第一篇：汉阴县富硒特色小吃产业发展对策与思考

汉阴县富硒特色小吃产业发展对策与思考

作者：汉阴县粮食局

汉阴饮食文化，历史悠久，在陕南具有代表性和典型性，是汉阴的一大比较优势。今年，在学习考察福建沙县小吃产业发展的基础上，汉阴县政府发布了《关于加快培育汉阴特色小吃产业发展的决定》，拉开了汉阴小吃产业化发展的序幕。发展汉阴富硒特色小吃产业，既要正确认识汉阴的优势，又要充分考虑各种制约因素；既要准确判断产业发展的现状，又要坚定产业发展决心，认真研究和探索产业发展对策，促使发展目标顺利实现。

一、关于富硒特色小吃产业的概念

需要说明的是，“富硒特色小吃产业”中的“小吃”，不是通常的概念，不是单指炕炕馍、油炸米饺、凉粉、凉皮等小吃，而是因小吃易于引起消费者联想，且饮食业居产业链的末端，所以用其作为汉阴特色饮食的代称。从产业经济角度理解，“富硒特色小吃产业”涉及的产品，包括食品原料、初加工及复制品、即食食品、小吃和正餐，还包括野生食料和药膳。

二、富硒特色小吃产业资源状况

据调查，汉阴富硒特色小吃产业资源呈现四大优势，同时也存在着困扰资源优势发挥的矛盾和问题。

1、丰富的物种资源优势。汉阴北依秦岭，南靠巴山，处于南北过渡地段，山、川、丘陵兼具，物种繁多，计农作物30余种、林木300余种、中草药250多种、牧草80余种，还有花卉及水生植物数种、动物十余种。正因为物种资源的极其丰富，才造就了汉阴饮食的纷繁复杂、丰富多样。但是物种呈零散分布，能够大批量采集利用者很少。同时由于物种保护的需要，也不可能大批量采集野生动植物资源和破坏动植物生存环境。故此，开发利用面临着规划、技术、成本等方面难题。

2、优质硒资源优势。硒是人体生命必需的微量元素，而全球有40多个国家属于低硒或缺硒地区，中国有72%的县（市）低硒或缺硒。据安康市富硒食品产业发展工作领导小组办公室、安康学院2010年发布的《安康市富硒资源普查报告》，安康市富硒地层厚度达40～50米，硒浓度适中，同时还伴生锌、锶等人体必需的微量元素，不含毒素元素。富硒区域生产的主要农作物95%以上富硒，且其硒含量显著高于一般地区，是补硒的最佳途径。汉阴县处于安康“优质、环保、安全”的富硒区域之中，土壤平均含硒量达0.6045mg/kg，50%土壤硒含量达到中硒（0.2mg/kg）以上水平，27%土壤达到高硒（0.4mg/kg）水平。在人们对“硒”的认识逐步深化，健康需求普遍增强的今天，“硒”成为汉阴县的重要优势资源。但由于境内富硒资源呈蜂窝状分布，而山地多，资源开发利用难度较大。自2009年安康市政府实行富硒食品专用标志管理办法以来，全县仅有5户企业、5种产品获准使用“中国安康富硒食品专用标志”。

3、绿色环境优势。高崇的秦岭挡住了西北季风的侵扰，绵延的巴山滤去了南来烟尘，而安康工业发展时期不长，汉阴所受污染极少。近年来，随着退耕还林、天然林保护、移民搬迁和环境保护力度加大，汉阴县森林覆盖率已达57.6%，成为全国绿化模范县，汉阴县城成为省级卫生县城、省级园林县城。并于2006年通过了陕西省无公害产地认证，大米等15个产品通过了陕西省无公害农产品认证。2010年，新鑫米业所建水稻、杂粮基地产品通过了有机认证。加之，汉阴气候温和，光照充足，雨量充沛，有利于植物生长。这为绿色食品原料种植提供了良好的环境。

但是汉阴耕地资源少，耕地保有量仅50万亩，可食用农产品（包括粮食、油料、蔬菜、肉蛋、干果、水果、水产等）年产量仅33万吨，人均占有量约1吨。扣除生产者自食和转化，只有少部分进入市场成为商品。例如，据粮油供需平衡调查，全县粮食商品供给量仅2.2万吨，油料商品供给量仅0.6万吨。综上所述，汉阴富硒特色小吃产业发展的优势具有潜在性，处于原生态，既具有显著的比较优势，又具有较多难题亟待破解。

三、富硒特色小吃产业发展现状

“十一五”时期，汉阴稳步推进产业化、工业化、城镇化进程，先后建起了月河现代农业园区、富硒食品加工聚集区，富硒特色产业得到长足发展。目前，全县有农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业企业（含个体户，下同）1653户，食品流通企业409户，餐饮企业529户，总计2591户。

1、食品加工业。2010年全县食品加工业共实现产值7.01亿元;实现增加值2.12亿元，占全部工业增加值的26%，同比增长35%，低于全部工业增长速度20个百分点；年平均从业人数共计6015人；规模以上企业13家。主要产品产量为：大米28779吨，食用植物油23077吨，茶叶5035吨，肉4106吨，魔芋精粉3306吨。

2、餐饮业。2010年全县餐饮业零售额9370.8万元，占社会消费品零售总额的12.75%；增长率为25.92%，高于社会消费品零售总额增长速度7.3个百分点。限额以上餐饮企业4个，实现零售额359.1万元，同比增长20.26%，占全县餐饮业零售额的4%。

3、产业组织程度。近年来，企业产业链意识正在增强，部分食品企业通过订单农业或依托土地流转正在向第一产业延伸。2010年，汉阴县新鑫米业有限责任公司实行“订单”种植水稻2万亩，收回优质品种原料100万斤。汉阴县兴利绿色富硒食品有限公司已租地600亩种植红薯，以保障粉条加工原料供给。汉阴县红星米业有限公司、金福海油脂工业有限公司、川陕魔芋厂等企业也采取类似形式构建了自己的原料基地。

在产业组织形式方面，一是仅境外餐饮企业来汉设立了部分分支、连锁、特许等形式经营机构，而本土企业没有建立此类紧密型的组织形式；二是协会组织只有1 家，即2010年7月成立的“汉阴富硒绿色产业协会”，现有会员19个；三是在食品加工和流通中建立了部分契约式组织关系，但不够稳定。

以上情况表明，该县富硒特色小吃产业市场主体多、规模小、组织松散，整个产业尚处于起步阶段。

四、富硒特色小吃产业发展的对策

1、建立完善产业发展机制。建立产业发展机制，就是要坚持“政府引导、市场主导、企业主体、品牌引领、示范带动、文化推动”的原则。其中“政府引导、市场主导、企业主体”原则，明确了政府、市场、企业在产业发展中的责任；“品牌引领、示范带动、文化推动”原则，指明了产业培育的方法、措施。当前，县富硒食品特色小吃发展领导小组办公室业已成立，资源调查、奖扶办法制定、品牌策划、标准制定、富硒宴开发、示范带动、文化推动等培育工作正在有序推进，政府引导作用正在加强，企业主体已经有所行动，产业发展机制正在形成，其保障作用将随着机制的完善而越来越强。

2、着眼大市场定位产业体系。坚持市场主导原则，把富硒特色小吃产业培育成“标准化生产、产业化经营、规范化管理、品牌化营销、连锁化运作、特色化发展”的体系，这既是目标，也是方式，更是市场主体的责任。市场主体要登上高峰放眼量，以长远发展眼光做企业，以产业大局为己任，做出优质产品、知名品牌、规模经济，赢取更大的经济和社会效益。

3、在解除资源制约和产业组织方面下功夫。前面分析的几点优势，都或多或少地存在着制约因素。排除这些因素制约，需要有选择地开发利用物种资源，需要准确的硒资源分布并掌握植物对硒元素的吸收控制，需要对汉阴饮食文化进行发掘和保护，需要调整种养业结构以提高商品率。在产业组织方面，需要搭建企业间沟通平台，减少冗余环节；掌握产业经济信息，减少企业盲目性；搭建产业技术平台，解决产业技术难题；打造汉阴品牌，综合提升产品知名度。

4、加强开发和创新力度。汉阴富硒特色小吃资源，既有稀缺性（如“富硒”），又有可复制性（如“特色文化”），还有脆弱性（如“丰富物种”、“绿色环境”），要提高其开发利用价值，就必须开发与之相适应的产品和运用与之相适应的营销策略。比如开发富硒宴、药膳，发展功能性餐饮；开发特色文化，发展主题餐饮；或者直接运用特色工艺在保证风味的前提下利用外部资源发展大众餐饮。

第二篇：丰城市富硒产业发展

丰城市富硒产业发展

一、发展现状

2003-2006年，江西省地质调查研究院在进行农业地质调查时，发现丰城有524.7平方公里的富硒土壤，主要分布于董家、曲江、尚庄等10个乡镇，土壤中平均硒含量约0.538μg/g。为充分利用富硒资源，丰城市审时度势、顺势而为，提出创建“中国生态硒谷”的战略目标，按照绿色、生态、科技的标准，以富硒种养产业为依托，以富硒加工产业为支撑，以富硒高新技术转化为突破，打造集生产、加工、旅游为一体的富硒产业集群，使富硒产业保持良好的发展态势。

1．抓开头、强基础，提升中国生态硒谷的爆发力。2007年初，丰城市把富硒产业开发作为发展现代农业的突破点，农民增收的支撑点，新农村建设产业发展的新亮点，鄱阳湖生态经济区的链接点，全面拉开中国生态硒谷现代农业发展的序幕。一是加强组织领导。成立以丰城市政府主要领导为组长的富硒产业开发领导小组，组建中国生态硒谷现代农业管理委员会，定编16人，每年财政预算内安排专项事业经费50万元和专项建设经费500万元。二是编制发展规划。聘请中国农业大学专家组高起点编制《丰城市富硒产业发展整体规划》，定位为打造“中国生态硒谷”，建成集富硒农产品开发和休闲养生旅游为一体的全国生态富硒产业发展集聚区。三是完善基础设施。整合各类项目资金和配套资金，先后投入1.8亿元，高标准完成修建富硒大道10公里；建设高标准农田5万亩，完成造地增粮工程1280亩，除险加固中小型水库4座；进一步完善示范园区道路、供水、供电和通讯等网络，新建具备人员培训、产品检测、产品展示等多种功能的富硒展示中心。四是争创品牌荣誉。2009年，中国营养学会、中国食品科学技术学会联合授予丰城市“中国生态硒谷”称号。2010年以来，丰城市富硒产业示范园被农业部认定为第一批国家农业示范基地，被国家质检总局认定为全国标准化示范区，被省农业厅认定为江西省现代农业示范区，被省科技厅认定为江西省农业科技示范园、鄱阳湖生态农业示范园暨省级科技特派员农村创业基地，并荣获“江西省富硒低碳产业园”称号。“泉硒”商标被国家工商总局登记认定为集体商标。丰城富硒大米获得国家地理标识产品保护认定，产品销往香港、澳门市场。

2．抓龙头、壮主体，提升中国生态硒谷的承载力。依托资源优势和品牌优势，大力进行产业招商，先后引进了河南华英禽业、四川铁骑力士集团和珠海农丰等农业产业化龙头企业14家，总投资达135亿元。其中，上市公司1家，已进入上市辅导期的公司3家，国家级农业产业化重点龙头企业2家。有“世界鸭王”之称的河南华英禽业兴建了江南最大的种鸭场，年孵化种鸭能力2800万羽，年养殖加工商品鸭2000万只。中国最大的蛋鸡养殖企业四川铁骑力士集团圣迪乐公司兴建的自动化养殖小区，被农业部评为国家级蛋鸡标准化示范场。中国最早从事有机水稻生产的企业之一珠海农丰，已建成万亩连片富硒有机水稻生产基地，正在兴建年产20万吨的富硒大米加工厂。具有“中国现代花卉旗手”之称、在同行业中世界排名第二、中国排名第一的浙江森禾种业，已建成千亩特色果品基地和千万株花卉苗木基地。上海御润坊公司规划建设10万亩高产油茶基地，已连片种植高产油茶3万亩，是全国最大的连片高产油茶基地。江西恒衍禽业建有全国最大的鹌鹑原种养殖场，年产原种种苗1000万羽，年产扩繁种苗3亿羽，占全国市场的65%，并获得国家专利4项。

3．抓甜头、富农民，提升中国生态硒谷的带动力。按照“公司+基地+农户”的经营模式，发挥农民的主体作用和示范园区的带动作用，形成富硒产业发展与农民增收致富的良性互动。2012年，丰城市富硒产业覆盖9个乡镇，人口近20万人，总产值达20亿元，富硒

开发企业解决农民家门口就业6300多人，增加农民收入2.2亿元。华英禽业公司通过订单养殖2000万只樱桃谷鸭，带动丰城、樟树、高安和新余、新干等周边地区2000多农户，其中丰城本地1500多户，增收8000万元，户均年增收4万元。上海御润坊公司建设的高产油茶基地，带动农民亩平创收480元，是开发前的8倍。珠海农丰公司开发有机富硒水稻，每亩增收980元，比原来农户自种两季水稻增收300元。

4．抓势头、添后劲，提升中国生态硒谷的生命力。突出抓好了三个重点：一是科技支撑。引进了“产学研推”为一体的南昌大学富硒低碳科技示范园，总投资5亿元，将建设“四个中心、一个示范体系、一个气象站”及其配套项目。目前，已设立中国生态硒谷南昌大学国家大学科技创业中心、食品科学与技术博士后工作站、环境科学工程博士后工作站。示范园正在建设国际领先的恒温、恒湿、恒氧的 2000平方米低碳节能建筑样板房，今年将向国家发改委申报现代低碳农业示范基地项目。二是把握标准。2009年，由丰城市起草的12类富硒农产品硒含量分类标准被江西省质监局评定为省级标准。目前，正在积极申报禽蛋、禽肉和大米三类富硒食品国家标准。三是文化创意。中国生态硒谷被授予为国家“AA”级旅游风景区，已形成10公里长的富硒文化旅游长廊。今年，上海御润坊公司投资建成中国第一个油茶文化博物馆，铁骑力士集团圣迪乐公司投资建成蛋鸡标准化生产展示馆，广东新中美公司投资开发的富硒温泉旅游项目正在建设中。科技、标准和文化三大要素投入，为中国生态硒谷的全面提升注入持久的动力和活力。

二、困难和问题

1．发展氛围不浓。近年来，丰城在推进富硒产业发展方面作了很多基础性工作，并取得了明显成效。但因富硒产业起步晚，富硒知识、富硒资源的开发价值未能得到全面普及，富硒产业发展的理念、文化、本能和氛围有待进一步形成。

2．知名品牌不多。“中国生态硒谷”的荣誉，有效提升了丰城富硒产业的地位。但富硒品牌建设，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌还非常缺乏，有待进一步统一规划和组织建设，形成品牌建设的合力，建立产业发展的长效机制。

3．科技创新不足。受政策、土地、资金等因素制约，部分高新技术项目落地难、资金争取难、人才引进难，影响了富硒资源的开发利用进度。同时，因龙头带动企业少，产品生产、保鲜、储藏、加工、信息技术以及现代基因和生物技术的专业技术匮乏。

三、几点建议

1．狠抓规划管理。一是尽快审定出台《宜春市富硒产业总体规划》，进一步明确富硒产业发展方向、发展目标、发展思路，引导富硒产业科学发展。二是适时进行全市硒自然分布情况调查，建立完整的富硒资源档案，为富硒产业发展提供科学依据。三是开展富硒效果的系统研究及评价工作，通过富硒区与非富硒区人口健康状况的对比分析，形成富硒产品的综合评价成果，作为宣传营销的有力资料。

2．强化政策支持。由于富硒产业属于新兴产业，没有现成的经验值得借鉴，处于“摸着石头过河”的状态，建议市委、市政府整合全市富硒资源，统筹考虑，充分发挥主导调控作用，在政策、资金方面给予倾斜帮助，推动产业升级。一是尽快制定出台《宜春市富硒产

业招商引资优惠办法》；二是适当降低富硒农产品精深加工企业列入重点项目调度的门槛；三是大力争取国家及省对富硒农产品精深加工企业的倾斜力度。

3．加强园区建设。建议成立富硒产业项目及财政资金整合工作领导小组，整合利用国土、水利、农业等部门用于农业基础设施建设项目资金，对主要的农业生产区域实施田、土、山、林、水、路的综合治理，力争建成“渠相通、路相连、排灌自如、耕作方便、旱涝保收、集约高效”的富硒产业生产示范区。

4．推动品牌建设。建议进一步强化“中国生态硒谷”品牌建设：一是建立“中国生态硒谷”网站。注册“中国生态硒谷”中文域名，并建立“中国生态硒谷”（安康富硒食品）网站，通过网站集中展示、宣传、推介和营销富硒资源、企业、产品和项目。二是加强富硒食品商标（包括证明商标和集体商标）及地理标志的申报，带动富硒产品品牌建设和企业品牌建设。三是进一步完善品牌建设的奖励制度，对品牌创建、项目申报、科技创新中作出突出贡献的企业或个人进行奖励，充分调动积极性。

5．开展宣传推介。以增强富硒区群众对富硒资源保护、开发、利用、宣传意识和消费者对富硒产品的认可度为重点，利用多种形式、多种渠道，大力宣传富硒产业。一是借助各种媒介大力宣传硒元素有益人体健康的科普知识。二是印制富硒及其产品的科普手册，并通过参加大型的商品推介会、省内外大型超市、农产品流通市场等渠道，扩大宣传范围。三是在南昌、长沙、武汉等周边省会城市、重点旅游景区及机场、公路两旁建设大型广告牌，在公交车、广场大屏幕上滚动播放专题宣传片，大力宣传富硒产品和富硒品牌。

6．提供人才保障。采取多渠道、多形式加强富硒产业人才队伍建设。一是加大对富硒生产企业人员的培训力度，培养一批懂技术、会管理、善经营的富硒产业人才。二是建立完善人才引进机制，在政策和生活保障方面给予倾斜，并鼓励科技人员通过技术服务、技术入股、技术转让等形式，参与富硒食品产业的开发和创业。三是建立专家库，充分利用人才资源，搞好项目决策、技术咨询等服务工作，研究解决产业发展的技术问题，为宜春富硒产业发展作出贡献。

第三篇：新田县富硒产业发展情况调研报告

新田县富硒产业发展情况调研报告

硒，是一种非金属微量元素，人体适量补充，可有效提高肌体免疫能力，被誉为“生命之火”、“抗癌之王”、“心脏守护神”，世界卫生组织确定为继碘、锌之后的第三大营养元素。2010年在新田发现土壤富含硒元素，县委、县政府按照“打硒锶品牌、走高端之路、建养生之地”的战略，抢抓机遇，顺势而为，积极推动硒产业纵深发展。市统计局产业课题组深入新田县开展专门调研，采取多层次座谈、实地考察等方式了解富硒产业发展现状和困难，探求发展对策，形成此调研报告。

一、发展现状

新田县辖7镇12乡，总人口42.36万人，总面积1022.4平方公里，是国家新一轮扶贫开发工作重点县。2010年下半年至2011年初，湖南省地质调查院对全县998平方公里的土地面积进行地球化学抽查中发现，土壤中富含硒资源，其中硒含量适量指标430平方公里、含量丰富指标面积565平方公里，这是继湖北恩施、江西丰城等地后，又一稀有的富硒土壤集中区。新田县委、政府敏锐捕捉这一重大发现蕴含的新机遇，提出“打硒锶品牌、走高端之路、建养生之地”的发展思路，积极引导和推动全县富硒的研究、开发和产业布局，富硒产业发展稳步推进，并取得初步成效，成为了中国硒资源开发协作组织成员，被省全民补硒工程项目办公室授予“原生态富硒食品基地县”，被省地物理地球化学勘查院确定为“富硒土壤开发利用研究基地”，新田富硒高蛋白大豆被第十四届国际人与动物微量元素大会确定为唯一指定大豆用品。

（一）强力推动，长远规划。一是明确发展战略。县委、县政府及时成立了县委书记、县长任组长的县原生态富硒有机农产品开发工作领导小组及富硒产业发展办公室，提出了“打硒锶品牌、走高端之路、建养生之地”的思路，制定和出台了《新田县原生态富硒有机农产品开发实施意见》，明确发展思路、目标和重点，举全县之力将资源优势转化为产业优势、经济优势。二是加强科学论证。县委、政府及相关部门多次邀请中国地质大学、中国农业大学、湖南农大、华南农大、湖南省地质调查院等单位进行实地检测、考证，科学测量硒土含量、分布，对发展富硒产品、产业和项目进行科学论证。三是编制长远规划。在外出学习江西丰城、湖北恩施、陕西紫阳等地经验的基础上，结合本地区域分布、产业经济等特点，委托农业部规划设计研究院编制了《新田县富硒产业发展（2013-2020年）》，为深度开发和高效利用硒资源进行了较为详细的规划。

（二）多面支持，整合资源。一是政策扶持。政府出台了富硒产业招商引资优惠、信贷支持、市场流通等多项政策，聚焦富硒产业，加大基地、企业和品牌的扶持力度。如对连片生产100亩以上的富硒有机农产品基地、300亩以上的富硒产业园区和富硒产业开发企业纳入政府支持项目，对企业自主申报有机食品并通过国家、省级认证的分别奖补3万元、2万元，对获得国家地理标志、省级名牌、和国家级农产品品牌的，每个奖补5万元。二是部门合力。大力扶持富硒产业既是各级各部门的共识，也成为了心往一处想、劲往一处使的实际行动。如富硒产业办公室负责日常开发和基地建设，财政部门负责协调落实富硒产业开发奖补资金，农业、畜牧、林业、水利等部门负责技术指导和面上种养基地建设，工商、质监等部门负责质量监管等。三是资金倾斜。县财政自2012年起，每年安排200万元以上的专项资金，重点用于资源调查、宣传策划、技术研究、专利申请和集体商标、证明商标、地理标志认证以及富硒农产品开发的以奖代补，其工作经费由财政据实列支。整合农业综合开发、科技、国土、水利、一事一议等涉农资金3000万元，重点向富硒产业基地倾斜，建立以政府投入、信贷支持、企业自筹的多渠道、多层次富硒产业建设投入体系。

（三）兴建基地，企业带动。一是拓建产业基地。按照规模化生产、一体化经营和社会化服务等现代农业生产条件，初步建成了水稻、大豆、蔬菜、烤烟、鹅鸭、辣椒、药材、果品、食用菌、特色畜禽（黑猪、野猪、竹鼠、黑豚）十大类基地。如年产蔬菜2400多吨的莲花乡蔬菜基地、陶岭辣椒基地等。二是开展专业合作。积极推行“公司+基地+农户”等产业模式，成立了新田回香大豆专业合作社、生态原土鸡专业养殖合作社、利鑫兔业养殖专业合作社、石羊醋水豆腐生产专业合作社、宏旺菌业开发专业合作社等共81家，引领和带动2.18万农户种养增收，扩大富硒产品生产线。三是有效土地流转。成立了新田县农村土地流转工作领导小组、新田县信达农村土地经营权流转信托有限公司。不断创新方法，积极探索土地流转的新机制，在莲花乡开展农村土地信托流转试点，公司信托流转水田面积达537亩，用于蔬菜生产核

心基地建设。四是突出园区带动。成立了富硒农产品加工园建设指挥部，引进拟投资5亿元开发富硒农产品的泛蓝集团落户，集聚了湖南鸿昌富硒食品实业开发有限公司、新田壹加壹农业开发公司、鑫隆鸭业有限公司等富硒加工企业，初步形成产业开发集聚与规模。

（四）多元开发，产品畅销。目前，全县富硒加工企业依托基地，强化产品加工和深度开发，富硒十大支柱产业其产值占全县农业总产值的60%左右，发展来势较好，已成功开发富硒大豆、富硒大米、富硒蔬菜、富硒云耳、富硒鹅熟食、富硒鸡等多类别、多层次产品。富硒高蛋白大豆、“馨秀峰”牌蔬菜、“豆家旺”牌豆制品、鑫隆牌白条鸭、金波湖牌鹅熟食产品等各畅销省内外多个城市和远销粤、港、澳，特别是“馨秀峰”牌蔬菜以高于本地同类品种4-6倍的价格销在新加坡大受欢迎。利达工贸、鑫隆公司产品标识均获湖南省著名商标，秀峰蔬菜、虹图牧业等产品获农业部无公害产品证书、有机证书，南有新菌业产品获有机食品证书，富硒王益寿鸡荣获华第五届中国（湖南）山乡美食文化大赛最佳营养养生湘菜奖。

（五）广泛宣传，提升影响。以新田县原生态富硒土壤新闻发布会为富硒宣传大战序幕，开展了电视、报刊、互联网等多级平台宣传，丰富了画册、影视专题片、超市上柜等宣传形式，组织参展长沙年货购物节、中国（湖南）美食大赛、中国谷物食品博览、中国进出口商品交易会、省市农博会多方位宣传，通过举办“富硒之乡——南有新田”全国超级卡车大赛等，融合富硒产品、美食、养生、文化立体宣传，开展以岭南文化为背景的文学创作、摄影等文化宣传，不断提升新田富“硒”的知名度。如今，硒传说、硒文化在新田妇孺皆知、众口相传，硒产品也走出永州、迈出国门。

二、存在的困难与问题

相对于湖北恩施、江西丰城、陕西紫阳、贵州开阳等富硒地区和湖南桃源硒产品加工区，新田的富硒产业开发起步较晚，也面临着发展过程的一些困难与问题。

一是开发较晚，辨识度不高。湖北恩施1966年发现世界上最大、富集程度最高的硒矿床，1987年正式开发，形成了富硒茶等十大产业，富硒产业年产值20多亿元，拥有“中国第一高硒区”、“中国硒都”之美誉；江西丰城于2006年发现富硒，致力于打造“中国生态硒谷”，成为富硒发展快、产业化程度高的地区；贵州开阳县75%以上的土壤富含硒元素，素有“金色开阳?富硒之乡”之美，富硒大米等走俏北京、上海等大中城市。面对其他地区较为成熟的发展思路、富硒产业和产品，新田富硒发现得晚，因而产业开发时间上迟了一步，反映为地域性知名度不高、品牌影响力不够、企业规模不大、产品知名度不高，在全国性市场缺乏明显的辨识标志和一定的市场认可度。

二是产品层级偏低，营销手段单一。从现有产品体系看，富硒开发处于起步阶段，大部分为种养类产品，如大豆、菌类、蔬菜、鸡、鸭、蛋等，缺乏深加工、高科技含量、高附加值的产品，利润也比较低。除了一些鸭、鸡、兔等加工产品外，大量地以原产品方式外销，如大豆合作社年收购大豆500万斤，直接以原料出售的300万斤以上，而在加工、提炼豆腐类产品上也只有油豆腐之类产品，没有豆奶或其他更高级的产品线；蔬菜也全部拉往深圳贴牌后售往香港、新加坡等地，上市价格相差3倍左右。企业、基地在营销方式、开辟销售渠道上，缺乏主动性、有影响、有创意的市场性方法措施，很大程度地依靠政府的鼓与呼。

三是加工能力不强，带动力弱。当前，全县从事富硒加工产品的企业数量少、规模不大、整体实力不强，高精产品开发不足、盈利能力较低，特色品牌不多、影响力有限，开发带动力弱。2012年全县农副产品加工业财税收入为0.157亿元，对全县财税收入的贡献率仅为2.8%。省级龙头企业仅有2家，缺乏一批高新技术企业、龙头企业和一些在市场上叫得响的本地特色品牌，在带动基地建设、农户参与方面显得力量不够。

四是缺失标准，滥用存隐忧。自从宣告土壤含硒元素，仿佛是“忽如一夜春风来”，一些基地、农户、开发商认为种的、养的都是富硒产品，不经检测一窝蜂地在农产品贴上富硒标签，吸引消费者眼球。由于缺乏一套检测标准和权威的检测机构，“富硒是个筐，什么都往里面装”、“想贴就贴”成为富硒产业长期发展的隐忧。

三、前景分析

开发稀有资源，大力发展富硒产业，这既是新田县发展区域经济的需要，又是对人类健康的责任和贡献，其前景明朗，也将大有可为。

（一）硒元素功能独特，补硒为人们所追捧。国内外多年科学研究和实践表明，硒具备提高人体免疫

能力、预防癌变、抗氧化、提高基础代谢率、促进生殖、抗高血压等多种作用，被称为“生命之火”、“抗癌之王”、“心脏守护神”，世界卫生组织确定为继碘、锌之后的第三大营养元素。缺硒将直接导致40多种疾病的发生，如癌症、心血管病、肝病、白内障、胰脏疾病、糖尿病，以及生殖系统疾病、儿童发育不良和营养阻滞等。我国15个省区通过长期补硒预完全控制了克山病、大骨节病的流行；中国医学科学院补硒研究表明，结果肝癌发病率由52.84/10万降为33.05/10万，湖北省恩施市，肿瘤发病率居全省最低水平，消化系统肿瘤为全国最低发生率；美国补硒预防肿瘤的干预试验证明,通过补硒使肺癌发病率降低40%、直肠癌降低58%、前列腺癌降低63%。硒的重要性越来越为人们所熟知，补硒行动在全球范围内相继展开，美国、芬兰、日本等国掀起全民补硒热潮，国内富硒产品热销且价位不断走高，反映出补硒效果为人们认同。

（二）缺硒区域广泛，硒产品市场潜力巨大。硒在地壳中含量仅为1亿分之一，且分布极不均匀，全球有42个国家、地区缺硒。我国更是一个缺硒大国，据《地方疾病与环境因素图集》显示，72%的地区约7亿人生活在处于缺硒和低硒生态环境，华北、东北、西北等大中城市都属于缺硒地区，东南沿海是我国富硒地区，也只有0.10mg/kg，是联合国卫生组织规定的最低限。全国1094个县市（约占全国一半）的土壤样品硒含量结果显示：只有1/3的县达到国际公布的正常临界值，2/3的县属缺硒地区，严重缺硒地区占29%。随着生活水平的不断提高,人们的营养保健意识日益增强,要求食品不仅要“吃得安全”还要“吃出健康”。近年来,恩施、丰城等地的富硒米、富硒茶、富硒大蒜、富硒蔬菜等多种产品走俏市场，富硒产业成为当地支柱产业，是最具特色、最具发展潜力、市场前景广阔、经济效益良好的产业。

（三）新田富硒开发条件成熟，硒产业强县富民。一是资源珍贵稀有易开发。与国内其他富硒地区比，新田县富硒资源有五大显著特点：

1、面积大。全县硒含量适量指标（≥0.2mg/kg）面积达430平方公里，含量丰富指标≥0.4mg/kg）面积达565平方公里，分别占全县总面积的43.23%、56.77%。富硒总面积超过江西丰城，分布比例在已知富硒地区位居前列。

2、硒含量稳定适度。富硒地层较厚，硒含量稳定适度，土壤中硒含量0.4 mg/ kg最适宜富硒作物种植,且来源稳定。

3、无污染。新田土壤中无伴生重金属矿，是少有的“洁净”土壤，同时伴生锶、锌等有益元素，非常适合开发天然、无污染的富硒有机农产品。

4、品质好。新田地处南岭北麓，气候温和、年日照1713小时，无霜期228天，是全省“四大温室县”之一，主要富硒农产品鲜、脆、香，硒含量适中，如新田大豆蛋白质含量高达49.12%、硒含量在0.16 mg/kg左右，胡须鸡硒含量0.085-0.12 mg/kg，大米硒含量0.172 mg/kg，鸡蛋硒含量0.5 mg/kg。

5、易吸收。新田土壤成土母质主要有砂岩、石灰岩、钙质页岩等，土质为多为粘壤土，PH值在5.5-8.5之间，土壤中硒的补充持续性强，易于作物吸收。二是开发氛围浓厚。新田县委、政府敏锐地把握了发展机遇，在富硒产业在做大文章、下硬功夫，高起点谋划、高效率推进，发展战略清晰，全县上下已形成共识。广大企业主高度认可富硒产品，积极投身产业开发，为富硒产业发展献计献策。有效汇聚各方力量，加强富硒产业培育，把资源优势转为产业优势、经济优势，全县人民心齐劲足。三是带动全民致富。富硒产品大部分集中在种、养殖业，加工业也是农产品密切相关，富硒产业是农户、基地、企业的广泛参与构成的全产业链条，在生产、加工环节上需要更充足的土地、更多的劳动力，因而也是催进就业、带动全民增收的事业，有着极大的经济效益和社会效益，这将为新田自我脱贫探索出新的道路。

四、发展建议

发展新田富硒产业，应进一步在培植主导产业、推进规模开发、打造品牌优势、优化发展环境上下功夫，大打“富硒牌”，把新田富硒产业做成特色产业和富民事业。

（一）培植主导产业。聚集各种力量和资源，依基地做产业、借土地生财源，发展一批规模优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财税贡献率高的主导产业，提升经济发展水平，增强整体实力。一是抓大放小。规划镇、村或区域边片的产业布局上，抓大放小，不求全、而求大，不开“百货铺”、而做“专营店”。可借鉴陕西紫阳打造茶叶基地时舍弃“一村一品”、“一家一业”而采用“一镇一品”的做法，提升开发规模水平，为产业壮大建立基础。紫阳富硒茶业转型后销售额在亿元以上，成为当地的支柱产业。二是扶强做优。坚持“因地适宜、集中连片、节约用地、突出重点、分步推进”的产业发展原则，在规划水稻、烟叶、大豆、蔬菜、油茶、肉鸡、草鹅、肉牛、特色家禽等重点富硒产业时，当前，优先发展基础条件好、生产优势明显、提升空间较大的五大产业：

1、大豆产业。新田富硒大豆种植条件已初具规模，种植农户比较效益高，豆类制品易贮易管也有利于深加工，可在山地种植也符合新田耕地少的实情。

如能达到8万亩左右面积，产量将近1.6万吨规模，成为原产值过亿元的支柱产业。

2、蔬菜产业。以新田莲花乡外销型基地为龙头，借鉴或复制其较为成熟的发展模式，引导和扩大蔬菜种植面积，打造优质出口基地。按新田莲花乡外销型基地3千多亩面积、产值7千万测算，可很快打造成过亿元的产业，而每亩田的效益是一般种植的3-5倍，人均增收3倍左右。同时，也可创汇。

3、水稻产业。发展优质水稻种植业,加工、包装富硒大米，可以成为销售广东等地湖南大米新品牌，还可成为稳定的优质大米出口基地。目前丰城等地富硒大米价格，在基地、市场分别是普通米的3-5倍，部分高档系列达到20元每斤。新田现常有水稻面积 28万亩,是可建成的稳定型富硒大米供应基地。进一步推广无害、生态种植技术，开发优质高档米，增长潜力较大。

4、烟叶产业。在现有的基础上，发展低焦油、低自由质、富硒烤烟型基地，提供新的烟叶品种，也是财税增长的另一突破口。

5、辣椒产业。以陶岭乡为依托，充分利用荒山闲置资源开发扩大陶岭辣椒基地，如对仁岗村等周边荒山整合、综合开发利用。发展辣椒旅游业，把有名的“劳务之乡”打造成知名的“辣椒之乡”。

（二）推进规模开发。生产没有规模，就没有充足的原料保障；产品没有规模，市场没有辨识度；产业没有规模，就没有市场竞争中的话语权。新田富硒产业发展要以规模经营来谋得市场主动权。一是扩大基地。完善以政府资金引导、社会资金投入为主、当地农户入股的多元投入机制，加强产业基地道路交通、水利灌溉等基础设施建设，攻克土地流转等难点，推进土地有序、增效流转，实现基础科学化、规模化布局，确保建设一片、成功一片。基地的规模化经营，是产业化发展的前提，是产业做大的基础，能确保原料有供应、加工有货拉，避免一些地方在发展产业上出现的有名气而无实物、有实物不够物流的小、散、乱的现象。二是壮大加工业。富硒加工企业是富硒产业发展的主力军、重要驱动力和财税贡献者。把加工业的发展作为富硒产业发展的重要抓手和突破口，积极培育一批富硒产品开发企业、龙头企业，形成较大规模的生产能力，激发产业开发的带动力，发挥其在产品成为商品、基地对接市场转换过程的积极作用，构建财税增长源。一方面，继续对本地现有基础良好、有发展后劲的优势企业，在资金、项目等方面进行重点扶持，“扶上马、送一程”，支持其在产品上深度开发和市场开拓，帮助发展壮大形成规模。合并、联合境内同类型或关联性强的企业，形成本地优质企业群，提升产业开发的科研、资金等实力。另一方面，精心包装优势项目，引进科研能力强、市场占有率高、资金实力雄厚的战略投资者，办大企业、好企业，为富硒产业找对“婆家”，获得富硒产业做大做强的的物质资本和人力资本。三是开发新产品。富硒产品要从低层次向高层次转变，由单一品种向多类型丰富、原材料经销向深加工产品延伸，形成高附加值、高识别度的系列深加工产品，以产品为拳头打造核心竞争力。

（三）实施品牌战略。坚持高端开发路线，实施地域品牌、企业品牌、商品品牌“三位一体”的品牌发展战略，大动作、高密度地提高品牌影响力，真正实现“以硒为贵”、大有“硒”望。一是富硒地域品牌。统筹策划、包装，多部门多单位联动，整体推动“富硒之县、南有新田”的品牌影响，在更大范围内提高地域品牌识别度，在富硒开发上形成整体效应，打造新田的“金色名片”。如制定印有新田字样或式样的标签标识，统一张贴境内的富硒产品包装的显著位置，以县域名义冠名大型活动等。二是企业品牌。培植和做强企业主体，增强企业的市场竞争力，成为某一行业的排头兵或引领者，打造一批上规模、上档次、有影响力的富硒龙头企业集群，放大企业“富硒光环”。相关部门加大支持企业争创国家、省级著名商标、驰名商标的力度，积极牵线搭桥。品牌初建阶段，也可联合知名企业进行共同开发、贴牌生产，实现借船出海，提高企业的辨识度和知名度。三是产品品牌。支持企业自主创新深度开发，或联合科研机构做大做强，打造一批特色鲜明、科技含量高、叫得响的拳头产品，成长为市场“盈利容器”。鼓励和支持企业专利、地理标志性产品申请，同时加强市场保护。在推进品牌发展战略上，一要进行与其他富硒地区的深入比较研究，凸显自我特色。二要制定富硒技术标准和标签使用规范。凡是未经检测的，一律不得使用硒标签；凡是含量不合格达不到要求的，一律不得以富硒产品出售。对影响富硒发展战略的行为要坚决制止，对纪录不良企业或开发商，坚决限制资格，促进长远开发。三要建立起可追溯的质量控制体系，实现从田间到餐桌的绿色、安全、环保。

（四）优化发展环境。一是开展全民创业，增强活力。制定和出台全民发展富硒产业的政策和激励措施，激发资本、人力等活力投身富硒产业开发，特别是要调动广大农户的富硒开发的积极性，主动搞好土地流转、承包、出租，实现在农业“第一车间”就业，实现增产增收，把富硒产业发展成富民事业。二是多形式宣传，扩大影响力。利用各种新闻媒体、富硒产品网站等开展“认识硒价值、发展硒产品、促进人

健康”等知识型宣传，广辟“认硒之路”。利用贸易洽谈会、农博会、产品推介会和富硒产品上专柜等方式，全力推广新田富硒系列产品，升级消费。结合孝文化、长寿文化、南岭文化、食文化等，开展硒文化宣传，如举办全硒宴、长寿之乡旅行等多种主题活动，彰显硒文化魅力。加强与恩施等地合作，共同策划大型宣传活动，实现抱团发展。三是严格保护环境，增强生命力。尽快成立专门富硒检测中心，加强各种产品的硒元素检测。职能部门加强环境监测，动态掌握硒元素变化及其他金属含量情况，严防金属等污染。提倡农户科学使用化肥等技术，保持土壤的原生态。

（五）打造特色经济。新田是全省唯一的富硒县，这不仅是新田县的优质自然资源，也是全市、全省重要的可开发资源和特色资源。依靠新田一己之力来推动基地建设、科研开发、项目包装、品牌打造等，不仅速度上较慢，也较难以在短时间内形成起富硒产业发展的规模和优势。建议搭建市级以上平台，更高层级设计新田富硒产业发展规划，在政策、项目、资金、科技等方面整合力量多面扶植，优化国土、扶贫、农业、畜牧、水利等开发资源定向支持，多级联动，集中精力把新田富硒产业打造省市级的特色产业，推动特色县域经济发展。

第四篇：富硒产业规划

青海省平安县富硒产业规划

(2012-2020 年)

平安县富硒产业园区办公室规划编制小组

二 〇 一二年十月

目 目 录 录

前 言、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

第一章 概 述、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3

第一节 规划目的、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3

第二节 规划编制依据、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3

第三节 规划期限、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、4

第二章 项目区概况、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5

第一节 项目区总体概况、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5

第二节 项目区自然资源与社会经济发展状况、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、6

第三节 生物资源、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、7

第四节 旅游资源、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8

第五节 富硒产业发展存在的问题、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、8

第三章 加快富硒产业发展的必要性与可行性、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、11

第一节 加快富硒产业发展的必要性、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、11

第二节 加快富硒产业发展的可行性、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、13

第四章 机遇与挑战、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、19

第一节 富硒产业发展的机遇、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、19

第二节 富硒产业发展的挑战、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、21

第五章 总体思路与发展目标、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、22

第一节 总体思路、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、22

第二节 发展目标、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、25

第六章 富硒产业发展目标与布局、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、27

第一节 建立富硒农畜产品研发中心、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、27

第二节 种植业、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、29

第三节 畜牧业、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、36

第四节 林果业、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、39

第五节 旅游业、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、41

第七章 效益预期、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、44

第一节 生态效益、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、44

第二节 经济效益、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、45

第三节 社会效益、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、45

第四节 环境影响评价、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、46

第八章 项目区配套政策与保障措施、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、47

第一节 项目区配套政策、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、47

第二节 保障措施、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、48

前言 言 硒就是人类身体健康必须的微量元素之一,据统计,全世界42 个国家与地区缺硒,我国有 72 %的地区处于缺硒与低硒生态环境之中,缺硒现象非常普遍,合理调配与获取适量的硒就成为

了重要的研究问题。通过食物链转化途径就是人与动物获取适量硒营养的一条安全、廉价、可行的途径。人体通过富硒农产品适量补硒,可以有效提高肌体免疫能力,抑制肿瘤,防治心脑血管疾病,延缓衰老,抗氧化,保护、修复细胞等。

2010 年青海省国土资源厅第五地质矿产勘查院开展的“青海东部地区多目标区域地球化学调查”获得重大地质成果,首次发现在互助—平安—乐都一带 840平方公里区域内土壤富硒,其中平安县富硒土壤面积达到 600 多平方公里(75 万亩),小峡镇、洪水泉回族乡、三合镇等富硒地区硒含量一般在 0、23—3、00 mg/kg,平均 0、44 mg/kg,高于全国土壤硒背景值,接近于浙江瑞安、上虞、江西丰城富硒土壤硒含量水平。并且具有富硒地层较厚、硒含量浓度适中、无伴生的有害元素、富硒品质好、宜于开发利用等特点。该重大发现引起了省委、省政府的高度重视,当年青海省农林科学院申报并立项了省科技厅下达的“平安—乐都富硒带农作物富硒技术研究”项目(2010 年—2012 年),通过三年的调查采样(平安县域调查采样点分布图 1)、试验研究,基本摸清了该富硒带耕地土壤硒的分布状况(平安县域耕地含硒量分布图 2)、土壤硒的形态、硒含量水平,研究明确了主要农作物与畜禽产品硒吸收、富集等特性。2012 年,通过项目的支持,与当地涉农部门协作,颁布实施了青海省地方标准——《东部农业区农畜产品硒含量分类标准》,为该地区富硒产业的发展提供了技术支撑。

根据平安县政府的要求,青海省农林科学院土肥所与平安县富硒园区办公室成立了平安县富硒产业规划编制小组,于 2012年 10 月 12 日起,在富硒区域进行多次实地走访、调查、取样与专题座谈。主要针对富硒产业的发展,广泛听取县农、林、牧、旅游业等各部门的意见与建议,实地调查了富硒资源分布的乡(镇)、村与农户,并与有关方面的专家与群众进行了座谈,参考了许多相关资料与指导性建议,同时以《平安—乐都富硒带农作物富硒技术研究》项目中获取大量调查与分析数据及研究成果为技术支撑,进行富硒产业规划的编制。在编制过程中,平安县委、县政府高度重视,积极协调农、林、牧、旅游等部门及项目区所涉及的乡镇、村领导,给予规划编制的大力支持与配合,保证了平安县富硒产业规划编写的顺利实施。我们在此深表谢意。

第一章 概 述 第一节

规划目的 我省东部地区发现的富硒土壤资源,平安基本涵盖整个富硒带,地理位置极具优势。为有效促进平安县农业发展方式的转变、切实保障与改善民生带来了难得的历史机遇。尽快把富硒土壤资

源优势转化为产业优势,开发特色富硒产品,对改善产品品质、提升产品品位、提高产品附加值与增加当地居民收入开创了一条新的路子。

做大做强富硒产业不仅能带动全县经济的快速发展,也必将推动青海省东部地区实现传统农业向现代农业的迈进,为青海省“四区两带一线”发展战略与河湟流域特色农牧业“百里长廊”的建设做出巨大贡献;也将有效促进发展方式的转变,实现“跨越发展、绿色发展、与谐发展、统筹发展”。

明确平安县发展县域特色经济的方向与指导思想,优化资源配置,理清发展思路,确定发展目标与产业合理布局。按照“产业共生”的理念,依据生态与经济规律,围绕“生态、绿色”的可持续发展战略,充分发挥政府、农户与企业的合力作用,以打造“高原硒都”为目标,形成以富硒种植与养殖产业为依托、富硒加工产业为支撑、富硒高新技术转化为突破,打造知名的集富硒产品生产、加工、生态旅游为一体的生态富硒产业发展聚集地,探索有效统筹城乡、促进城乡一体化、发展现代农业的平安模式。

第二节

规划编制依据 1.法律法规及相关政策

(1)《中华人民共与国土地管理法》

(2)《中华人民共与国农业法》

(3)《中华人民共与国环境保护法》

(4)《基本农田保护条例》

(5)党的十七届三中全会提出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神

(6)中共中央、国务院有关农业、农村经济发展的政策性文件

(7)《平安县土地利用总体规划》

(8)《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》

2.基础资料

(1)青海省黄河、湟水河流域特色农牧业发展规划(2008—2010)

(2)青海省农牧业与农牧区经济发展“十二五”规划

(3)青海省种植业发展“十二五”规划

(4)青海省畜牧业发展“十二五”规划

(5)青海省农牧业产业化发展“十二五”规划

(6)海东地区国民经济与社会发展规划

(7)海东地区农牧业发展“十二五”规划

(8)“青海海东高原特色国家农业科技园区”规划

(9)青海曹家堡临空综合经济区总体规划(2010—2020)

(10)平安县国民经济与社会发展规划

(11)平安县高原现代农业示范园区建设规划(2008—2010)

(12)平安县各部门“十二五”规划等

第三节

规划期限

本规划为平安县富硒产业规划,规划年限 2012—2020 年。

第二章 项目区概况 第一节

项目区总体概况平安县位于青海省东部,属海东行署管辖,就是海东地委、行署所在地。地处湟水中游,北隔湟水与互助相望,南接化隆县以青沙山为界,西与西宁、湟中接壤,东与乐都县相连。南北长 33、6公里,东西宽为23公里,总面积为769平方公里,属于我省东部农业区。县域内大部分为山区,地形复杂,沟壑纵横,南高北低,西高东低,由西南向东北倾斜。通过平安-乐都富硒带农作物富硒技术研究项目,历时三年的调查研究结果表明,平安县的富硒区域主要分布于三合镇张其寨村、骆驼堡村、三合村,平安镇张家寨村、沈家村、白家村,沙沟乡石沟沿村、大寨子村,小峡镇上红庄村、下洪庄村、下店村,洪水泉乡的沟滩村、洪水泉村、硝水泉村,富硒耕地土壤面积约 3、18 万亩,耕层内土壤全硒平均含量为 0、539 mg/kg,土壤硒的分布范围在 0、457—1、88 mg/kg 之间;足硒土壤在平安县的三镇五乡均有分布,足硒的耕地面积约为 12 万亩左右,耕层土壤全硒平均含量为 0、303 mg/kg,土壤硒的分布范围在 0、175—0、45 mg/kg 之间(平安县域耕地含硒量分布图 2与平安县域含硒量分布图 3),占县耕地总面积的 49 %,开发富硒产业的潜力较大。为此,可依托区域内的富硒土壤资源,因地制宜的发展马铃薯、油菜、果蔬、畜产品、蛋禽等附加值高、经济效益好、产业链条长的绿色富硒产业,有针对性的发展具有区域优势、适应市场需求的产业,促进县域经济持续健康快速发展。

第二节

项目区自然资源与社会经济发展状况 项目区涉及平安县三镇五乡,包括:小峡镇、平安镇、三合镇、洪水泉回族乡、石灰窑回族乡、古城回族乡、沙沟回族乡、巴藏沟回族乡。总人口 12、36 万人,其中农村总人口 8、15 万人,占全县总人口的 66 %。富硒区域内海拔位于 2000—3100 米之间,太阳辐射强,日照时间长,光能资源丰富,太阳总辐射均大于 150千卡,年均温 7、6 ℃之间,6～8 月份气温最高,最热月平均气温17、5～21、0 ℃,无霜期 120～200 天,作物生长季 145～240 天,年降水量 260～500 毫米,全年降水的 70 %集中在 7、8、9 三个月,雨热同季。基本能满足油菜、小麦、青稞、蚕豆、豌豆、马铃薯、大蒜、胡萝卜等作物的生长需要。土壤质地较好,耕作土壤适宜性强,适种性广,保肥供肥能力较强。

2011 年,平安县总耕地面积 31、09 万亩(平安县域耕地分布图 4)。其中粮食作物 18、63 万亩(小麦 9、19 万亩,青稞 0、17万亩,豌豆 1、26 万亩,蚕豆 0、8 万亩,马铃薯 7、2 万亩),油料作物 7、9 万亩(油菜 6、9 万亩,胡麻 1、1 万亩),蔬菜 2、35 万亩,其它作物 2、21 万亩。优势特色作物播种面积 19、61 万亩,占总播种面积的 63 %,其中马铃薯、油料两大优势作物 15、11

万亩,占总播种面积的 48、6 %;特色作物播种面积 4、5 万亩,占总播种面积的 14、5 %。

2011 年全县猪存栏 4、16 万头,牛存栏 1、42 万头,羊存栏 8、71 万只,家禽存栏 11、89 万只。猪出栏 4、82 万头,牛出栏 0、75 万头,羊出栏 5、28 万只,家禽出栏 16、37 万只。全县草山面积 85、74 万亩,人工草场面积 11 万亩。

项目区农作物总产量达到 12、49 万吨。其中粮食作物总产量 5、15 万吨;油料作物总产量 1、18 万吨;蔬菜作物总产量 6、16 万吨。农业总产值达 5、52 亿元,农民人均纯收入达 5498 元。

第三节

生物资源 １.农作物

全县主要粮食作物为春小麦、马铃薯、青稞、豌豆、蚕豆。经济作物山区以马铃薯、油菜为主,川水地区以蔬菜、果品为主。饲料作物山区种植燕麦、豆科青饲草等,川水地区套种甜菜、胡萝卜,复种箭筈豌豆、荞麦等。

２.森林资源

2011 年,全县有成片林 0、45 万公顷,其中天然林 0、025 万公顷,人工林 0、425 万公顷,植树 460 万株,另有封山育林 1、67万公顷,林木覆盖率为 12、48 %。本县乔木适生树种较少,天然用材林主要就是云杉、山杨、桦树三种,分布在海拔 2800 米以上中高山区,人工栽植速生用材树主要为青杨,但就是只能在海拔

2800 米以下较温暖的川水、浅山地区栽植,灌木适生树种较多,分布在浅山的主要有耐旱的沙棘、柽柳等;在脑山的主要有高山柳、杜鹃、沙棘等;经济林主要有苹果、梨、杏、花青、花椒、沙果等,其中苹果较多,有经济林面积 30、7 公顷。

３.畜禽资源

畜禽种类主要有马、骡、驴、牛(黄牛、犏牛、牦牛、良种奶牛)、羊、猪、鸡、兔等,其中发展前途较大、商品价值较高的畜禽主要就是猪、鸡、牛、羊四种,生猪杂食性强,可以综合消化农村产品,不需要强壮劳力饲养,除个别民族(回族与撒拉族)外,一直就是本县的主要舍饲肉畜与商品畜;鸡与奶牛适于舍饲,商品价值高,近期发展较快。

４.野生动物、植物资源

有商品价值的蕨菜、发菜、蘑菇分布星星点点,野生中药材种类较多,秦艽、羌活、党参、黄芪、大黄数量较大,药用植物主要分布在中、高山地带。野生动物有:野鸡、野兔、旱獭与少量狐麝等。

第四节

旅游资源 夏宗寺景区。旅游区域主要位于平安县西南部,景区包括三合镇的夏宗寺、峡群林场、威木沟与石灰窑乡的十四世**故居、佛岭矿泉水,景区内旅游资源以宗教寺院、神山林场与藏族民俗为主,就是平安县旅游资源相对集中、品位较高的旅游景区之一。

距县城 25 Km 的峡群森林公园四季长青,郁郁葱葱,似如仙境,具有 1600 多年历史的藏传佛教格鲁派创始人宗喀巴大师削发皈依的佛教寺院—夏宗寺。

洪水泉景区。位于平安县西部的洪水泉乡洪水泉村,该旅游景区以洪水泉清真寺为主要旅游内容,为回族聚居区,气候温暖宜人。现存建于明代著名的洪水泉清真大寺,集寺院、民俗、宗教、历史文化等旅游资源为一体,资源组合极佳。

沙沟、巴藏沟—东沟景区。位于平安县西部的沙沟乡东南部,包括沙沟乡东沟林场与巴藏沟乡上、下拱北,距离平安镇 20 余公里。瑰丽的佛教文化,秀丽的山川,宜人的景色,雄浑神奇的高原自然风光及独特的民族风情使人流连忘返。

特色旅游产品有十字绣、丝带绣、香包、富硒黑蒜、蒜酱、河湟奇石等,还有少数民族服饰、工艺品、装饰品、民族用品、民族食品等。

第五节

富硒产业发展存在的问题近年来,平安县认真贯彻落实西部大开发战略与青海省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划,立足资源比较优势,以市场为导向,不断调整与优化农牧业结构,特色农畜产品产量不断增加,质量不断提高,经济效益明显增长,在发展现代农业、生态农业方面,已经取得了显著的成效。但就是,与发展富硒农牧产业的总体要

求相比,在优化资源配置、深度调整产业结构、开发与加工富硒产品等方面还面临一些突出困难与问题,主要表现在:

1.农业产业层次低,产业链条短

目前,多数农副产品生产、加工、储运、销售都未形成规模,专业种养大户与加工企业少,不能形成生产、经营与市场的对接。农村土地流转渠道与农村剩余劳动力向二、三产业转移的渠道不畅。特别就是现有的部分富硒企业规模小,缺乏富硒龙头企业带动,技术装备水平较低,集约化程度不高,大部分富硒农畜产品加工停留在初级加工阶段,精深加工品种少,产品档次低,附加值不高,尚未形成产业优势。加工企业新产品研发、技术创新能力薄弱,带动力不强。

2.富硒产业投入不足,经济效益差

在特色富硒农牧业的发展过程中,省上虽然对富硒设施农牧业、富硒种养业良种工程、重点技术推广等有专项投入,但投资总量小,富硒特色农牧业发展需求缺口大。地、县由于地方财力困难,对富硒蔬菜、富硒果品、富硒奶牛、富硒肉羊发展投入有限,设施农牧业建设标准低,蔬菜保鲜、贮藏设施建设滞后,生产条件差,缺乏发展后劲。同时,市场信息体系建设滞后,许多农户不能及时获取市场信息,在生产安排上往往彼此模仿,盲目跟从,导致市场供求失衡,生产效益低下。

3.富硒特色农业产业整体竞争力不强,农业资源要素没有得到有效整合与充分利用

虽然平安县富硒特色产品资源丰富,但要素禀赋优势没有得到充分体现,农业资源亟待深度整合与优化配置。尤其就是农户分散化的经营,很难形成整体性的产业竞争能力,不能适应日趋激烈的竞争。缺乏富硒特色农业的品牌营销战略,尚未形成县内特色农产品供应链,影响农产品富硒品牌效应的发挥。

4.富硒农业产业组织体制与机制不健全

当前,农业发展模式依然以传统的粗放型农业为主,以企业与种植大户为经营主体的富硒特色农业经济体制与机制尚不健全。农业专业协会、专业经济合作组织、市场中介组织、农业经纪人队伍等发育不充分,现有产业化组织运行机制与利益调节机制不够完善。支撑特色农业发展的管理服务平台发展滞后,农业社会化服务与农产品的售后服务水平低,尤其就是不能实现小农户与大市场在市场信息上的对接,这些都将严重影响了平安县富硒产业的发展。

第三章 加快富硒产业发展的必要性与可行性 第一节

加快富硒产业发展的必要性 1.实现农业现代化的重大举措

我国农业已进入新的发展阶段,发展现代农业就是推进社会主义新农村建设的首要任务,现代农业发展的最终目标就就是调优农产品、调高单产、调活农村经济、富裕农民。而要推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程,就必须突出本地资源特色,加强科技引导与示范。目前,平安县不仅农业经济总量小,生产力水平低,而具有富硒特色的优质农产品规模更小,市场占有率低,缺乏对市场的调控能力;农业区域性结构雷同,比较优势不突出;缺乏龙头企业的带动,产、供、加、销一体化的经营模式尚未形成,农业整体效益不高。为此,急需利用当前西部大开发与支持青海藏区发展的有利时机,整合各种资源,综合解决发展中存在的突出问题。通过建设富硒农产品生产、加工基地,进行农业技术组装集成,大力推进科技开发与示范应用,以体制创新与机制创新为动力,以促进区域农业结构调整与产业升级为主线,促进高原特色农业的发展。

2.探索富硒特色农业发展新模式的有效途径

建设现代农业,不仅要开发农业的农产品供给功能,还要注重挖掘资源,注重特色,拓展农业的文化传承、生态保护等其它多种功能。

平安县就是我国内地又一新发现的富硒区,富硒浓度适中,富含钙、钾大量与中量元素,与国内其她一些富硒区往往有汞、铅等有毒重金属的伴生与超标情况相反,并且伴生锌、锶等人体必须的微量元素,属于青藏高原难得的土壤富硒且易于被植物吸收的富硒区域。因此,以平安小峡为中心的地区,就是一个优质、环保、安全的富硒区域。在该地区种植的小麦、油菜、大蒜、马铃薯、青稞、娃娃菜、大葱等硒含量稳定、有机硒含量较高、保健性能好与无毒副作用等特点的天然富硒作物,既就是功能食品,又就是绿色食品,这对显著提升青海东部农作物的经济价值具有重要的现实意义。

3.打造绿色平安,增加农民收入的重要途径

硒资源就是大自然赋予平安县的宝贵财富。富硒作为平安县的城市信息识别载体与一种身份象征,就是一种无形资产,能大大提升平安的知名度与美誉度。通过平面立体、网络信息等多种手段与途径扩大宣传,把有机富硒农产品综合开发与旅游、餐饮、文化、招商等有机结合,打造平安崭新形象,不仅可以吸引更多的客商到平安观光休闲、投资兴业,而且对于扩大知名度,整体提升平安县的形象具有重要意义。另一方面,全县大面积的土壤、多数的农作物、畜产品、果品的硒含量均显著高于一般地区,为富硒食品产业开发奠定了独特的资源基础。富硒资源开发易于聚集、形成规模,取得规模效益,富硒食品在国内外市场需求旺盛,富硒产业就是富民强县的最佳产业。开发利用好这一不可替代、最具特色的资源,全力打造高原硒都、绿色平安品牌,既就是我们加快优势资源开发的现实选择,也就是提升产业发展水平的必然要求。富硒食品产业与农业、畜牧业相关,带动力强,特色优势明显,就是增强农产品市场竞争力,发展现代高效农业,增加农民收入的重要途径。可以说,富硒资源就就是平安县脱贫致富的“绿色金子”,我们必须打好“富硒”这张特色牌,形成竞争优势,加快资源优势向经济优势的转化,加速形成农民增收致富的产业基础。

4.推动产、学、研、政紧密结合的需要

建全以政府为主导,以农民专业合作社等合作经济组织为载体,企业、高等院校与科研院所充分参与的机制,有利于推动科研与生产相结合,不断提高科技成果转化率,只有通过应用农业新

技术,培育与引进新品种,应用新的管理模式,才能更好地发挥富硒产业园区集科研、生产、成果转化为一体的优势,推进|“产、学、研、政”一体化模式。

5.加强新农村技术人才培训的需要

新型农民的培养就是新农村建设与统筹城乡社会发展的关键。要通过龙头企业培训基地平台等各种形式的培训,使理论知识与实际操作示范相结合,将课堂“前移”,进村入户,充分发挥种养大户的示范带头作用,为广大农民提供瞧得见、摸的着的样板。通过富硒产业的发展,可培养造就一大批有文化素养、技术技能、理想道德修养的新型农民。

第二节

加快富硒产业发展的可行性 1.富硒产品市场优势

硒就是人与动物所必需的营养元素,缺硒与克山病、大骨节病、心脑血管疾病、癌症等疾病的发生有密切的关系。硒还有其它多种生物学功能,尤其就是它具有增强人体免疫力、预防心血管疾病、抗肿瘤、对抗病毒性疾病以及抗衰老等的作用。全世界有 42 个国家缺硒,我国约有 2/3 的地区缺硒。世界上大部分地区居民硒摄入量不足,需要补硒。随着人们对硒的生理机能认识的逐渐深入,人们对农作物补硒的研究越来越重视。研究开发种植富硒农作物可生产大量富硒食品,对满足缺硒地区居民补硒的需求,改善人们的健康具有重要的意义。人体每天需要摄入硒的量

就是 0、04—0、23 mg/kg,食物硒含量就是 0、05—0、2 mg/kg。农作物就是人体吸收硒的主要来源,农作物中的硒含量水平与环境中的硒密切相关。因此,在天然富硒区开发富硒农产品具有广阔的市场前景。

目前,富硒产品的开发最为广泛地就是利用富硒地区丰富的硒资源开发生产天然富硒食品,尤其就是开发天然有机硒保健食品,成为目前我国富硒食品开发的重点。我国富硒地区生产的富硒食品大多就是天然的富硒产品,如:富硒大米、富硒茶、富硒豆类、富硒矿泉水、富硒水果、蔬菜、富硒鸡蛋、富硒饮料等。其中富硒大米己成为主要的富硒农产品,如安徽巢湖生产的“富硒香米”、江苏洪泽湖生产的“赛泰”牌富硒香米、河南唐河县生产的“金唐河”富硒香米、黑龙江鸡东县开发的富硒有机米、哈尔滨生产的“绿宝石”牌富硒大米、贵州开阳的“开洋”牌富硒大米等。比较有名的富硒茶有“紫阳富硒茶”,“恩施富硒茶”,还有贵州“开阳富硒茶”与安徽“云台富硒茶”。饮用天然富硒茶就是补硒的最佳途径之一,富硒茶在抗癌、抗突变、抗氧化、延缓衰老、抗辐射等方面都有良好的效果,平安县作为我省最大的天然富硒区域,结合青海省农业特色产业发展规划与平安县特色农牧业产业规划,今后可大力发展富硒大蒜、富硒油菜、富硒马铃薯、富硒蔬菜、富硒畜产品、富硒林果等原料产品,以及以这些原料加工生产的保健品、饮料、食品等。

2.平安县发展富硒产业的优势

(1)地理位置优势

平安县毗邻西宁市,距西宁市仅35 Km,离西宁机场8 Km。109国道、平阿高速公路、兰青铁路、兰新高铁穿境而过,交通便利,就是海东地区政治、经济、文化的中心,地理位置得天独厚。

(2)土壤富硒资源丰富

平安县富硒面积较大,地层较厚,硒、钙、钾等元素富足,土壤中重金属含量低于国家安全标准,土壤综合品质优良,全国领先。富硒土壤带以小峡镇、洪水泉回族乡为集中富硒区,辐射三合镇、石灰窑回族乡、古城回族乡、平安镇等,其中,洪水泉回族乡的硝水泉、洪水泉,三合镇的索尔干等村土壤硒含量达到了峰值,最高值大于 3、00 mg/kg。同时,富硒地层较厚,硒资源丰富,可持久开发富硒食品产业;富硒品质好,富硒浓度适中,还伴生锌、锶等人体必须的微量元素。与国内其她省份富硒地区相比,硒土壤含量不仅高于全国土壤背景值,也远远高于青海省内其她地区土壤平均值,就是一个“优质、环保、安全”的富硒土壤区域。

(3)高原特色农产品生产条件优越

平安县地处高原内陆,海拔高、光辐射强,具有典型的“冷凉性”与“多样性”气候特征;同时日照时间长,昼夜温差大,气候干燥,热量适中,土壤气候无污染的特点,有利于果蔬果实的着色与有机干物质的积累,适宜富硒紫皮大蒜、红提葡萄、大果樱桃、小麦、油菜、马铃薯等多种产业的发展。

(4)富硒产品优势突出

平安县所辖的三镇五乡地处天然土壤富硒区域,近几年的试验研究表明,主要农作物春小麦、春油菜、大蒜、蚕豆、豌豆、燕麦等具有较强的聚硒能力;由于食物链的富集作用,该地区的羊、牛、奶牛、生猪、禽蛋等也具有较强的聚硒能力,且硒含量较植物性产品高。富硒产业以富硒农产品原料及加工产品为末端产品供应市场,包括富硒大蒜、富硒春油菜、富硒春小麦、富硒果蔬、富硒禽肉、富硒蛋、富硒饲草等原料产品,以及以这些原料加工生产的农畜产品、保健品、药品、饮料等。这些天然的富硒产品可为人们提供方便有效的补硒途径,必将受到广大消费者的青睐。

(5)发展富硒特色产业的基础较好

平安县依托区域资源优势,把发展现代农业,推进平安特色农业的思路定位到高原富硒产业上来,根据不同地域土壤富硒的情况,大力调整种植结构,着力打造高原富硒农产品,主要分为农作物、果蔬与畜禽产品三大类。

农作物类:平安县主要的农作物有小麦、油菜、马铃薯、蚕豆、豌豆苜蓿、燕麦、胡麻等。其中籽粒富集能力较强的作物有油菜、苜蓿、小麦(图 3、1)。当地可大力发展富硒春油菜、富硒春小麦与豆科类饲草。扩大这些农作物的种植面积与规模,加工原料富硒农产品,作物秸杆与菜籽饼粕等副产品可供深加工,做大做强富硒产业。

图 3、1平安县主要农作物籽粒硒含量 蔬菜、水果类:平安县主要种植的蔬菜有紫皮大蒜、大葱、白萝卜、西红柿、茄子、辣椒等,其中硒含量最高的为紫皮大蒜,其次为大葱与白萝卜等(图 3、2)。在平安、乐都富硒带上种植的紫皮大蒜的蒜素含量就是全国其它省份所产白蒜的 2—10 倍,其中富硒区大蒜中的硒含量就是普通大蒜的 2—3 倍,蒜头直径 4—7 cm,蒜头蛋白质含量 6、78 %,维生素 C 203、25 mg/kg,维生素 B1 4、78 mg/kg,维生素 B2 8、79 mg/kg。蒜头排列紧密,适于运输,耐贮藏,不易出芽;瓣大肥厚,辣味、香味浓厚,食后口感好,品质优,具有高原独特风味,有很高的保健作用与药用价值,蒜苔黄绿色,纤维少,品质优,深受国内外客户的青睐。目前,海东地区紫皮大蒜种植面积 6 万亩,平安县大蒜常年种植面积 7000 多亩,产品远销日本、韩国、俄罗斯等国家及国内的兰州、西安等地区。适宜种植大蒜的耕地面积约 10 万亩,地势平坦,土质肥沃,适宜集中连片,规模发展,发展大蒜产业具有较强的资源优势。

图 3、2平安县主要蔬菜硒含量

水果类主要有苹果、梨、小杂果等,均分布在热量条件好的川水地区,产业优势不明显;沙棘在富硒区的山旱地种植面积较大,就是经济价值较高的经济林果,常年有加工企业收购;近几年该县又大面积引进种植了红提葡萄与大果樱桃,并不断扩大沙棘的种植面积,三种水果的硒含量都比较高,其中红提葡萄硒含量最高(图 3、3),具有较好的产业开发优势。

图 3、3平安县主要果品硒含量

畜禽类:平安县的主要畜禽产品有奶牛、肉羊、肉牛、鸡、鸡蛋。以该地区生产的小麦、豆类秸秆等作为畜禽饲料来源的鸡肉、鸡蛋、牛肉、羊肉、猪肉等畜禽产品硒含量也很高(图 3、4),发展富硒畜禽产品优势明显。

图 3、4平安县主要畜禽产品硒含量

第四章 机遇与挑战 第一节

富硒产业发展的机遇 1.国家与政府的高度重视

青海省十一次党代会提出“四区两带一线”、建设河湟地区特色农牧业百里长廊的发展思路,以及在国家宏观社会经济日趋向好的背景下,借助西部大开发的历史机遇,通过特色产业的开发带动第三产业,凸显出强大经济活力,已经受到各地政府的广泛支持。“十二五”规划中,平安县已将富硒产业确立为重点产业,着力予以培育与开发,将进一步发挥示范、引导、与辐射带动作用,围绕招商引资,重点发展高原富硒农业、富硒农产品精深加工。开拓国内国际市场,着力打造高原富硒农业产业长廊,促进农业增产增效。

2.农业与农村经济正在转型升级

平安县农业生产立足“冷凉”气候资源,突出特色,坚持以市场为导向,充分发挥区域比较优势,优化种植区域布局,重点发展特色农业,设施农业、制种农业与标准化养殖,加快推进农业产业化经营,不断拓宽农民增收渠道。农业及农村经济的发展在追求产量的同时,更加注重提高质量与效益;农民收入增长由主要依靠增加农产品产量与提高价格,向依靠结构调整与提高品质转变;由传统农业向现代农业,由粗放型经营向集约经营转变的步伐进一步加速。这就需要发展一批具有区域特色的农业产业。平安县

富硒农产品的开发恰逢其时,必将推进平安现代化农业产业的步伐,带动区域经济的发展。

3.农业科技日新月异

随着世界范围内新的农业技术革命加快,现代生物工程技术、信息技术将取得突破性进展,一大批先进适用的农业新科技成果将转化为现实生产力。科学技术的进步将为平安县农业发展起到巨大地推进作用。特别就是优良品种的引进、推广与普及,一些农产品精深加工技术、测土配方施肥技术以及保护性耕作、旱作节水灌溉技术的发展,对平安县富硒农产品的开发提供了科技支撑与技术支持。

4.农产品消费需求与市场需求发生变化

随着社会的进步,粮食等初级农产品的直接消费在消费结构中下降,蔬菜类食品、微生物食品与加工型食品的需求上升;普通型农产品的消费需求下降,高品质农产品需求增加;加工业转化需求大幅度上升。当前,绿色生态已成为时代潮流,拥有健康就是人们的永恒追求。平安县土壤富含硒元素,通过植物、动物的自然循环形成天然富硒食品,完全符合人们对饮食健康的消费需求。随着消费者对硒元素独特生理特征认识的不断深入,保健品市场的快速发育,为平安县富硒食品产业发展提供了良好的商机与广阔的空间。特别就是西部大开发为平安县城市化、工业化加速推进为平安县提供了良好的机遇,也为富硒产业发展提供了广阔的市场空间。

5.可持续发展已成为世界潮流

随着人口、资源、经济、社会、环境问题的日益突出,低碳、绿色、可持续发展已成为全球各国社会发展的重大课题。新形势下,现代农业、生态农业、有机农业的发展已成为趋势,实施农业可持续发展日益紧迫,任重而道远。发现农产品的本质要求就就是绿色的、环保的,完全符合可持续发展的要求,顺应农业发展的潮流。

第二节

富硒产业发展的挑战 1.平安县土壤虽然富硒,但县域内对富硒土壤资源的详细资料不够完善,对于富硒土壤的成因调查与研究还不够深入。且平安县经济发展的整体水平还不高,农业经济总量小,生产力水平低,一、二、三产业的比重不协调,因而对富硒产业的开发与支持力度还不到位。

2.农业区域性结构雷同,优势不突出。具有富硒特色的优质农产品规模较小,市场占有率低,对富硒食品产业认识不足,发展富硒产业的组织化程度也较低;缺乏龙头企业的带动,产、加、销一体化的经营模式未能很好形成。

3.不同品种农畜产品的聚硒能力大小与农产品与畜产品的关系、精深加工对农产品硒含量的影响等问题需要进一步研究。扩大对外宣传与交流,形成具有高原特色、富硒特色的农畜产品品牌需要不断付出努力。在通过对外合作与开放,引进优良品种,开发高端、高附加值的系列产品,提高对市场的占有率与影响力及增加农业整体效益等方面,还有许多课题亟需予以突破解决。

4.能否拓宽渠道,多形式、多层次争取外部支援,尤其就是青海省各相关涉农部门、科技部门的支持,转变各级领导与部门的发展理念,举全县之力使发展富硒农业产业真正付诸于行动,而不只就是思路与口号。这也就是平安县富硒农业产业化能否健康、快速、可持续发展所面临的的巨大挑战。

第五章 总体思路与发展目标 第一节

总体思路 1.指导思想

以科学发展观为指导,以发展现代特色农业为方向,以统筹城乡社会经济发展为目标,坚持跨越发展、绿色发展、与谐发展、统筹发展。以培植壮大特色优势富硒产业为重点,以实现农民增收、农业增效与改善生态环境为目标,按照“抓项目、打基础,抓基地、兴产业,抓龙头、求突破”的总体思路,坚持以市场为导向,以富硒种植产业为依托、富硒精深加工产业为支撑、富硒高新技术转化为突破,使富硒产业成为全县农业经济新的增长点。全面

提升我县农业生产效益,为推动区域经济发展,促进我县经济快速、健康与可持续发展奠定坚实的基础。

2.发展思路

紧紧围绕平安县“十二五”发展总体规划,坚持大集团引领、大项目推动、集群化发展、园区化布局、基地化承载、清洁化生产的发展路子,实施富硒特色农业品牌营销战略。逐步建立“六大”富硒基地:科研开发基地、肉奶基地、保健食品基地、蛋禽基地、果蔬基地与饲草料基地。通过种植业、养殖业的富硒产业空间优化布局,将富硒产业打造成立足青海、带动青藏高原、辐射全国,国际知名的富硒高技术特色农产品研发、生产与贸易中心。

3.发展原则

(1)统筹发展原则

富硒产品的开发要本着经济、社会与生态效益并重的原则,用现代农业科学技术改造传统农业,不仅要立足当前,培育富硒优势产业,而且要挖掘特色资源,积极培育新型特色产业等新的经济增长点,形成当前效益与长远利益的有机结合。在发展现代富硒产业过程中,注重先进技术,将生态恢复与保护放在优先位置;坚持把发展现代农业与推进农业工业化、农村城镇化与社会主义新农村建设结合起来,与循环经济、生态农业与环境保护结合起来,统筹考虑,综合推进。要科学规划,合理布局,持续的利用富硒资源,促进区域社会经济的可持续发展。

(2)因地制宜、凸显城郊区位优势的原则

以富硒自然资源为依托,综合考虑产业基础、区位优势、发展潜力、市场条件等因素,突出区域特点与地方特色。立足于自身距西宁半小时经济圈、曹家堡临空经济区与湟水河流域中游南岸水域的区位优势与富硒产业优势,结合已经初步发展起来的平安现代农业园区的种养殖基础,通过进一步整合富硒土地资源,依据富硒的不同含量选配农村产业结构与农业生产结构,并进行科学规划,统一实施,将现代富硒农业与城市居民的健康需求、休闲娱乐需求紧紧结合起来,发展具有高原特色的城郊型富硒产业。

(3)打造与强化高原富硒品牌效应的原则

找准产品定位与市场定位,重点发展商品率高、市场前景好的富硒特色农产品。不断调整农业生产结构,在培育优势特色富硒产业的基础上,立足现有资源,创办加工企业,开发富硒特色产品,在产品的生产、加工、宣传、包装、促销以及健全现代流通服务体系上下功夫。尽快形成能在全国叫响的富硒产品品牌,逐步建立具有自主知识产权的富硒产品库及相关的专利申请,并争取地理标志保护产品认证与有机食品认证,制定富硒产品种植、养殖、生产加工标准等。以满足日益增长的国内外健康饮食的需求,把富硒资源转化为富民资本,打造“高原硒都”。

(4)科技创新原则

综合运用国内、国际现代农业科技成果、现代农业生产手段与现代农业经营管理模式,加强新品种、新技术、新工艺、新体制的引进、集成、提升、展示与推广,优化种植模式、产品结构

与经营策略,建立高效有机富硒农产品生产体系,提高有机富硒农产品附加值,提升农产品竞争力,促进特色富硒产业成规模就是、上档次、增效益,实现科技化、集约化与高效化。坚定树立“量大不如质优,做大不如做强”的观念,坚持在最适宜的区域进行适度规模生产。

(5)机制创新原则

富硒产业发展就是新时期平安县发展现代农业的一项基础性、前瞻性工程,带有一定的试验示范性质,要通过大胆探索,创新土地流转制度、利益分配制度、投资融资制度、资金使用与管理制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度等,增强发展活力,实现良性发展,并为省内外农业的发展提供有益借鉴。

(6)多元投入原则

在富硒特色农业产品开发中,应当突出特色化、市场化、公益性、基础性的特点。政府的主要任务就是制订政策、引进战略投资者、协调搭建运作平台,提供政策支持与服务,建设公共服务基础设施。园区要以产业为平台,以项目为载体,多元化融通资金,引导与鼓励工商资本、民间资本、外商资本、科研单位以及其她社会力量投资开发,推进项目建设。同时,充分发挥企业、农户在发展现代特色农业中的主体地位。

(7)以市场为导向原则

富硒产业发展在注重科技示范与推广效益的同时,应坚持以富硒市场为导向,以效益为中心,重点发展市场前景广阔、促进农

民增收效益明显的富硒农产品,尽快形成具有较强市场竞争力的特色产业集群,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,满足社会消费对富硒农产品数量、质量以及多样化、多层次、优质化与市场化发展的需求。按照市场经济规律进行运营与管理,实现规模化生产,标准化管理,社会化服务,市场化经营,企业化运作,产业化发展的模式,体现规模效益、综合效益,从而实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

(8)坚持可持续发展原则项目

把富硒产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来,注重发展生态农业、循环农业、有机农业,实现农村经济、社会、生态效益的同步发展、与谐统一。

第二节

发展目标 1.总体目标

立足富硒资源优势,以高原有机农业、休闲观光农业为发展理念,通过富硒大蒜、富硒油菜、富硒马铃薯、富硒小麦、富硒蔬菜标准化生产、示范建设,以及优良种质资源引进、改良与栽培示范,辐射带动全县乃至海东其它富硒区域农产品生产,将以平安县为中心的富硒区域建设成为青海高原富硒农产品标准化生产加工流通基地,使富硒产业着重向第二、第三产业发展。通过富硒功能食品、富硒保健品、富硒旅游产品等特色富硒产品的研

发、精深加工区及贸易中心的建设。立足青海、带动青藏高原、辐射全国知名的富硒高技术特色农产品研发...

第五篇：富硒刺葡萄产业发展情况的调研报告

富硒刺葡萄产业发展情况的调研报

告

富硒刺葡萄，属东亚种群，抗逆性强、丰产性好，亩产量达2000公斤左右，高的可达4000-5000公斤。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于富硒刺葡萄产业发展情况的调研报告，欢迎阅读!

果穗圆锥形，果粒中等、圆形，皮紫黑色，果肉汁浓味淳，甘甜鲜美。含糖量高达%，维生素和矿物质，每100克中维生素c含量达36毫克，每公斤含钾908毫克、铁毫克、锰毫克。树势生长势强、抗病虫，适宜于阴凉山区栽培，以海拔500米左右为最宜，因其枝梢均带刺，并且采取富硒种植因此而得，葡萄产业作为我乡特色主导产业，在全乡

经济发展中占有重要位置，葡萄种植面积占全乡种植总面积的15%。可以说，葡萄产业发展如何，直接关系到全乡经济发展大局。为把大桥江乡葡萄产业做大做强，我深入各葡萄种植专业组、种植大户及外地葡萄酒生产企业开展了调研，形成如下调研报告：

一、葡萄产业发展现状及特点

富硒刺葡萄适宜栽培区是10℃的年活动积温3800℃以上，无霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照时数2300小时以上。有灌溉条件的壤土、沙壤土即可。大桥江乡恰位于海拔850m以下地区，生态气候指标全部符合富硒刺葡萄生长发育的要求，属最佳适宜地区，发展葡萄具有得天独厚的条件。目前全乡种植面积达2000亩，覆盖全乡10个行政村，年产量达8000吨，经过近几年的栽植实践，大桥江乡富硒刺葡萄种植技术日益成熟、效益良好、前景广阔，已成为农民增收的主要渠道。主要呈现以下特点：

(一)生产规模不断扩大。大桥江乡富硒刺产业发展大致可为分三个阶段：

1、20032004年为政府号召、群众尝试阶段。主要表现为政府虽大力倡导发展葡萄产业，但绝大部分群众畏于投资大，技术含量要求高，看不到市场前景，仅有部分农户零星栽植，尚未形成规模。

2、20042005年为葡萄建园成效凸显，群众大面积栽植阶段。主要表现为初期栽植的果农，富硒刺葡萄获得巨大经济效益，单位面积效益是种植水稻的六七十倍，群众诱于可观的利润，纷纷栽植，富硒刺产业初步形成。

3、2006年至今为第三阶段，主要体现在栽植面积成倍收长，产业规模进一步形成。截止2011年底，仅大桥江村葡萄种植面积达600余亩。其中种植大户杨大和通过集约土地种植富硒刺葡萄10余亩，年经济效益达8万余元，产业规模初步形成。

(二)生产水平显著提高。富硒刺葡萄的管理相较其他产业技术含量要求较高，通过县农业局农技专家指导，特

别是乡葡萄协会对果农的培训、实地讲解、示范，使我乡广大果农管理技术日臻成熟，一大批有文化、懂技术、会管理新型果农纷纷涌现，果园单产及果品商品率显著提高。加之近年富硒刺葡萄市场价格看好，群众获取可观的经济效益，富硒刺葡萄产业日渐成为乡域经济发展的支撑点，也日益成为我县积极发展现代农业，实现一村一品战略的典型。

(三)主导地位初步形成。经过近几年的发展，富硒刺葡萄产业在我乡的经济生活中的地位日益重要。它对于促进农业产业结构调整，实现农民增收，为建设社会主义新农村提供物质基础和经济后盾。同时也促进了群众文化素质的提高，广大果农适应市场经济的能力进一步增强，科技务农，科学种田的意识进一步提升。富硒刺葡萄产业已成为落实科学发展观和发展主导产业的引擎机。

二、葡萄产业发展中存在的问题和制约发展的因素

(一)品种结构较单一，市场竞争优势不强。90%为中熟品种，缺乏早熟、晚熟品种。采摘期比较集中，周期短，不利于拉开时间差，提高葡萄价格。成熟期销售压力大;葡萄贮藏、包装、运输等技术跟不上，市场竞争力较低。

(二)技术开发滞后,优质苗木供应不足。与悠久的种植历史形成鲜明对比的是，我乡在葡萄新品种引进上基本属于空白,无法提供优质苗木进行品种更新。由于技术支持不够、优质苗木无法自给，导致个别村从外地引进的苗木质量无法保证或品种不对路,死苗现象时有发生。

(三)管理方式落后，种植规模发展受限。葡萄种植投入期较长，产前投入大。在成熟期前，每亩地投入至少在5000元左右。同时，由于葡萄种植主要以人工操作为主，费工、费时，而目前农民种植主要采取以家庭为主的管理方式，无法适应规模化种植的需要。

(四)品牌知名度还不高，产业竞

争力不强。目前，我乡鲜食葡萄没有统一包装，缺乏终端销售网络;葡萄酒生产企业缺乏，宣传不到位，后期维护跟不上，品牌建设力度不够，无法形成对产业发展的有效支撑，产业档次、效益和竞争力不高。

三、葡萄产业发展的对策及建议

(一)加快土地集约，扩大种植规模。在巩固目前鲜食葡萄种植规模的基础上，围绕做强葡萄酒产业，重点通过土地集约加快葡萄种植示范区建设。按照县委政府发展集约高效农业，培育新型工业集群，建设长寿旅游名县的要求，积极推进葡萄产业的产业化发展步伐，加快以 公司+协会+基地+农户+标准模式为主的种植基地建设。计划到2012年，大桥江乡实现建设富硒刺葡萄功能示范区4000亩。

(二)加快项目建设，延长产业链条。改变以前重鲜食轻酿酒、重种植轻生产的做法，加大招商引资力度，以项目建设为抓手，以葡萄协会为主体，加

快发展葡萄附加产业发展，重点发展葡萄酒加工业，把葡萄种植、葡萄酒生产与旅游有机地结合起来，预计在2012年通过招商引资引入葡萄酒加工企业，签订统一购销合同，提高葡萄种植户的组织化程度，增加示范区在葡萄销售中的话语权，降低市场风险，增加群众收入，丰富产业发展内涵。重点搞好上三区大桥江、托冲、文昌阁三个乡镇的富硒刺葡萄生产项目建设，把上三区三个乡镇打造成富硒刺葡萄生产三角区。

(三)加强产业保障体系建设。一是加大专业人才培养力度。葡萄产业发展在乡域经济发展中已占有绝对比重，但技术人员严重缺乏，多依靠长期的经验进行种植，已成为制约产业发展的主要因素。因此，在利用葡萄协会种植大户开展技术培训的同时，乡党委政府把统一规划葡萄种植技术培训工作，输血与造血并重，努力培养学得了、干得好的技术型和营销管理型专业人才。二是高度重视品牌化经营。品牌已经成为决

定产业和产品档次及效益的关键性因素。要大力推进绿色无公害、标准化生产，进一步培育、维护富硒刺葡萄品牌。以葡萄酒品牌建设为重点，整合资源，加大宣传投入，强化市场营销，提高产品知名度，打造1-2个在全县及全省具有一定影响力的知名品牌。三是加快葡萄保鲜库建设。建设葡萄保鲜库，可以实现葡萄的错季销售，提高农民收入。

(四)在调优结构上狠下功夫。要以市场为导向，合理选择和搭配品种，重点发展晚熟和中熟优质鲜食葡萄，适度发展早熟葡萄。引导果农调整种植结构，加强对果农的培训力度，增强科技管理含量，努力提高果实商品率。积极发挥中介组织乡葡萄协会的作用，在加强对果农培训、技术指导的同时，积极联系大型果品批发企业与农户签定购销式合同，发展订单式农业，切实解决果品销售难的问题，解除果农的后顾之忧。