第一篇：甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作安排意见

甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作安排意见

202_年11月29日，中央召开了全国扶贫开发工作会议，12月1日，国家发展改革委、国务院扶贫办召开了全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议，全面安排部署了全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作。12月9日，省扶贫开发领导小组召开专题会议，就我省抓紧开展六盘山、秦巴山及藏区三个连片特困地区（以下简称“片区”）区域发展与扶贫攻坚规划编制工作作出了具体安排部署。按照会议精神，我省三个片区规划以各市州为主进行编制，省发展改革委、省扶贫办负责总体规划的汇总和报审工作，同时要求省直相关部门负责提供本行业专项规划，做为总体规划的重要支撑。为了做好我省三个片区水利专项规划编制工作，现提出以下工作安排意见。

一、总体目标

以完善片区内水利基础设施、改善农村生产生活条件和区域生态环境、提高防洪减灾能力为目标，加快推进片区内重大水利项目建设；继续实施好农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造和小型农田水利项目，发展高效节水灌溉，扶持维修小型水利设施；全面抓好病险水库（闸）除险加固和重点城镇供水水源地建设；加强中小河流治理、山洪地质灾害防治及水土保持生态建设；继续推进水电新农村电气化县、小水电代燃料工程建设；做好水库移民后期扶持工作。到202_年，基本解决片区内农村饮水安全问题；农业灌溉水利用系数进一步提高；病险水库除险加固任务全面完成；武都区、临夏市、崆峒区等重点城市防洪能力达到50～100年一遇标准，其余主要城市防洪能力达到20～50年一遇标准。到202_年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高；城镇防洪能力基本达到国家规定的设防标准，农业水利基础设施进一步完善。

二、规划范围和规划水平年

（一）规划范围

根据《中国农村扶贫开发纲要（202_-202_年）》，全国14个连片特困地区中，涉及我省的为秦巴山区、六盘山区、四省藏区3个片区。秦巴山片区包括陇南市的9个县区。六盘山片区包括定西市、临夏州的全部县区及兰州市的榆中县、永登县、皋兰县、白银市的会宁县、景泰县、靖远县、天水市的秦安县、武山县、甘谷县、清水县、麦积区、张家川县、平凉市的崆峒区、静宁县、庄浪县、泾川县、灵台县、庆阳市的环县、华池县、镇原县、宁县、合水县、庆城县、正宁县、武威市的古浪县共40个县区。四省藏区片区包括甘南州8个县市和武威市的天祝县共9个县区。

（二）规划水平年

规划基准年为202_年，近期规划水平年为202_年，远期规划水平年为202_年，规划重点为近期规划水平年。

三、工作任务

按照国家和省上有关会议精神，我省三个片区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制的工作任务是：结合甘肃省水利发展“十二五”规划和相关专项规划，以县区为单位，研究提出片区

内重大水利基础设施、民生水利、水土保持生态建设等方面的建设任务，明确建设目标。其中已纳入水利发展“十二五”规划和国家相关专项规划的项目全部纳入本规划，亟需建设但未纳入上述规划的各类项目经分析论证后可纳入本规划。

（一）重大水利工程

通过对片区水资源的需求形势及水资源开发利用条件的分析论证，重点提出片区内“十二五”期间实施的重大水利项目，并对“十三五”时期实施的重大水利项目进行统筹安排。

（二）民生水利

根据甘肃省水利发展“十二五”规划和相关专项规划，以县区为单位，分类提出片区内农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造、小型农田水利、病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、山洪地质灾害防治、农村水电、水库移民安置、抗旱防汛等方面的建设任务，明确治理目标。

（三）生态水利

根据片区生态治理现状，结合全省水土保持专项规划及其它生态建设规划，以县区为单位，提出不同区域梯田建设、小流域综合治理、淤地坝等水土保持生态建设任务，明确治理目标。

（四）水利管理和公共服务能力建设

提出加强水务统一管理职能、推进水价改革、规范小型农村水利工程管理，完善基层水利服务体系、提高水利管理和公共服务能力等方面的任务。

四、任务分工

根据片区规划综合性、前瞻性、跨区域性等特点，厅规划编制领导小组办公室总体负责规划编制的组织协调工作。厅造价规费中心具体负责起草并完成规划报告编制。各市(州)水务(水电)局负责审核并汇总本市州内各县区提供的项目表和完成文字说明材料（项目表格式及文字材料要求详见附件一），报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室、厅属有关单位按照各自职能分工，复核确认各市州上报的项目和文字说明材料（任务分工详见附件二）。属于涉及全省经济社会发展的以及跨市州的水利项目，相关市州水利部门提出后，由省水利厅负责研究确认；涉及区域经济社会发展的跨县区水利项目，由市州水利部门统筹协调后报省水利厅研究确认；县区内的水利项目由市州审核后统一汇总上报。

五、进度计划安排

（一）秦巴山片区规划

陇南市水务（水保）局负责于202_年12月18日前完成分县区规划表格填报及文字说明材料，并以正式文件上报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室、厅属有关单位于202_年12月20日前复核完成市州上报的项目和文字说明材料。厅造价规费中心于202_年1月5日前完成规划初稿，经厅规划编制领导小组审定后，报省发展改革委、省扶贫办。

（二）六盘山片区规划

相关市州水务（水保）局负责于202_年12月18日前完成分县区规划表格填报及文字说明材料，并以正式文件上报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室、厅属有关单位于

厅造价规费中心于202_年202_年12月31日前复核完成市州上报的项目和文字说明材料。

1月15日前完成规划初稿，经厅规划编制领导小组审定后，报省发展改革委、省扶贫办。

（三）藏区片区规划

相关市州于202_年12月11日-202_年3月底前开展相关工作，成果报厅规划编制领导小组办公室。厅机关有关处室于202_年4月20日前完成相关复核工作。厅造价规费中心于202_年5月10日前完成规划初稿，经厅规划编制领导小组审定后，报省发展改革委、省扶贫办。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导

甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划事关我省如何抓住和用好未来十年国家区域发展与扶贫攻坚战略机遇。规划编制工作涉及面广，关系全局和长远，各市州水利部门要高度重视，切实加强领导，成立相应的规划编制工作领导小组和办公室，明确责任人，细化任务分工，抓紧组织开展规划编制工作。

（二）着力解决突出问题

片区有关市州水利部门要加强协商，积极开展相关调查研究，准确把握我省连片特困地区基本情况，合理确定“十二五”水利项目，统筹安排“十三五”水利项目。厅机关有关处室、厅属有关单位要结合全省水资源分布特点及开发利用现状，从区域发展战略出发，有针对性的筛选一批支撑片区经济社会发展和改善区域生态环境的重点水利项目，为区域扶贫攻坚提供有力水利保障。

(三)保证规划进度质量

甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划涉及多个市州、县区，规划编制工作时间紧、任务重，各相关部门要紧密配合，加强交流，根据各自分工，倒排时间进度，明确每一项工作任务的时限要求，有效推进各项工作，确保按期保质保量完成规划。

附件：1.XXX片区XXX市连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划项目统计表及文字材料要求。（请到甘肃水利网站/处室之窗/规划计划/规划栏目下载）

2.甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作任务分工表

第二篇：连片特困地区扶贫攻坚座谈会

近平在贵州调研期间专门主持召开这次涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会。会前，国务院副总理汪洋同与会的省区市党委主要负责同志分别到贵州毕节市的一个县了解了当地扶贫开发实际情况。

座谈会上，汪洋汇报了贵州扶贫考察情况，湖北省委书记李鸿忠、湖南省委书记徐守盛、广西壮族自治区党委书记彭清华、重庆市委书记孙政才、四川省委书记王东明、贵州省委书记赵克志、云南省委书记李纪恒先后发言。他们结合各自实际，既讲扶贫开发和经济社会发展面临的机遇和挑战，又讲解决问题的思路和举措，就注重扶贫政策的整体平衡性、抓好贫困地区教育事业、加快农村危房改造、有序推进生态扶贫、共织贫困群众“安全网”、改进扶贫考核办法等谈了意见和建议。习近平边听边记，不时同他们讨论交流。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。

习近平指出，“十三五”时期是我国发展的重要阶段。要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。

习近平强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

习近平就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求。

第一，切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。

第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

第三，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。

第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。

王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志参加座谈会。

第三篇：会宁积极安排部署六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作

会宁积极安排部署六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作

新华网甘肃频道（202_-12-14 15:53）来源：会宁门户网

12月12日，会宁县召开六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议，传达全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议精神，安排部署我县规划编制具体事宜。县长王科健作重要讲话，县委副书记蒙占元，县委常委、副县长常太洲、李进军、杨子明，副县长王强出席会议。

据了解，按照中央新一轮扶贫工作精神指示，全省列出刘盘山片区、秦巴山片区及藏区等三个集中连片特困区域，会宁县被列入六盘山连片特困扶贫地区。

王科健指出，做好新一轮扶贫开发工作，首先要正确认识到国家对贫困地区扶贫工作的新变化，要认识到扶贫工作的基本条件、指导理念、贫困标准、方式方法、主要内容、关注重点发生了重大变化；要认识到扶贫工作的目标要求、主要任务、政策保障、组织领导发生了重大变化。作为国家扶贫开发工作重点县之一，我县被列入六盘山连片特困地区，这对我县是极具含金量的一项重要政策，使我县扶贫开发工作上升到了新的战略层面，为全县深入推进连片扶贫开发、促进区域经济协调发展创造了千载难逢的历史机遇。

王科健强调，《中国农村扶贫开发纲要（202_-202_年）》是未来十年扶贫开发的总动员，连片特困地区是扶贫开发的主战场，片区扶贫规划是打好该区域扶贫攻坚战的基础。编制和实施好片区扶贫规划，对于全面贯彻落实好新扶贫纲要，推进新十年的扶贫开发工作，具有重要的基础性意义。我县被纳入国家六盘山连片特困地区，充分体现了中央和省市对会宁发展的高度重视。我们要抢抓这一难得的历史机遇，以新的理念、新的思路作指导，大手笔、高起点谋划未来十年我县扶贫攻坚的重点工作，认真做好片区规划编制工作。

一要明确规划的定位。坚持把扶贫开发工作放在统筹城乡发展、保障改善民生、缩小发展差距、构建和谐社会、推进会宁经济社会跨越发展的战略高度去思考、去研究、去定位，紧紧围绕红色旅游、绿色产业、金色教育“三大基地建设”，强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”，研究制定《会宁县六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，为到202_年实现基本消除绝对贫困现象的奋斗目标确定行动纲领。总体要求是：既要紧扣十二

五、展望十三五，又要在深度上高于“十二五”规划，不要受以往任何政策、任何规划的束缚，以前规划中有的，与区域经济发展能够对接的，都要在这次规划中体现；以前规划中没有的，而区域经济发展中需要的，都要纳入这次规划。

二要把握规划的原则。注重贫困状况分析，正确处理扶贫连片开发主战场与到村到户的关系，提高扶贫开发的整体成效。坚持以区域发展为统领，以扶贫攻坚为手段，以项目建设为支撑，以园区建设为载体，以新农村建设为带动，以贫困乡为单位，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以增加群众收入、构建和谐为目标，以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，以资源整合、社会参与、群众发动、连片开发为主要方式，实行全域全覆盖统筹规划。

三要拓展规划的空间。按照产业发展带和“大通道”划分片区，既要注重城镇，又要重视乡镇；既要有核心区，又要有辐射区；既要标注出骨干的支柱产业，又要标注出重点镇、中心村、聚居点规划地点，做到每年主抓一个片，每片覆盖若干村，十年全覆盖。特别要加大偏远山区整村推进、易地搬迁力度，对居民达不到30户的组，全部纳入易地搬迁的范围；凡是农民人均纯收入低于2300元的村，全部纳入整村推进范围。要突出西城产业开发区、郭城工业集中区、南城草业综合开发区和农产品加工产业园、服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园“三区四园”建设。同时，各乡镇要根据产业特点，建设特色园区。四要丰富规划的内涵。规划是发展的牵引，规划是发展的机遇。中央和省、市对这次贯彻落实新纲要就证明了这一点。在区域发展扶贫的格局下，坚持第一产业提质增效、第二产业提速增量、第三产业提力增容，强化重大基础设施建设和民生工程建设的结合，强化重大

产业发展与带动贫困户稳定增收的结合，实现区域发展扶贫。培育全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”，是会宁县域经济发展的迫切需要；建设“产粮大县”、“草畜强县”、“梯田化县”、“西北教育名县”和“西部历史文化名城”、“全国红色旅游名城”这“四县两城”，是会宁经济社会发展的中长期目标，不但要在规划中充分体现，而且要有细化的内容支撑。

五要抓住规划的关键。区域发展是这次规划的关键，能否达到这次规划的要求，关键在于如何规划区域发展，如何落实区域发展。要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，把握加快区域发展与扶贫攻坚相结合的关键，把握统筹协作推进扶贫开发的关键，把握发挥群众主体作用促进扶贫开发的关键，明确基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、加强农村人力资源开发、推进社会事业全面发展、加强生态建设与环境保护等目标任务，突出项目支持，确保工作进度。

六要突出规划的重点。发展抓项目，规划抓根本，离开了项目的规划是无本之木、无源之水。要以立足扶贫攻坚、推动经济发展、争取国家支持为着力点，按照项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，精心规划和重点包装一批项目。对靖会二期工程甘沟干渠延长段改造、引洮二期工程、平凉—白银—兰州中川机场铁路、省道207线会宁段改造升级、国道312线会宁县城区过境段改造升级、会宁煤炭石油资源勘察、会宁郭城火电项目、会师旧址保护区保护范围拓展、红色文化主题公园、状元文化主题公园、以及西城产业开发区、郭城工业集中区和南城草业综合开发区基础设施建设等重大项目，力争进入国家和省上的盘子，为我县今后5至10年发展打下坚实基础。

七要提高规划的质量。把握规划的依据和基础性，注重规划的整体性，盯住扶贫看机遇，跳出扶贫看发展，跳出扶贫抓扶贫，跳出扶贫编项目，切实增强规划的前瞻性、指导性、操作性、约束性、实效性。在认真调研、科学分析的基础上，对规划中的发展目标、投资概算等重要数据进行详细科学的测算，所提指标要有可操作性。特别是要坚持高起点，对发展的标准不降低；要体现前瞻性，对有可能实现的事都可以编制；要突出实效性，前五年详尽，后五年简略。

八要确保规划的时限。规划编制是一项系统工程，涉及到方方面面，各规划组内部要明确分工、落实责任，规划编制工作组之间要密切配合、相互支持，规划编制协调领导小组要形成统分结合、齐头并进的工作氛围。各有关部门要围绕重大基础设施、主导产业和城市化布局、社会事业发展、生态环境保护、产业发展、扶贫开发等建设任务，立足长远、精心谋划，倒排时间、加快进度，确保规划编制工作在202_年12月30日前完成。（徐辉）

第四篇：连片特困地区区域发展

连片特困地区区域发展 和扶贫开发的几点建议

永寿县甘井镇

甘井镇位于永寿县城西约7.5公里,总面积68平方公里,辖20个行政村,35个自然村，68个村民小组,4367户,17576人。总耕地面积46800亩。以粮食种植为主导产业，种养殖业近年来处于起步阶段。202_年全镇人均纯收入2380元，贫困线以下总人数为10620人。我镇基础设施相对落后，全镇35个自然村中未通水泥（沥青）路的有18个，全镇村内街道硬化率总体不足50%；全镇20个行政村中为解决或完全解决安全饮水的有12个；2个自然村未通电；7个行政村无村委会阵地；19个行政村无文化室；16个行政村无卫生室。11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比202_年提高了92%。扶贫标准提高1倍，意味着全国贫困人口数量和覆盖面由202_年的2688万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4％和全国总人口的近1/10。这不只是简单表明中国社会“贫困线”大幅提升的数据变化，其背后折射出的是国家对扶贫开发事业在思路、范围、目标和责任等方面的重大调整。国家扶贫办连片特困地区区域发展和扶贫开发对我们来说是一次重大机遇，同时我们希望国家能够在以下几点给予特殊政策扶持。

一、提高农村基础设施标准。国家应加大在农村基础设施建设上的投入力度，提高农村基础设施标准，改善农村基础设施建设。对确定为中心村、示范村和整体搬迁的村，由国家出资，将水、电、路、气等基础设施一次建设到位。这是因为：

（一）由于历史原因，我国城乡长期保持“二元经济”，城市居民长期无偿享有国家在基础设施方面的投入，而农村的基础设施建设基本是靠农民自筹资金进行建设。党的十六届三中全会上提出统筹城乡发展，因此要打破城乡“二元结构”，就必须由国家投入来改善农村基础设施。

（二）对于贫困地区来说，农民收入较低，生活郊困难,村级资金积累少或没有,因此如果在贫困地区实施扶贫项目,应结合当地经济情况,加大转移支付,尽量减少配套资金或不要求配套。

（三）整合民政、农业、水利、交通、电力、卫生、文教等部门，提高了基础设施建设标准，人居环境得到极大改善。

二、统筹各项农村扶贫项目。应在“三告别”、“危房改造”、“灾后恢复重建”等扶贫补助项目时，建房项目应和改灶、改厕、沼气池等辅助项目同时进行。这是因为：

（一）通过这些举措，可以体现政府在扶贫和新农村建设上的导向作用。

（二）由于补助总额度的提高，可以促进农民建房的积极性。

（三）统筹各项扶贫项目，使群众的居住条件功能更完备、设施更齐全、生活更完备。从而加快了新农村建设步伐。

三、加大农村产业扶持力度。加强农村产业建设，是优化农村经济结构，建立农民增收的长效机制，是解决“三农”问题、推进新农村建设的根本途径。然而，贫困地区农村产业起步晚、基础差、底子薄，因此政府必须加大对贫困地区农村产业扶持力度。应从以下几个方面入手：

（一）简化项目审批程序，降低产业准入门槛。

（二）进一步加大资金扶持力度，提高扶持资金在项目中的比例。

（三）改善农村融资环境。一是加大农村信用社的资金规模，提高农民贷款上限；二是适当放宽贷款期限；三是通过扩大国家无息、低息贷款覆盖范围，或国家贴息降低农民融资成本；四是创新担保方式，加大对农村担保共同体的支持力度。

（四）加大科技扶贫的力度，加强对农民产业技能的培训和新技术、新产品在农村的推广。

（五）为农户做好产供销的外围服务，减轻农民的后顾之忧。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政策的成败与否，只有在最底层的农民才能深刻感知。因此只有发扬我党密切联系群众的光荣传统，倾听来自最底层的声音，才能把各项政策制定好，落实好，才能顺利推进连片特困地区区域发展和扶贫开发工作的进行。

202_年12月21日

第五篇：关于组织做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组的通知

西盟佤族自治县人民政府文件

西政发〔202_〕152号

西盟佤族自治县人民政府关于组织做好

连片特困地区区域发展与扶贫 攻坚规划编制工作的通知

各乡（镇）人民政府、县属各办、局：

根据12月12日全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议及省扶贫办、省发展改革委《关于我省三个连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划分州县规划编制进度安排的通知》（云贫开办发〔202_〕224号）和市扶贫办、市发展改革委《关于抓紧做好我市连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》（普扶办发〔202_〕119号）要求，为抓紧做好我县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（以下简称“片区规划”）编制工作，现将有关事宜通知如下：

一、重要意义

以连片特困地区为主战场，集中力量组织扶贫攻坚，是中央从党和国家事业全局出发，根据全面建设小康社会总体目标作出的重大决策，针对新阶段扶贫开发面临的新任务新要求作出的重大部署。编制好片区规划，有利于统一思想认识，明确工作目标，落实部门任务；有利于引导和整合资源，形成政府主导、各方参与的大扶贫工作格局；有利于统筹谋划，整体推进，合理配置生产要素，有序促进片区内外要素流动，有效发挥规模效益，提高减贫效率。

二、指导思想

片区规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，坚持开发式扶贫方针，对深度贫困地区实行差别化重点扶持政策，着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题，改善发展环境，增强公共服务能力，突出特色产业发展，确保各类资源向最困难的区域、最困难的人群倾斜，使贫困群体优先受益，努力实现区域整体脱贫致富。

三、领导机构

为便于规划编制的统筹协调，密切合作，经县人民政府研究，决定成立西盟县做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组。

组 长：杨国华 县人民政府副县长

— 2 — 副组长：高中耀 县人民政府办公室副主任

宋正娴 县发展和改革局局长 李鹏程 县人民政府扶贫办主任

成 员：苏 然 县委政策研究室（农办）副主任

岩 恰 岩 蒋 赵文娟 李群昌 赵 华 夏江平余 兵 梁新琼 沈兆曾 吕 萍 陈忠美 杨正祥 袁啟祥 孙全斌张 坤 刘明辉 张平岩 队 县发展和改革局副局长 县发展和改革局副局长 县工业商务和信息化局局长 县教育局局长

县人民政府扶贫办副主任 县人民政府扶贫办副主任 县人民政府扶贫办副主任 县统计局局长 团县委书记 县妇联主席 县残联理事长 县供销社主任 县国税局局长

中国农业银行西盟县支行副行长 县农村信用合作联社理事长 勐梭镇人民政府副镇长 勐卡镇人民政府副镇长 中课乡人民政府代理乡长

李海波 力所乡人民政府乡长 魏志平新厂乡人民政府代理乡长 汪 华 翁嘎科乡人民政府代理乡长 李先楷 岳宋乡人民政府代理乡长

县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制领导小组职责：负责贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府关于连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作；研究连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制的政策措施和工作计划；督促规划编制工作进展情况，研究解决规划编制工作中存在的困难和问题。

各成员单位负责组织本部门职能范围内连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和实施方案的编制工作；配合完成总体规划和实施方案的编制，负责做好与本部门规划的衔接工作；积极争取上级支持；及时向规划编制领导小组和规划编制工作组报告相关工作进展情况。

县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制领导小组下设规划编制工作组：

组 长：李鹏程 县人民政府扶贫办主任

宋正娴

县发展和改革局局长

副组长：余

兵 县人民政府扶贫办副主任

夏江平县人民政府扶贫办副主任 岩 蒋 县发展和改革局副局长

— 4 — 成员从扶贫办、发改局、统计局，以及重要基础设施、社会事业发展、产业发展、生态建设和环保等部门抽调相关人员组成，同时邀请熟悉规划编制工作的有关专家，采取集中办公的方式，开展规划的具体编制工作。

规划编制工作职责：负责领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，做好服务协调工作；牵头编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和实施方案；牵头协调成员单位及专家研究处理规划和实施方案编制具体事宜；做好规划编制领导小组会议通知、会议记录、会议纪要、会议材料准备工作；起草领导小组工作计划、领导讲话等材料；完成材料编制领导小组交办的其他事项。

四、规划编制基本内容

片区规划是宏观性、前瞻性和指导性较强的跨区域综合性规划，由扶贫办和发展改革局共同组织编制，片区规划编制要明确具体项目内容、投资测算及投入来源。规划经县人民政府审核后，报上级部门审批。

规划要坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”这一主线，深入分析区域特点和基本情况，抓住主要矛盾和突出薄弱环节，明确总体思路、重点任务和保障措施。各相关部门要结合本单位“十二五”、“十三五”规划及桥头堡战略，在综合分析片区基本情况的基础上，坚持片区扶贫攻坚与区域整体发展有机结合，根据片区区域发展与扶贫攻坚的指导思想、基本原则

— 5 — 和主要目标，统筹协调片区功能分区、重大基础设施、主导产业和城镇化布局，统筹安排片区城乡基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、产业发展、扶贫开发等建设任务，提出符合西盟县情的片区区域发展与扶贫攻坚的有效机制和政策措施。规划期限为202_—202_年。

五、工作进度安排

片区规划是涉及到我县今后10年能否向国家和省争取更多项目和资金支持的重要依据，为进一步做好片区规划材料，认真、及时、准确、高质量的上报材料及规划表，现将工作进度安排如下。

202_年12月17日召开县级连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议。对规划编制工作进行全面动员和部署。按照“全面部署、同时启动、分批报送”的原则，安排规划编制工作进度。

202_年12月28日之前，请各有关部门上报《基本情况表》《重点建设项目情况表》等表格到县扶贫办。

202_年1月16日之前，请各有关部门上报《西盟县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制大纲（任务分解）》，由领导小组办公室统一汇总、编制完成规划上报。

202_年1月5日前由县环保局负责上报资源环境承载能力的分析报告材料。

片区规划编制工作时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面，— 6 — 各乡（镇）、各部门要引起高度重视，全力配合，合力推进，根据任务分解，抽调专人负责编制工作，于202_年12月28日前将规划纸质材料加盖单位公章上报县扶贫办（并将电子文档一并报送）。

扶贫办联络员：余

兵（电话***，8343138）；

电子邮箱：xmxfpb@126.com

附件：西盟县202_—202_年连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划相关材料

二〇一一年十二月十五日

主题词：综合 片区规划△ 机构 通知

西盟县人民政府办公室

202_年12月15日印发 打印：李昭颐

校对：李世华

（共印40份）