第一篇:治理商业贿赂领导小组负责人会议上的领导讲话
治理商业贿赂领导小组负责人会议上的领导讲话
同志们:
开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为深入推进反腐倡廉,促进经济社会健康发展,维护社会和谐稳定作出的一项重大决策,是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务。省委、省政府对治理商业贿赂工作高度重视。省委书记##在省纪委七次全会上,明确提出要把治理商业贿赂
作为今年全省党风廉政建设和反腐败工作的重点任务。省长##在省政府第四次廉政工作会议上要求把治理商业贿赂专项工作作为今年政府廉政建设的重中之重。市委、市政府高度重视治理商业贿赂工作,市纪委六次全会和市政府第好范文版权所有四次廉政工作会议对做好这项工作提出了明确要求。今天,市委、市政府又有3位领导参加这次会议,充分体现了市委、市政府对做好治理商业贿赂专项工作的重视程度,也充分表明了市委、市政府对抓好治理商业贿赂专项工作的坚定信心和决心。全省治理商业贿赂领导小组电视电话会议召开后,我市就迅速启动了治理工作,成立了治理商业贿赂专项工作领导小组及办公室,印发了《市治理商业贿赂专项工作实施方案》。县(市、区)及市直各部门认真贯彻中央、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的部署和要求,周密安排,成立了领导机构,进行了动员部署,制定了工作方案,明确了工作重点,各项治理工作正扎实有序地开展。为确保中央和省委、省政府及市委、市政府的工作部署和要求真正落到实处,下面,我讲几点意见:
一、深化认识,进一步增强做好治理商业贿赂专项工作的使命感和紧迫感。
近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,破坏了市场资源的合理配置,直接危害了我国经济社会健康发展,违背了公平竞争的市场原则,破坏了社会主义市场经济秩序,损害了人民群众的切身利益,毒化了社会风气,滋生了腐败行为和经济犯罪,损害了我市投资环境和对外声誉,严重影响了经济生活和社会发展,已成为经济社会生活中的一大公害。党中央非常重视治理商业贿赂工作,胡锦涛总书记、温家宝总理和吴官正同志对开展治理商业贿赂工作都有明确的指示和要求,中办、国办还专门印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》进行总体部署,大家要认真学习中央领导同志的讲话和中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神,对商业贿赂的危害性和解决这个问题的重要性要有深刻的认识。要深刻认识到治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制的迫切需要,是进一步提升我国对外开放形象的重要举措,也是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们认真领会和贯彻中央的精神,从维护改革发展稳定的大局出发,从政治和全局的高度,把思想和行动统一到中央的决策和要求上来,充分认识商业贿赂的严重性和危害性,增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感,切实加强领导,将这项工作抓出成效来。
二、认真开展自查自纠,力求取得实效。
开展自查自纠是专项治理工作重要的环节,各级各部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则,按照职能分工,采取切实有效的措施,认真开展好自查自纠工作。
一要结合实际加强调查研究。摸清各自领域商业贿赂的易发环节、表现形式及主要特征,抓住关键问题和环节,有针对性地开展专项治理工作。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。要把自查自纠、查办案件、建立长效机制有机结合起来,形成整体推进的态势。
二要认真查找突出问题。按照规定的范围,对照相关法律法规进行查、摆、议,查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私的问题。查找制度漏洞,查摆不正当交易行为的表现形式,议问题产生的原因和造成的危害。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销领域的商业贿赂;重点治理利用职权插手企业经营活动谋取私利、受贿索贿行为;治理向国家机关及其工作人员及相关单位和工作人员行贿的人员。特别是对一些医疗机构的工作人员和医务人员在药品、医用设备采购和临床诊疗活动中,收受财物和开单提成等损害群众利益的突出问题,必须坚决治理,取得让群众看得见的成效。
三要对查找出的问题分别作出处理。处理要依法依纪、实事求是,注意把握政策和讲求策略,根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对具有普遍性的问题,通过完善和落实制度加以解决。
四要切实抓好整改。针对发现的问题,特别是管理中的薄弱环节和漏洞,研究制定切实可行的整改措施,认真主动纠正,防止走过场,做到边整边改。同时落实整改责任,确保各项整改措施落到实处。
五要加大办案工作力度。依法查办商业贿赂案件要与自查自纠同步进行、
第二篇:全县治理商业贿赂领导小组负责人会议交流材料
全县治理商业贿赂领导小组负责人会议交
流材料
*****局工作交流材料
*****局治理商业贿赂领导小组
为了全面贯彻中央、自治区治理商业贿赂会议精神,总结和部署我县****治理商业贿赂专项工作,进一步统一思想,提高认识,推动****领域治理商业贿赂专项工作深入开展。我局根据***市****局召开的全市开展治理商业贿赂专项工作的会议精神,结合我局的实际情况,我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,制定了我局的工作方案,大力宣传发动,并组织我局广大干部职工进行学习教育活动,将自查自纠工作引向深入。现将我局开展治理商业贿赂专项工作的情况汇报如下:
一、开展治理商业贿赂的进展情况
自从中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来,在县委、县人民政府的直接领导和上级业务部门的指导下,我局党组统一思想,高度重视,按照上级的部署和要求,于4月20日及时召开了全县****系统治理商业贿赂工作会议,会上局党组书记传达了市交通局治理商业贿赂专项工作会议精神,进行广泛深入的动员,把上级的指示精神贯彻到群众中去。并根据5月29日全市***系统召开的治理商业贿赂专项 工作会议的精神和**市***系统《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,成立了以局党组书记为组长的领导机构,制定了本局的治理商业贿赂实施方案。精心组织、周密安排,结合我县交通行业实际,采取一系列措施,稳步有序的开展治理商业贿赂专项工作。我局把开展治理商业贿赂专项工作与业务工作一起抓,把宣传教育工作与日常工作相结合,大会上讲,小会上说,做到大家齐抓共管,把治理商业贿赂专项工作的宣传做到深入人心,创造了一个良好的氛围。
二、自查自纠,扎实深入的推进治理专项工作
治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程,涉及面广、工作难度大,政策性和业务性都很强。我们一定要统筹谋划,精心组织,扎实推进专项治理工作。要在自查自纠上下工夫,确保工作落到实处。一是要按照交通厅《治理****领域商业贿赂自查自纠实施意见》的要求,以在***为切入点,在调查摸底的基础上,进一步摸清违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段,掌握涉及的单位、岗位、环节、资金等基本情况,围绕****等环节,组织****等企事业单位开展自查自纠。在自查自纠工作中组织***从业单位做到“四查四对照”,即:对照法规查制度;对照制度查程序;对照程序查台帐;对照台帐查资金。****行业主管部门包括局机关要做到“三查三对照”,对照《行政许可法》查有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批;对照市场 规则查找有无影响公平竞争的准入门槛,有无涉及地方保护的行业管理制度;对照****党委“六条规定”和****部“四个不准”,查找行政工作人员有无利用职权参与、干预企事业单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。通过开展自查自纠,既可以发现问题、处理问题,使经营者普遍受到教育,纠正错误观念和行为,增强依法合规经营的自觉性;又可以排查案件线索,促进案件查办,还可以发现监管工作中的薄弱环节和漏洞,为促进健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。二是实行严格的工作责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。坚持“谁主管谁负责”的原则,对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不得力的,要按照党风廉政建设责任制的要求,追究相关领导的责任。到目前为止,以党组书记****为组长,组织***人员深入在建的***进行检查,对*****问题进行严肃批评并要求****进行整改。目前,全县***系统的自查自纠工作正在有条不紊的开展之中。
三、建立健全长效机制
要杜绝商业贿赂在我***系统发生,必须要在建立健全机制上下工夫,从源头上防治商业贿赂。建立健全治理商业贿赂的长效机制既是一项根本性的措施,也是巩固专项治理成果的需要,要坚持标本兼治,注重防范。一是深化体制改革。特别是深化行政审批制度改革,进一步清理和规范交通 行政审批事项,转变政府职能,对照《行政许可法》,全市****系统取消行政审批8项,进一步规范行政行为,更好的依法行政;深化招投标制度改革,加强对招标人和评标专家的管理,进一步规范招投标行为,今年起***市****系统率先实行****交由社会中介机构向社会****,我县实施的*****由***市****局统一交由***市****实行招投标,做到公正、公平、公开的招标,减少人为的干扰,影响招标、评标的公;建立健全各项规章制度,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。二是按照构建惩治和预防腐败体系的要求,坚持教育、制度、监督并重,从源头上采取措施和办法。加强廉政建设教育和****文化建设,树立社会主义荣辱观,打造健康的商业文化,营造良好的市场环境;健全管理制度,规范市场竞争行为,加大对不正当竞争、非法经营行为的打击力度;监督和约束权利的的行使,规范施政行为,坚决纠正和制止利用权力参与或干预企事业单位经营的行为,努力从源头上防止商业贿赂。三是设立并公布举报电话、信箱和电子信箱,畅通群众举报渠道,加强群众监督。通过建立健全治理商业贿赂的长效机制逐步从根本上解决商业贿赂问题。
四、今后的工作打算
我局治理商业贿赂领导小组多次召开会议,组织研究讨论在自查自纠阶段的工作中遇到的困难和问题,提出了自查 自纠的工作新思路和解决问题的新方法。目前,我们的工作重点是对*****等方面的查纠。在工作方法上,还是主要采取问卷调查、抽样调查、个别谈话调查的形式,做到自查到位,自纠不走过场。发现问题及时进行教育,批评指正;发现重大问题及时处理。目前,我局正在进一步加大自查自纠工作力度,把自查自纠的工作延伸到******,做到横向到边,纵向到底,把治理商业贿赂专项工作扎实有效的开展下去。
二OO六年七月四日
第三篇:全县治理商业贿赂领导小组负责人会议交流材料
文章标题:全县治理商业贿赂领导小组负责人会议交流材料
*****局工作交流材料
*****局治理商业贿赂领导小组
为了全面贯彻中央、自治区治理商业贿赂会议精神,总结和部署我县****治理商业贿赂专项工作,进一步统一思想,提高认识,推动****领域治理商业贿赂专项工作深入开展。我局根据***市****局召开的全市开展治理商业贿赂专项工作的会议精神,结合我局的实际情况,我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,制定了我局的工作方案,大力宣传发动,并组织我局广大干部职工进行学习教育活动,将自查自纠工作引向深入。现将我局开展治理商业贿赂专项工作的情况汇报如下:
一、开展治理商业贿赂的进展情况
自从中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来,在县委、县人民政府的直接领导和上级业务部门的指导下,我局党组统一思想,高度重视,按照上级的部署和要求,于4月20日及时召开了全县****系统治理商业贿赂工作会议,会上局党组书记传达了市交通局治理商业贿赂专项工作会议精神,进行广泛深入的动员,把上级的指示精神贯彻到群众中去。并根据5月29日全市***系统召开的治理商业贿赂专项工作会议的精神和**市***系统《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,成立了以局党组书记为组长的领导机构,制定了本局的治理商业贿赂实施方案。精心组织、周密安排,结合我县交通行业实际,采取一系列措施,稳步有序的开展治理商业贿赂专项工作。(本篇文章来源于*好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是)我局把开展治理商业贿赂专项工作与业务工作一起抓,把宣传教育工作与日常工作相结合,大会上讲,小会上说,做到大家齐抓共管,把治理商业贿赂专项工作的宣传做到深入人心,创造了一个良好的氛围。
二、自查自纠,扎实深入的推进治理专项工作
治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程,涉及面广、工作难度大,政策性和业务性都很强。我们一定要统筹谋划,精心组织,扎实推进专项治理工作。要在自查自纠上下工夫,确保工作落到实处。一是要按照交通厅《治理****领域商业贿赂自查自纠实施意见》的要求,以在***为切入点,在调查摸底的基础上,进一步摸清违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段,掌握涉及的单位、岗位、环节、资金等基本情况,围绕****等环节,组织****等企事业单位开展自查自纠。在自查自纠工作中组织***从业单位做到“四查四对照”,即:对照法规查制度;对照制度查程序;对照程序查台帐;对照台帐查资金。****行业主管部门包括局机关要做到“三查三对照”,对照《行政许可法》查有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批;对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛,有无涉及地方保护的行业管理制度;对照****党委“六条规定”和****部“四个不准”,查找行政工作人员有无利用职权参与、干预企事业单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。通过开展自查自纠,既可以发现问题、处理问题,使经营者普遍受到教育,纠正错误观念和行为,增强依法合规经营的自觉性;又可以排查案件线索,促进案件查办,还可以发现监管工作中的薄弱环节和漏洞,为促进健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。二是实行严格的工作责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。坚持“谁主管谁负责”的原则,对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不得力的,要按照党风廉政建设责任制的要求,追究相关领导的责任。到目前为止,以党组书记****为组长,组织***人员深入在建的***进行检查,对*****问题进行严肃批评并要求****进行整改。目前,全县***系统的自查自纠工作正在有条不紊的开展之中。
三、建立健全长效机制
要杜绝商业贿赂在我***系统发生,必须要在建立健全机制上下工夫,从源头上防治商业贿赂。建立健全治理商业贿赂的长效机制既是一项根本性的措施,也是巩固专项治理成果的需要,要坚持标本兼治,注重防范。一是深化体制改革。特别是深化行政审批制度改革,进一步清理和规范交通行政审批事项,转变政府职能,对照《行政许可法》,全市****系统取消行政审批8项,进一步规范行政行为,更好的依法行政;深化招投标制度改革,加强对招标人和评标专家的管理,进一步规范招投标行为,今年起***市****系统率先实行****交由社会中介机构向社会****,我县实施的*****由***市****局统一交由***市****实行招投标,做到公正、公平、公开的招标,减少人为的干扰teniu.cc,影响招标、评标的公;建立健全各项规章制度,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。二是按照构建惩治和预防腐败体系的要求,坚持教育、制度、监督并重,从源头上采取措施和办法。加强廉政建设教
育和****文化建设,树立社会主义荣辱观,打造健康的商业文化,营造良好的市场环境;健全管理制度,规范市场竞争行为,加大对不正当竞争、非法经营行为的打击力度;监督和约束权利的的行使,规范施政行为,坚决纠正和制止利用权力参与或干预企事业单位经营的行为,努力从源头上防止商业贿赂。三是设立并公布举报电话、信箱和电子信箱,畅通群众举报渠道,加强群众监督。通过建立健全治理商业贿赂的长效机制逐步从根本上解决商业贿赂问题。
四、今后的工作打算
我局治理商业贿赂领导小组多次召开会议,组织研究讨论在自查自纠阶段的工作中遇到的困难和问题,提出了自查自纠的工作新思路和解决问题的新方法。目前,我们的工作重点是对*****等方面的查纠。在工作方法上,还是主要采取问卷调查、抽样调查、个别谈话调查的形式,做到自查到位,自纠不走过场。发现问题及时进行教育,批评指正;发现重大问题及时处理。目前,我局正在进一步加大自查自纠工作力度,把自查自纠的工作延伸到******,做到横向到边,纵向到底,把治理商业贿赂专项工作扎实有效的开展下去。
二OO六年七月四日
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第四篇:治理商业贿赂专项工作领导小组负责人会议讲话
治理商业贿赂专项工作领导小组负责人会议讲话
同志们:
这次全市治理商业贿赂专项工作领导小组负责人会议的主要任务是:传达贯彻全省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神,总结、交流我市前一阶段开展治理商业贿赂工作情况,研究部署下一阶段专项治理工作。刚才,三个部门的主要负责同志作了发言,县(市、区)及其他部门作了书面交流,从
中可以看出,好范文版权所有各地、各部门对治理商业贿赂工作高度重视,做了大量工作,并取得了一定成效。
下面,先对前一阶段的治理工作作个简要回顾。我市治理商业贿赂专项工作开展以来,重点抓了成立机构、制定方案、动员部署、起草文件、职责分工、组织协调、督促检查等工作。全市各级各部门大都能够按照中央和省、市的工作部署,迅速启动和推开治理商业贿赂专项工作。主要表现为:一是认真组织学习,广泛开展动员,提高了开展治理商业贿赂重要性的认识。二是成立了领导小组及办公室,确定单位主要领导担任组长,抽调了政治素质好、工作能力强的同志到办公室开展工作。三是结合本系统本行业工作,制定了治理商业贿赂实施方案,明确了治理工作的重点。四是采取多种形式进行了宣传,如卫生、财政部门等编发了简报,药监部门向药品医疗器械生产经营企业法人代表、职工发出了公开信,大多数部门和单位都设置了举报电话和举报信箱。五是依法查处了##起商业贿赂案件。如市公安局已对某项目部副经理收受某建筑公司贿赂##万元违法行为进行了立案查处,并依法将犯罪嫌疑人刑事拘留。市检察院依法查处乐平市某保险公司贿赂案,涉案金额##余万元。六是市治理商业贿赂领导小组办公室做了大量组织协调工作。组织人员对县(市、区)及有关部门开展治理商业贿赂工作进行了督促检查。编发了10期简报。收集整理了有关治理商业贿赂的政策、法律等方面的资料。开设了举报电话和电子信箱,等等。
在前一阶段,总体上看,发展势头是好的,做到了“四个到位”,即认识到位、领导到位、工作到位、责任到位,可以说是开局良好,进展顺利。但我们必须清楚地认识到,我们的工作与省委、省政府和市委、市政府的要求相比,与群众的愿望相比,还存在一定的差距。工作中还存在许多不足:如个别部门还存在认识不到位的问题;有的部门行动较慢,工作还停留在一般的号召和一般的布置上,舆论宣传的声势还不够大,查办案件的力度还不够强,等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,逐步解决。
如何继续抓好下一步我市治理商业贿赂工作,我提出几点意见:
一、要从政治和全局的高度,进一步提高对治理商业贿赂专项工作重要性的认识
治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院作出的重大决策。开展好治理商业贿赂专项工作,事关“十一五”规划的顺利实施,事关改革发展稳定的全局,对于规范市场秩序、完善社会主义市场经济体制、维护社会和谐稳定、推进党风廉政建设和反腐败工作,都将具有十分重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度认识治理商业贿赂的重要性、紧迫性,把思想和行动统一到中央的决策和要求上来,充分认识商业贿赂的严重性和危害性,坚决纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”的错误认识,切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。
各级政府和各部门要进一步加强领导,把专项治理工作摆在重要位置,切实负起责任。要努力克服思想认识和实际工作中的不足,坚定信心、迎难而上,更加积极主动地开展工作,以对党和人民高度负责的态度,努力完成好治理商业贿赂这项重大的政治任务,努力做到认识更到位,行动更迅速,要有实质性的推进,要有实实在在的成效。
二、抓重点,抓关键,同步推进“三项工作”
治理商业贿赂涉及面广,情况复杂,开展治理工作的难度比较大。在下一步的工作中,我们必须统筹谋划,精心组织,抓住工作中重点和关键环节,以此推动专项治理工作的开展。
(一)抓好“两个重点”。一是抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大重点领域的治理商业贿赂工作。这六大领域是商业贿赂问题易发多发领域,也是当前存在问题较多,发生金额较大,人民群众反映较多的领域。对这六大领域进行重点治理是按照中央的部署和要求确定的,我们一定要认真抓好。二是抓住利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员,以及为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。这两类人员是我们开展治理工作中重点清理和查处的对象,国家机关工作人员受贿索贿,严重破坏了党和政府的形象,在人民群众中造成极坏的影响,向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员,败坏了社会风气,腐蚀了党员干部。我们要运用政策纪律法律对这类人员进行严肃查处,决不姑息。
(二)同步推进“三项工作”。在专项治理工作中,开展对不正当交易行为自查自纠、查
办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项工作,是一个相辅相成的有机整体,要同步进行,整体推进。
一是要认真开展自查自纠工作。自查自纠是治理商业贿赂专项工作的重要内容和关键环节,也是开展治理商业贿赂工作重要的方式方法。要组织人员深入开展调查研究,找准症结,采取相应的对策和措施,制定切实可行的自查自纠办法。要抓好学习教育、统一思想、查找问题、纠正处理、认真整改、规范行为等几个重要环节,采取有力措施,保证自查自纠工作不流于形式,不走过场,取得成效。通过开展自查自纠,既可发现问题、处理问题,使经营者普遍受到教育,纠正错误观念和行为,增强依法依规经营的自觉性;也可以排查案件线索,促进查办案件工作;还可以发现监管工作中的薄弱环节和漏洞,为促进改革和制度建设、建立健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。
二是要集中力量,严肃查办商业贿赂案件。依法查处商业贿赂案件,是治理商业贿赂专项工作的一项重要任务,也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要标志。执纪执法部门要高度重视查办商业贿赂案件工作,进一步加大力度,坚决惩处违法犯罪行为。检察、公安、工商、审计、纪检监察等执纪执法部门要充分发挥职能作用,搞好协调配合,建立案件线索信息共享机制,形成查办案件工作合力。市领导小组办公室要专门设立举报电话,认真受理群众举报。要积极发挥各部门信访举报的作用,畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。对已掌握的案件线索要组织力量认真梳理、抓紧排查,对符合立案条件的要及时立案侦查,力争尽快突破;对正在查办的案件要加大力度,从速查结,依法惩处。要突出查办大案要案,重大案件要予以曝光,惩一儆百,增强震慑力。查办商业贿赂案件尤其是对大案要案查处得越坚决,对违法犯罪分子惩处得越有力,就越能增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力,通过查办案件,促进专项治理工作深入开展,以实实在在的成效取信于民。
三是要标本兼治,建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂的根本途径在于建立健全防止商业贿赂的长效机制。要通过对自查自纠当中发现的问题和已查处的商业贿赂案件进行剖析,研究问题和案件发生的深层次原因,举一反三,健全制度,从源头上堵住漏洞。要坚持教育、制度、监督并重,把治理商业贿赂专项工作与深化体制制度改革结合起来,积极研究、深入探索,用发展的思路和改革的办法,逐步从源头上铲除商业贿赂存在的土壤和条件,加快建立企业和个人信用制度。
三、加强协调,形成合力,稳步推进专项治理工作
治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程,必须在市委的统一领导下,充分发挥各级党政机关和职能部门的作用,调动各方面的积极性,形成条块结合、上下联动、其抓共管的工作局面。
一是领导小组成员单位要认真履行职责,发挥表率作用。市治理商业贿赂领导小组成员单位涉及政府行政管理的方方面面,有的是行业主管(监管)部门,成员单位的工作的好与不好,直接关系全市治理工作的成效,各成员单位的治理商业贿赂工作做好了,全市的专项治理工作就有了一个好的基础。各成员单位一定要把自身的工作做好,给全市的专项治理工作树立一个好的表率。因此,各成员单位要认真履行职责,根据“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好本部门、本行业自查自纠、案件查处和建立长效机制工作,对涉及的企业事业单位要真抓、真管。各成员单位一把手作为第一责任人,要高度负责,主动地、积极地开展工作。行业主管(监管)部门要针对本行业的实际强化监管措施,完善监管机制。要建立定期工作报告制度。各成员单位必须每月向市治理商业贿赂领导小组办公室书面报告当月工作进展情况,对重大情况和大案要及时报告,以便领导小组了解掌握全市治理工作情况,为制定下一步工作决策提供依据。
二是领导小组办公室要发挥综合协调作用。领导小组办公室要加强与行业主管(监管)部门、执纪执法部门和司法机关的沟通与联系,加强组织协调,加强对政策的指导和上级指示、文件精神的上传下达。要着力抓好专项治理工作的任务分解和实施,督促各部门认真开展工作。要发挥各职能部门的作好范文版权所有用,对需要多部门共同完成的工作,要有效组织,明确分工,协调动作,切实把各项任务落到实处。对工作中出现的新情况、新问题,要加强调查研究。要加强信息综合,及时掌握情况,发现问题,为制定政策和实施有效的工作指导提供依据。要加强信息报送工作,对苗头性、倾向性、全局性的问题,及时收集、整理和上报。市治理商业贿赂领导小组办公室要定期开展专项治理工作情况的督促检查,及时发现和解决问题。对工作不力的地区和部门,要特别加强督办,促其加大工作力度。对工作不认真,敷衍塞责,不自查自纠,造成不良影响的,要按照有关规定,追究其责任。
四、进一步加大宣传教育力度,着力营造治理商业贿赂的社会环境和氛围
各地各部门要认真总结前一阶段工作经验,充分利用新闻媒体、采用多样形式进行广泛宣传。要大造反商业贿赂的声势,开展群众喜闻乐见的活动,增强宣传效果,提高人们共同反对商业贿赂的参与度,使抵制商业贿赂成为社会共识,形成全社会共同抵制商业贿赂的环境和氛围。要加强对党和国家有关治理商业贿赂的政策和法规的宣传教育,提高全社会的法制观念和道德水平。要以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育为重点,广泛开展法律、纪律和职业道德宣传教育,树立以诚实守信为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚。要大力弘扬先进人物的模范事迹,同时运用典型案例开展警示教育,增强抵制商业贿赂的自觉性。要加强企业文化建设,树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念,积极发展健康进取、各具特色的企业文化。
五、强化行政监督,坚持从严执政,促进政府机关勤政廉政
商业贿赂虽然发生在经营活动中,但与行政机关及其工作人员不能正确履行职责甚至违纪违法密切相关。因此,在加强对经营者的监管,治理不正当交易行为的同时,要将治理工作同政府机关廉政勤政建设有机结合起来,加强对行政权力的监督制约,严肃惩治涉及行政机关工作人员的商业贿赂,并采取有效措施预防行政机关工作人员商业贿赂问题的发生。
一要认真查找政府机关涉及商业贿赂的主要问题及其表现形式。要认真查找政府机关及主管(监管)部门有无违反规定设置市场准入门槛、不按法定条件和程序审批发证的问题;查找工作中存在的薄弱环节和漏洞;查找机关工作人员有无利用职权干预企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿的问题;查找是否存在失职渎职和其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。要对查找出来的问题进行深入剖析,研究其发生的深层次原因,完善相关制度。
二要强化行政监督。治理商业贿赂必须加强对行政权力行使的监督,特别是要加强对权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的重点领域、重点部位的权力运行的监督。政府机关的监督重点是加强对行政审批权和行政执法权的监督。行政审批行为不规范就容易发生商业贿赂问题。要按照行政许可法的要求,认真清理、精简行政审批事项,减少审批环节,积极推进政务公开,建立健全行政审批集中管理制度,把行政审批事项集中到市政府行政服务中心统一管理,提高审批透明度。严格规范行政审批行为,规范审批程序,提高审批效率。必须加强对履行市场监管职责的执法机关及直接同市场主体、经营者打交道,并行使行政处罚权的执法人员的监督。认真落实行政执法责任制,强化行政执法过错责任追究,促使执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要深化行政审批制度、投资体制、金融监管体制等体制制度改革,转变政府职能,完善相关制度,建立健全防治商业贿赂的有效机制。要加大对政府机关及其工作人员行政不作为、行政乱作为、失职渎职和利用职权受贿索贿等行为的查处力度,将腐败分子坚决清除出公务员队伍。
三要加强行政机关公务员队伍建设。要结合贯彻实施公务员法,加强对公务员的教育、管理和监督,严格执行“四大纪律八项要求”,认真贯彻“八个坚持、八个反对”,使他们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻牢记执政为民的宗旨,增强廉洁从政意识,打牢拒腐防变的思想基础,提高抵御商业贿赂侵蚀的能力,使行政机关公务员切实做到为民、务实、清廉。
同志们,治理商业贿赂是一项艰巨而复杂的任务,我们一定要认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的工作部署和要求,扎实做好治理商业贿赂各项工作,确保专项治理工作取得明显成效,为实现我市“十一五”规划目标,为推动经济社会健康发展,为建设和谐平安##作出新的贡献。
第五篇:在省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话
文章标题:在省治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话
同志们:
刚才,**********等市和部门治理商业贿赂领导小组的八位负责同志作了发言,介绍了前一阶段开展专项治理工作的情况和经验以及下一步工作打算。**书记作了重要讲话,**书记的讲话贯穿了中央关于治理商业贿赂的指示精神和工作部署,紧密结合实际,要求明确、具体,对推进治理商业贿赂专项工作具有很强的针对性和指导性。各部门要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。下面,我就各级政府、各部门如何抓好治理商业贿赂专项工作和贯彻落实这次会议精神,讲几点意见。
一、各级政府各部门要高度重视治理商业贿赂专项工作
治理商业贿赂是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务,是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,把治理商业贿赂作为今年政府廉政建设的重点进行了专门部署,要求各地区、各部门一定要采取有力措施,切实抓出成效。按照中央的部署,集中开展治理商业贿赂专项工作,对于经济社会发展,意义重大、影响深远。在党委政府的高度重视下,治理商业贿赂工作已全面展开,工作扎实推进,已取得初步成效。各级政府、各部门要高度重视治理商业贿赂专项工作,进一步加强领导和工作指导,把专项治理工作摆在重要位置,切实负起责任,真正做到认识到位、措施到位、责任到位。重要问题主要负责同志要亲自组织研究和部署;工作机构、人员、必要的经费等要有保障,以更好地推动工作有效开展。要强化责任追究,对重视不够、措施不力、有问题不解决以致在工作中发生重大问题并产生不良影响的,要严肃追究有关地区和部门领导的责任。
二、各级政府各部门要切实履行职责抓紧抓好专项治理工作落实
治理商业贿赂是一项复杂的系统工程,要坚持党委统一领导,政府主抓,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与,纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制。加强市场监管是政府的重要职能,也是治理商业贿赂的有效途径之一,各级政府各部门要结合政府工作的实际,把治理商业贿赂纳入经济社会发展的整体规划中,同改革发展稳定的工作紧密结合起来,同政府的各项业务工作紧密结合起来,一起研究部署,认真抓好落实。
一要抓住重点进行治理。按照确定的重点,要注意抓住关键问题和环节开展专项治理。在工程建设领域,要以建设项目为切入点,围绕规划和市场准入、土地使用权的出让、项目招标投标、工程发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、质量监督等环节,认真开展专项治理。在土地出让领域,要在经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,探矿权、采矿权出让,土地整理等项目发包,土地、矿权评估方面入手,发现问题,认真查处。在产权交易领域,要针对企业国有产权进场交易、协议转让、规范操作、披露信息等环节,对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题,进行纠正和治理。在医药购销领域,要着重治理医疗机构及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中收受企业及其经销人员给予财物、回扣或提成的行为;重点查找药品监管系统评审审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等关键环节中的问题,严肃查处违法违纪案件。在政府采购领域,要针对项目委托、招标谈判文件的制订等商业贿赂易发多发环节,纠正有意逃避集中采购的行为,重点治理采购机构和人员、评审人员和监管部门存在的问题。在资源开发和经销领域,要着重检查矿产、海洋等资源的开发权出让,发放勘查许可证、采矿许可证等方面的问题,抓好资源利用项目承(发)包单位和土地、矿权评估单位的治理工作。要通过对重点领域的治理,有效解决存在的突出问题,带动各行各业专项治理工作的全面开展。
对涉及行政机关工作人员在商业活动中收受贿赂行为,要严肃查处。有的行政机关工作人员利用手中的权力,以权谋私或滥用职权;有的经受不住诱惑,与不法经营者相互勾结,参与或干预经营活动,谋取非法所得;有的失职渎职,使大量国有资产流入不法经营者的腰包。这些行为损害了国家和社会公共利益,败坏了社会风气,在广大人民群众中造成恶劣影响。在专项治理工作中,必须坚决查处、依法严惩这些少数害群之马。同时,要依法惩治行贿人员。一些不法经营者为了追求利益最大化,背离诚信原则不择手段地大肆行贿,使一些行业和领域的商业贿赂纠而复生、打而不绝,成为顽症,其中很重要的原因就是对行贿者打击力度不够。必须依照《刑法》有关规定,既要依法查处受贿行为,也要依法惩处行贿行为,对行贿者予以严惩。
按照关于自查自纠工作的部署,这次列入自查自纠范围并负责牵头主抓的其他部门,虽然不属于中央明确的重点领域,但一样要切实负起责任,结合自身实际,针对本部门和行业存在的问题,认真开展治理工作。
二要依法严肃
治理。目前,商业贿赂在一些行业和领域得不到有效解决,与一些部门不严格执法、不依法办事有很大关系。能否保证法律法规的贯彻执行,有效查处和纠正商业贿赂行为,不仅直接影响到专项治理工作的成效,也是对政府部门执法执纪能力的一个检验。作为各行业的政策制定者和监管执行者,行业主管(监管)部门对于规范经营者行为、维护市场秩序等负有重要责任。在专
项治理工作中,行业主管(监管)部门要切实履行职责,针对本行业的实际情况强化监管措施,完善监管机制;要根据“谁主管、谁负责”的原则,对涉及的企业事业单位要认真抓、敢于管,充分发挥职能作用,保证专项治理工作的顺利开展。行业主管(监管)部门要督促相关的企业事业单位结合各自的实际,制定工作方案,对时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。在宣传动员、调查摸底、整改、组织评估验收等阶段中,各行业主管(监管)部门都要切实履行监管职责,推动相关企业事业单位的治理工作。
查处商业贿赂案件是司法机关和行政执法部门的重要职责。要以事实为依据、以法律为准绳,对违法犯罪分子发现一个查处一个,绝不手软。要正确把握法律和政策,坚持政治、经济、法律效果相统一,既不放过一个坏人,也不冤枉一个好人,使少数犯罪分子依法受到惩处,使大多数人受到教育、警示。其他主管(监管)部门和企业事业单位要认真查处属于本部门本单位管辖的商业贿赂案件,积极支持和配合执纪执法机关查办案件。
三是认真抓好自身的专项治理工作。商业贿赂与行政机关及其工作人员不能正确履行职责甚至违纪违法密切相关。各级政府各部门在加强对经营者的监管,治理不正当交易行为和商业贿赂的同时,要将治理工作同廉政勤政建设有机结合,加强对行政权力的监督制约,严肃惩治并积极预防涉及行政机关工作人员的商业贿赂。
各级政府和各有关部门要认真开展自查自纠,重点查一查是否依法行使行政审批权和行政执法权,有无违规审批、违法或不当执法等行为;查一查是否存在参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、索贿受贿等行为;查一查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责的行为。要对查找出来的问题进行深入剖析,研究其发生的深层次原因,完善相关制度,加强监督管理,进一步提高政府管理与服务的能力和水平。
要强化行政监督。进一步深化行政审批制度改革,本着简便高效、公开透明、协调规范的原则继续精简审批事项和规范简化审批程序,要积极探索运用网络技术加强对行政审批的监督、规范、制约,增强审批透明度。要认真落实行政执法责任制,强化行政执法过错责任追究,切实加强对行政执法权的监督。
要结合公务员法的贯彻实施,把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训计划,针对不同岗位的特点,开展廉政勤政培训,使他们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,把公务员队伍打造成一支廉政勤政、一心为民的优秀团队。
三、以治理商业贿赂专项工作推动其他相关工作的开展
根据实际情况,开展治理商业贿赂专项工作,既要按照中央的部署抓好落实,又要抓住突出问题开展治理,抓出自己的特色、亮点。
专项治理工作要与惩防体系实施纲要的贯彻落实相结合。中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》下发后,出台了贯彻落实的实施意见。我们要把专项治理工作与落实的实施意见紧密结合起来,统筹推进。要加强教育和廉政文化建设,树立社会主义荣辱观,做到诚信守法,打造健康的商业文化,营造良好的市场环境;要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,进一步推进行政审批制度、财政、金融、投资体制等项改革,健全工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等制度,完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定;要监督和制约权力的行使,规范施政行为,坚决纠正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为,努力从源头上防治商业贿赂。
专项治理工作要与整顿和规范市场经济秩序相结合。整顿和规范市场经济秩序,既是保证经济社会又快又好发展的迫切需要,又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。我们要将治理商业贿赂专项工作寓于完善社会主义市场经济体制的各项政策和措施之中,结合专项治理工作,坚决打击假冒伪劣商品,整顿建筑市场和医药市场,严肃财经纪律和规范金融秩序,打破地区封锁和行业垄断,整顿和规范社团、行业组织和社会中介组织,从而维护市场经济秩序,促进社会和谐稳定。
专项治理工作要与强化内部管理、加强自身建设相结合。各行业主管(监管)部门在治理商业贿赂专项工作中,肩负着双重的任务,既要按照职能分工,认真履行管理和监督职责,抓好本行业所属企业事业单位的专项治理工作;又要抓住这个契机,进一步加强自身建设,要针对自查自纠中发现的问题,及时整改,提高监管水平和能力。对监管不力,造成严重后果的,要严肃追究责任人和相关领导的责任。要注意从查办案件和日常监管中发现管理和制度上的薄弱环节和漏洞,把廉政的要求贯穿到管理和制度建设中去,形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制,有效防止权力失控、决策失误和行为失范;要加强社会监督,畅通群众投诉渠道,及时处理群众反映的突出问题,增强工作的针对性和有效性。
专项治理工作要与改善投资软环境相结合。行政机关及其工作人员行政权力不规范、不透明等,既容易引发商业贿赂问题,又影响一个地方的投资软环境。从投资者反映最强烈的问题看,当前改善投资软环境要着力抓好的工作是进一步规范职能部门的执法和管理行为。各部门各单位要根据所担负的职责,抓住本部门本单位存在的影响投资软环境的突出问题和关键环节,认真研究,切实制定实际的治理措施,切实抓好落实。要教育干部职工牢牢树立依法行政就是最好的投资软环境的思想,树立依法办事,依法管理,知法守法的观念,切实纠正自身存在的问题,建立完善行业管理和监督制约措施,防止滥用职权。要巩固行政审批制度改革成果,坚决落实国务院已决定取消的审批项目,贯彻行政许可法,落实政务公开的要求,规范权力运作程序,推行行政权力透明运作。
四、把这次会议精神认真贯彻落实好
第一,关于会议的传达学习。与会同志回去后要及时将会议精神向党委、政府主要领导汇报,并以适当形式进行传达。要把学习传达会议精神的情况书面报告治理商业贿赂领导小组办公室。
第二,要尽快制定实施方案。治理商业贿赂领导小组办公室已印发了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》和《关于依纪依法查处商业贿赂案件的工作方案》,各部门要根据工作方案,结合各自的实际,制定实施方案,明确时间进度、工作步骤和方式方法等,要求和任务要明确具体,措施要切实可行,把每一个步骤、每一个环节的工作做深、做细,扎实推进下一阶段工作。
第三,各级领导小组及其办公室要积极发挥作用。领导小组及其办公室的主要职责是组织协调、政策研究、监督检查等,要全面履行职责,不能满足于筹备会议,编发简报等事务性工作,要经常研究本地区本系统的有关政策性问题,切实加强指导;要加强督查,推动重点地区、重点部门和重点单位的专项治理工作;要加强协调和信息沟通等工作,加大对专项治理工作的宣传力度,坚持正确的舆论导向,为推动工作营造良好的社会氛围。
各级政府领导除了要主动听取领导小组的工作汇报外,要安排专门时间对专项治理工作开展调研、督查,了解工作进展情况,加强指导,帮助解决问题;在召开本地自查自纠阶段动员会时,要亲自到会做动员,共同推动专项治理工作深入开展。
同志们,治理商业贿赂事关改革发展稳定大局,意义重大、任务艰巨。我们一定要增强政治责任感和工作紧迫感,统筹安排,精心谋划,扎实推进,努力取得明显成效,为创造出良好的经济社会发展环境。
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