第一篇：瑞典王国

瑞典王国(简称瑞典)，位于北欧斯堪的纳维亚半岛的东部，由波罗的海南部一直延绅到北极圈以北，从南至北呈长条形，南北长1 574km，东西宽500km。总面积为44.9964万km2。1997年人口为880万，日耳曼族瑞典人约占90%。人口稀少，人口密度为21人/km2。通用瑞典语。首都斯德哥尔摩，人口9万，是全国政治、经济、文化中心，有“北方威尼斯”之称。

地势北高南低。斯堪的纳维亚山脉由北向南延伸，西北部为斯堪的纳维亚山脉东坡，海拔高度达1 000～2 000m，东部和南部是广阔的平原，地势平坦。河湖众多，水利资源丰富，湖泊面积约占全国总面积8%。

瑞典地理位置虽然偏北，但因受大西洋墨西哥暖流的影响，气候比较温和。广大地区属温带针叶林气候，南部属温带阔叶林气候。除北部和高山外，气温较同纬度区域高出10℃左右。南部平均气温7～8℃，生长季为240天，北部生长季仅100天。年降水量差异较大，西南部达1 000～1 200mm，而东北部仅300～500mm，降水量的50%为冬季降雪。

瑞典属经济发达国家。工业在经济中占主要地位，主要工业部门有采矿、冶金、机械、木材、造船、化工和食品等，主要工业产品为钢铁、汽车、精密配件、食品加工、纸产品。科学技术发达，森林工业、汽车工业、通讯设备、特种钢、滚珠轴承、制药业在国际上都处于领先地位。农牧业在国民经济中所占比重很小，农村人口仅占全国16.8%。但粮食、肉类足以自给。

瑞典重视科研投资，自20世纪80年代中期以来，每年用于科研与开发的经费约占国民生产总值的3%。1990～1995年国内生产总值年增长率为-0.1%。1995年人均国民生产总值为23 750美元。

(一)森林资源

瑞典土地总面积为4 100多万hm2，其中森林面积为2 340万hm2，森林覆盖率为57%。森林资源以针叶树为主，约占森林总面积84%，其中挪威云杉占46%，欧洲赤松占38%。阔叶林约占森林总面积的16%，其中桦树占11%，其他5%为欧洲山杨、英国栎、欧洲山毛榉、欧洲桤木等。

由于严格执行《森林法》，控制采伐量，重视林业教育和科研工作，进行科学育林的经营，瑞典森林总蓄积量和总生长量不断提高。目前，林木总蓄积量已达27亿m3，与20年代相比增加了50%以上。每公顷年均生长量达3.6m3，全国林木年生长总量为8 500万m3。南部林木年生长量为8～10m3/hm2，每公顷蓄积量120m3，轮伐期60～80年；北部年生长量为2m3/hm2，每公顷蓄积量75m3，轮伐期120～50年。

瑞典森林可划分为以下3种类型：

（1）北方针叶林：位于寒带地区，为北半球针叶林带的组成部分，优势树种为云杉和松树。在北方森林植被的发展中，林火是一个重要的生态因子。由泥碳层引起的林火导致了阔叶树的再生，但最终火烧迹地云杉的比例增大。

（2）针、阔叶林过渡带：位于中部和南部的部分地区，是北方针叶林和南方阔叶林的过渡带。由于该地区长期受人类活动的影响，所以靠近居民区的地区森林比较稀疏。

（3）南方阔叶林：位于比北部地区受农业影响更大的南部，现有森林很多是近期营造的针叶树人工林。草地和牧地由于天然下种形成阔叶树丛。该地区选留的优势阔叶树为：榆树、白蜡树、鹅耳枥、山毛榉、栎树、欧椴、樱桃树和槭树等。

在全国森林面积中，国有林为110万hm2，占总森林面积的5%，私有林为1 150万hm2，占50%，林业公司为860万hm2，占37%，其他公共林地180万hm2，占8%。国有林主要分布在立地条件较差的北部地区，私有林大部分在立地条件好的中部、南部地区。

(二)林业在国民经济中的地位

瑞典的林业相当发达，尤其是森林工业，在国民经济中起着至关重要的作用，在世界上也处于领先地位。瑞典林产品主要包括锯材、纸浆和纸等，林产品的50%以上供出口。90年代以来，森林工业

年产值占全国工业总产值的8%，林产品出口总额占全国总出口额的17%，是创汇最多的产业。

瑞典森林只占全世界的1%，但锯材产量占全世界的6%，纸浆产量占7%，纸产量占3%。在世界贸易中，瑞典纸浆和纸出口均居第3位，锯材居第2位，主要出口市场是西欧国家。

全国有近25万人直接从事林业工作，林业就业人数占全国就业总人数的6%，林业生产总值已占国内生产总值的5.5%。

(三)林业政策

瑞典的森林立法工作经历了很长时间，早在1903年就制定了世界上第一部《森林法》，此后，又进行了多次重大修改。1993年经议会通过的《森林法》称为新《森林法》。该法体现了瑞典在联合国环境与发展大会上作出的承诺，并将以前的《森林法》称为旧《森林法》。

瑞典旧《森林法》主要强调木材生产，虽然认识到森林的环境作用日益重要，但仍要依从于木材生产。新《森林法》强调环境和生产同等重要，实现林业生产和环境保护同步发展两大目标，并把生物多样性保护作为新《森林法》的一项重要内容。

1903年制定的第一部《森林法》的宗旨是，森林所有者采伐森林后，必须及时进行造林，尽快恢复森林。此后，《森林法》进行了多次修改，1923年的《森林法》，增加了保护幼树、禁止砍伐幼树的条款；1948年的《森林法》规定，北部林区的轮伐期为130年，南部林区为20年；80年代，《森林法》对森林间伐和森林经营方案作出了明确规定。上述《森林法》的原则是保护森林资源，提高森林质量，确保森林永续利用。主要内容包括：森林采伐必须得到批准，限额采伐，采伐后3年内必须更新，更新质量不符合要求的，必须返工重造；国家对造林、修路、森林灭虫等给予支持，造林补贴可占投资总额的50%以上。

1994年实施的《森林法》是内容变动最大的一次。该《森林法》增加了一些条款，目的是保护重要动植物的森林生境、选留有价值的阔叶林木、高山森林和湿地森林。对这些林地只能实行低强度利用，以保证林地特征不被改变。在使用新的造林方法和新的林业材料之前，必须向瑞典林业管理部门提交环境影响的报告。

为确保木材生产与适宜的自然保护措施和方法有机结合，新《森林法》除了规定“以可持续、高产值的收获为目标，高效地利用森林和林地，使林产品满足将来人们的各种需求”外，还规定，“应保持林地的生产力，确保森林的生物多样性和遗传差异，森林经营必须保证森林生态系统中的动植物可以在自然条件下，以足够的种群形式来生存，保护濒危物种和植被类型，保护森林的文化遗产、景观和社会价值”。

瑞典除了《森林法》这一林业基本大法外，还有许多相关的法规，如《禁猎法》《自然保护法》《建筑和规划法》等等，这些法规全面系统，重点突出，并且自上而下得到贯彻执行。

(四)林业组织机构和管理体制

森林和林地的私人所有是瑞典的基本产权结构，国家仅拥有5%的生产性林地。

瑞典的林业管理工作以前很长时间一直归农业部负责，1991年后划归工业和商业部。该部下设国家林务局，全国24个省均成立省级林务局，并把全国划分为141个社区。工业和商业部主要负责制定林业政策，国家林务局则负责具体的林业管理工作。其职能包括：《森林法》的实施、咨询服务、政府补贴的分配、森林调查、宣传、生态问题、木材等级管理、林业统计，以及林业趋势预测。瑞典共成立了8个林主协会。协会拥有会员8.8万名，林地570万hm2，约占整个私有林地的50%。目的是，提高协会成员的林业收益。采用的方法包括对木材贸易进行协调，在采伐和造林中对林主给予帮助。为了确保木材市场和价格的稳定，这些协会还拥有自己的木材公司。

瑞典森林工业协会是主要的森林工业组织，有16个公司参加了该协会。其主要任务是，代表协会成员的利益，在瑞典为具竞争力的森林工业作宣传，并为其成员在国外的利益作宣传和估测。瑞典

森工企业生产纸浆、纸和锯材等系列产品。

瑞典林学会是一个独立的非盈利性组织，该组织的任务是，促进林业及自然保护的发展，组织林业大会和游览，提供林业信息。

(五)林业技术水平

1.育 苗

瑞典十分重视采用容器育苗技术，以工厂化方式进行生产。该方法可以提高苗木质量，降低育苗成本，并且大大地缩短了育苗期。大田育苗需3～4年才能出圃造林，容器育苗仅需半年至1年即可造林，每株苗木的育苗成本不到大田育苗成本的50%。

容器育苗采用的容器有硬塑和纸质容器两种，均无底。硬塑容器可多次使用，纸质容器只能使用1次。基质为芬兰进口的泥炭土，添加肥料和微量元素。容器育苗从装土、播种到覆土全部实行机械化，每班次可播种40万穴，只需4人。

容器育苗分棚内培育和棚外培育两个阶段。播种好的容器首先移入自动控温的大棚温室内，发芽后继续培育3个月左右，然后移出棚外炼苗1～2个月，待苗木生长健壮适应环境后再用于造林。棚内育苗或棚外炼苗，均需设置托架。使容器底部距地面10～15cm，便于空气切根。

山地造林采用脚踏式植苗器，每人每天可植苗2 000株，平缓坡地采用栽植机，每天每台次植苗

1.8万株。造林很讲究适地适树，坡下部较湿润、肥沃，采用全面深翻，造林树种为挪威云杉。坡中部采用块状和带状方式整地，树种以欧洲赤松和挪威云杉为主。坡上部采用块状整地方式营造欧洲赤松。

瑞典很早以前就着手营建种子园，现在造林用种子的50%以上由种子园提供。全国林木每公顷生长量由3.0m3提高到3.6m3，其中南部5.2m3，中部3.35～3.9m3，北部2.0m3。

2.造 林

造林须根据气候、地形、土壤和水分等不同的条件划分立地类型，以此选择适宜的造林树种。造林采用多种方式，其中以植苗造林为主，约占造林面积的70%。在植苗造林中，容器苗造林占40%左右。

瑞典因地理、气候、树种等原因，林木在幼龄期生长缓慢，因此，初植密度较大，株行距为1.2m×1.5m或1.5m×1.8m，每公顷3 700～5 500株，成熟期在80～100年以上。在30年时，进行首次抚育伐，以后再进行2～3次商品性间伐，最后每公顷保留1 200～1 500株。经过合理的间伐，能保持林地植被的多样性，提高土壤肥力，并增加林地的经济产出。不经过抚育间伐的林地，尽管林木蓄积量较高，但引起地力下降。

3.采运与更新

瑞典森林年采伐面积约23万hm2，仅占森林面积的1%。年产木材6 500万m3，约占年生长量的76%。因此，森林将始终成为瑞典最大的自然资源。

森林采伐面积中，70%为人工林。生产的木材，75%由主伐获得，25%来自疏伐。目前，瑞典森林采运作业主要使用采运联合机，全部实现了自动化。这种机械作业速度快、效率高、质量好。目前这种机械只有瑞典、芬兰、美国等少数国家能生产，工人日生产能力比20世纪60年代初提高了7.6倍。以前，林木进入主伐阶段后，普遍采用大面积皆伐。现在，为了避免造成水土流失，正逐渐减少大面积皆伐，而以较小面积的带状采伐所取代。

采伐迹地的森林更新已由人工更新逐步转向天然更新。以前大部分森林采用人工更新，90年代以来，天然更新的比例迅速提高，已有60%以上的采伐迹地进行了天然更新，带状采伐迹地基本上都采用天然更新，预计天然更新的比例将会继续提高。目前，欧洲赤松进行天然更新较为成功，每公顷林地保留100～200株没有缺陷的母树，每公顷的更新密度达1万株，其中包括欧洲赤松以外的其他

树种。

瑞典森林经营水平高，全国每10年进行一次森林资源清查，对每个林班都进行具体的规划设计，建立完整的森林资源档案。国有林业部门，林业公司和私有林主都必须按规划设计进行经营管理。

4.森林工业

瑞典森林工业十分发达，锯材、纸浆和造纸工业在全世界处于领先地位，原木利用率达90%以上。目前，瑞典森林工业已形成全方位、多品种、高度自动化、高度一体化的产业体系，产品包括锯材、纸浆、纸板、胶合板、纤维板、刨花板等。这些产品除了满足国内需求外，50%以上用于出口。瑞典森林工业公司是全国居第2位的森林拥有者，共有林地860万hm2，占全国37%。这些公司采用了许多现代化的、大型生产设备，如Svenska cellulosa AB、Stora、Mo & Domsjǒ、Korsnǎs 和Graningeverken公司在全球林业行业居领先位置，近20年来，这些公司的业务已全球化，在欧洲和世界各地广泛地建立了市场。

Stora公司是瑞典最大、最著名的森林工业公司，已有700多年的悠久历史，主要生产纸浆和纸产品，年产值达93亿美元。该公司的包装纸厂，在原木剥皮、截断、蒸煮、磨碎、过滤、热压等全部生产过程均为机械化和自动化，生产的纸板光滑致密，韧性强，质量上乘。

森林工业是比较容易造成环境污染的产业，尤其是纸浆厂和造纸厂对河流水质和鱼类产生严重影响。瑞典十分重视对工业废水的管理，使排放量减少到生态可以接受的标准。瑞典森工行业的环保成就是公认的，特别是制浆和造纸部门环保成就还作为其他工业部门的样板。

瑞典十分重视纸产品的回收利用。60%以上的板纸和70%的瓦楞纸被回收利用，纸产品的总回收率达50%以上，若把用作热能的20%的纸产品计算在内，纸产品总回收率在70%以上。然而，废纸不是可持续原料的基础，要生产性能和质量优良的产品，原生纤维是惟一的选择。瑞典将再利用纤维和原生纤维作为可持续循环中的两个组成部分，合理地经营和利用森林，在保护森林生态环境的同时，让森林为人类创造更好更多的财富。

(六)林业科研与教育

瑞典一直非常重视科研投资，每年用于科研与开发的经费约占国民生产总值的3%。最近几年，政府多次提出紧缩开支计划，但科研投资不仅没有减少，反而增加到3.3%，成为世界上科研投资最多的国家。在科研投资中，国家拨款占38%，私人投入占60%，海外资金占2%。

瑞典很多林业研究由瑞典农业大学林学院承担，该院共有22个研究室开展生物、技术和经济学等林业学科的研究。

瑞典林业研究所主要进行可持续、增效和生态等方面的林业应用研究。研究领域包括原材料与木材市场、造林与保护、育种和繁殖、作业系统。研究项目由林业部门和政府共同资助，许多研究项目与林业企业合作完成。

瑞典林业科研单位在选择研究课题方面具有很强的针对性，一般都是结合生产上急需解决的问题开展研究。研究经费除了国家固定拨款外，还有相当一部分来自生产单位。由于科研人员的利益与生产部门的经济效益密切结合，所以科研人员具有强烈的责任心和事业心。

一些大的森林工业公司都设有专门的林业研究机构和实验室，结合生产实际，从事实用技术的研究。

瑞典高度重视林业科技推广工作，并将科技推广作为国家林务局的主要任务。国家、省林务局和社区各级林业管理部门分别设有林业科技推广处、科、站等专门机构和人员，负责不同层次的林业科技推广和服务工作。国家每年都划拨一定的专项经费用于林业科技推广，同时，各省、公司和社区也提供相当数量的科技培训推广经费，例如延彻平省政府指定林业事业费的8%为科技推广费。

林业科技推广形式多种多样，主要形式包括举办培训班、登门辅导、印发林业宣传材料、现场示

范等。培训班的参加对象有各级政府部门的技术人员、公司职员、社区营林员及私有林主，时间一般2～3天。登门辅导为直接到生产单位和林主家，当面辅导和传授有关生产技术，宣传政策法规，传递商品信息。林业宣传材料有林业科技书刊、手册、宣传画等，主要是普及林业科技知识。现场示范每个社区每年搞2～3次，大型现场示范由省林务局举办。另外，还有许多林业单位、部门、社会团体参与林业科技推广工作，从而形成了上下沟通，左右相联的科技推广网络。

林业经营研究所为从事应用研究和技术开发的林业科研推广单位，该所通过各种方式将科研成果推广、应用于生产实践，每年推广经费达862万美元。

私有林主协会从保障林主利益出发，为林主举办培训班，提供科技信息，开展技术服务活动，出版期刊。

全国纸浆造纸协会、木材出口协会、各人造板协会也十分重视为生产单位提供科技信息和技术服务。林业科研单位和林业院校也发挥各自优势，积极开展科技推广咨询活动。

瑞典林业教育根据林业生产的发展和社会的需求，设立林业大学、大专、中专和技校等不同类型的学校，培养不同层次的人才。全国设1所大学，即瑞典农业大学林学院，1所培养林业工程师的大专，4所培养林业技术员的中专，还有培养林业技术工人的各种职业技术学校。

瑞典农业大学林学院主要培养高层次的林业技术人员和管理人员，每年可以培养50～60名硕士学位的毕业生。在瑞典，高中毕业生对林学院很感兴趣，每年有600～800人报考，但只能录取60人。该学院学制为4年半，除了要求学生掌握相当水平的基础理论知识和专业知识外，还十分重视培养学生的实际操作能力和工作能力。新生入学第一学期首先进行林业基本知识和技能培训，以后的4年里，2年学习基础课，2年学习专业课。学校十分重视学生社交能力的培养，强调开展小组活动，班级讨论和公开演讲，所有的学生都分工负责班级的各种社会工作。学校对考试分数比较淡化，所有课程的考试成绩只有及格和不及格两类，对于未通过的课程允许补考，因此，大多数学生对学习十分感兴趣，最后一年要求学生完成毕业论文。学校不举行毕业典礼，取而代之的是去国外考察。学生毕业后可在企业和政府机构就业，也可直接读博士学位，有的还参加瑞典国际发展组织的援助项目，去国外工作。从1996年开始实行了4年制的硕士学位培养计划，每年招收学生140名。学校年经费预算达4 000万美元，80%用于研究，15%用于教学。

培养林业工人的职业技术学校，招收对象为初中毕业生，培养林业技术员的林业专科学校的招收对象为高中生、职校生和在林业企业工作4年以上的职工，学制为2年。获得林业技术员资格后，可申请进入林业工程师学校，再学习1年。林业职业学校和林业中专更强调实际操作技能，如林校学生要掌握森林调查、造林、营林技术及各种林业机械的使用和维修等，学生毕业后能很快地适应实际工作。

瑞典林业部门十分注意提高企业职工的素质，认为培养大批林业骨干、技术工人和中级管理人员比造就少数科研人员和技术专家更困难，因此，在培养在职人员方面投入了很大力量。瑞典林业依靠其良好的职工队伍，在国际竞争中取得领先地位。要保持这种地位，必须使职工随时了解新情况，掌握新技术。林业企业每年有30%～40%的职工接受不同类型的培训和其他形式的教育。

(七)主要林业问题

瑞典的森林开发活动已延续了数百年，尤其是在19世纪，对寒温带原始林进行了过度利用和无序开发。在南部地区，森林始终是建筑、燃料、农具等原材料的主要来源，许多村民以轮垦方式从事农业生产。随着工业化的深入，制材工业迅速发展，北部浩瀚的原始林资源也被开发，导致了北部地区大规模的森林采伐。目前瑞典保留的原始林不到整个森林面积的5%，且主要在北部内陆地区，而南方的落叶阔叶林几乎完全被破坏。

尽管在100多年以前就制定了林业法令，不再允许林地自由开发，并把可持续发展作为林业发展的基础，使森林资源得到了一定程度的恢复，并保证了木材采伐量的稳定发展。但是，由于长期以来奉行把木材生产放在首位，而将保护放在从属地位的政策，已使森林结构发生了重大变化。目前，在森林资源中，挪威云杉、欧洲赤松针叶树面积占84%，而阔叶树面积仅占16%。南部原来的落叶阔叶林大部分转变成针叶人工林。

大范围的针叶林导致了一系列的环境问题，林地的生物多样性受到严重破坏，森林生境发生了重大变化，许多森林野生动物的栖息地越来越少，另外，导致林地养分减少，土壤酸化，虫害严重。瑞典采取了各种环境保护措施，以恢复生物多样性和地力。近几年积极调整树种结构，尤其在条件适宜的中部和南部地区，采用经济扶持等手段，努力扩大阔叶树的种植面积，并鼓励将农田改为林地，尤其是鼓励种植阔叶树。林业部门向农户提供规划、经营计划、技术咨询、验收等全过程服务，并付给相应的补贴。另外，采用改变整地方式、保留林地采伐剩余物、合理施肥、将人工更新逐步转向天然更新和营造混交林等措施来保护环境。

瑞典森林靠近工业污染源，而且大部分空气污染来自国外，空气污染对森林产生了不良影响，导致土壤酸化，显著降低了林木生长量。目前，这一问题尚无法从根本上给予解决。主要采取施石灰的方法，以缓解土壤的酸化。

(八)林业发展趋势和目标

1992年联合国环境与发展大会的召开，引起了全世界对环境问题的讨论，并把环境问题作为压倒一切的系统问题看待。瑞典于1993年通过的新《森林法》确定了森林环境和林业生产两大目标，体现了瑞典在联合国环境与发展大会上做出的承诺，意味着不仅实行木材生产的永续利用，而且还包括不损害林地生产力和生物多样性的森林生态系统的平衡利用。

瑞典林业经过近百年的努力，已逐步走上可持续发展的轨道，森林的蓄积量、年生长量和年采伐量稳步增长。据国家最新估算，可持续的最大年采伐量可达9 300万m3，立木年生长量达1亿m3。瑞典森林资源为森林工业的持续发展奠定了可靠的基础。

利用优质木材生产高附加值的林产品是今后瑞典林业发展的主要方向。为保持瑞典林业和林产品在全世界的商业地位。瑞典以高成本培育高质量的林木，林业企业尽可能地对生产过程进行优化，不断改进生产技术，使生产成本和木材价值保持在合理的水平上。

瑞典林产品出口市场主要是西欧国家，占其出口总量的85%。西欧的木材十分缺乏，但木材消费量占全世界的1/5。预测表明，全世界林产品的需求量将稳步上升，北欧国家将提供更多的木材。瑞典森林拥有量较大，木材产量将保持不断增长趋势。

瑞典对于生物多样性保护战略更希望于结合林业的生态恢复，而不是像自然保护区那样的大面积保护。为实施可持续林业，除了继续营造针叶林外，还将通过扩大阔叶林面积和增加针叶林中阔叶树的比例，提高阔叶树在森林资源中的占有率。

今后，还要求进行森林认证、生态标签和环境审查，锯材和纸浆生产厂家必须证明其原材料供给和生产过程不损害环境，森林利用不仅是优化培育，低廉采伐和更新的问题，而且还是确保森林动植物和人类将来的生存问题。

来源：国家林业局

第二篇：瑞典

瑞典

一、地理位置

（一）地图及国家的基本情况（地理、气候、语言、自然风景、教育、福利、交通、经济）

1、地理：瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积约449,964平方

千米，是北欧最大的国家。海岸线长7624千米。人口918.3万，90%居住在南部和中部。瑞典人约占90%，还有芬兰人、萨米人。

2、气候：大部分地区属温带气候，斯德哥尔摩冬季气温平均-10度，夏季平均温度不超过30度。南北有一定差异。

3、语言：瑞典语，但是瑞典人的英语是欧洲最好的。

4、自然风景：位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部。东北部与芬兰接壤，西部和西北部与挪威为邻，东濒波罗的海和卡特加特海峡，西南临北海，并与丹麦隔海相望。领土面积为44．99万平方公里（不包括领海面积）。海岸线长约2181公里。地势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原，全国最高峰克布讷凯塞峰海拔2123米，南部及沿海多为平原或丘陵。主要河流有约塔河、达尔河、翁厄曼河。湖泊众多，约9．2万个。最大的维纳恩湖面积5585平方公里，居欧洲第三。约15%的土地在北极圈内，但受大西洋暖流影响，冬季不太寒冷，大部分地区属温带针叶林气候，最南部属温带阔叶林气候。

5、教育：世界闻名的诺贝尔奖发源，评审及颁奖地。每年的12月份各个领域的精英从世界各地聚集到斯德哥尔摩，参加由国王亲自颁发的盛大的诺贝尔典礼。国际领先的教育中心，知名高等学府，如皇家医学院，皇家工学院，皇家音乐学院，斯德哥尔摩商学院，卡尔斯姆工学院，林雪平大学等。从小学到大学对于公民和移民都实行免费教育制度。

6、福利：瑞典是世界上福利最高的国家。瑞典是少数未参加第二次世界大战的国家之一，战后瑞典集中精力发展经济，实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度。社会福利项目从父母带薪长期产假，到医疗保障病假补助，从失业保障和养老金，到义务教育，内容广泛，被称之为“从摇篮到坟墓”的保障。瑞典是通过高个人所得税率，通过高额的税收，来实现福利保障的资金。瑞典的税种名目繁多，对个人而言，除个人收入所得税外，还有利息税、遗产税等，炒股票基金，买卖房屋等其他经营活动所得同样也要交税。购买商品要交增值税。公司则要付雇主税。每年的四月份到六月期间，瑞典人都要主动向税务局申报自己去年的所有收入。

7、交通：铁路网十分发达，通行全国，瑞典的铁路运输包括13,000公里的网络，规模排全世界第20位。瑞典的三个主要的国际机场，斯德哥尔摩的阿尔兰达机场（Al'landa），哥特堡的兰德威特尔机场（Landvetter）和马尔默的斯图洛普机场（Stulup）都有完善的巴士与城市连接。瑞典的公路平坦坚实，但车速却受到严格限制，时速最高不得超过110公里，通常情况下限制在70公里上下，在学校、居住区和医院附近则限制在20至30公里。

8、经济：国际化的大企业，爱立信，ABB，众所周知的宜家，沃尔沃等。与其他国家相比，较低的失业率和稳定的经济。

（二）地标城市及基本情况

1、斯德哥尔摩：

地处波罗的海和梅拉伦湖交汇处，因此被称为“北方威尼斯”。1463年，斯德哥尔摩被定为瑞典的都城，并逐渐发展成为瑞典的第一大城市。斯德哥尔摩城市的规划井然有序，分为老城区和新城区两部分。在老城区，大街小巷都采用石头建筑，最宽处不过5~6米。瑞典王宫、皇家歌剧院、皇家话剧院、议会大厦以及斯德哥尔摩市政厅等中世纪的建筑都聚集在这里。而在新城区，则是高楼林立、街道整齐，临湖一带的景色尤其优美。

斯德哥尔摩是一座文化名城，市内有50多座博物馆，如民族、自然、美术、古文物、兵器、科技博物馆等，分门别类，各有千秋。还有藏书达100万余册的皇家图书馆和拥有100多年历史的斯德哥尔摩大学等。斯德哥尔摩还是诺贝尔的故乡。诺贝尔医学奖的诞生地卡罗林斯卡学院也坐落于此。此外，这里还有日渐成为外国留学生新宠的瑞典皇家理工学院，作为瑞典最大的理工学校，每年它都吸引着来自世界各地的外国留学生来这里学习。瑞典以前实行的是所有留学生免费上大学，因太多留学生负担，自2009年起开始对非欧盟成员国国家收学费（一般在一万到一万五千欧元左右）但当地居民还是实施免费政策。

2、哥德堡：

北欧第一大港，也是北欧的工业中心。位于西海岸卡特加特海峡，与丹麦北端相望。哥德堡港口终年不冻，是瑞典和西欧通商的主要港埠。哥德堡机械、化学、纺织工业十分发达。闻名于世的瑞典滚珠轴承公司SKF的总部和沃尔沃汽车公司的总部均设在该城。哥德堡建有大学、海洋学研究所及其他各种文化设施。著名的查尔姆斯理工大学和哥德堡大学位于此地。哥德堡也是瑞典旅游胜地之一。17世纪建造的皇家住宅，1699年建造的旧市政府，18世纪中叶建造的瑞典东印度公司以及1815年建造的大教堂等名胜之地，每年都吸引着数十万国内外观光旅客。

二、移民政策

（一）自雇移民

申请人以个人身份在瑞典投资一家公司。选择这种方式投资的申请人需要向瑞典移民局申请自雇许可。自雇许可的有效期一般为12个月，可在瑞典续签。申请人的配偶及其子女（18周岁以下）都将获得12个月的居留许可。在此期间，申请人全家可直接拿人口号并享有和当地人同等的社会福利待遇。瑞典政府对这类投资项目的考察期一般为两年。只要公司经营顺畅，申请人在两年内累计给自己发放了至少12个月的工资，足以维持本人及家人的正常生活，两年考察期结束时就可以申请瑞典永久居留身份，三年后便可申请加入瑞典国籍。

（二）技术移民

如在瑞典工作，需事先获得工作许可。如果您的工作时间少于三个月，您还必须申请入境签证； 如果您的工作时间超过三个月，应当在申请工作许可的同时申请居留许可。瑞典自2008年12月15日起实行新的劳务输入政策，工作许可的申请也有相应的改变。根据新规定, 某些非劳工短缺领域也有可能获得工作许可。以前须由劳工局(AMS)批准, 而新政规定瑞典雇主有权决定雇佣者。获批的工作许可最长为两年有效。两年以后可以申请延期两年。工作许可满四年(即48个月)以后, 可获得永久居留。前两年的工作许可仅限于某一固定雇主的固定工种。两年以后, 此种工作许可只有工种限制。

（三）申请永久居留条件：

根据瑞典现在的投资政策：自雇型的投资者，只要在投资的前2年能证明其公司经营可以维持其本身及家人的正常生活，就可以申请永居，3年后便可申请公民权。高管类型的签证，公司正常运作合法纳税，4年后可申请永久居住。目前，瑞典政府对投资瑞典并继续后续申请的政策刚刚有所松动，很多方面没有做出硬性的、明确的规范，条件相对宽松，而且对投资瑞典的申请人，并没有语言、年龄、职业的苛刻规定。但是，您完全可以预料的是，随着外国投资人的不断增加，瑞典政府势必要采取某些限制措施，如同目前加拿大、澳大利亚等国家现在的政策一样。所以，抓住当前的时机，对想通过投资获取海外发展定居机会的中国申请人来说是十分有利的。可以想见，您目前的投资随着瑞典投资政策的变化在不久的将来即可自然地具有潜在的回报。

三、留学政策

从2011年起对自欧盟和欧洲经济区以外地区的外国留学生收取学费。但为了缓解学费带来的经济压力，瑞典政府将推出新的高额奖学金项目。

据留学专家介绍，瑞典政府虽然在学费方面较以前有所增加，但是增加学费绝不是为了赚钱，而是为了继续保持世界一流的科研水平，从而吸引全球更多的优秀学生和科研人员前来就读。

针对学费的收取，瑞典政府将推出两个奖学金项目：一个是将颁发给与瑞典有长期合作发展关系的国家，其中包括中国，奖学金项目每年达3000万瑞典克朗。另一个奖学金项目将由各高校直接管理，向所有非欧盟国家的国际学生开放，2011年该项奖学金总额为3000万瑞典克朗，2012年该奖学金的总数将增加到6000万瑞典克朗。瑞典政府表示，希望欧盟和欧经济区以外地区的优秀学子能够积极争取奖学金，享受到瑞典高水平的教育。

此外，瑞典政府还在劳动就业方面都放宽了政策，学生在缴纳了学费后即可获得合法打工的机会，找到工作的留学生可将学生签证换为工作签证。因此，国际学生在上学期间不仅可以获得去名企实习的机会，还能通过打工缓解经济压力，并且使学生完成学业后更容易在瑞典就业。

四、贷款政策

申请住房贷款，你必须具备这样4个条件：一是具有支付购买房屋所需金额10％的能力；二是拥有一份固定的工作；三是在付款方面没有不良记录；四是符合获得普通贷款的条件。此外，银行还需了解申贷人家庭收支情况，以了解他是否具有支付贷款利息和偿还部分本金的能力。所有这些信息，各商业银行均可以立即根据每个瑞典居民都拥有的社会保险号从国家税务局、国家信贷信息中心和有关商业银行的电脑库中查询到。

目前，瑞典各商业银行提供的住房贷款分两种。一种是“第一抵押贷款”，这种贷款以所购买的住房作抵押，贷款金额最高可占到购房价格的75％。偿还期限可以长达50年，利息或随行就市浮动，也可以是定息，即贷款人可以根据自己的需要把贷款利息固定在某一段时间内，如3个月、1年到5年和8年不等，而且还可以把贷款分成好几个部分，使用不同期限的固定利息。相对来讲，固定利息的风险要小一些，而且贷款人也非常清楚自己每个月应该支付多少利息，好作安排。因此，不少人倾向于选择定息的方式。

如果购房者还想获得超出所购住房价格75％的更多的贷款，银行可以提供另一种形式的住房贷款，即“最终抵押贷款”。它也是拿所购房屋作抵押，不过偿还期要比“第一抵押贷款”短得多，15年之内必须偿还全部本金，利息随行就市浮动，而且比“第一抵押贷款”的利息要高出一到两个百分点。

由于这两种贷款都是以所购房屋为抵押的贷款，银行方面一点也不担心贷款人丧失还本付息的能力，因为一旦出现这种情况，银行将立即通知瑞典执法机构强迫贷款人出售其住房，用售房款来偿还贷款。而且，瑞典各地方政府为征收房地产税，对当地所有住房的实际价值都有非常详细的记录。各商业银行在审批住房贷款时对贷款人所要购买的住房的真正价值也一清二楚，一般人很难蒙混过关。

五、房地产政策

瑞典是一个具有代表性的福利国家。为了维持国民最低生活水平，政府实行保障收入、保障医疗、保障受教育机会的政策。在住房政策方面则认为“享有良好的居住环境和宽敞的住房条件是国民的社会权利”，并且作为政府的社会责任，政府要为保证国民的这一权利而不断努力。因此，以社会保障为中心，政府长期致力于福利政策的制定和贯彻执行，每年光是用于社会保障方面的支出就占国民收入的近40%。瑞典政府的公共支出与国民收入之比，以及维持这一政策的税收和社会保险费与国民收入之比都居世界之首。总的来说，瑞典住房政策的目标旨在普遍改善居住条件。中央及地方政府的措旆并不仅仅针对社会集团或社会地位较低的阶层，而是针对全体居民。主要目标是：减少住房短缺；消灭住房拥挤现象，提高住房的空间水平，将造价降到使收入一般的家庭能够租住到足够大且设备齐全的住房。鉴于上述目标，瑞典的住房政策在以下几个方面独具特点：

（一）维持住房的最低国民标准与保障收入、保障医疗以及保障受教育机会一样，是瑞典政府的职责，并且也是为了履行这一职责所采取的具体政策手段。与其他资本主义国家相比，瑞典的公有住房和住房协作团体所有的住房比重比较高，公有住房的补助制度相当完善。此外，瑞典还积极实行对私人获取住房给予利息补贴的制度，这些都是瑞典政府维持最低国民住房条件的政策手段。

（二）城市住房用地大部分属于公有，而且即使是私人土地也实行“土地功能社会化”。

（三）城市建设被严格纳入城市规划，居民普遍参加城市建设以及地方社会福利组织建设工作。制定住房、土地政策的权利实行分权化，基层自治体的权利非常大，这也是一个重要特点。

（四）以标准化观念为基础，为了使老年人和残疾人能够独立地、安全地正常生活，对老年人和残疾人的住房和居住环境也给予特殊照顾。这一条瑞典有一个专门的住房补贴制度。由于瑞典在住房政策上坚持以福利思想为基础，不主张区别对待，而实行普遍受益原则。因此不为低收入者修建由政府补助的低房租劣质住房，从而消灭国民在住房中的差别。所以瑞典没有贫民窟，即使是最低水平的住房，条件也比较好，与一般住房相比，其房租差别也不大。也就是说瑞典不建造房租非常低的低成本、低质量住房。但是，这样一来，房租就会给靠退休金生活的家庭、多子女家庭或低收入者家庭带来较大的负担。因此，瑞典中央政府制定了补贴政策，使低收入者也能居住最低国民标准住房；补齐退休金：把多子女家庭的儿童补助补齐。

第三篇：瑞典消费合作社

瑞典消费合作社(KF)成立于1899年，由58个地区消费合作社共同组成。经过100多年的发展，目前合作社拥有近300万社员（约占全国总人口的1/3）、900家合作社商店和1.9万名员工。由于地理气候的原因，瑞典大部分居民都居住在瑞典中部及南部地区，因此瑞典消费合作社有60%的社员也在中部和南部地区，分别属于5个大的地区合作社；有40%的社员居住在北部及其他偏远地区，分别属于55个小的地区合作社（近年来，这些小的合作社开始合并以增强竞争力，2004、2005年分别有四个合作社合并为两个较大合作社,目前合作社总数为53个）。

KF一直是瑞典最大的零售集团之一，2005年销售额为251.76亿瑞典克朗，占瑞典社会零售额的16.2%。近年来，由于受经济全球化的影响，美国的WAL-MART、德国的ICA等国际性的大型零售企业开始进入瑞典，但KF目前在零售业仍占据全国第二位。由于定位准确，引领消费时尚，消费合作社的社员的数量也一直是在稳定地增长，其中仅2004年就增加了63637人。

由于过度投资，在上世纪末，KF一度陷入财务危机，出现连年亏损。为解决这一问题，2000年以来，KF对经营管理进行了大幅度的改革，收缩业务，出售资产，并与挪威和丹麦共同组建了北欧联合合作社，经营效益明显上升。截至2005年底，KF资产总额达140.56亿克朗，比上一年增长6.72亿克朗，负债总额为1.9亿克朗（2004年为0.68亿克朗），资产负债率为3%（2004年为1%）。

合作社之间的合作与联合—北欧联合合作社

（COOP NORDEN）

随着经济全球化和市场竞争的加剧，为了与国际零售连锁巨头ICA、AHOLD、家乐福、LIDL等展开竞争，北欧三国挪威、瑞典和丹麦的消费合作社加强了相互之间的合作与联合，并开始在共同采购、销售政策等方面进行了积极的协调，相互配合。2002年1月，经过三国消费合作社理事会讨论并经过成员社同意，瑞典、挪威和丹麦三国的消费合作社联合起来，共同投资成立了北欧联合合作社（COOP NORDEN）。根据三国合作社的销售情况、市场大小和投资额，瑞典、挪威和丹麦三国分别占北欧合作社42%、20%和38%的股份。联合合作社成立之后，将三国消费合作社原有的3000家连锁店铺、商场整合起来，实行统一经营和管理。北欧联合合作社（COOP NORDEN）的成立，大大促进了消费合作社在北欧三国的发展。由于实现了共同采购和统一管理，降低了价格成本和管理成本，提升了品牌形象，提高了合作社的市场竞争力。2005年北欧联合合作社发展自有商品品牌几十个，销售额达1340亿瑞典克朗，市场份额占北欧的29%，社员总数达5200万人，员工达6500名，一举成为北欧最大的零售企业。Coop Konsum（高级超市）、Coop Forum（大型仓储式超市）、Coop Extra（低价超市）和Coop Nara（便利店）等都成为瑞典知名连锁商店。

瑞典消费合作社的经营管理

1、三种不同的管理模式。根据各地基层合作社民主选择，在经营管理方面，瑞典消费合作社（KF）的商店有三种不同的经营管理方式：一是加入北欧联合合作社，将商店交由北欧联合合作社统一经营和管理；二是继续由基层合作社自己经营管理商店；三是职工承包经营。目前，瑞典中部和南部的5个大的地区合作社的大型商店和超市基本上由北欧联合合作社直接经营；北部及其他地区的53个合作社商店，由当地合作社管理运营；一部分社区便民店和中小型超市由合作社将其承包给职工经营，以充分调动其积极性。后两种商店也通过与北欧联合合作社签订合作协议，由北欧联合合作社为其提供商品配送服务。这三种经营管理方式各有优势，适应了不同地理位置和不同消费群体的需要。

2、差异化的经营理念。根据不同的地理位置、特殊的消费群体需要和消费合作社的整体布局，KF对所有商店实行了差异化经营。一是在城区设立高级超市（Coop Konsum），主

要针对高收入消费者，经营高质量的名牌的日用消费品，价格较高。但这些商店经常举办一些活动，宣传健康生活新理念，引导人们消费。二是在城市郊区交通便利的地方（如高速公路旁边）开设大型仓储式超市（Coop Forum），针对城市周末购物的工薪阶层，价格较便宜。三是在城镇居民区附近开设营业时间较长、经营日常用品的便民店（Coop Nara）。四是适应竞争需要，在城市周围开设低价超市（Coop Extra），主要经营一些质量可靠、品牌知名度较低、用量较大的日用消费品。

3、推广自有品牌。为了提高产品竞争力，KF近年来加大了对自有品牌商品的推广力度，并与世界范围内的生产厂家合作，不断扩大自有商品品牌的品种。目前KF所有的各种超市及便民店里销售的自有商品品种由10%以下发展到目前的近20%。推广自有品牌一方面可以扩大KF的宣传，树立在消费者心中的形象；另一方面自有品牌利润率较高，并且不具有可比性，能够提高KF的市场竞争能力。

4、专业化的发展方向。与其他企业集团的投资多元化不同，KF的全部精力都致力于零售业，其他一切投资及业务活动都围绕零售展开。由于在零售业经营方面的成功，KF在上世纪70年代曾经开始投资多元化，范围涉及制造、房产、金融等诸多业务。但由于投资领域过广，经营管理不善，导致资金周转困难，KF经济一度陷入困境。痛定思痛，上世纪90年代末以来，KF大幅度收缩业务领域，转让企业股份，甚至直接向社会出售，或是主动退出合资企业，将合作社的主要精力重新放在了自身的核心业务——零售方面。直到近年KF才结束经营危机，逐步恢复元气，经济效益也开始上升。但这一次危机对KF打击很大，使KF在瑞典社会零售业方面的一直领先的位置让给了别人，并在新的业务开拓方面失去了先机。

5、功能强大的社员卡业务。社员卡是合作社联系会员的一种重要方式。目前KF拥有300万名社员，有350万张社员卡，是瑞典数量和影响最大的社员卡。KF社员卡有四种：普通社员卡、商务会员卡、礼品卡和信用卡。作为社员卡，它已经不仅仅是记录社员股金和消费的证明，KF将它发展成为合作社向社员返利、为社员提供优惠服务，甚至成为合作社融资的一种重要途径。社员卡有以下几种功能：一是消费优惠。社员持卡可以在瑞典合作社所属的1050家商店、800家加油站以及部分剧院、纪念馆、展览会、音乐会、酒店、旅游和借贷方面得到优惠并取得折扣。二是消费信贷。社员可以通过社员卡先消费后还款，每位社员每月最高可以获得50000克朗的信用额度，并且有54天的免息优惠。三是融资方式。KF社员股金是100克朗，但社员也可以先将全年或一定时期的购物款存进卡里，然后消费。每位社员最高可在社员卡里存入50000克朗，KF以高于银行的利息给其计息直至其消费完为止。在20世纪，KF曾经因投资过大，银行融资成本太高而导致经营失败。而通过社员卡，不仅解决了业务发展对资金的需求，降低了金融风险，更重要的是节省了经营成本。四是信息收集系统。KF有社员卡信息服务中心，收集社员对合作社商店发展的意见和要求，并根据业务发展需要出版月刊和周刊。KF社员期刊是瑞典第五大出版物，有72.5万名读者，每月有一百万份社员货物期刊送到会员家里。2005年，每天有1900名会员通过社员卡服务中心对合作社反馈意见和建议。五是提高社员忠诚度。2005年，有250万个家庭使用了社员卡，平均消费65次，有41万会员使用了消费信贷，KF2/3的销售额是通过社员卡来实现的。同时KF也为会员提供了大约4.3亿克朗的折扣优惠,通过这种方式实现销售350亿克朗。瑞典消费合作社的管理理念

1、坚持社员第一位的思想。经过100多年的发展，作为一个消费合作社，瑞典KF在如何处理与社员、与政府等方面的关系上有自己独到的见解。首先，明晰的产权归属是赢得社员认同的基本前提，这也是KF的基本理念和得以成功发展的重要经验。在培训过程中，合作社的领导人和经营管理层都一再强调合作社的资产属于全体社员共同所有，不可分割。其次，合作社的财产属于社员共同所有，但不可分割，也不会量化到每个人头上。社员万一退

社，只退最初的原始股金。第三，倾听社员意见和建议。瑞典KF每年都要举行地区会议，把60个地区合作社代表请来，听取大家对KF的意见和看法。理事会全体成员也经常到各地介绍KF当前的主要工作。通过这种交流，建立了地区合作社和社员与KF的对话机制。每年社员代表大会期间，还召开一些研讨会，共同商讨大家关心的重大问题。此外，KF在其合作社商店均成立专门委员会，听取社员对合作社销售商品的意见及改进的建议。合作社还定期开展一些活动，如举办新年晚会、文艺演出、体育比赛，邀请社员参加；组织社员参观食品的生产，向社员宣传介绍食品等方面的消费知识，进行消费者权益方面的教育。这些活动对社员吸引力很强，近5年KF社员人数每年都在增长。

2、坚持民主的办社方针。瑞典的KF合作社最初是由60个地区合作社组成，虽然各个地区社的规模不一，最大的合作社有社员50万人，最小的合作社只有107人，而且全国积极参加合作社活动的社员也就6000人左右，但表决权却是按社员人数来分配，实行一人一票。社员（代表）大会选举产生理事会，理事会决定经营管理层的聘用。KF作为一个合作社的联合社也是一样，在所有重大问题上都必须听取60个地区合作社的意见，如在加入北欧合作社的问题上，就有一部分合作社加入，有一部分没有加入，联合社也充分尊重地区合作社的意见。而地区合作社的意见也同样来自于社员，如在经营管理方面，在商店的服务方面，合作社都要听取社员的意见，最后理事会表决确定。

3、坚持独立自主和市场化的发展趋向。KF坚持依法办社，坚持自力更生和市场化的生存法则，使自己的经营管理活动不被政府及其他经济势力左右。这是KF一再强调的合作社发展的一条成功经验。瑞典早在1895年就颁布了专门的《合作社法》，并在经济发展过程中不断地进行完善。现行的《合作社法》是1987年修订的。根据《合作社法》，合作社与一般企业一样，在登记注册、税收、信贷等方面没有任何优惠，仅仅是在股权结构上与私人企业和国有企业不同。政府不干涉合作社的经营管理，也不能无偿地使用合作社的资源。当然在进行国外援助、人员培训和社区建设方面，合作社可以依靠自身优势从政府取得一些项目。但这些项目基本上是非盈利的，只是向国外传播KF的成功经验，为国外合作社培训合作社管理人员等等。他们认为，在经济全球化的今天，政府在经济方面的保护越来越小，合作社对社会的贡献大小决定着合作社能否生存发展壮大。

引领健康生活新理念

瑞典是一个经济发达国家，但贫富差距不大，当地人俗称“三高”（高收入、高税收、高福利），全国约1%的人是富人，穷人（靠救济金生活的）低于10%，约90%的人都属于“中产阶级”（他们认为年收入在3-9万欧元），加之社会保障制度比较完善，社会比较稳定。适应这种社会需要，近年来，KF一直在消费者中推广“健康生活新理念”。特别是近几年，面对来自国外大企业的竞争，KF提出合作社不是销售给社员生活用品，而是送给社员一个“健康的生活”和“绿色的家园”。KF将这类活动推广到消费合作社服务的方方面面，如绿色食品、环保用具、高档服装及垃圾回收处理等。KF还定期在每一家商店举办有关活动：如绿色食品知识介绍、环保问题问答、快乐厨房、家庭作坊等。这些活动一方面无形中提升了合作社的消费档次，树立了合作社的形象，有利于促销；另一方面也推荐给人们一个健康的生活方式，一举两得。

第四篇：瑞典社会福利

瑞典社会福利解析

瑞典的福利，用一句话概括：“那就是上不用养老，下不用养小”什么意思呢？

★上不用养老就是说做儿女的不必为老人的生活费、医疗费操心，老人有自己的退休金和医疗保险，完全可以保证自己的生活。有的父母的退休金甚至比儿女的工资还高。

★下不用养小就是说在瑞典每个孩子出生后每月就有1050克朗的糖果 费，和人民币基本上可以按1:1换算。父母还有490天的父母假，（相当于中国的母亲产假）休父母假期间拿工资的80%，父母假顾名思义就是妈妈和爸爸都可以休，在孩1岁到8岁之间可以随时休。

★瑞典也是九年义务教育，孩子上学不用交学费，午饭在学校吃，免费。有的城市还提供学生的公共汽车交通费。残疾孩子由出租车接送上学，几乎是一个 老师照顾一个残疾孩子，残疾孩子的父母由于照顾孩子可以得到一定的补贴。瑞典的大学是不收费的，硕士生也是不收费的，学生可以按规定申请贷款以保证生活费。博士生相当于工作，拿工资上学。

★在瑞典看病应该说是免费的，只出挂号费，如果住院治疗，几乎一切都是免费的。如果不住院吃药的话是越吃越便宜，也就是说，第一次买药出全价，第二次买药出药价的75%, 第三次出药价的50%......，还有一个额度的限制，如果超出这个额度就免费了。如果是比较贵的药，吃上二三次后就免费了，因此如果是慢性病，长期吃药是没有负担的，换句话说就是病得起。

瑞典主要几个福利项目的概况

福利制度在一定程度上是一种把贫富“拉平”的政策。以工资为例，据统计，瑞典年薪最高的一百多名企业家与工人的平均工资收入相比约为13比1，经纳税和福 利补贴调节后，他们的实际收入差距降为5比1。再以纳税为例，瑞典的所得税为累进制，收入越高，纳税越多。这其中，产业工人的平均所得税率为35%，职员 为40%，收入很高的企业家、商人、演员、运动员等可达80%。在这一政策的影响下，许多人对职业的差异和工资的高低不大在乎。慷慨的社会福利还使许多人 陷入了对福利制度的长期依赖，他们觉得工作与否无所谓，因为领取失业补贴和社会救济，生活照样可以过得去。这种政策显然容易培养懒汉。

下面让我们看一看几个主要福利项目的情况。

★父母保险及儿童护理：产妇的产假为15个月，可由孩子的父母分享。休产假可领取产假补贴，以前头两个月为原工资的90%，1996年起降为85%；其后的10个月原补贴额为工资的80%，同年起降为75%；剩下的三个月补贴进一步减少，从1995年起每天发给固定数额的补贴金。孩子满12周岁之前，如 果生病，其母亲或父亲均有权留在家里给予照顾，照顾孩子的补贴1995年前为工资的80%，次年起降为75%。瑞典孩子原则上都可以进入托儿所，入托费很 低，以前仅相当于实际支出的10%，其余由国家负担，近年来个人所付费用有所增加。孩子从出生之日到16周岁都可领取儿童补贴，过去有三个以上孩子的家庭可得到额外补贴，但从1996年起多子女补贴取消。

★养老金：根据议会决定，瑞典从1996年起实行新的养老金制度。新制度仍包括三方面内容：(1)保障养老金，相当于原来的人民养老金，65岁以上的瑞 典公民人人有份且数额相同，旨在保障公民的基本生活要求；(2)附加养老金，原附加养老金的多少，以一个人在过去30年中工资收入最高的15年的收入计 算，新附加养老金则以其一生收入的多少和纳税情况评算。这一计算上的变化促使人们终生努力工作，多赚钱，以便退休后多拿养老金；(3)取消过去60岁以后 可以半退休并领取部分养老金的制度，代之以灵活的退休年龄：一个人可以从61岁起退休，但也有权工作到67岁。对养老金的来源也进行了改革：以前全靠雇主支付，改革后则基本由雇主和雇员各支付一半。

★医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，但实行医疗改革后，病人去医院看病个人所付费用有所增加，病假补贴相对减少。在瑞典，个人所付医药费有一定限额，一年不超出900克朗时完全由个人支付，超出部分可享受50-90%补贴；若一年内医药费累计超出1800克朗，超出部分则完全由国家承担。一名职工生病 后，第一天无工资，其后13天的病假工资由雇主支付；第2-3天为原工资的75%，第4-14天为90%。14天以后的疾病补贴，则转为由公共医疗保险基 金支付，补贴额视生病时间长短，以前为原工资79-90%，1996年起均改为75%。

★失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济。1995年前，300天之内补贴额相当于原工资的80%，对55—64岁的人，450天内可领取原工资的 80%。但根据议会决定，从1996年起，失业补贴改为原工资的75%。瑞典社会福利制度的未来应该是怎样的，至今仍是一个常常引起争议的问题。但当前瑞 典人的共识是，适当削减社会福利是必要的，但福利制度的基本框架不能改变，更不能取消。20世纪90年代末瑞典经济状况明显好转，经济增长率超过了欧盟的平均数，国家预算出现盈余，物价稳定，失业率下降。这种情况使国际上一些人又开始对瑞典刮目相看，认为“高福利和经济增长并非势不两立”。瑞典经济状况的 好转，同近年来福利开支的减少有一定关系，但主要还是国家采取其他一系列措施促进了经济发展的结果。

瑞典社会福利保障建设起步较早，自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多世纪的不断补充、规范、修改，确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。这套被称之这福利国家的社会福利保障制度，主要有如下四个特点。

1．全民性。在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，都在社会福利保障的范围之内，无论男女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典有所贡献，均享受基本统一的社会福利和服务保障。

2．高福利。瑞典国民在享受着全面保障，每个人在从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等，基本上都享受着相应的福利保障，而且其保障水平高。比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果 费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。

3．均平性。福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受同样的福利，瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。

4．政府负担。社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府 的比例更高，以斯德哥尔摩市为例，该市每年财政预算中，2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个 人所得税就平均达到38%。

瑞典以高福利著称于世，提供了收入保障、医疗、教育、住房等福利，涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等 不同群体，主要包括以下主要项目：（1）社会救助、（2）国民基本年金、（3）国民附加年金、（4）国民健康保险、（5）失业保险、（6）工伤事故保险、（7）儿童补助、（8）培训补助、（9）子女抚养贷款、（10）老年福利、（11）房租补贴、（12）带薪假期、（13）免费教育。

进一步分出层次，指出瑞典社会福利制度和西方国家福利制度体系类似，可大致分为社会保险、社会救济、社会服务等3个层面，并做了归类。在社会保险制度中，涉及养老金制度（国

家基本养老金、收入关联补充养老金、部分养老金）、健康保险制度、父母保险制度、工伤事故保险制度、失业保险制度；在社会救济 制度中，包括老年补贴、儿童健康补贴、残疾人补贴、伤残人员家属补贴、孕妇现金补贴；在社会服务制度中，涵盖老年服务、残疾人服务、儿童服务、就业服务等制度。[ii]但不管怎样，我们看到，瑞典社会福利体系确实如其标志性特征——从摇篮到坟墓——所说，涉及社会全体公民生活的方方面面。

当前，从制度实施层面，瑞典社会福利制度现状如下。

1、与儿童有关的福利政策大多数的瑞典少年儿童过着幸福的生活，在父母或单亲父母的保护下，生活安全有保障，物质条件良好。据瑞典青少年监察专员（Ombudsman）的调查显示，总体上，瑞典少年儿童对其生活，自身身体和心理健康以及家庭关系、休闲娱乐、家庭财务、住房状况等感到满意。

在国家财政框架内，针对少年儿童的拨款包括儿童公共津贴，家长保险，生活扶持费用，儿童抚恤金，伤残补助，儿童照顾年金（childcare-year pension entitlement）和有孩家庭住房补助。过去5年，上述拨款状况总体稳定，家长保险拨款则较快增长。

2、家庭财政政策

在瑞典的社会福利政策制定中，存在这样的一个观点，有子女的家庭因为子女而有了“负担”，因而需要社会的帮助。为此，制定相关政策以对此类家庭 进行资助。很显然，这类家庭是社会的大多数，不论是瑞典还是其他国家，因此也就是说，大多数的家庭都会得到资助。这从一个方面反映了瑞典社会福利制度的公众性和普适性。

家庭财政政策为那些有子女家庭提供的福利政策，以此减轻其与无子女家庭的财政差距。针对有子女家庭的财政支持包括家长保险，少儿津贴，生活扶持费用，住房津贴，弱病少儿照顾津贴，跨国领养费等。

（1）家长保险

家长保险包括三种现金收益：孕期收益，婴儿出生有关的家长收益和临时性家长收益。家长收益支付时间为480天，其中在390天内，此笔费用与该家长病假期间收入相同。按照瑞典有关政策规定，家长收益以职工收入的80%计；对 于低收入或无收入的家长，家长收益为每天180克朗，即个人最低生活保障线。超过390天，家长依然可以有90天的休假，这期间，家长收益均为每天180 克朗。

临时性家长收益是用于家长照顾生病子女，一年有最高120天的假期及相关收益。孕期收益发放给怀孕妇女，从怀孕的第60天至预产期的前11天，孕妇可享受这笔费用。

婴儿出生有关的家长收益的上限为每年基本费用价格的10倍，孕期收益和临时性家长收益此项数字分别为7倍和一半。

（2）少儿津贴

儿童津贴每月1,050克朗，一直支付到少儿年满16周岁。如果超过16周岁，少儿还在进行义务教育，同标准的津贴将继续发放。此外，针对一个家庭有两个或两个以上直至5个子女的情况，瑞典政府还提供儿童补充津贴，补充费用从每月100克朗到1,050克朗不等。

（3）生活扶持费用

生活扶持费用用于父母无法生活在一起情况的少儿补贴。这笔费用补贴给与少儿生活在一起的父母，每月最高为1,273克朗。

（4）住房津贴

少儿住房津贴用于少儿的住房福利，并对18至28周岁没有子女的成年人也适用，其尺度根据住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女数量，由瑞典社会保障委员会（Försäkringskassan）来定。

（5）弱病少儿照顾津贴

弱病少儿照顾津贴，此项费用的最高额度为每年基本费用价格（price base amounts）的2.5倍，也可以按照最高额度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本费用价格为40,300克朗。

（6）跨国领养费

政府补贴给每位跨国领养少儿40,000克朗。

3、国民养老

1998年6月8日启动退休养老金新体系，2003年1月全面实施。[v] 新瑞典养老金体系实行现收现付制（PAYG），个人养老收入主要来自国民养老金体系。除了这笔收入，大多数瑞典退休者还享有职业养老金和通过商业保险市场获得的个人补充养老金。

在国民养老金体系中，养老金分为三个部分： 收入养老金（income pension）、额外投保养老金（premium pension）和对低收入或无收入人群的保障养老金（guaranteed pension）。新的变化是，收入养老金的18.5%的固定费用没有变，但由受益人和其雇主交付的比例有所变化。受益人按照其总收入的7%支付，上限为 8.07%。企业每月按职工收入的10.21%缴纳养老金。[vi]

4、社会保险

社会保险为病人、残疾人、老人以及有子女的家庭提供经济上的保障。社会保险包括，普遍性收益，财产审查性收益（means-tested benefits），与收入有关的收益。普遍性收益以相同的标准提供给每位社会成员，普遍性收益和财产审查性收益无需缴税，而收入有关的收益需要缴税。[vii]

5、卫生与医疗服务

2003年1月1日起，瑞典人可以自由地选择医疗卫生服务。据统计，2005年瑞典医疗卫生支出为2,230亿克朗，占当年GDP的8.4%，包括药物成本，口腔护理，眼镜费用和家庭病员费用支出。同时，用于老龄人口卫生与医疗服务的市级支出占GDP的0.7%，如此合计，全年费用为9.1%。在病人费用方面，瑞典病人只需支付很少的医疗费用，这笔费用不会超过900克朗/年。而大部分费用通过税收支出。[viii]

6、失业救济

瑞典失业救济的期限为300天，此时间内的收益

为收税收入。在5天的强制资格审查期后，如获通过，可按照政策享受相关救济。相关政策为，最低失业救济底线为每天320克朗，上限为每天680克朗。具体来说，在前200天内，失业救济为原工作期间收入的80%，而 200天至300天内，为70%。对于兼职失业人员，其只能享受相应的非自愿性失业（involuntary unemployment）补贴，其个人工作历史记录将与最近工作时间做比较。

《失业保险法》（The Unemployment Insurance Act）中还规定了自主经营人员的特殊失业补贴计算方法。总体上，此项补贴根据其失业前三年的平均净收入而定。[ix]

7、难民收容与救济政策

在瑞典中央政府2007年预算报告中提出，政府应针对日益增长的收容人员采取的主动回应措施。在瑞典政府理念中，其相信，这些年来，移民为瑞典的发展做出了贡献，政府应该延续仁慈的难民政策并给这些人员实实在在的帮助。瑞典应该提供一套仁慈的难民政策。

近年来瑞典难民数量增长迅速，部分是因伊拉克战争引发。2006年超过2.4万人提出收容申请，而这一数字已接近4万人。瑞典接纳了来到欧盟的 较大比例的伊拉克难民。政府正采取一些不同的政策来回应如此快速的移民增长。为确保难民得到体面的接待并加速收容处置过程，瑞典移民局将在2008年获得 新增5.5亿瑞典克朗的财政投入。2007年救济金和住房拨款增加7.43亿，而在2008和2009年，此项投入将分别投入9亿和10亿瑞典克朗。同 时，针对接受无成年人陪同的未成年难民，从2007至2009年，中央政府应给予地方当局一笔0.15亿的增加补贴。对于那些因条件原因救济遭拒的人口，政府应提供给个人和家庭以恢复扶持。2007年此项救济金和住房拨款增加0.27亿。

第五篇：瑞典投资环境浅析

瑞典投资环境浅析

瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部，是北欧五国中最大的一个。瑞典的城市风格时尚现代并融合中世纪的古典风韵，而乡村则显现出一派宁静平和的自然景象。在斯德哥尔摩与哥德堡两个大港口之间有发达的水系相连。斯德哥尔摩是瑞典的最大的城市，它就像是一个巨大的博物馆，保存了诸多的中世纪巴洛克时期艺术和建筑风格的建筑，时尚风格的品牌商店和典雅的咖啡店都还保持着古香古色的风格。在这个经济全球化的时代，要如何判断瑞典是否具有良好的投资环境呢？可以从以下几个方面分析。

自然环境

瑞典地形南北狭长，以首都斯德哥尔摩为界大致分为两个部分。南北各有迥异的文化和自然风貌。瑞典南部的Skane地区是广阔的平原，临近的Smaland地区，泉水清澈，水源充足，木材丰富。因此该地区自古以来吸引了众多的玻璃制造商。现在这里聚集着15家玻璃厂，成为闻名世界的玻璃王国。

斯德哥尔摩以北是达拉纳地区，保留着浓厚的民族特色。这里每年举行规模盛大的夏季节庆祝活动。继续北上便进入北极圈拉普兰地区。这里自然环境严酷，地势起伏较大。内陆山区非常适合徒步旅行、滑雪以及其他多种活动，也是观赏极光和午夜太阳的理想之地。此外，拉普兰还有土著居民萨米人居住的城镇。瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东半部。西邻挪威，边境长1619公里；东北接芬兰，边境长586公里；东临波罗的海，西南濒北海，同丹麦隔海相望，海岸线长2181公里，领海12海里。地形狭长，地势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原，南部及沿海多为平原或丘陵。全国约有15%的土地在北极圈内。瑞典森林覆盖率很高，还有几千个湖泊，空气非常新鲜。

瑞典大部分地区属温带针叶林气候，南北气候悬殊，北部冬季有一两个月几乎不见太阳，半年积雪不化。中部和南部因受大西洋暖流和波罗地海影响并不是很寒冷。最南部属温带阔叶林气候。夏季是最佳旅游时间，这个时候气温不高，湿度较低，日照时间很长，大多是令人神清气爽的好天气，6～8月游客较多。如果喜欢享受悠闲的旅行，秋冬季节比较适合，秋天的黄叶还有冬天的极光以及圣诞节都别具特色。

社会环境

瑞典人口927万。

民族与宗教：90％为瑞典人。外国移民及其后裔约100万人，北部萨米族是唯一的少数民族，约1万人。88%信仰国教路德宗福音派基督教。官方语言为瑞典语，通用英语。

货币：克朗.教育水平较高。

瑞典人办事沉着冷静，计划性强，与外国人交往时很重礼仪 瑞典人在与客人交谈时，一般保持1.2米左右的距离，他们不习惯靠得太近。他们喜欢在交谈时直视对方，认为这是尊重对方的表示。瑞典人与宾客相见时，一般惯以握手为礼。他们也施接吻礼，但不很多见。瑞典的爱斯基摩人熟人间见面，喜欢用拳头捶对方的头和肩，以示礼貌。瑞典人忌讳陌生人询问他们的政治倾向、家庭经济情况、年龄、宗教信仰、行动去向等问题。

政治环境

瑞典是个议会制国家，实行多党制，法律规定选举得票5%以上的政党都有资格进入议会。瑞典的政党数目比较稳定，一般在5个左右。瑞典政党政治最大的一个特点就是联盟政治，党派分野泾渭分明。有影响的政党组成对峙的两个稳定的联盟，在选举中紧密合作，中间政党生存的空间极有限。这两个联盟一左一右，左翼是社民党和共产党及其他左翼政党构成所谓的社会主义政党联盟，右翼是温和联合党、自由党、基督教民主党和中央党等组成所谓的资本主义政党联盟。这一稳定的联盟政治是建立在政治共识的基础上的。由于社民党长期执政，其持续的经济社会政策在瑞典建立了相当广泛的政治共识，社会福利国家、发展科学技术、终身教育体制、不结盟外交、援助发展中国家等极为重要的政策为左右党派所共同接受。虽然社民党为首的左翼长期处于优势地位，但右翼作为反对派，一直制约着左翼政府的政策，故而瑞典的国家政策能够保持高度的连续性且比较温和。

瑞典以福利国家制度为依托，建立了完善的富有自己特色的政治模式，即所谓社会民主政治模式。稳健的政党政治是这一政治模式的基石，尽管实行多党制，但清晰而存在共识的党派分野，使得政党政治稳定而不僵化。社会民主党在瑞典及北欧政治中占据绝对的优势，它们既是社会民主政治模式的塑造者，也是其受益者。社会民主党的长期执政，保证了国家政策的连续性，有利于国家的长远发展。而适度的党争，又鞭策着社会民主党始终勤恳执政。总而言之，瑞典及北欧的政党政治在资本主义国家中是比较高效和稳定的经济环境 瑞典在19世纪和20世纪从以农业为根本转型为以重工业为中心。如今，瑞典是世界上最富裕和科技水平最高的国家之一。瑞典经济是国家资本主义经济，不是社会主义经济。自1990年以来，瑞典吸收外资规模日渐攀升，FDI存量占当年GDP的比重从5.3％（1990年）增加到56.8％（2006年）。依照UNCTAD联合国贸发会议数据，瑞典在2002－2006年间吸收外资660亿美元，瑞典成为北欧和波罗地海地区最大的引资国，吸收外资占区域总额的47％，受瑞典得天独厚的地理和经济优势吸引，56％的跨国公司把北欧地区总部设在瑞典。宜家、H&M、爱立信、沃尔沃：瑞典尽管按人口计算相对而言是个小国，但诞生了一批国际知名公司。这些企业基本上以出口为主，它们的商业成功，加上瑞典在20世纪几次主要冲突中持中立立场，以及备受赞赏的福利制度，造就了瑞典这一令人羡慕的生活水平。高水准的教育和高技能的劳动力、内部沟通的顺畅和互联网的高度普及（有90%的家庭接入互联网）也对此做出了贡献。现在，按人均GDP计算，瑞典是世界上最富有的15个国家之一。

瑞典经济以铁矿石、原木和充沛的水力发电能源为基础，现在的主要产业是林业、电信业、汽车业和制药业。瑞典2009年的出口额约为9650亿人民币。汽车业尽管经历了一年的动荡，但仍是瑞典最重要的产业之一。瑞典具备从图纸设计到流水线生产的全方位汽车制造能力，是世界上具备此类能力的少数几个国家之一。瑞典在安全和远程信息处理等领域也是领先国家之一。瑞典的卡车制造商沃尔沃和斯堪尼亚（Scania）享有生产顶级豪华车的品牌盛誉，另外，零部件生产商奥托立夫（Autoliv）和哈德克斯（Haldex）也为世界主要汽车生产商供应。

瑞典的公司税率为28%，列西方国家第第四名，低于日本40.7％，美国40％，法国34.4％，德国30.0％。2005年，瑞典个人所得税负重系北欧国家最低，2007和2008年，政府将继续实施减税政策

法律环境

在瑞典，法律拥有至高无上的地位。瑞典拥有民事法院和行政法院两套各自独立的法院体系，民事法院由80个地区法院、6个上诉法院和1个最高法院组成，管辖有关私法和刑法纠纷，审理刑事、民事、商事等一般案件；行政法院由23个地区法院、6个上诉法院和1个最高法院组成，管辖公法方面的争议，审理涉及税收、儿童保护等社会问题的特殊类型案件。此外还有特别法院，管辖特殊法律领域的纠纷，例如劳动冲突、市场立法和专利案件.外国资本在瑞典投资或扩大在瑞典已有的投资，须经瑞典银行批准。如果申请符合有关规定，一般可在一周内获得批准；建设新厂或扩建老厂，须获得环境保护委员会和地方政府的批准。根据劳动部和瑞典工业联合会所达成的协议，最大的170家制造厂的新投资地址，必须在初步计划阶段向劳动市场管理委员会咨询；许多瑞典公司在其章程中订有“对外国人所有权的限制”的条款，规定至少要有60％的股份资本和80％的投票权须由瑞典公民掌握。如公司章程未规定这种条款，则被认为是外国公司。外国公司不能拥有瑞典的矿山、石油储藏、农田、森林、水资源等自然资源，也不能持有拥有上述自然资源的其他公司的20％以上的投票股权。外国人不能拥有在瑞典注册的船舶、飞机、传递有关瑞典公司和个人信用资料的企业，不得经营国内航空，不能持有银行和军工厂的股份。外资持股20％以上的公司购买房地产，须获得地方政府的批准；外资购买和接管现有瑞典企业，必须遵守外国接管瑞典企业法的规定，即当外资比例达到10％、20％、40％、50％等几个等级之前，必须咨询工会，以获得雇员的同意，保证“共同决定法”的实施。如雇员不同意，则会要求工业部介入，在董事会中增加一名国家代表。除上述限制和批准手续外，外国人在瑞典的投资与经营活动与瑞典人享有同样的自由权。

总结

从创新、国际竞争力和吸引外国直接投资（FDI）的潜力等指数来看，瑞典在世界上的排名一直很靠前。在最近的瑞士达沃斯世界经济论坛竞争力指数排名中，瑞典位居第四；在瑞士洛桑国际管理学院发布的《2009年世界竞争力报告》中，瑞典排名第六。按人均水平计算，瑞典也是经合组织成员国中研发投资最多的国家。因此，瑞典是一个比较适合外商投资的国家。

瑞典具备先进、开放和友好的国际化商业环境.。在瑞典，我们有熟练的专业人员、顺畅的业务流程，以及对国际合作关系的了解。瑞典的信息公开透明。在瑞典开一家公司可以迅速而便捷。与此同时，瑞典是北欧集中市场运作的主要区域，也是公司地区总部、多国配送中心、联络中心和共享服务中心的首选地。瑞典拥有先进的由10个物流中心组成的配送和联系设施，是该区域唯一提供24小时配送至主要地区的国家。所以，投资瑞典是个不错的选择。