第一篇：全县农民专业合作社发展建设专题会议交流发言材料

全县农民专业合作社发展建设专题会议交流发言材料

2013年3月2日

尊敬的各位领导、同志们：

为适应市场经济发展的要求，变资源优势为经济优势，实现全镇经济快速发展。近年来，我镇把促进农民专业合作社健康发展，大力培育现代农业经营主体，创新农村经营组织形式，作为新农村建设的重要内容来抓，积极推进优质高效农业生产体系建设。截至2012年末，全镇农民专业合作社共有9个，其中种植业5个，畜牧业4个，涵盖烟草、生猪养殖、水牛养殖等行业，合作社成员共有201个，到2012年底全镇专业合作社为民增收600余万元。现在，我就XX农民专业合作社发展建设情况作简要汇报，有不妥之处，请大家批评指正，我们的做法是：

一、农民专业合作组织发展状况

（一）统一思想，提高认识。

农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。随着社会的进步，科技的发展，传统农业多劳力、底产出、缺技术、无品牌的发展模式已不适应现代农业的发展要求。为了加快新农村建设，创新农业经营组织形式，镇党委、政府在征求广大群众意见后，决定统一思想，提高认识，以专业合作社为平台，“三农”政策为依托，发展XX特色农业。

（二）因地制宜，发展特色农业。

XX乡位于西部，国土面积200平方千米。地势西南高、东北低。平均海拔1400米，平均气温16.7℃，平均降雨量1038毫米。特别适合发展烟草、辣椒、花生等种植业及生猪、水牛养殖业。全镇现有烤烟4.6万余亩，油茶1.3万余亩，天然草地2000余亩。对此，依托独特的自然优势，我镇精心培育了烤烟生产专业合作社、谷多奶水牛养殖专业合作社、隆兴生猪养殖合作社等一批先进典型。通过树立先进典型加大对专业合作社的开发宣传力度。组织农户到各地学习先进的合作社经验，同时加强内部交流，通过外学内交，不仅破除了农民埋头种田、单打独斗的思维方式，还进一步提高了广大农民对合作社的认识。使专业合作社成为连接农民、企业、市场的桥梁、纽带。更重要的是通过专业合作社打造“XX品牌”，为加快XX社会经济发展起到了巨大贡献。

（三）加强领导、强化管理，优化服务。

为了做大做强农民专业合作社，强化对专业合作社的组织领导。我镇成立了由镇党委书记朱昌海任组长，镇党委副书记、镇长陶立明为副组长，其他党政领导为成员的XX乡农业专业合作社工作领导小组。同时强化规范管理，营造良好秩序。针对农民合作经济组织的民办、民管、民受益的特点，秉着引导不干预，指导不代替的原则，我镇重点在规划、帮扶、管理和成立上做文章。一是把农民专业合作经济组织建设摆在了农村经济工作的突出位置，纳入到目标考绩，纳入到XX乡经济社会发展第十二个五年规划中，预计到2015年规划发展20个专业合作社，形成“一村一品”的农业格局，明确任务，调动镇村两

级干部引导发展农民专业合作经济组织的积极性。二是实行了对口帮扶政策。项目运行后，帮助具有一定规模、经营管理有序的专业合作社争取上级资金，使其发展壮大，确保了农民专业合作经济组织稳定健康地向前发展。为提高农民专业合作社市场竞争力，我镇还加强了对合作社的指导服务，坚持把提高服务水平放在重要位置，加大对专业合作社的帮扶，积极为合作社提供信息、技术服务，切实解决合作社的实际问题。

（四）主要成效

1、促进了农民增收。农户依靠合作生产的优势，增加市场竞争力，减少了交易中间环节，节约了交易成本，使农民获得市场流通环节的利润，增加了收入。全镇现在共成立了9家专业合作社，到2012年底全镇专业合作社为民增收600余万元。

2、推动产业化发展。农民专业合作社的建立，带动了农民从事同一产业发展，促进了辖区内产业的形成。如：谷多奶水牛养殖专业合作社在XX乡选择250户奶水牛养殖示范户进行扶持，主要分布于XX乡政府所在地的XX、XX、XX等3个村民委。合作社的成立对于提高奶水牛良种覆盖率和单产水平具有重大推动作用，有利于推进奶水牛养殖模式的规模化、集约化、标准化水平，大大提高奶水牛养殖效益；有利于保护奶农利益，构建农企一家，建立互利共赢的产业化经营新格局。

3、农民素质得到有效提高。成员通过共同制定的各项规章制度，增强了遵纪守法的自觉性；培养了集体观念；成员在合作社中有了明确的生产和生活目标，激发工作积极性，面临

同样的困难，使得农民常常相互交流经验，共同解决难题，提高农户的科技水平和相互支持的合作意识，促进了农民自觉学习科学技术，团结互助，一心一意搞经济，谋发展，为新农村建设打下坚实的组织基础和经济基础。

二、存在的问题

（一）思想认识不统一，宣传引导力度尚需加强。大多数农民对合作组织尚处于模糊认识阶段，主动参与和支持合作组织的热情不高，参与后合作意识不强；部分干部对合作理论知识、合作政策法规、合作作用意义不甚了解，思想认识不统一。

（二）合作领域狭窄，合作组织力量不强。一是合作组织数量少，覆盖产业面窄，网络农户少。二是缺乏“能人”支撑。大多数农民适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会经营、市场开拓能力强的农村能人更是缺乏。三是合作形式松散，合作内容单一，合作范围狭窄。四是运转经费保障存在诸多困难。

（三）组织建设不规范，作用发挥尚不明显。多数合作组织虽然拟定了章程，但章程制定的程序和内容不规范，组织机构形同虚设，管理松散；在服务上，仅限于组织开展生产技术培训、组织农民与外来商贩签订订单、协调销售环境等事务，没有形成生产、销售、加工一条龙的服务体系。

三、下一步工作打算

（一）加强宣传培训，营造发展氛围

一是加大宣传教育力度。通过各种会议、讲座等形式和报纸、广播、电视及网络等多种媒体，加强对《农民专业合作社法》、专业知识及成功典型、经验做法等的宣传教育，使得

合作法基本精神深入各级干部和农村千家万户，引导更多的农民创办和加入合作社，提升合作社发展水平。二是加大骨干培训力度。制定培训规划，按照“分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活”的思路，重点对业务指导骨干、乡镇业务辅导员、合作组织负责人、村村委会负责人和经营大户进行培训。通过培训教育，使业务指导骨干熟悉合作理论、合作政策和合作实践，提高正确指导农民专业合作组织发展工作的水平，使农民专业合作组织带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。

（二）突出发展重点，提高发展水平

一是多领域培育。积极鼓励、支持和引导有能力的组织和个人围绕全镇主导产业和特色产品特色兴办农民专业合作社，加快提高优势产业和特色产品的产业化经营水平和农民的组织化程度。二是多主体兴办。围绕产业化龙头企业和特色农业基地建设，在尊重农民意愿和以农民为主体的前提下，推广龙头企业＋合作社+科技人员+农户的有机结合组织形式，鼓励和引导农村的能人、大户等多主体创办专业合作社；三是多层次合作。根据农民需求和组建条件，鼓励农民专业合作社在生产、加工、销售等环节开展单项或多项合作，鼓励有条件的合作社开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值。

（三）落实各项服务，促进快速发展

一是解决技术人才匮乏问题。进一步加大合作社成员的农业种养技术培训，鼓励各类人才创办和加入农民专业合作社，鼓励镇农技、畜牧服务中心及其人员创办和加入合作社，可以在专业合作社任职、挂职和担任技术顾问，从事技术开发、技术承包、技术服务，并可按贡献大小取得相应报酬；以技术或资金入股的，允许其按所在专业合作社《章程》规定的分配比例取酬。二是解决缺乏龙头企业支撑问题。积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式，龙头企业下订单，合作社组织农户生产并负责统一收购，再由龙头企业进行精深加工和销售，使产、加、销分工进一步专业化。三是解决资金不足问题。在整合财政和部门项目资金倾斜的同时，重点引导金融部门加大信贷支持力度。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇在专业合作社发展方面取得了一定的成绩，但在其发展过程中依然存在着内部管理不规范、融资引才困难大、相互联合不紧密、服务运营质量低、部门扶持力度小等问题，需要我们认真研究，逐步解决。我坚信，只要我们共同努力，全力以赴，就一定能抓住发展机遇，站在新的起点推动XX专业合作社进一步又好又快发展。

第二篇：农民专业合作社发展情况

农民专业合作社发展现状

--扶余市农村经济管理局 于国凤

农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。

一、发展中存在的问题

目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程：

（一）组建目的不够纯正。

有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。

（二）主体法律意识淡薄，身份不明确。

有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。

（三）管理不规范，内控形同虚设。

部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。

（四）量大质轻，管理难度大。

农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农场，又注册了合作社，出现了一个主体，双重身份，这样就造成了“空壳社”较多，管理难度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散单一。

从目前农民专业合作社组织形式来看，大多合作社是简单松散的几个成员间的合作，他们以理事长占绝大部分股份，其他成员以少量资金或土地入股到合作社，按其出资额对合作社承担义务，同时也享受相应的权利，但是，以土地入股的合作社成员极少，他们更希望土地以转包方式流转给合作社，这样可以有保底收入，风险性小。但是，国家鼓励发展专业合作、股份合作，这样可以防止农民利益被挤出，受到损害，也可以实现风险共担，利益共享的机制。真正意义上的合作，才能调动成员主人翁的责任感，使合作社迸发出更强的生命力和凝聚力，从而真正实现农业的规模经营与农业现代化。

（六）缺乏整合人才。

农民专业合作社的发展壮大，需要有一大批会经营、善管理、懂技术的人才，人才缺乏将已为合作社发展的瓶颈。目前，合作社的管理者大多是农民身份，其文化知识水平、经营管理能力、技术水平等相对较低，大多数管理人员仅在种植、养殖、加工、销售等其中的某一方面有专长，而具备组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的人极少，难以适应规模化经营管理的需求，而合作社的自身条件也难以吸引高素质专业人才，这已成为制约合作社发展的一个重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者来开拓这片天地。

（七）部门之间配合松散，工作中有脱节现象。农民专业合作社的发展壮大，需要农业、发展、财政、水利、林业、地税、工商、供销、银监等多个部门积极配合，协调沟通，共同探讨、制定、规范合作社管理，但是各部门工作各行其事，沟通少，不能更好的发挥职能作用。

（八）示范带动、引导作用力不强。

农民专业合作社真正规范发展起来的少，只是依靠普通农民盲目的发展，创造收益的可能性极小，所以，我们应该根据当地的特色，引导、培育和扶持一批适合当地农业发展的示范社，由他们带动农户与农业的发展，打造一方特色农业。

（九）农资价格上涨，农民专业合作社生产资金紧张。农资的上涨，每公顷种植成本会增加500-1000元，农民专业合作社主体种植面积越大，成本增加越多。融资申请、办理、审批手续需要较长时间，在春耕前如果资金不能到位，将会极大影响主体生产的进行，一味扩大规模，种植风险会很大。

（十）土地流转价格的上涨，将影响规模化经营的进程。2018年，从前土地转出方，还会继续流转，土地流转价格的上涨，使得转出方的积极性还是很高的。但对于农民专业合作社而言，承包费的增加，市场的不确定因素，无疑会影响到他们承包的积极性与风险性。

（十一）品牌效益低

我市农民专业合作社有红树梅、黑糯米、四粒红花生、各类无公害棚菜、“网户达”大米等多种特色品种，但是，农民目前只懂得种植，营销与管理还远远不够，品牌效益特别低。

（十二）政策宣传不到位

目前惠农政策很多，但是合作社有的完全没有听说过，即使有，也是道听途说，等到了解了，却已经超过项目申报时限。

（十三）政策倾斜力度小

政府加大了对合作社的金融服务创新，不断创新金融产品，拓宽了合作社的融资渠道，满足了他们对资金的需求，但是，担保费与贷款贴息补贴力度却越来越小，二、下一步建议

（一）加强登记注册与备案管理

工商部门，要严格按照法规政策规定，严把注册第一关口。农业部门，要加强备案管理工作，对农民专业合作社及时开展指导服务。对已经完成注册的主体，要进行一次彻底清查，对注册一年并未开展生产运营的，不予备案登记。强化主体报告制度，对未报告的合作社，不予以政策扶持，尽快削减“空壳社”，杜绝量大质轻的现象。

（二）上下联动，部门配合，共同推进农民专业合作社的快速发展。

高度重视农民专业合作社培育工作，建立合作社发展联席会议制度，加强相关部门间的协调配合，形成共同推进合作社建设发展的工作机制。各部门要通力配合，各司其职，充分发挥联席会议机制作用，实现资源共享、统筹兼顾，积极为合作社的发展提供信息、技术、资金等保障，为合作社创造良好的发展环境。各级政府、部门要将合作社的建设发展与农业、农村工作同安排，共检查。

（三）整合资源，培训人才。

希望相关部门切实解决合作社在运营管理方面的困难，解决财务管理混乱的现象，充分利用上级拨付的培训经费，急合作社之所急，针对合作社管理者的特点，把理论教条式的培训转向有方向性的学习，适当组织就近的实地典型学习，培养出一批有能力，有思想，有创新的管理者。通过培训教育，使他们熟悉理论、政策和实践，提高了新型经营主体的发展水平，使合作社带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。

（四）抓好典型带动，规范管理。明确市级示范社监测标准，按照“突出重点、创新方式、示范带动、加快发展”的总体要求，每年选取一批内部制度完善、管理规范，规模化生产运营的典型示范社。认真抓好示范主体创建工作，提高合作水平和服务质量，增强发展后劲，努力把农民专业合作社培育成为有规模、有效益、有实力、有品牌、有影响、带动能力强、辐射范围广、产权关系清、分配机制好的典型，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业目标主体。

（五）强化主体培育，做好品牌宣传推广。

充分发挥村委会、村干部、龙头企业、农村经纪人、种养大户及农技人员的作用，鼓励他们发挥自身优势领办创办合作社，通过他们的加入，使主体变得稳固、规范、有活力。要围绕特色优势产业开发和农产品精深加工，加快发展一批具有较强带动能力的农民专业合作社，拓宽营销渠道，带动特色产业规模化建设，把特色品种推广出去，取得品牌效益。

（六）加强宣传培训，营造发展氛围。

加大宣传教育力度。通过到基层悬挂宣传条幅与深入座谈等方式，大力宣传新型经营主体发展的相关政策法规。使得基层群众增加认知，增强意识。同时，各级政府要高度重视，整合所有部门的惠农信息，印发宣传到农户，为合作社的规模发展提供更多的政策信息。

（七）尽快发挥土地流转平台的作用。要尽快发挥土流转服务平台的作用，以利于农户土地的转包、入股、托管，代耕等方式的流转，即能规范土地流转市场，也能使得流转入合作社的土地手续齐全，便于办理贷款，农村补贴等政策。

（八）把政策落到实处。

引导农民合作社由数量、速度增长向质量和规范转变，将扶持政策向运行规范、带富能力强的合作社倾斜。严格按要求把各项政策落实到位，按规定应减免的印花税、征地占用税及土地使用税，一定要减免，更好的解决合作社在生产运营中的困难，充分发挥其作用。政策鼓励合作社培养和引进财务、管理等专业人员，使其逐步建立管理制度，破解生产运营中的难题。

（九）形成规模氛围，经营一定要“适度”。通过近几年来的调研，部分农民专业合作社因盲目发展壮大，致使其破产。究其原因，主要是一味的追求规模，而不考虑自身的生产环境与生产能力。建议新型农业经营主体在扩大生产规模时一定综合自身能力，“适度”发展规模经营，稳步扩大规模。所以，在引导、鼓励农民专业合作社组建发展的同时，要适量适度。政府相关部门要综合考虑本地的自然情况与生产能力，适量适度培育适合当地生产特色的主体，对有活力的主体进行规范引导，发展适度规模经营。

总之，农民专业合作社的培育，要全员关注，部门间要密切配合，全面清查，扎实组建，稳步推进，发展“适度”规模经营。选择有活力，有凝聚力、敢于创新的主体，带动一方经济发展，增加农民收入，推进农业现代化进程。

第三篇：发展农民专业合作社

发展农民专业合作社

作者：邹进泰

我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡时期，传统的以家庭经营为基础的农业生产方式越来越显现出在促进农民收入增长方面的局限性：由于受农业组织化程度低的限制，农民闯市场难；由于受传统农民科技文化水平相对较低的限制，科学种田难；由于受农民自身积累能力的限制，农业投入难；由于受农业生产规模限制，农产品增值难。

发展农民专业合作社，是构建农民收入增长长效机制的一条重要途径。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社有利于解决影响农民增收的四大难题。

一是有利于解决现代农业资金需求问题。发展现代农业需要很大的资金投入。在农户资金缺乏、国家财政能力有限的情况下，必须培育多种市场主体、动员各种社会资本参与农业投资。农民专业合作社可以通过农民与龙头企业的联姻找到投资渠道，解决农业投资资金需求问题。

二是有利于改变农业弱势地位问题。传统上，农业是一个弱势产业，其比较效益低。而在农民专业合作社，由于生产规模扩大，可以取得较好的规模效益，从而可以大大提高农业比较效益。规模化生产、科学化种植（良种推广、配方施肥、节水灌溉等）、产业链拉长（加工增值、储运降耗等）、品牌化销售都大大提高了生产效率、增加了农业全过程利润。

三是有利于解决分配中的农民利益问题。过去农业产业化“龙头企业+农户”的连接方式，尽管解决了农业发展的一些问题，但由于龙头企业与农户很难结成利益共同体，甚至在很多情况下产生利益对抗。而农民专业合作社，可以通过农民与企业的联姻，将农民利益与企业利益连接在一起，通过合理的分配方式保证农民和村集体利益。

四是有利于解决农技推广最后一公里问题。在传统分户经营模式下，农技服务最后一公里问题一直没有得到很好解决。在农民专业合作社这一组织形式下，政府提供农业技术服务可以直接到专业合作社，而合作社则通过统一经营、统一服务或农业示范等方式直接将农技服务送到户头、田头。

农民专业合作社将助推农民收入持续增长。

一是增产增值提高农民收入。专业合作社具有较强的投资能力，通过提高农业现代化水平，大力推广运用良种、良法提高农业单产水平；专业合作社可以通过土地整理提高土地利用率，扩大耕地面积实现增产，如孝感春晖土地合作社通过土地平整增加耕地面积10%。

二是优质增值提高农民收入。农民专业合作社由于实现了更高层次的专业化生产，可以在更大程度上应用现代农业科学技术，不断提高农产品品质，通过从“田间到餐桌”全过程控制提供优质农产品，满足消费者对营养、健康、优质农产品需求，可以提高农产品销售价格。

三是降耗增值提高农民收入。合作社实行统一购买生产资料、统一防虫治病等，有效降低了农户生产成本；通过配方施肥、资源循环利用、提高生产效率、节约劳动力成本降低生产成本达到增值目地。

四是加工转化、流通增值提高农民收入。农民专业合作社发展，扩大了农业经营规模，农产品加工也提高农产品附加值，通过规模化生产发展品牌农业提高农产品附加值。通过发展现代农产品物流业，降低运输成本、提高辐射能力达到增值目地。

大力扶持农民专业合作社、促进农民增收。

近年来，我国农民专业合作社有了长足的发展，但仍然需要得到政府部门的大力支持，以促进农民收入的稳步增长。

一是要加强对合作社的扶持。应从产业政策、财税政策、融资环境、教育培训、技术扶持、经营项目等方面给予合作社有力的支持。

二是应建立健全培训辅导体系。

应建立由政府领导和农业专业组成的培训辅导队伍，健全分层次、多形式合作社培训辅导体系，从法律法规、政策制度、合作经济原则到相关的科学技术等多方面对基层干部和广大农民群众进行培训。

三是积极培育典型，加大示范力度。应着力培育一批产权关系明晰、组织机构健全、制度完善、利益联结紧密、服务作用好的合作社典型，通过以点带面，促进合作社全面发展。

第四篇：全县沼气建设暨农民专业合作社发展会议讲话

魏建廷同志

在全县沼气建设暨农民专业合作社发展工作会议上的

讲

话

（2011年6月 日）

同志们：

县政府决定召开这次全县沼气建设暨农民专业合作社发展工作会议，其主要议题是：总结经验，肯定成绩，认清形势，统一思想，全面安排部署今年沼气建设和专业合作社发展工作。前半晌，对沼气示范村和专业合作社示范社组织了实地观摩，刚才又表彰了先进，希望大家以这次会议为契机，学习借鉴先进经验，全力推动工作开展。下面根据县政府研究意见，我讲三个方面。

一、关于农村沼气建设

（一）总结成绩，找准差距，增强加快沼气建设的紧迫感和责任感

2010年，在全县上下共同努力下，我县沼气建设进展顺利，新建户用沼气2145户、新建大中型沼气工程11处、新建村级服务网点30个，培训沼气工60名，圆满完成市政府下达的目标任务，被市政府评为全市沼气建设先进县，获市政府沼气建设目标管理一等奖。全县沼气建设稳步推进，成效显著。一是秸秆沼气建设取得新突破。去年以来，农业局与灌涨镇，围绕秸秆沼气建设，广泛考察，深入调研，科

学规划，强力推进，把杨洼、宋营、刘营建成秸秆沼气示范村，为秸秆沼气进一步发展，积累了成熟经验，为其它乡镇工作开展树立了样板，先后被南阳电视台、河南电视台等新闻媒体进行了专题报道。二是综合利用走出了新路子。围绕沼气综合利用，大力推广“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”等生态农业经济模式，全县共示范推广3余万亩。尤其是在今年旱情持续发生时，农业部门与乡镇一起，及时开展沼液浇麦试验示范，组织群众沼液浇麦3000多亩，有效缓解了旱情，增加了土壤养分、改善了土壤结构，提高了小麦产量产。据统计，今年用沼液浇灌的麦田平均亩产增加10%以上。三是管护服务有了新举措。2010年我县新增沼气服务网点30个，县、乡（镇）、村三级服务体系进一步完善。并通过多方努力，在灌涨镇312国道旁征地10亩，规划建设秸秆沼气综合服务站一个，为用户提供进料、出料和日常维护服务，解除秸秆沼气用户的后顾之忧。四是投资渠道进一步拓宽。为加快沼气建设进度，县财政在资金十分紧张情况下，优先安排、及时拨付沼气建设专项资金；为保障沼气建设资金需求，各乡镇想方设法、多方筹措。特别是余关、灌涨、湍东、赤眉4个乡镇，及时拨付上级补贴资金同时，乡镇财政拿出专项资金，为建池农户每户补贴100—200元，减轻了群众负担、加快了建池进度、确保了建池质量，受到市政府表彰。五是大回访活动成效显著。严格按照回访活动要求，组织相关人员，对2006年以来中央投资我县的农村户用沼气及沼气工程项目进行全面回访，共回访农户2万余户，回访率达90%以上；结合回访活动开展，围绕沼气建后管护、使用等诸多问题，深入调查研究，建全我县农村沼气档案，为全县沼气事业健康持续发展，积累翔实资

装不规范等诸多问题，严重挫伤了群众建池积极性。

上述诸多问题，如不采取得力措施，尽快加以解决，必将严重影响农村沼气事业的健康发展。为此，我们既要总结经验，鼓足干劲，坚定信心，又要正视问题，吸取教训，改进不足，齐心协力把农村沼气建成百姓满意的民心工程。

（二）锁定目标，强化举措，全力推进沼气建设又好又快发展 2011年市政府下达我县农村沼气建设任务是：新建户用沼气2100户，新建大中型沼气工程1处，新建设村级沼气服务网点10处，培训农村沼气工60名。为确保上述任务圆满完成，今年的沼气建设必须狠抓“五项重点”，确保“两个落实”。

“五项重点”：

1、狠抓国债项目建设。今年全县2100户沼气建设任务，全部是国债项目建池，不但是一项惠民国策，又是各级政府为群众承办的实事之一，可以说，没有一点余地可商量，也无任何条件可讲，必须不折不扣按期完成。在今年的任务分配上，统筹考虑了各乡镇近年来国债沼气任务承担情况，总体上做了调整和平衡，没有谁多谁少、厚此薄彼之说。今年国债沼气建设，我强调三点：一是各乡镇的项目村、项目户必须选准靠实，一经确定，不能随意更改或替换；二是项目村建池，要严格方案要求组织实施。建池户数超了不补，少了不行，“三改” 配套必须到位。三是年底前必须完成任务，不但要保质保量完成今年的建池任务，而且要扫清2010年国债项目建池遗留。会议之后，各乡镇要在一周之内落实好项目村，及时报县农业局能源站，便于全县整体工作统筹安排和协调组织。

极开展“三沼”综合利用，力争通过今年的努力，使我县沼气综合利用上能有更大突破。

“两个落实”：

1、在认识提高上抓落实。大力发展农村沼气是从根本上转变农村生产生活方式、提高农民生活质量的有效途径，是实现农民增收节支、推进新农村建设的有力抓手。各乡镇、各有关部门要切实站在推进我县现代农业发展的高度，统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，早安排，早部署，争取工作主动，全力以赴打好农村沼气建设攻坚战。

2、在质量监管上抓落实。为确保建池质量，县能源站和各乡镇要严格质量标准，强化建池监管，确保规范操作。一要把好施工关，从事沼气建设的技术人员，必须经过专业部门技术培训，必须持有国家沼气技工资格证书；每个沼气池建设，从选址开挖到最后建成，技术人员必须全程监督指导，确保万无一失；二要把好“三改”关，农户建池要与“三改”配套通盘考虑、统筹规划，凡建池不达标、“三改”不配套，一律不验收、不签字；三要把好验收关，对国债建池的检查验收，县能源站要专人专责，逐村、逐户、逐池、逐环节严格把关，全面检查，对不符合质量标准的沼气池，一律不签字、不认可、不补贴，确保建一个成一个。

二、关于农民专业合作社发展

（一）肯定成绩，正视问题，坚定发展信心

2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，县委、政府高度重视，始终把发展农民专业合作社作为提高生产组织化程度、增强市场参与能力、增加农民收入的有力抓手，全面部署，稳步推进，1000多个棚；还有“乍岖茶叶”、“田马兔业”等专业合作社，在带动社员致富、引领产业发展中都发挥了很好的作用。由此看来，只要我们积极引导，扎实服务，我县农民专业合作社事业不是办不好，而是一定能办好。我相信各乡镇、各职能部门，只要坚定信心，鼓足劲头，一环扣一环抓落实，一定会把这项造福百姓、利国利民的实事抓实抓好。

尽管我县农民专业合作社的发展取得了上述成绩，但客观地讲，仍存在许多问题和不足。一是重视程度不够，发展速度缓慢。据县工商局统计，截止6月底，今年全县新登记注册合作社仅有9家。其中，夏馆镇4家，赤眉、桃溪、乍岖、城关、板场各1家，时至今日，时间过半，发展任务完成不到10%（内政[2010]61号文下达发展任务为100家），发展数量之少，进度之慢，在全市13个县市区半年工作评比中倒数第一，这种落后局面的形成，固然有诸多因素，但我认为相关部门、各乡镇主要领导思想重视不够、抓落实不力是最大原因，可以毫不客气说，半年多来，大部分乡镇对专业合作社工作，基本上是不管不问、放任自流，不宣传、不引导、不重视、不推动，不作为，群众甚至连专业合作社到底是啥、成立了有啥好处、咋办理手续等问题不清楚、不知道、不了解，谈何创办领办。二是规模偏小，组织化程度不高。目前我县已登记注册100多家专业合作社，仅有社员2300多人，20人以上合作社只有25家，50人以上的合作社仅有12家，大多数专业合作社社员少、规模小，组织化程度低，严重影响了农民专业合作社经营发展。三是建设不规范，发展后劲不足。由于文化素质偏低，法律意识淡薄，社员对《农民专业合作社法》等相关法律掌握

首先，必须正确处理“三个关系”：一是正确处理发展和规范的关系。在贯彻实施合作社法、大力发展合作社时，一定要坚持原则性和灵活性统一，坚持发展与规范并重，要充分认识我们发展的合作社涉及行业是农业、服务对象是农民、经营重点在农村、发展关键在基层。各乡镇一定结合各自实际，依托特色产业，明确发展重点，真正把村组干部、农村能人、种养大户、农村经纪人、农资服务网点及涉农企业等作为创办专业合作社重点对象，宣传动员他们多形式、多渠道领办创办农民专业合作社。要边发展边规范，力求在发展中规范，在规范中发展，争取通过两年的努力，实现村村办社、业业有社的发展目标。二是正确处理家庭经营与合作经营的关系。我们大力倡导的专业合作社，不是搞过去的合作化运动，更不是要改变家庭承包经营体制，而是要从根本上改变以家庭为单元的承包经营在激烈市场竞争中的弱势地位，是对家庭承包经营的完善和补充。同时，合作社的合作经营是要以尊重农民的意愿和自由为前提，这一点必须向基层干部和群众讲清楚，说明白，消除误解，统一认识。三是正确处理政府扶持与自身发展的关系。当前，我县合作社的发展还处于初始阶段，合作社发展壮大，固然离不开政府部门服务指导和扶持引导。但是要防止过分依赖思想，因为政府部门仅仅是“搭好台子，铺好路子”，能不能唱好“合作”大戏，还要靠我们每一个合作社自身的不懈努力。

其次，要做到“三个注重”：一是必须注重与农业产业化经营相结合。各类农民专业合作社常常是以特色优势产业为基础发展起来的，所以，农民专业合作社发展与特色产业发展、与农业产业化经营密不可分，各乡镇要依托特色产业基地建设，加快产业化经营步伐，积极

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时办理制度，为群众提供高效便捷登记服务；农办、农业、林业、农机、畜牧、水利、供销、粮食、烟办室、烟草公司等涉农部门，也要积极服务农民专业合作社的发展，每年至少指导群众登记注册专业合作社3家以上，强化指导，规范运作，建成示范社2家；财政、发改、扶贫、银信等部门要积极安排专项扶持资金，努力争取各级财政支持资金，扶持合作社发展；国税、地税部门要严格执行国家税收优惠政策，大力支持农民专业合作社合法经营，切实减轻农民负担；科技、科协、农科所等其它部门，也要立足各自优势，为专业合作社发展提供技术、信息等方面大力支持，电视台等新闻媒体要加大对合作社的宣传力度，通过各乡镇、各部门共同努力，在全县形成推进农民专业合作社发展的强大合力和良好氛围。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作目标落到实处 一要加强组织领导，落实工作责任。加快沼气建设和大力发展专业合作社，既是市政府下达我县一项硬任务，也是推动现代农业和农村经济发展的基础性工作，各乡镇、各职能部门，一定要高度重视，积极行动，明确目标，夯实责任，采取得力措施，推动工作开展。主要领导要亲过问、亲自抓，要进一步明确分管领导、分包人员和技术人员，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、服务到位、资金到位、措施到位，要逐环节落实责任，逐级细化目标，全力推动沼气建设和农民专业合作社发展。

二要加大宣传培训，营造良好氛围。各乡镇一定要把宣传培训贯穿沼气建设工作的始终，要以集中培训、电视公告等多种形式，深入宣传沼气建设，使沼气建设家喻户晓，妇孺皆知。要进一步加强技术

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第五篇：农民专业合作社发展思路

创新发展思路谋求合作共赢

——在太湖县祥和禽业农民专业合作社揭牌仪式上的讲话

2010年9月26日

尊敬的各位领导、各位来宾、广大社员朋友们：

大家上午好！

首先，请允许我代表安徽兴牧畜禽有限公司，向各位领导和来宾的光临表示热烈欢迎，向太湖县祥和禽业农民专业合作社的挂牌成立表示热烈祝贺；我相信，在各级政府和上级主管部门的关心和帮助下，在兴牧公司和其它兄弟单位的支持和配合下，祥和合作社在促进农户增收致富的道路上，一定会发挥出巨大的作用。

下面，我就当前我国家禽行业的发展现状，以及安徽兴牧公司未来几年的发展思路做一个简短发言，仅供大家参考，不妥之处，敬请指正。

一、我国家禽行业的发展现状

最近几年，虽然家禽行业取得了较快发展，市场需求总量也在不断增加；但是，我们应当看到，目前，家禽行业普遍存在着这样的“三难现象”：

第一难是：农户的鸡难养、难卖，而且养殖利润不高；

第二难是：企业的鸡只难投放，没有利润；最近几年，大多数农牧企业处于亏损状态；

第三难是：宰杀厂鸡只难收，即使收购了部分鸡只，也存在成本较高、标准不达标，毛利润低，大多亏损。

究其原因，我个人分析主要有以下几个方面原因：

一、原料价格、农饲产品（主要是玉米、小麦、大豆）的价格比2005年增长

1了1倍；由于原料价格的上涨，使得原本在养殖成本中占较大比例的原料成本被推高，在零售价格没有同比例增长的情况下，农户的养殖利润受到严重削弱；

二、劳动力成本相比2005年增长了近2倍；随着国家整体经济的发展，尤其是东部沿海地区和大城市的高工资，吸引了大量青壮年劳力涌入这些地区工作就业；另一方面，区域内其他行业的较高收入使得养殖行业的劳动力成本逐年增加；

三、农户饲养管理粗放，饲养的标准化程度低；多种因素造成现有鸡只产品抗病力差，这样一方面加大了禽病防治压力，促使农户滥用抗生素和违禁药品；另一方面也增加了农户的用药成本，使家禽产品面临较大的安全风险；

四、产品市场需求正在发生显著变化，虽然需求总量持续增长，但是，三黄鸡等产品的市场需求在逐步降低，与此同时，优质鸡的市场需求却在稳步提升；

五、居民收入水平提高促使消费者对安全、优质、营养食品的需求与日增加；众所周知，民以食为天、食以安为先，随着老百姓生活条件的改善，对禽肉产品的消费，更加关注安全、优质和营养等因素，人们在满足基本生活需要的同时，也越来越要求买的安全、吃的放心；

六、目前优质鸡市场还比较混乱，处在一个过渡时期，真正具有安全、优质、营养的、在市场中占有一定比例的优质鸡品牌还没有出现；部分市场中所谓的品牌优质鸡也是良莠不齐，存在诸多问题，并没有得到市场的广泛认可。

基于以上几个方面的原因分析，我们认为家禽行业正面临一场新的产品结构大变革，谁能适应这场变革，谁就能赢得市场主动权，获得企业新的生机。因此，安徽兴牧畜禽有限公司管理层通过深入市场分析，综合各方面因素，创新了企业发展模式，确定了未来几年企业发展的新思路。

二、兴牧公司未来三年的工作思路

（一）加强品种培育力度，开发适应市场需求的优质鸡新品种

要想抓住市场，让市场围着自己转，就必须要有得到市场广泛接受和认可的产品，而要推出这样的产品，就必须着力加强品种培育力度，从产品源头抓起，不断筛选、净化配套系，建立公司充分、健全、稳定的品种系列；因此，公司以安徽农业大学为技术支撑，充分利用高校专业资源，走产研结合的道路；同时，强化生产部门与销售部门的信息交流，销售部门通过对市场的实际调研，将各类市场信息及时反馈给生产部门，生产部门根据消费特点组织生产，从而开发出迎合市场需求的优质鸡产品，使产品具备“优质、营养、安全“的鲜明特色。

（二）整合现有农户资源，实行标准流程饲养

目前，公司掌握的农户资源比较多，由于没有进行有效的整合，众多的资源还处于散乱状态，农户在提高饲养技术、降低养殖成本和防范养殖风险方面还面临较大困难。为此，兴牧公司将依靠祥和合作社这样的平台，统一安排生产计划，通过不断培训，解决农户遇到的养殖技术问题，以达到提高产品合格率、降低生产成本的目的；同时，引入标准化生产概念，制定生产标准流程，改变靠经验、凭感觉的传统饲养模式，从进鸡到出栏、从喂料到用药各环节都按照标准流程进行操作，对照标准看实际，及时发现和处理问题，使生产的各环节都处于标准流程的管控之下。

（三）大力开发销售渠道，创立品牌产品

企业只有顺利实现销售才能收回成本、获得利润，因此，作为产品增值的最后一环，大力开发销售渠道、建立独具特色的销售模式尤为关键。目前，大多数家禽企业的销售模式还比较单一和传统，这就为兴牧公司创新销售模式提供了良好契机，公司经过认真分析，确立了以批发市场为据点，通过菜场的品牌直营店，建立覆盖

全城的销售网络，使城市居民不论到哪家菜场都能买到公司产品；这样，公司一方面建立起了数量众多的品牌直营店，另一方面，也为下一步的品牌树立和品牌宣传打下坚实基础。直营网点建设和品牌宣传是相辅相成的，没有为数众多的直营网点，就很难提高产品在市场中的知名度和占有率，同样，产品品牌有了较高的知名度就能加快网点铺设，现有的直营网点才更稳固，公司才能获得更大的利润空间。依据这样销售思路，兴牧公司已经在南京、武汉、南昌等大城市开始运作，通过大城市再逐步扩展到二线城市及周边城市。

（四）重视农户的基础作用，合理分配利润

现代农牧企业仅凭自身力量，是很难取得成功的；广大农户是企业做强做大的重要力量，也是企业整个产业链的基础，能否充分调动广大农户养殖积极性、取得农户的理解与支持，关系到企业能否长期稳定发展。因此，企业要时常换位思考，站在农户角度考虑问题，寻求双方合作的共同基础。

另一方面，公司与农户共同创造的利润蛋糕怎么切，直接关系到双方以后的合作程度。过去，由于传统家禽产品利润少，挫伤了部分农户的积极性；随着公司主营产品的调整，利润的蛋糕会越来越大，兴牧公司本着合作共赢的原则，会认真切好这块蛋糕，确定好农户的合理利润，只要广大农户按照公司的要求、执行公司的生产标准流程，就一定会有丰厚的收益。

（五）未来三年公司优质鸡饲养规模

2010年，兴牧公司顺应市场潮流，确立了朝优质鸡方向发展的新思路，在太湖地区也投放了部分优质鸡，目前饲养情况正常、市场反映良好。这些信息，充分证明了公司的这一决定是正确的，是符合市场要求的；为此，公司制定了未来三年的发展规划：在保证原有产品年出栏量的基础上，新增优质鸡投放，计划2011年年出

栏优质鸡100万只，2012年年出栏200万只，2013年年出栏300万只。我相信，只要能认真完成每年苗鸡投放和成鸡销售工作，不仅公司实力将取得一个大的跃升，广大农户也将从中获得较好的收益。

太湖作为省内外知名的规模养殖地区，资源丰富、环境适宜、民风淳朴而勤劳，我相信，借此次祥和合作社揭牌之东风，将会揭开兴牧公司发展的新篇章，衷心感谢各位领导、各位同仁长期以来的关心和支持！在未来的发展道路上，希望各位领导、各位同仁一如既往地继续支持和帮助兴牧公司成长和壮大！

最后，祝祥和合作社取得成功！

祝大家身体健康、工作顺利！

谢谢！