第一篇：水电站项目后评价报告

水电站项目后评价报告

摘要：论文从水电站项目后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进行梳理，对工程投资与生产运营环节的关键要点进行分析，为电站投资决策、经营方面提供借鉴作用。

项目后评价是水电站基本建设程序中的一个重要阶段，是对项目决策、实施、运行等各阶段工作通过全面系统的调查和客观的对比分析、总结并进行的综合评价。其目的是通过工程项目的后评价，总结经验，汲取教训，不断提高项目决策、工程实施和运营管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

笔者根据在水电站规划、建设、运营中的工作经验，结合实际开展工作，就水电站项目后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进行梳理，对工程投资与生产运营环节的关键要点进行分析，为相关电站投资决策提供帮助，促进投资者科学分析，规避风险。

1、利率因素

水电站投资较大，工期较长，工程概算中利息支出约占总投资的10%左右，控制好贷款利率水平是控制总投资的关键。工程建设期的贷款利息依据资金流、资本金平均投入，按照年利率的复利进行测算。建设期内人民银行五年以上的中长期贷款年利率一般都有相应的调息政策，为科学合理地预测利息支出，水电站项目的投资者对于利率的预测要考虑到以下的因素：

1.1分年度的项目投资计划表是确保利息合理支出的基础，同时在项目建设的过程中，通过运用有效的合同约束条款对工程款、物资设备款进行有步骤地支付，可以确保年度资金计划的准确性。

1.2项目贷款合同的签订建议采用随人民银行公布的中长期贷款利率。因为水电站的建设工期一般较长，3-5年以上，而业主单位对于国际经济态势、国内货币政策的把握不准，签订这种浮动的利率约定合同，可以对水电站投资的资金总成本进行控制。

1.3在水电站的实际建设中，业主单位应根据项目特性灵活运用政策性银行的技援搭桥贷款，中国农业银行的扶贫贷款资金以及商业银行等金融机构的银行兑汇票、协定存款帐户等金融工具，从而节约利息支出。

2、移民征地安置补偿因素

移民工作在水电站的建设中一直是一个特殊而敏感的话题，特别是水库淹没的投资概算政策性强，参照设计规范审查通过的补偿范围、基数、标准等往往与安置实施实际执行存在偏差。这主要是因为淹没区域的地方政府根据经济发展水平逐年公布的补偿标准文件与设计规范存在较大差异，对于土地的分类、林地和未利用地的补偿方式都不相同。所以，借鉴同时期水电站的实际补偿范围、倍数对移民投资概算进行修正才能满足实际移民工作需求，确保工程进度未因移民工作受阻。

3、电价因素

上网电价是制约水电站效益的关键因素。在目前的电价申报与核准体制下，各地省市物价局、电网公司、发电企业根据当地的经济发展水平与上网电价承受能力存在博弈。物价局在核定上网电价时，通常会根据某个电站的总投资、库容、装机规模、发电量和一系列的社会平均成本来反推其上网电价。在水电站投资决策中，对于新电站推算的上网电价一定要参照近期实际的上网平均电价，来测算投资回收期。

目前设计单位编写的水电站可行性研究报告，测算的上网电价通常为不含税电价，而物价局批准的为含税上网电价。这往往在项目评估决策时容易被忽视，特别需要引起水电站投资者的重视，需对评估电价进行同口径还原，提供真实的决策依据。

一般电站在投运初期都很少能获得设计平均电价，所以运营初期多为亏损，这与可研报告中的25年经营效益的平均推算又存在偏差。水电站多作为电网的主力调峰电站承担了重大的调峰、调频任务，因此无功、空转较多。但是因电网调峰、调频的补偿方案一直未正式出台执行，所以无法在上网电费上得到补偿。

作为经营者，必须要有足够的现金流来就应对这种差异。随着电价的稳步增长，经济效益会越来越好，来平衡投运前期的亏损，综合多年的经济效益。

4、水资源费和库区维护费

在水电站的经济评价中，总成本费用主要考虑了折旧费、修理费、工程保险费、职工工资及福利费、劳保统筹和住房公积金、材料费、库区维护费和移民后期扶持基金、利息支出及其它费用。库区维护费多按厂供电量0.001元/千瓦时计算，移民后期扶持基金从工程竣工后开始按400元/人.年提取,共提取10年，水资源费是暂未考虑的。

而笔者参与的几个水电站从投产以来，水资源费的开征从0.001元/千瓦时目前逐步提高到0.008元/千瓦时，而且还有上涨趋势。根据《中华人民共和国水法》、各省市的水资源管理条例、取水许可和水资源费征收管理办法规定??,?凡利用取水工程或者设施直接从江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水资源的单位和个人，应按照有关规定缴纳水资源费。

财综〔202_〕26号《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》规定，库区基金从自有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘／千瓦时的标准征收。库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；各省市库区维护费标准多按厂供电量0.008元/千瓦时征收。投资概算中按厂供电量0.001元/千瓦时计算明显偏低

鉴于水资源费和库区维护费密切与上网电量挂钩，对于新电站的效益分析都应考虑到这些政策性因素调整的差异，目前每千瓦时0.15元的固定成本压力是经营者必须自行消化的。

5、土地使用税和房产税

在经济评价中，土地使用税和房产税都未列入成本。根据项目后评价分析，这两者因素影响较大，应在投资决策中单列分析。

水电站由于占地面积广，加上国家对土地稀缺资源的调控，且城镇土地使用税等级税额标准呈增长趋势，所以土地使用税是经营中一个不容忽视的税金。

根据[89]国税地字第013号文件《国家税务局对关于电力行业征免土地使用税问题的规定》及[89]国税地字第044号文件《国家税务局对<关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函>的复函》,国税地字[1989]第140号文件国家税务局关于印发《关于土地税若干具体问题的补充规定》的文件精神，对水库库区用地，免征土地使用税;对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各省、自治区、直辖市地方税务局审批，可暂免征收城镇土地使用税。但坝区征收土地使用税是不能减免的，坝区的涉税面积也较大，税额标准高，这部分税金在经济评价中都未涉及，但在电站运营期是需按年缴纳的。

从202_年1月起,根据财政部、国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知,凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防设施等，均应当依照有关规定征收房产税。水电站的地下厂房都纳入了房产税的征收范围。虽然业内一直对水电站的地下厂房征收房产税有异议，无论是从地下厂房工程结构特点（结构形态、施工组织、投资造价、功能形态），水电站临时工程费用的分摊还是从国家的能源政策、清洁能源的长远发展、水电产业的政策导向来看都不适宜，但是财税[202_]181号的要求从202_年1月起已经执行。对于造价较高的地下厂房和综合办公楼等都应计算缴纳房产税。

6、流域水情分析

来水量、发电用水量与发电量之间的相关性密切，相关密切程度高，充分体现了水电“以水定电”的特性。从电站运行结果来看,来水量是制约电站发电及经济效益最根本的因素.所以投资前的水情与水情资料的收集、分析相当重要。水电站水情自动测报系统的水文气象情报站网站所进行的水文气象要素观测项目包括：雨量、水位、流量等。从流域洪水特点及传播时间可以看出：要充分利用电站洪水预报系统提供短期预报的水情信息，提前1-2天预知每一次洪水过程。即便在电站洪水预报系统失灵，也可充分发挥水文站的作用，人工点绘洪水过程线，也可提前5-7小时预知洪峰到达坝前时间和可能的入库洪量。

因此，在洪水起涨阶段，结合坝前实际运行水位，推算本次洪水可能出现的最高坝前水位，若推算造成弃水，可提前与调度沟通协调，加大机组出力运行，提前腾出库容，调蓄洪水，避免造成过多的弃水或不弃水。在洪水退水阶段，把握好蓄水时机，及时拦蓄尾洪，力争将水库蓄至较高水位，提高水能利用率、增发电量。新晨范文网

7、结束语

重视项目经济后评价工作，规范管理流程

各项目建设单位必须高度重视项目经济后评价工作，并不是电站正常发电交付使用，竣工决算归档后项目建设就终结，而要在统一的指导下进行系统性地项目经济后评价工作。将此项工作纳入项目建设管理的常规性步骤。为有效地节省评估成本和时间，对于水电站这种建设周期相对较长的工程，可以在阶段性地进程中引入后评估工作，纳入项目管理的日常工作任务。为电站的经济可行性提高更可靠的保证。

注重项目后评估结果的反馈应用

项目经济后评价发挥作用的关键在于所总结的经验教训在新立项项目投资的决策、项目设计、建设管理等过程中被采纳和应用的效果。遇到类似的、同规模、同区域、同特性的在建项目是否可以将后评估结论中差异较大的项目进行修正，有效避免同类差异。同时项目经济后评估的反馈和应用还是一个动态的过程，因此必须建立一个使项目后评估信息得以反馈和应用的机制与平台。企业应在相应的工作流程中明确规定后评估结果的应用制度。为新项目的决策和提高投资决策管理水平提供参考，确保项目的立项成功。

注重项目后评估的集成化和信息化 项目后评估的工程数据流和信息库是一笔具大的实证材料，如何用好项目后评估的成果，真正实现项目从设计、监理、项目施工、项目交付、项目经营全过程的集成是定性和定

量资料的统一。系统性原则将科研一生产一使用全过程系统分析，将科研、生产、成果推广应用作为一个统一整体。

第二篇：微型水电站项目报告

微型水电站项目报告

一、项目背景

我乡水利水能资源丰富，大河的2条支流清水河和晓河的水流量各占大河总流量的10%，而且由于我乡气候湿润多雨、植被良好的原因，这两条河的水流量常年稳定。根据地势落差，可以修4座小型梯级电站。我们调查已经在大河及支流上建成的一些电站的投资收益比例后，初步估算，每座小电站一次性投资700万元，年发电540万千瓦时，按每度电0.18元的上网价格计算，年收益97万元，扣除税款、正常维修、机械设备折旧、工人工资后纯收入约为60万元。

二、项目投资及运行机制

在项目建设上实行农牧户股份制，投资来源上，采取农牧户自筹、外加银行贷款和国家扶贫资助的方式。以大滩自然村为例，全村44户，拥有大牲畜202_头，如果每户竭尽全力出资10万元，共计440万元，通过银行贷款和国家扶贫资助解决260万元。或者由几名党员致富带头人持大股，引导普通群众持小鼓，按照股份公司形式运作。

三、项目效益

电站建成后，每户家庭年纯收入13700元，而且连续收入至少50年。这样，群众完全实现彻底脱贫、全面小康。因为，在世界人口急剧膨胀，石油、煤炭、天然气等不可再生资源日益短缺、能源需求持续扩大的全球大背景下，像水电这样的永续利用资源势必倍受青

睐，而且需求稳定，市场风险很低，很适合农牧民投资。以此类推，如果动员176户农牧户筹资建成4座小型电站，则意味着彻底解决他们的增收问题和长远发展问题，更意味着他们身份的转变——由农牧民转变成股东或工人，这是从根本上解决我乡“三农”问题的战略选择。

第三篇：项目后评价报告

项目开发总结报告(GB标准)

1．引言

1.1 编写目的

在项目中犯错误是正常的，但是犯同样的错误则是不可原谅的。因此，我们应该善于在项目中总结、在实践中总结。在项目结束的时候，所有的成员汇集在一起，回顾一下项目的过程，总结出错误，找到解决的办法，总结出经验，将这些经验复用到下一个项目中。具体表现为：

1、通过项目分析、总结和会审，对项目工作进行评价，使项目组的经验成为机构过程资产，并促进软件过程的不断改进。

2、通过技术归档，为公司加强知识产权保护提供了依据，不断增加公司的技术积累。

3、通过技术交接，为做好产品进入市场后所必需的产品维护和客户服务做好必要的准备。

4、通过产品会签和发布，确保公司向用户提供符合市场需求的软件产品

1.2解决公司级问题

1、丰富公司资产库；

2、产品投入正常使用，减小公司应承担的售后服务压力；

3、建立与用户的长期合作关系；

4、项目团队及每一个相关人员的绩效评价；

5、项目管理的成功经验和失败教训作为无形资产长期积累；

6、项目成果的进一步产品化，已有产品的进一步商品化；

1.3参考资料

[1]ProjectManagementConcepts,Methods, andTechniques，J.LeRoy Ward, Executive Vice PresidentESI International, Arlington, Virginia

[2]软件项目开发总结报告书（GB856T—88）国家标准 2．实际开发结果

2.1 产品 名称：XXX网站

存储媒体的形式：光盘 数量：3份； 产品文档名称：

软件开发文档：《需求需求说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《软件测试计划》、《软件测试报告》

项目管理文档：《软件项目计划》、《项目进度报告》、《项目开发总结报告》 产品文档：《用户手册》、《演示文件》 2.2 主要功能和性能

建立一个能够实现信息填写、用户自选以及名字含义英文解读与使用频度（中国范围内）分析的板块，使其可以根据顾客的英文名字、性别、年龄、国际、地区、性格特征、爱好、星座等为顾客取一个符合其特点又富有内涵的中文名字。

2.3进度

（1）细化消费人群需求及板块内功能分类与布局；

（2）进行板块的前端，后端的设计与开发；

（3）针对外国留学生这一群体进行试用并收集反馈信息进行分析；（4）根据试用分析结果对板块进行功能、布局等方面的优化；（5）正式投入使用，回收成本；

（6）根据市场环境变化不断更新板块的功能，扩大使用规模。

2.4费用

项目预期费用：包括建站基本费用（如域名、空间购买）300元，后期可能的姓名数据库、界面及算法设计费用约8000，网站推广费用约5000元，差旅费1000元，商品展示样品费用300元。后期网站维护运营300元/年。总体预算约15000，实际开支符合前期预算。3．开发工作评价

3.1 对生产效率的评价

１．系统开发已历时快半年的时间了

２．开发的反复性比较多。

３．对用户的需求理解不是很透彻。

综合以上，此项目的开发效率不是很高，相反有相当一定时间的浪费。

3.2 对产品质量的评价

经过我们团队各位同学的共同努力协作，“起个中文名字”网站已经很好的完成了用户的业务流需求。经过对用户使用过程的观察，此项目开发的还是比较成功，但是还是存在着一些问题，造成这些问题的原因是多方面的。如：前期系统数据库的设计缺陷和部分代码的构建缺陷、客户需求的理解上也存在一定问题，这就需要我们用一定的时间来维护客户使用过程中提出的新问题和存在的debug。总的来说，此系统的功能开发还是一个比较成功的案例。

3.3 对技术方法的评价

在此项目中使用到技术和工具：

１.使用代码生成器：使用代码生成器 [动软.Net代码自动生成器],此工具在很大程度上提高了编码效率，从而加快了项目的开发进程。在以后的项目中，我们要尽量的来使用一些类似的工具来在最短的时间内完成工作。在今后的项目开发中，我们最好是能开发出适合自己的代码生成工具，更大限度的节省开发周期和开发费用。

２.使用数据库建模工具；PowerDesigner 工具来建立系统数据库模型，以方便程序员很好的理解业务流和掌握系统架构者的架构思想，更好的满足客户的功能需求。在今后的项目开发中，我们要更好的来完成系统的前期数据库模型的建立，最大的来优化系统功能。

３.使用第三方控件：此系统中使用了ComponentArt Web.UI 第三方控件。此控件在很大程度上满足了客户对软件界面的需求，从而也给软件的操作带来了方便。本项目中只使用了ComponentArt Web.UI一种第三方控件，在今后的项目开发过程中，要继续使用第三方的控件。这样以来，无论是针对软件界面的美观性、友好性来说、易操作性而言，还是针对系统开发效率而言，这都是很好途径。但需要意的是：在是使用第三方控件时，要谨慎的选择一些网络中的比较常见的第三方控件。

４.使用自定义控件：此系统中使用了自定义控件(GhdGridView),此自定义控件可以很好的统一系统中的所有信息显示表格样式。如客户对数据显示样式有什么新的意见，我就不需要修改每一个页面的表格样式，我们只需要修改GhdGridView控件的样式，系统中的所有继承自GhdGridView的表格样式都可以改变。

５.系统开发框架：此系统的框架使用的是简单三层结构，此框架在开发一些中小软件是比较实用的。但是我们要是可以开发出自己的框架，把一些通用的功能开发到框架中。这样以来，在以后的系统开发中，针对系统中一些通用的功能就不需要再开发，从而也可以很好的提高我们的开发效率；减少很多维护费用。使我们的技术不断的更加成熟。

６.系统安全加密：此系统中针对客户提出的系统安全问题，我们采用了Ikey加密硬件钥匙来验证客户端登陆客户的合法性，此Ikey钥匙可以绑定到一个系统使用用户，也可以让多个用户来使用一个加密钥匙来验证登陆系统的合法性。这样以来，即使用户的密码不慎丢失，或者被不法人员取得（不法人员他也是无法登陆到我们的系统中来），这样就最大的提高了我们系统的安全性。Ikey加密钥匙是很好的加密B/S架构软件的硬件工具，在以后的软件安全方面可以借鉴。

4．经验与教训 3项目经验总结

3.1签定合同

一个项目的开发成败或者说项目开发带来效益的大小，在很大程度上是受项目合同签定的影响的。往往，很多一部分公司与客户签定的项目合同都是很模糊的，也很难签定的比较清楚，这样以来就会导致在项目的开发后期，工作两会越来越大，影响项目的竣工周期；而且，项目的开发费用一般是不会变的。这样以来，我们就大大的降低了我们的开发效益。虽然需求范围很难签定的明确，但是我们在签定合同时，要尽量的去把合同功能边界和添加新功能的条件签定。

3.2开发团队

在项目确立后，要尽快的建立起项目开发团队。项目团队成员的团结合作、相互沟通是非常重要的，团队成员之间要相互学习彼此的优点和技术，使团队的能力不断的提高。这样，在项目的开发过程中，团队才不会被难题困住不动。另外，团队中要有一个项目负责人，这个人无论是在与客户的沟通上，还是在技术上都要是很出众的人，此项目负责人要能很好的沟通客户与开发成员之间，以此来更好的理解客户的功能需求。人的记忆力总是有限的，所以就要求开发团队成员要尽量的书写一些开发文档，这些文档往往是我们在项目开发后期要用到的可寻资料。项目团队士气是项目成功的一个因素,我们需要不断的来培养我们的团队气势，使我们的团队不断的壮大。

3.3需求的调研

在项目确立后，就到了需求调研分析阶段。

１．项目组对客户的整体组织结构、公司有关人员的关系、职责等如果没有一个很好、足够的了解掌握，这样项目组就无法很好的完整的整理到客户的需求、或者说客户真实的功能需求，如此以来我们就为自己埋下了地雷,影响项目的开发周期，这就要求我们要与客户搞好无论是工作上的还是生活上的朋友关系,要深入的去了解客户需求。

２．我们要尽量的让客户也参与到项目的开发团队中来，也就是说我们要使客户把自己也纳入到项目的开发团队中来，如此一来，我们掌握客户需求的真实性、可靠性就会大大的提高,也就不会为项目的后期功能开发埋下陷阱

３．在需求调研过程中，如果缺乏足够用户参与，这样的需求调研也是失败的。很多程序员不愿参与到客户的需求调研中去，为什么呢？很简单，与客户沟通不如与代码沟通容易有意思。尽管这样，我们还是必须用足够多的时间去和客户进行沟通，了解他们真实的需求。很多用户也是如此，他们自己也不愿意参与到项目的需求调研中来，为什么呢？需求调研有出去和朋友一块烂漫对吗。。虽然现状如此，我们还是要努力的使客户参与到需求的调研中来。

４．模糊需求，也就是模棱两可是需求规格说明中最为可怕的问题。一是指诸多客户对需求说明产生了不同的理解；一是指单个读者能用不止一个方式来解释某个需求说明。针对对这种情况，就要求我们的调研人员要能够从多个角度来分析客户的不同需求，整理出最终的需求与客户确认，定出最终真实可靠的需求，我们绝不能凭借我们自己的单面理解来定立客户的最终需求。

５．在一个项目的开发中，文档的书写是极为中要的一项工作。因为，某些文档就是我们在开发后期与客户沟通的可寻依据、也是我们程序员在编码过程中要用到的重要文档。我们绝对不能认为，凭借我们的大脑来记录所有的开发需求。。；即使，你说你是天才，你要用你那颗爱因斯坦的大脑来记录所有的开发需求，那也是不可能的，人的精力总是有限的。这就要求我们在需求调研中做好需求文档的记录和整理。

６．需求调研工具选择，客户一般对图形还是比较感兴趣的，所以我们在调研过程中，我要尽量的采用图形化界面来和客户沟通需求。比如可以采用Rose工具，把客户的意思转换为用例图、时序图、协作图、状态图、类图等，使表达的意思更加直观。这样客户会更快的进行问题的实质。

3.5做好开发计划 在项目确立后，我们就需要做好项目开发计划，需求调研用时，开发用时，测试用时，实施用时，维护用时。在我们做好了计划后，我们要随时的跟踪计划任务的完成进度，从而使我们的项目进度掌控在我们的开发周期范围之内，今日计划、行动，明日成功。

3.5很好的沟通

在其他行业中，人与人的之间的沟通只很重要的。项目开发也不例外，很好的沟通能够加快项目的进度，这就要求我们每一个开发人员要学会和善于沟通于客户和同事之间。在一个项目的开发过程中，我们与客户的沟通是一个不断交流和沟通的过程。在开发到一定的阶段，我们就需要和客户沟通已有功能，尽量的去避免一些隐藏的问题，及时的发现问题，解决问题，从而按时或者提前完成项目的开发。

3.6做好工作总结

在项目进行的过程中，我们要不断去整理自己的工作情况和做好总结，这样以来，无论是在自己的技术还是其它方面，都会对我们有很大的提高，在长期的积累后，无论是我们个人能力，还是我们的团队能力都会有很大的提高。

第四篇：水电站安全验收评价报告资料清单

水电站项目安全验收评价所需资料清单

一、所需相关文件

1）建设项目立项批准文件； 2）建设项目设计报告； 3）建设项目安全专篇及批复； 4）建设项目安全预评价报告及批复；

5）建设单位基本情况简介（包括隶属关系、职工人数、工作制度、建设项目开工、竣工、试运行、正式投运时间等）；

6）生产经营活动合法证明材料：企业法人营业执照、上网证等； 7）电站设备明细表； 8）特种设备检验报告； 9）压力表、安全阀的校验报告； 10）防雷、防静电接地电阻检测报告； 11）工器具绝缘检测证明；

12）消防设施配置清单，消防验收意见书； 13）水工建筑物工程竣工验收报告； 14）机组试运行验收报告；

15）各工程施工单位资质证书及工程竣工总结； 16）设备安装调试单位资质证书；

17）监理单位资质证书及各分项工程质量评估报告； 18）安全管理人员证书及特种作业人员操作证； 19）企业现有职工工伤保险缴纳情况； 20）安全管理组织（机构）设立情况；

21）企业安全生产管理制度、水电站运行操作规程、安全生产责任制（只需提供目录）；

水电站项目安全验收评价所需资料清单

22）企业事故应急救援预案； 23）水电站试运行报告； 24）安全隐患整改报告。

二、所需图纸

1）水电站总体布置图 2）引水枢纽布置图 3）发电机层平面布置图 4）厂区平面布置图 5）水轮机层平面布置图 6）厂房机组中心纵剖面图 7）厂房机组中心横剖面图 8）电气主接线图 9）升压站布置图。

备注：所有提供的资料盖公司公章。

第五篇：项目策划评价报告

项目策划阶段性评价报告

项目自进场以来，项目立即组织项目各部门及骨干人员对项目进行了整体策划，但限于管理人员的施工经验、管理水平、当地人文环境、市场环境等各种因素的影响，在项目策划后的实施过程中，发现项目策划的局部存在指导性不强、深度广度不够、与实际情况脱节等各种问题，为此，项目除了在实施过程中不断修改外，过程中再次组织人员对项目策划进行了一次较大的梳理、调整、修改、细化和纠正等。

一、项目策划的总体实施情况

项目进场后，在公司等单位及各对口部门的领导和指导下，项目严格按公司项目策划管理办法及要求，组织项目各部门及骨干成员对项目的整体实施认真进行了项目策划，并在施工过程中，严格按项目策划去落实和执行，项目策划基本得以落实和执行，使项目的安全、质量、进度和成本等基本受控。从项目策划的实施来看，项目策划在实施中存在以下几个特点：

1、项目策划的总体、主体执行好，细部、局部执行不到位

在项目策划的执行过程中，项目策划总体、主体部分执行好，细部、局部不到位。主要表现是：项目策划的主体、中心部分执行到位，如安全、进度、质量、成本等各种主要管理控制措施方面执行较好，主要的管理措施和办法都得以落实；但在落实、执行过程中，主要控制措施以外的一些细部控制措施和办法执行不深入、不细致。

2、从项目策划实施的时间看，距项目策划实施时间短的策划内容执行较好，距项目策划实施时间长的策划内容执行较差。存在上述情况的主要原因是：一是在项目策划时，由于各种因素影响，距项目策划实施时间短的部分，策划内容较为精准，因此在实施过程中，更符合现场实际管理，也便于实施，而时间较长的部分，由于策划欠缺，导致实施指导性不强，为此，难以全面落实；二是由于管理人员的变化，而策划的交底等不及时、不到位，导致时间较长的策划不能全面落实；三是由于外部环境变化，而项目策划未及时更新、补充，导致策划执行不到位，甚至难以落实执行。

3、可量化性策划执行好，非量化性策划执行差 主要表现如：项目的筹建、物资管理、机械管理、合同限价限量管理等执行较好，而项目风险管理、企业文化建设等方面执行较弱。

二、、阶段性实施计划的分解落实情况

按原计划，项目需于XX年XX月底完工，而实际情况是至XX年项目复工，业主表态在XX年年底完成拆迁的地段没有一段完成，为此，项目在施工进度、施工资源配臵、物资设备管理、安全质量控制等项目策划进行了重新分解与实施。

1、施工生产组织方面：结合XX年的重点工程和每道工程工序的特点，从施工质量、安全、技术控制等方面进行了分解和落实，明确每道工序的控制步骤、控制要点、控制责任人，以及项目策划为指导，逐步、逐条分解落实，在该方面，项目整体运行较好，全年未发生安全、质量事故。

2、物资设备管理方面：项目XX年物资设备控制的重点是水稳、沥青和排水管道施工的材料和机械设备控制。为此，项目根据水稳和沥青设计工程量，结合现场实际施工情况，对水稳和沥青原材料的控制进行了分解和落实。一是根据材料种类和性质，明确各种材料的节约指标；二是根据节约指标，明确物设部、施工现场、拌合站等各个控制环节的控制措施和指标的分解；三是根据指标的分解，对各个环节进行检验和效验，从而采取措施予以纠偏或整改。我项目部为市政工程项目，工期紧，所用材料品种多，水稳施工、雨水污水管道施工、过路管、通信管施工交叉进行。尤其是水稳施工，短期内用料量较大，项目物设部与合同部相互配合，每天对拉出的水稳料统计，然后通过设计量与过磅数量、过磅数量与料场消耗数量进行比对分析，调整水稳拌合机的控制参数，保证水泥、碎石在节约指标的可控范围，杜绝了各种材料的超耗。对于管道队伍所用的砂、碎石上，按策划分解要求，首先从材料计划上进行控制，然后再是现场控制，要求物设部与现场技术员紧密配合，严格按策划分解要求执行，截止目前，基本实现策划分解要求。

机械设备上，根据每道工序的特点及工程量大小，以及定额和经验，对每道工序的设备种类、数量、耗时等进行分解，并将控制措施和办法下达到每个控制环节，然后采用单机核算予以复核，根据复核情况，认真分析每个环节，找出存在问题的环节，从而保证策划分解的落实和指标的实现。

3、项目成本控制方面：根据项目策划和标后预算及标后预算分解，对项目工程施工、临建等方面进行分解和下达指标，严格按下达的指标进行控制、实施和核算。根据工程特点，选择不同的核算办法，以确保能及时发现问题、解决问题；如水稳、沥青施工，采用日核算的办法，以保证材料的可控；管道采用按段核算的办法予以核算，以便提高核算的准确性，从而保证分析的准确。劳务分包方面严格执行公司限量、限价管理办法，同时，根据劳务分包队伍的完成量，以及投入的设备、人员等资源，不断核实劳务分包队伍的实际施工成本，为今后的限价积累数据经验。截止目前，虽然工期一再拖延，导致项目间接费超出标后预算，但项目通过对材料、设备和现场施工的严格控制，目前，项目总体成本仍在标后预算控制范围内。

4、安全、质量方面：根据项目策划，项目严格按照安全、质量标准化的原则，从项目安全、质量保证体系入手，逐步分解安全、质量控制的重点和难点，明确每道工序和每个环节的控制责任人和控制重点，在落实过程中，严格按分解的控制措施进行和检验。XX年项目安全控制重点是排水管道的沟槽开挖，沥青拌合站和水稳拌合站的防火、防电，水稳和沥青施工的现场防撞、防热；质量控制重点是排水管道的回填质量、水稳沥青的施工质量。一方面严格按策划分解进行落实，同时也积极结合现场施工情况，不断对不到位、操作性不强的策划进行调整和修改，保证了全年未发生安全和质量事故。

5、其它方面：项目制度建设及企业文化建设等方面，由于该工程为市政工程，而项目调进员工基本为铁路项目员工，对市政的施工管理经验缺乏。通过XX年的施工，从项目管理层到作业层，均明显感觉市政工程的管理特点和重点与铁路工程有所不同，为此，项目根据策划要求，对部分策划的内容、方法、施工方案、项目管理制度等进行了调整。特别是项目管理制度方面，由于大部分员工来自铁路工程，因此，在项目管理制度的建设上，由于不同工程的针对性不同，导致部分管理制度弱化。故为了扭转该被动局面，项目对项目管理制度进行重新梳理和优化，同时制定了对应的制度调整及修改管理办法，以便项目的管理制度更加适合市政施工管理。

三、总体策划、各专业策划的调整、完善和改进情况

1、总体策划方面

XX年项目对总体策划进行了两次调整，从施工进度、人员配臵、机械配臵、劳务分包队伍配臵、施工方案等方面进行了调整。施工进度方面第一次调整为XX年XX月底完工，第二次调整为剩余拆迁地段可施工后四个月内完工；人员方面由XX年XX月底时60多人的管理人员调整为30多人，施工队伍方面减少施工队伍2个，设备方面减少路基施工设备2套、路面施工设备1套，同时，沥青拌合站等接受其它单位的委托生产，以减小项目的设备投入；施工组织方面，适当降低施工进度，以保证各个施工队伍和机械设备的满负荷运转，以避免工序上的等待而窝工。

2、专业策划方面

因总体策划的变化，因此，各专业策划进行了相应的调整。物资设备方面：原策划是XX年XX月、XX月做好水稳、沥青的原材料储备，以保证XX、XX月的水稳和沥青施工，策划调整后，改为根据现场的作业面，提前一周进料，以减小项目的资金压力；设备方面原策划是2台水稳摊铺机和2台沥青摊铺机同时施工，以便在2-3个月完成路面工程，策划调整后，改为2台摊铺机，即施工水稳，又施工沥青面层，以减小设备的等待时间。施工组织方面，原策划是在施工机动车道水稳、沥青的同时，启动非机动车道和人行道施工，但由于拆迁滞后，为了压缩开支，避免窝工，调整为机动车道施工完毕后再施工人行道和非机动车道，一是减少项目管理人员，二是减小交叉施工，导致的工效降低，三是减少设备进出场费用开支，四是减少后期的维护、修理成本。安全控制方面，增加了路口的交通引导、引流和导向等措施，以防止长期不能交工，导致发生安全事故；同时，停止部分路口的施工，以减小安全控制难度。在资金管理方面，调整年初计划，按更新的策划，并结合施工现场情况，要求各部门做好每月计划，及时对资金计划进行调整，以确保资金计划的准确性，以便资金的合理使用。施工方案方面，原策划是先打通机动车道，再施工道路平交口和非机动车道及人行道，调整为先施工平交口，再同步推进非机动车道和人行道，以减少设备的转场，避免设备多次转场和拼装，提高设备利用率。以及根据XX年的施工经验，对项目的管理制度和施工控制重点进行了更新和完善。在项目管制度上，加强项目市政施工经验方面的培训和学习，熟悉市政工程施工、验收等方面的要求和各项指标，提高施工管理人员的业务水平；在施工方案上，调整施工工序的顺序和组织方式，比如，排水检查井的砌筑，最初是一次性砌筑到顶，但在后续施工中发现，在水稳和沥青铺设时，检查井处摊铺机和压路机均不能施工或施工不到位，需采取人工处理，为此，项目及时调整施工顺序，改为先施工水稳沥青，再接井筒，以减少材料浪费、机械设备投入和人员成本，且保证了施工质量。

四、实施效果

从项目整体看，项目策划的主体框架和主要内容基本得以落实和实施，保证了项目全年的安全生产，质量可控，成本可控。进度产值和计量方面未完成年初的计划，但主要原因是业主拆迁严重滞后，导致项目无法进场施工。除去业主拆迁影响，项目基本完成调整后的计划。

1、产值完成情况：

2、形象进度情况：

五、存在的问题及纠正措施

1、存在问题：

一是局部策划指导性、操作性、针对性不强；二是局部策划深度、广度不够；三是策划前瞻性不强；四是策划实施过程中的更新滞后；五是策划量化指标偏少，但部分项目又难以量化。存在以上问题的原因分析：一是策划人员的业务素质、策划水平有限；二是在前期策划中，对工程的特点、当地民俗风情、地方特色、市场环境等了解、收集资料不全；三是对市政工程管理经验不足；四是策划人员的统筹性、预估不足；五是策划人员不认真，认为简单的不用策划，而复杂的又难以做出有效策划。

2、纠正措施：

一是加强项目人员的培训、学习，提高项目策划人员的业务素质和策划水平；二是加大策划的考核，严格要求策划人员认真负责，各个板块必须详细、具体；三是要求各个策划板块，能量化的必须量化，不能量化的要尽量具体、详尽；四是加大策划执行的反馈，以便及时对策划进行完善、改进；五是做好策划的总结，对每个板块认真分析、讨论，改进策划中的不足。