设，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，无形增加了水利安全监督管理的难度，加上专职安全员的人数不够，造成无法进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式，施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育。

根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看，施工现场安全员由兼职应转换成专职安全

管理人员到位，现场的监督检查及事故隐患就会得到有效控制，保证施工生产的安全。

3、在安全检测仪器及装备的配备方面

随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；在导流泻洪洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；水工建筑物地基处理中的灌浆材料，涉及到的有毒有害化学品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、环氧树脂等，在凝胶前都有很大程度的毒性，其间还采用较多的易燃、易爆、腐蚀等药品，但都缺少基本的检测监控手段。从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。

4、在安全技术措施经费的投入方面

水利行业主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定，建立水利施工行业安全技术措施经费的提取、使用、审批制度，要求施工单位严格按《建设工程安全生产管理条例》执行，施工单位应将工程列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需的资金从工程款中提出，实行专款专用，不得挪用。

5、在安全技术标准及措施方面

建筑工程领域自1999年以来，主管部门相继出台了一系列的安全检查标准及安全技术规范。从水利工程来看，有SL398-202_《水利电力工程施工通用安全技术规程》、（SL399-202_）《水利电力工程土建施工安全技术规程》、（SL400-202_）《水利电力工程金属结构与机电设备安全技术规程》、（SL401-202_）《水利电力工程施工作业人员安全操作规程》，虽然该规程制定的内容广泛，但施工单位很难细化的进行操作。水利工程施工所要编制安全技术措施中相应参照国家标准、安全技术规程，如爆破：参照《爆破安全规程》（GB6722-202_）。施工用电：参照《施工现场临时用电安全技术规范》（JCJ46-202_），其中建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的223/380V三相四线制低压电力系统，必须符合：1.采用三级配电系统，2.采用TN-S接零保护系统，3.采用二级漏电保护系统。起重机械：参照

《起重机械安全规程》（GB6067-85）。有毒有害：参照建筑行业的国家标准执行。这样就能有效地编制专项的安全施工组织设计，安全技术交底，将专项安全方案作为指导施工的主要依据。

6、职业健康安全管理体系推行

实施职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施，也是建立现代企业制度，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，形成自我检查、自我纠正、自我完善的机制，促进企业的安全生产管理水平，从而提高企业市场竞争力的重要内容和措施。

7、安全生产管理资料方面

水利工程建设，我们在执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全管理规定》中，强调了勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，水利工程建设过程中的控制，水利行业在这方面没有具体标准，建筑行业部门在1999年出台了强制性标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）（简称检查标准），检查标准采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和检查评分汇总表。汇总表得分值在80分及以上为优良，汇总表得分值在70分-80分为合格，汇总表得分值不足70分为不合格，那么不合格的通过整改最终达到合格。

加强对水利施工的安全监督管理，必须坚持“安全第一,预防为主”的原则、管生产必须管安全的原则、安全一票否决的原则。安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生，实现以人为本。

第二篇：浅谈水利工程施工安全管理

浅谈水利工程施工安全管理

在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切，结合近年来水利工程施工安全管理实践，作如下浅论，以供探讨.1水利工程施工安全隐患分析

与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大.

(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题.(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等.

(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度.

(5)水利工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致.2水利工程施工安全的预防

安全第一，预防为主.要保证整个施工期间的安全，首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行.

2.1抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦.

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，考核不合格，视情节扣发奖金，直至解聘和辞职.通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性.其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感.使每一个人都明确：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事.在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证.2.2制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安

全制度，安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行.2.3利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育.为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础.2.4施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施.每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责.在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员.可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制：即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训.可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度.对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗.新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗.并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业.3施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段.在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产.3.1控制两个关键，保证安全生产

关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位.关键施工对象(包括危险施工部位)如高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；潮汐影响的海滩围堰筑堤施工；深基坑开挖支护施工；土石方爆破开挖施工等.关键施工工序如大体积砼浇筑；钢筋焊接加工；大型构件吊装作业；材料、构配件吊装运输；脚手架工程等.对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证了施工安全.3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制.

坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证.项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻中间都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝了因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求.

3.3作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工.(1)建立和健全各类现场作业管理制度如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等.应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处.

(2)严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害.(3)各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的；“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患.(4)赶工作业特别容易发生事故；深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免.工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生.(5)水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾.必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练.在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施，做到有备无患.(6)现场叙利亚每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患.(7)安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用.4水利工程建设系统安全管理

鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，才能收到最佳效果.4.1运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能.要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使整只工程的安全系统整体处于有机联系，整体优化.在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作.水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患.施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力.应开展丰富多彩的文化娱乐活动，各类积极向上的竞赛，评比活动，鼓励职工为工程，也为个人多争荣誉，多创财富，把职工的精力引导到工作岗上，这也给安全管理带来“人气”.4.2进行工程安全管理验控，提升安全管理整体效能.

应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变为企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式.即应做到整只工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警.整只工程安全管理中的任何现场，任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成整只工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性.5结语

通过多年施工实践，无数事实告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉.而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严历治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位.

第三篇：水利工程施工安全管理解析论文

摘要：水利工程的重要性越来越被社会各界认可，对水利工程的管理工作也开始得到重视。但是对水利工程的管理不仅仅是工程质量上的管理，还要加强对水利工程施工上的安全管理。因为安全管理是否有效直接关系到施工人员的生命安全，也关系着整个项目能否顺利完成，项目能否在获得经济效益的同时也获得社会效益。因此本文从水利工程施工安全管理出发，分析安全管理上存在的隐患，就如何加强水利工程施工安全管理提出自己的几点看法。

关键词：水利工程施工；安全管理；问题；措施

1水利工程施工特点

1.1施工规模大且延续时间长。一般而言，水利工程项目都比较庞大，仅一个项目的规模就需要大量的人力物力，而且项目持续的时间很长[1]。所以施工人员在进行施工的时候必然要面临着高强度的工作压力。另外，施工项目种类繁多，施工的流程很繁杂，管理工作在开展的时候不仅要照顾整个过程还要照顾工程中每一道工序每一个步骤，因此在对项目的安全管理上可能会存在缺失。1.2施工内容复。杂且危险施工人员进行施工的对象不是固定的，会随着项目的进度而发生一定的转移。比如有爆破工程项目，也有隧道工程项目，这些项目操作起来比较复杂而且危险性较高，管理人员无法对每个施工对象都进行严格的安全控制，一旦发生安全问题处理起来也比较麻烦。

2水利工程施工安全管理中的问题

2.1缺乏完善的安全管理制度。水利工程施工安全管理中最严重的问题就是安全管理制度的问题。尽管国家有关部门对水利工程的重视程度很高，而且也颁布了许多相应的政策规定，但是部门水利工程项目的负责机构和施工单位的安全管理意识却不够高，依然对安全问题没有重视起来，使得工程项目的安全管理制度也一直没有得到完善。比如在监督机制方面，管理部门没有成立相应的监督管控部门，也没有对监督人员进行严格的培训，致使即使工作人员去监督了也无法取得好的效果。2.2安全技术没有明确的技术标准。对水利工程进行安全管理需要采取符合国家技术规定的技术手段，国家近些年也的确出台了相应的技术规范和要求，但是在具体的管理工作中，一方面是因为安全管理人员对技术规范的意识不到位，没有按照相关规定进行技术上的操作，也可能存在对技术掌握不熟练的情况。另外一方面主要是水利工程施工单位没有对技术的具体操作制定一个可实行的标准，也就是说安全管理人员在采取技术手段进行管理时没有一个统一的规范致使不同的管理人员自成一套技术标准，这对工程的安全管理产生了很大的阻碍作用。2.3安全管理人员的素质问题。对水利工程进行安全管理的主体必然是安全管理人员，这些工作人员自身的素质直接关系到工程的安全性。目前在人员方面存在的问题有，第一，工作人员的安全意识不到位，这也可能是上述谈到的没有明确的管理制度造成的，对管理人员缺乏强制的约束导致观念上对安全管理缺少应有的重视。第二，安全管理人员的专业能力较差，专业能力可以体现在具体的管理过程中，也体现在管理的观念和模式上，有些管理人员因循守旧不肯突破原有的安全管理模式，没有根据实际的施工项目和新的政策要求来进行改革。当然，造成管理人员意识和专业能力上的缺失很可能是因为上级部门没有采取措施对员工进行培训指导，也有管理人员自身综合素质较差，缺少对法律法规的正确认识和全面把握。

3加强水利工程施工安全管理的措施

3.1完善安全管理制度。从安全管理制度的角度出发，在具体的施工安全管理中首先应该要提高所有工作人员的安全意识。这一点不管是管理人员还是施工人员都必须要在工作中得到有效的加强，管理人员要有安全管理的意识，认识到有效的安全管理不但可以保证工程顺利竣工，更重要的是保证了施工单位的信誉。而施工人员更要意识到安全的施工是保障其生命安全的关键。其次，管理部门要建立强有力的监督机制和惩戒机制。监督机制应该要从内涵上建设，也就是要具体落实到真正的施工管理中，派专门专业的监督人员对施工现场、施工人员以及施工中的各种要素进行监控检验，防止出现不必要的损失。惩戒机制需要管理部门强制实行，在权责分明的条件下明确每个人的责任，在任何一个环节出现安全问题就要对相关人员进行处罚，并且定期要对工作人员进行考核，这种考核的标准是综合长期的，不仅在于工作的效果还存在于工作的过程中。3.2改进技术手段。在安全技术手段方面，主要可以从安全技术交底工作着手[3]，因为每一个工程项目的特点都不一样，每一种应当采取的技术手段也不一，自然制定的技术标准也不会达到完全的统一。基于此，为了保证水利工程项目的每一个分项都能顺利完工，也是为了给以后的项目提供技术经验，施工单位应该组织安全技术交底的工作。比如施工单位向施工项目负责人交底，项目负责人又向施工人员交底，通过交底工作的展开，不但完善了各分项中的技术标准，也使得每一个工作人员对安全技术有了新的认识，对水利工程的安全管理有了深一层的理解，从而可以提高水利工程项目的安全。3.3提高管理人员的综合素质。提高管理人员的综合素质非常关键，是保证安全管理工作有效进行，水利工程顺利完成的重要手段。首先，应该要加强对管理人员的培训指导，这种指导除了要让员工学习新的管理知识和新的管理政策，还要引导员工主动去学习新管理技术，新管理模式以及管理方面的法律法规，并且在潜移默化中培养他们的责任意识和安全管理的意识。其次，还要加强安全管理的宣传，让管理人员自觉地加入到管理建设中来，为研究创新的管理模式，制定切实有效的管理制度建言献策。

4结语

综上所述，水利工程施工中的安全管理问题不容忽视，不管是施工人员还是管理人员首先应该要有强烈的安全意识，然后管理部门要根据项目和施工的特点制定相应的管理制度，并且在不断提高管理人员素质能力的基础上，创新安全管理模式，采取有力的技术手段对水利工程项目进行有效的安全管理，保证工程质量的同时，也保证了人们的生命安全和水利工程的良好发展。

参考文献:

[1]和丽伟.水利水电工程施工安全管理分析[J].华东科技.学术版,202_(6):144～145.[2]董翼,杨迎,徐世发.水利工程施工安全管理探讨[J].陕西水利,202_.[3]尤娜.试述水利工程施工安全管理[J].水能经济,202_(1):93～96.

第四篇：浅议水利工程施工中安全管理问题

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浅议水利工程施工中安全管理问题

浅议水利工程施工中安全管理问题

摘要：本文通过对水利工程施工中存在的安全问题分析，提出了促进了水利工程施工安全管理的有效措施，以期促进未来水利施工安全管理事业发展。

关键词：水利工程施工 安全管理

中图分类号：F407.9文献标识码： A

没有安全就没有效益，在水利工程建设中，施工安全管理是一项重要的工作，是工程顺利开展、按时竣工的保证。由于水利工程建设具有点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多等特点，施工中存在更多、更大的安全隐患。因此，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，做好水利工程施工管理工作尤为重要，对水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程施工中主要的安全问题

1、水利行业对安全管理重视不够

根据国家有关规定及要求，水利施工企业均应成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，但是实际上绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。同时，水利行业还未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。

相关法律、制度不完善，工程主体存在不执行现象

虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。在法律义务履行上，有的建设单位不执行有关法律、法规，不

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按建设程序办事，将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产、抓好安全生产的重要保证。目前由于部分施工现场没有相应的安全防护设施，存在严重的安全隐患。

3、施工人员素质较低

目前我国水利工地招用的大部分是农民工，这些农民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、工作方式、习惯意识等还不能适应水利施工行业的特殊工作要求，他们普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。

4、文明施工意识淡薄

部分施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、无排水系统、材料及废弃物乱堆乱放、且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

5、材料设备落后，防护设施不全

水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差。如人工挖孔桩工程极易造成坍塌、脚手架等受材质影响可靠性低、井字架、龙门架等易坍塌、施工机械安全保险装置落后容易造成机械伤害和高处坠落事故等。现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。

水利工程施工安全管理措施

坚持以人为本，关爱生命

水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。以人为

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本，强化广大职工，民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态.故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全，关爱生命。

2、抓好安全教育，树立安全意识

安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，考核不合格，视情节扣发奖金，直至解聘和辞职.通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性.在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证

3、建立安全管理体系,从组织上落实安全措施

在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

4、确保材料供应的质量

材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学

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习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。

5、及时整改安全隐患

发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。

安全,对于万物生灵来说，是一种存续的保障；对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。水利施工企业更是要求尽善尽美，时刻把安全放在第一位。以科学发展观为指导，坚持以人为本，从实际出发，从预防和消除水利工程不安全因素入手，进一步强化安全管理工作，努力提升安全管理水平，确保各项水利工程安全可靠运行。

参考文献：

[1] 王喜权,李冬瑜.小议水利施工安全管理[J].黑龙江科技信息.202_(18)

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第五篇：水利工程施工管理人员安全管理职责

水利工程施工管理人员安全管理职责

1.1.1 施工单位主要负责人应履行下列安全管理职责：

制度和标准 建立健全安全生产1 贯彻执行国家法律、法规、规章

责任制、组织制定安全生产管理制度、安全生产目标 计划、生产安全事故应急救援预案； 保证安全生产费用的足额投入和有效使用； 3 组织安全教育和培训，依法为从业人员办理保险； 4 组织编制、落实安全技术措施和专项施工方案； 组织危险性较大的单项工程、重大事故隐患治理和特种设备验收； 6 组织事故应急救援演练； 组织安全生产检查，制定隐患整改措施并监督落实； 及时、如实报告生产安全事故组织生产安全事故现场保护与抢救工作，组织、配合事故的调查等。1.1.2 施工单位技术负责人主要负责项目施工安全技术管理工作，其应履行下列安全管理职责： 组织施工组织设计、专项工程施工方案、重大事故隐患治理方案的编制和审查； 参与制定安全生产管理规章制度和安全生产目标管理计划； 3 组织工程安全技术交底 组织事故隐患排查、治理； 组织项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理； 6 参与或配合生产安全事故的调查等。1.1.3 施工单位专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责： 组织或参与制定安全生产各项管理规章制度，操作规程和生产安全事故应急救援预案； 协助施工单位主要负责人签订安全生产目标责任书，并进行考核； 3 参与编制施工组织设计和专项施工方案，制定并监督落实重大危险源安全管理和重大事故隐患治理措施； 4 协助项目负责人开展安全教育培训、考核； 5 负责安全生产日常检查，建立安全生产管理台账； 制止和纠正违章指挥，强令冒险作业规程和劳动纪律的行为； 7 编制安全生产费用使用计划并监督落实； 8 参与或监督班前安全活动和安全技术交底； 9 参与事故应急救援演练； 参与安全设施设备、危险性较大的单项工程 验收； 及时报告生产安全事故，配合调查处理；

重大事故隐患治理12 负责安全生产管理资料收集、整理和归档等。1.1.4 班组长应履行下列安全管理职责： 执行国家法律、法规、规章、制度、标准和安全操作规程，掌握班组人员的健康状况； 组织学习安全操作规程，监督个人劳动保护用品的正确使用； 3 负责安全技术交底和班前教育； 检查作业现场安全生产状况，及时发现纠正的问题； 5 组织实施安全防护、危险源管理和事故隐患治理等。