第一篇：群防群治课件

授课提纲

加强农村群防群治组织建设的思考

农村治安形势日趋复杂化，如何进一步加强群防群治组织建设，充分发挥治安辅助力量的作用，是广大政法机关、综治部门面前的一个重要课题。笔者结合自身农村工作经验，拟对此问题提出一点个人的想法。

一、当前农村群防群治队伍的主要形式

近年来，农村各种形式的群防群治队伍迅速发展，在预防、控制、打击犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，对稳定农村治安形势发挥了重要作用。一是重点协助做好维护农村社会秩序、宣传组织群众落实巡逻联防等各项安全防范措施、教育挽救失足青少年、调解处理民事纠纷及打击违法犯罪等工作，发挥桥梁和纽带作用；二是坚持调防结合，以防为主的方针，以防治纠纷激化为重点，健全完善了农村调解委员会，把大量的社会矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽，发挥了第一道防线的作用；三是在公路沿线、县乡周边地区、治安较复杂的村组建立义务治安巡逻队或护村队，重点加强对案件多发地段，尤其是夜间的巡逻守护，弥补了基层警力不足的矛盾，减少了可防性案件的发生；四是在重点、厂矿、企业单位、学校组织建立护厂（场）队和护校队，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务，确保了单位内部的安全；五是在居住分散的自然村以五户或十户为单位，积极推行村民邻里间“联户联防”，在日常防范中发挥了积极的作用。

二、农村群防群治组织存在的主要问题及原因分析

农村因受人文、环境、经济等条件的限制，加上传统思想观念、运作模式的束缚，使群防群治组织仍然较为薄弱，主要表现在：

（一）基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、护村队等费用均无法落实，致使许多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

（二）群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是护村巡逻队等组织力量不足。多数村组联防队、巡逻队、护村队等组成成员为各村组干部，而这支身兼“数职”的队伍人数、精力毕竟有限，致使防范力量不能覆盖整个社会面，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。三是工作指导不力，人员培训不足。一些基层综治部门、公安派出所对治保会等群众自治组织未能充分发挥业务指导的职能，更缺乏组织定期培训，致使许多基层组织不会做群众工作，治安防范也无从下手。

（三）工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确，治保会、调解会等职能交叉，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。

三、加强农村群防群治组织建设的几点建议

建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举。

（一）提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是乡村领导和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。基层公安机关要从实际出发，因地制宜，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。

（二）以点带面，完善群防群治的组织形式。农村线长面广，人、财、物高度分散，靠现有的村组治保干部和巡逻力量无法运作。因此，首先要 着重抓好治保调解会这个“点”。要充分利用当前正在开展的村级换届选举的有利时机，在各村重组治保调解组织，把那些名存实亡，处于瘫痪状态的作为重点，做好组织重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发展状况，因地制宜、分类指导，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。一是专职巡逻型。经济条件好的村组，按“谁受益、谁出资”的原则，由村委会或企业出资，派出所招募组建专人巡逻。二是兼职巡逻型。经济条件一般的村组，采取给村组干部、企业学校内部职工增加一定数额的报酬，组成兼职巡逻队伍。三是义务巡逻型。经济条件差的村组，由派出所、村委会组织每５－１０户联组，每户出１人，并确定一个治安中心户负责，实行义务打更巡逻，望门护院。四是治安承包型。将村组的治安防范工作或牲畜、家畜、家禽养殖场、鱼塘、果林等容易被违法犯罪分子侵害的目标以一定的金额承包给联防队，签订协议，明确责、权、利。通过建立健全多种形式的乡村群众自防自治组织，全面推进防范工作社会化，增强全社会的预防和控制能力。

（三）落实措施，规范群防群治的工作机制。首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。治保会是我国宪法确定的群众性治安保卫自治组织，受村民委员会和公安派出所领导；调解会是村民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在具体运作中，由于受人员、经费等制约，它的职能可由治保会行使。而各种类型的治安联防队伍是治保会协助公安保卫部门，组织联防、维护社会治安秩序的群众性自防力量，应由治保会直辖管理，派出所要加强业务指导。其次要健全和完善各项制度：一是例会制度。定期研究、部署、反馈工作情况，学习政策、法律、法规和业务知识；二是考核奖惩制度。落实考勤、考核和岗位责任制，对工作成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力的要落实督促整改措施；三是检查登记制度。建立安全检查、治安巡逻、案件登记、群众意见簿等，做到事事有登记、件件有着落；四是请示汇报制度。经常向所属基层组织和公安保卫部门汇报工作，反映治安情况，遇重大问题及时请示报告；五是接受群众监督制度。经常听取群众意见、建议，定期向群众报告工作情况，不断改进工作。第三，合理调配力量。要进一步明确各种类型组织在治安防控中的位臵、任务和职责，强调各组织的分工协作和密切配合，在日常巡逻工作中要针对本辖区的治安状况和村民“日出而作，日落而息”的特点，采取倒班制、夜班制、弹性工作制、组队间联勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多发的时段和区域倾斜，保持巡防工作的长期性和有效性。第四，要加强监督检查。各乡镇派出所要定期不定期负责牵头对各村群防群治队伍和厂矿企业保卫组织的日常检查、指导、监督和管理，及时通报各类突出治安

问题和各个时期防范工作重点，指出工作中存在的不足和薄弱环节，帮助落实整改措施，促进群防群治组织的良性健康发展。

（四）加强指导，提高群防群治的队伍素质。一是严格掌握挑选人员的条件，尤其是治保、调解主任、巡逻队队长的选任，把好“三关”，即政治关：必须拥护党的基本路线、政治可靠、作风正派、关心社会治安、热心治安工作，有正义感和责任感，敢于同违法犯罪分子作斗争；素质关：有一定的工作能力，初中以上文化，法制观念强，身体健康。对复员、退伍军人和表现好的农村青年可以优先选任；年龄关：提倡年轻化，一般在１８至４０岁之间。二是加强业务培训。通过举办培训班、以会代训等形式，对群防群治队伍进行经常性的政治思想教育，不断提高思想觉悟，增强维护治安的光荣感和责任感，自觉遵守党和国家的政策、法律，严格依法办事。同时不断强化业务训练，认真组织他们学习公安工作路线、方针、政策，学习治安管理法规和其他相关的法律知识，传授日常基本工作方法，掌握基本业务技能和技巧，提高综合素质，应着重做好治保骨干的轮训工作，并形成制度。

（五）分级负责，落实群防群治的经费保障。合理解决群防群治队伍的活动经费和工作报酬问题，是群防群治组织能否充分发挥作用和是否具有生命力的重要保证，社会各方面都应该大力支持。解决经费报酬问题，要坚持“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”和“自愿、适度、资金定向使用”的原则，尽可能减轻企业和群众的负担。采取政府拿一点，社会筹一点，群众出一点的方式，多渠道解决。一是乡镇财政应给予最基本保障，在条件允许的情况下，逐步增加农村群防群治组织建设的经费投入，改变长期以来经费不能通过正常渠道解决的状况。二是各村（居）委会可以从村民承担的“村提留”款项中解决，也可以给群防群治队伍增加承包土地、林木、果树，以实物顶替，或者少交免交提留，减免义务工和劳动积累工的方法解决。经济状况较好的地方，还可以为治保主任或长期从事治安保卫工作人员办理养老保险或人身意外伤害保险。三是出台政策，允许在村民中收取一定的治安联防费，也可以发动辖区各企业单位、沿街店面个体户或较富裕的农户自愿捐款出资，以保证群防群治组织开展治安防范所需的各项经费开支。在经费管理方面，可由各村委会统一收缴至乡财政预算外帐户进行管理。收取的经费实行定向开支，专款专用，任何单位和个人不得挪用，主要用于群防群治人员的工资、误工补贴、解决治安防范的办公费用、购臵一些必要的防范工具、表彰奖励有功人员等。各项收支项目要定期进行公布，接受群众监督，做到既保证群防群治组织工作的正常开展，又让辖区群众满意。

第二篇：群防群治工作方案

2011年群防群治工作方案

为认真贯彻落实省、市有关精神，保护人民群众生命财产安全，广泛动员广大人民群众参与社会治安管理工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护我辖区社会政治大局稳定，结合我校实际实际情况，经研究特制定群防群治工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，解决群从反映强烈的治安问题，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动，周密防范，齐抓共管，切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感，提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入，为创建平安石桥，构建和谐社会营造良好的校园环境。

二、目标任务

建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。

各村、各家长要从维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密布署，认真实施。一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设，将必要经费纳入预算；二是严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。

（二）建章立制，多措半举，健全群防群治工作长效机制。

群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包组制度，认真组织群众开展群防群治工作。发挥公安机关职能作用。进一步加强农村警务室建设和民警巡逻，保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展，督促各村建

立安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施

（三）强化群防群治组织管理，完善督导奖惩运行机制。一方面

镇里由综治委牵头，班子成员带队，学校成立校园安全领导小组，定期、不定期对各村、的群防群治工作进行督导检查，并进行评估。

第三篇：群防群治工作总结

XXX社区群防群治工作总结

社区围绕区、街会议精神，坚持科学发展观以“抓稳定，保发展，促和谐，求实效”的工作思路，结合社区实际情况，深入开展好群防群治工作。

我们针对社区实际情况，全民督促抓好安全生产工作，到各单位场所及沿街店面检查消防安全设施配备情况，重点对无物业小区消防通道进行整治，严禁消防通道堆放杂物及停放车辆。在检查中发现存在的问题及时整改到位。

为了提高群治的安全防范意识，增强群治的自我保护能力，提高群治的整体法律观念，社区利用多种形式来开展好群防群治工作，如利用班组长会议，巡逻队员例会，居民会议大力宣传和发动群治参与群防群治工作，开展勤转、勤看、勤查活动，如果发现问题及时采取措施。在不断强化群防群治管理的同时，我们也注重巡逻队员的素质教育，增强巡逻队员的责任心。我们社区巡逻队员李忠锦巡逻时，在林业宿舍内当场抓获一名盗电动车的犯罪嫌疑人，因此，李忠锦还受到街道综治办的奖励。

和谐社区就是人们群治能够安居乐业，良好的治安环境是构建和谐社会的基础，是发展经济的坚强保障，为此，我们也加强外来人员管理，减轻发案率。由

我们要让治安工作在全社区范围内形成人人关心，大家重视的良好氛围，做好群防群治工作，有计划，有步骤，有总结，努力探索解

决社区各种矛盾的新办法和新经验，为社区经济腾飞，人们的安全做出新的举措。

第四篇：群防群治工作制度

龚湾巷社区群防群治工作制度

随着社区建设的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本社区内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

1、建立社区治安防控体系。社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区保安、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

2、开展社区安全创建活动。社区把创建“无案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。

3、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。

4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控。

龚湾巷社居委

2011年1月20日

第五篇：群防群治心得体会

群防群治得体会

芒市供销社驻东北里社区工作队队长

何春荣 志愿者是自愿付出时间与能力、不计报酬、为社会主动奉献的一群人。志愿者行动是群众性精神文明建设的有效载体，也是一项十分高尚的社会事业，近几年来，我们社区倡导热心居民广泛开展志愿者活动。在社区居民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”方针的指导下，我们结合自身实际，突出重点，抓出特色，有效切入居民生活安全这一主题，帮助他人、完善自己、服务社会、弘扬新风，群防群治志愿者服务取得良好成效，为社区居民的安定和谐生活和综治与平安建设，做出了很大的努力。

2011年，东北里社区大力发展群防群治志愿者，现东里五个生产组每家每户都有一人参与此项工作，在东北里社区开展平时志愿者主要开展以下三项工作：一是当好值班员。按照排班，定人定员定岗进行小区内治安巡逻。二是当好信息员。平时注意发现小区内的治安隐患和危险苗头，及时向社区反映向公安部门报告。三是当好宣传员。尽可能把群防群治和安全意识在居民中推广。

志愿者的工作是平凡的，但是一切的伟大都是由无数平凡构造而成的。把平凡的工作坚持做，就不平凡，把简单的

工作重复做，就不简单。志愿者的工作其实并不复杂，但是我们不断坚持的行为，在不知不觉中就已经影响到了我们的居民。先贤孔子说过：“己欲立而立人，己欲达而达人”。我相信这种影响力应该是一场接力，它会不断蔓延，不断扩散，吸引更多的人加入到我们志愿者的行列中来，自我管理好小区平安建设的各项事宜。

我们一定继续发扬“奉献社会、奉献社区”的志愿者精神，把居民的安全幸福作为第一追求，进一步做好群防群治工作，进一步探索服务方式，不断提高自身素质，不断壮大志愿者队伍，不断提高为居民义务服务的水平，继续在服务中体现我们志愿者的人生价值，为促进东北里社区综治与平安建设做出新的更大的贡献。