第一篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，全面落实省脱贫攻坚领导小组 2020 年第一次会议暨省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第一次会议精神，确保 2020 年全面高质量打赢脱贫攻坚战，按照《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案》的要求，结合我县兜底保障工作实际，制定本实施方案。

—、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣脱贫攻坚兜底保障工作，对影响脱贫攻坚质量的重点区域和突出问题挂牌督战，集中力量发起最后总攻，一鼓作气、奋勇拼搏，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫。充分履行兜底保障专责工作组职责，全力织密织牢社会救助兜底安全网，强化措施、务求实效, 确保符合条件的群众应保尽保、应养尽养、应补尽补、应兜尽兜，通过严格政策落实、严格问题整改，巩固兜底保障贫困退出脱贫成果，提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

二、督战范围 2019 年底，存在返贫风险的 14 户、45 人已脱贫人口，存在致贫风险的 19 户、61 人边缘人口。

同时，针对个别农村低保对象保障类别还不够精准，个别分散供养人员监护责任落实还不够到位，临时救助管理、残疾人两项补贴动态管理工作还需要进一步加强，档案资料还需进一步规范等突出问题进行督战。

三、督战内容 聚焦督战范围，开展重点对象比对排查,实施对账销号;科学评估家庭经济状况，按规定程序及时把符合条件的存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、新增贫困人口纳入农村低保范围；有效落实特困人员救助供养政策，保障其基本生活不发生问题；充分发挥临时救助作用，对因病、因灾、因残、因学、因突发事件造成生活困难的群众，及时按规定给予临时救助；落实残疾人两项补贴制度，做到精准识别、应补尽补；兜底保障专责组

作用充分发挥，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家脱贫攻坚成效考核反馈问题全面整改。

四、督战责任 （一）兜底保障专责工作组成员单位责任：督促指导各镇在全面做好社会救助工作的基础上，准确认定建档立卡贫困人口中农村最低生活保障制度兜底人口数量，建立工作台账，落实到户帮扶措施，审核录入数据，加强培训指导和政策宣传；做好与市兜底保障专责工作组、市民政局的汇报衔接工作；扎实开展残疾人、儿童福利工作，不断健全农村贫困人口养老保障体系，探索建立适应农村老龄化形式的养老服务模式。县人社局、县教育局、县医保局做好本部门承担的养老保险、医疗保险、教育保障等工作。县残联及时开展残疾人残疾等级认定、办证等工作，持续做好残疾人社会保障、教育就业培训、康复服务。县妇联为留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人提供关爱服务，加强对贫困地区留守妇女技能培训和居家灵活就业创业的扶持。

（二）县民政局责任：县民政局主要领导负总责，对脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作进行全面安排部署，进行“月调度”，定期到挂牌督战点开展调研督导，定期听取工作情况汇报。分管领导具体抓，督查指导各镇严格落实兜底保障各项政策，协调联系兜底保障专责工作组成员单位履行职责，经常性深入督导一线抓重点对象排查、促各项政策落实。

（三）镇党委政府责任：督战本镇脱贫攻坚兜底保障工作，重点针对 2019 年底，存在返贫风险的 14 户、45 人已脱贫人口，存在致贫风险的 19 户、61 人边缘人口精准发力。要精准认定救助对象，足额发放救助资金，扎实有效整改各类反馈问题，积极妥善解决群众信访诉求。

五、定期调度 （一）调度范围及重点。2019 年底脱贫监测人口 14 户、45 人，边缘人口 19户、61 人。

（二）调度事项。

1、兜底保障专项行动落实情况。

2、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

3、国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

4、省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。

5、民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。

六、督战要求 督战工作贯穿 2020 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措。各成员单位、各镇要提高政治站位，加强挂牌督战工作的组织领导，高度重视，精心谋划，认真部署。

（二）强化压力传导。实行“分片包抓”和“月调度”制度，层层压实督战责任，形成推动挂牌督战工作合力。要深入村组、走访入户，结合动态管理、精准认定实际，逐村逐户筛查过关，发现问题扎实整改，符合条件及时纳入,确保不落一户一人。

（三）坚持真抓实干。要切实转变作风，加强统筹安排，将挂牌督战与推动完成攻坚任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，力戒形式主义、官僚主义，防止层层加码、搭车督导，坚决防止走形式、增加基层负担。要釆取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上, 以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻, 坚决打赢脱贫攻坚战。

第二篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作方案

脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的乡和村挂牌督战”的重要指示精神，按照县脱贫攻坚领导小组关于印发《县挂牌督战脱贫攻坚工作方案》的通知，和脱贫攻坚领导小组的重要指示，进一步加快我县交通建设力度，以促进农业发展、农村建设和农民增收为内在动力，特制定本方案。

一、督战范围 （一）提升道路水平在交通扶贫重点项目建设推进的基础上，实施农村通畅公路巩固提升工程，使全县农村公路建设上一个新台阶。

（二）强化养护管理 按照农村公路养护相关规定，建立通村道路管养长效机制，全面落实县、乡、村三级管理养护责任，实现农村公路有路必养，确保农村公路管养责任、制度执行、资金筹措、监督考核落实到位，推动农村公路管养工作规范化、常态化。

（三）完善客运网络 搭建农牧民出行平台，全理布局，加大乡（镇）客运站、村级招呼站建设，构建成以乡镇通县城的一级农村客运网络和以安宁、城关、观音桥片区为中心的二级农村客运网络，实现农村客运乡镇通，为群众出行、产业发展、招商引资提供便利。

二、督战内容 围绕“两不愁三保障”、“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求重点督战以下内容：

（一）贫困村通硬化路的情况。严格实施农村公路建设各项设计规范和技术标准，确保贫困村通村硬化路维修提升按四级公路单车道标准设计建设。同时，各乡镇人民政府也可根据本地实际，因地制宜、因村制宜，采取不同标准，不搞“一刀切”，在原有的通畅基础上对路面、路基、挡土墙、排水沟、安保等进行

完善提升。

（二）交通扶贫重点项目推进。领导小组负责交通扶贫项目的统筹推进和重大问题研究，完善重点项目推进机制，分析研究督办项目中存在的具体问题，确保项目加快推进，建立和落实表格化管理制度。一季度至二季度组织实施项目建设。三季度至四季度，对照目标，全力推进项目建设，加快资金拨付，确保目标如期完成。

（三）“大排查”回头看发现问题及时整改。一是对脱贫攻坚回头看大排查发现的问题，国家和省巡视、成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察、交叉开合等方面反馈的问题进行对标整改并形成问题整改台账。二是统筹安排，细化分工，组织技术力量分片区对扶贫领域工程在建项目进行技术指导、质量监管、狠抓项目进度。三是落实专人对进度缓慢的乡（镇）发文通报。监督各乡（镇）全面落实分管领导，定岗定人，强化管理，并要求安排专人定期报送项目推进情况、简报信息。

三、督战方式 细化责任分工，落实项目建设分管领导、技术总工和现场负责人，加强项目的质量、安全、进度管理，确保各阶段目标计划的顺利推进实现，打造品质工程。并积极与相关部门协调配合及时解决项目建设过程中出现的各种问题，不定期、不定时开展巡查工作。开展挂牌督战工作情况、简报、图片等信息，于每月 27日前由工作人员苏佳路汇总上报。

四、督战步骤 （一）全面启动阶段（3 月中旬前）。由交通运输局脱贫攻坚“兜底保障”挂牌督战工作领导小组制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。

（二）组织实施阶段（3 月下旬至 5 月底）。由交通运输局脱贫攻坚“兜底保障”挂牌督战工作领导小组带队，分组分片区前往各乡（镇）开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。

（三）实施巩固阶段（6 月底前）。各组对本片区乡（镇）开展脱贫攻坚兜

底保障挂牌督战成果负责，结合大排查”回头看、巡视工作、绩效、资金绩效评价、审计监察等发现问题进行整改。

第三篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府关于全面高质量打赢脱贫攻坚战决策部署要求，根据《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动实施方案》，县民政局决定对3个未脱贫村脱贫攻坚兜底保障实施挂牌督战行动，特制定本方案。

一、督战目的本着补短板、强弱项，保打赢、提质量的原则，聚焦脱贫攻坚，坚持以巡视、考核、暗访、调研、筛查发现的问题整改为导向，对标对表、逐条整改，举一反三、动态管理，做到已发现问题限期整改、新发生问题即知即改，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。

二、督战范围

3个未退出贫困村。

三、督战内容

一是确保将主要成员完全和部分丧失劳动能力、主要成员可视为部分丧失劳动能力且人均收入低于农村低保标准的家庭，因病、因残、因学刚性支出较大入不敷出的家庭等，全部纳入农村低保一、二类对象范围。

二是确保未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（不含整户纳入农村低保的贫困人口），农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户全部纳入农村低保范围。

三是确保将不符合农村低保条件的“五有”家庭全部退出保障范围；

确保纳入建档立卡家庭人均收入超过农村低保标准的三、四类对象，按规定落实渐退机制。

四是确保农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，全部纳入特困救助供养范围，准确评估生活自理能力，合理确定照料护理标准，严格落实照料监护责任。

五是确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭和个人，及时给予临时救助。

六是确保享受农村低保的残疾人，全部纳入困难残疾人生活补贴范围；

确保残疾等级为一、二级的残疾人，全部纳入重度残疾人护理补贴范围。

七是确保各类档案资料管理规范、真实、准确，相关佐证资料和工作记录齐全、完善。

四、时间安排

2020年2月20日开始至3个未脱贫村全部脱贫退出为止。

五、人员分工

建立科级干部包抓责任制，由局主要领导总负责，3名副科级干部任组长，抽调6名相关业务人员组成工作组，开展兜底保障挂牌督战专项行动。专项行动办公室设在县低保办。

六、工作要求

督战工作贯穿2020年兜底保障工作全过程，要保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措，也是认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署的重要内容。县民政部门主要负责人是兜底保障挂牌督战的第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、亲自督促、亲自检查。各带队科级干部为包抓村第一责任人，各包抓干部为包抓村直接责任人，要深入一线抓好督促落实，真正将兜底保障清零工作抓实抓细抓深，取得实效。各包抓组每月20日前向专项行动办公室上报挂牌督战专项行动开展情况。

（二）积极配合实施。各相关乡镇要积极配合，安排专人与县上包抓工作组进行衔接沟通，协同开展兜底保障挂牌督战工作，及时研究解决政策落实和工作开展过程中遇到的新情况、新问题，并向乡镇党委政府分管领导和部门主要领导反馈汇报，确保各项工作落实到位。

（三）强化责任追究。县民政局将对包抓过程中发现的普遍性突出问题在一定范围内进行通报，对工作推进不力、政策落实不到位、问题突出，在国家考核验收、省委省政府、市委市政府、县委县政府暗访核查中被通报的地方，县民政局将上报县脱贫攻坚领导小组予以严肃追责问责。

第四篇：2020年镇脱贫攻坚兜底保障挂牌作战方案

XX镇脱贫攻坚兜底保障挂牌作战方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，按照区委区政府和省市民政部门关于全面高质量打赢脱贫攻坚战决策部署要求，根据《XX市XX区脱贫攻坚挂牌作战方案》文件精神，结合我镇实际，现对全镇脱贫攻坚兜底保障工作实施挂牌作战，特制定本方案。

一、作战目的本着补短板、强弱项，保打赢、提质量的原则，聚焦脱贫攻坚，坚持以巡视、考核、暗访、调研、筛查发现的问题整改为导向，对2019年底剩余贫困人口、有返贫风险的已脱贫人口、有致贫风险的边缘人口存在的短板弱项进行挂牌作战，确保脱贫攻坚不落一村、不落一户、不落一人。

二、作战范围

全镇X个村。

三、作战内容

对全镇XX户XX人未脱贫人口和X户XX人存在致贫风险的边缘人口重点对象，发挥社会救助兜底保障作用，不落一村、不落一户，不落一人，做到应保尽保，应救尽救。具体内容如下：

一是确保将主要成员完全和部分丧失劳动能力、主要成员可视为部分丧失劳动能力且人均收入低于农村低保标准的家庭，因病、因残、因学刚性支出较大入不敷出的家庭等，全部纳入农村低保一、二类对象范围。

二是确保未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（不含整户纳入农村低保的贫困人口），农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户全部纳入农村低保范围。

三是确保将不符合农村低保条件的“五有”家庭全部退出保障范围；

确保纳入建档立卡家庭人均收入超过农村低保标准的三、四类对象，按规定落实渐退机制。

四是确保农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，全部纳入特困救助供养范围，准确评估生活自理能力，合理确定照料护理标准，严格落实照料监护责任。

五是确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭和个人，及时给予临时救助。

六是确保享受农村低保的残疾人，全部纳入困难残疾人生活补贴范围；

确保残疾等级为一、二级的残疾人，全部纳入重度残疾人护理补贴范围。

七是确保各类档案资料管理规范、真实、准确，相关佐证资料和工作记录齐全、完善。

四、时间安排

2020年3月20日开始至5月底为止。

五、工作要求

作战工作贯穿2020年兜底保障工作全过程，各村要保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一村、不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。

开展脱贫攻坚兜底保障挂牌作战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、也是认真落实区委区政府和省市民政部门关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署的重要内容。各村要提高政治站位，深刻学习领会开展挂牌作战的重大意义。各村主要领导是兜底保障挂牌作战的第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、亲自督促、亲自检查。各包村领导干部要深入一线抓好督促落实，真正将兜底保障工作抓实抓细抓深，取得实效。各村每月15日前上报挂牌作战工作开展情况。

（二）强化压力传导。

各村要安排专人与包村领导干部进行衔接沟通，协同开展兜底保障挂牌作战工作，对作战中发现的突出问题，要聚焦薄弱环节和重点工作，靠前指挥协调，亲自上阵促落实，防止数字作战、弄虚作假，对敷衍应付的要严肃处理，确保各项工作落实到位。

（三）坚持真抓实干。

各村要坚持目标导向、问题导向和结果导向，切实转变工作作风、加强作风建设，坚持进村入户了解实情，切实解决实际困难，坚决杜绝弄虚作假。要强化政治担当，采取超常举措，以求真务实的工作作风，坚决打赢脱贫攻坚战。我镇将对包抓过程中发现的普遍性突出问题在一定范围内进行通报，推动整改落实。

第五篇：某县脱贫攻坚挂牌督战方案

XX 县脱贫攻坚挂牌督战方案

根据 XX 市扶贫开发领导小组《关于印发〈XX 市脱贫攻坚挂牌督战工作方案〉的通知》（X 扶领发〔2020〕X 号）精神，确保2020 年 X 月底前现行标准下剩余贫困人口具备脱贫条件，2020 年X 月底前完成贫困人口脱贫摘帽认定，2020 年年底前贫困村全部摘帽，如期高质量打赢脱贫攻坚战。县扶贫开发领导小组决定，2020 年 X 月至 X 月，对 20XX 年底剩余 X 个未脱贫深度贫困村和剩余X 户未脱贫户实行挂牌督战，特制定如下方案。

一、督战原则 “督”就是要督有深度贫困村脱贫任务的 X 镇、X 乡脱贫攻坚责任、政策和工作落实情况；“战”就是要推动各乡（镇）聚焦剩余贫困人口，特别是剩余极度贫困人口，整合帮扶资源、强化攻坚措施，切实解决存在的问题。挂牌督战的目的是推动工作，既包括督促落实，也包括帮助解决问题，不能只督不战，给基层增加负担。

二、督战对象和督战主体 （一）对 20X 年底剩余 X 个未脱贫深度贫困村，由挂点处级领导、挂点单位主要领导挂牌督战。

（二）对 20X 年底剩余 X 户未脱贫户（含 X 户极度贫困户），由所辖乡（镇）主要领导和所在村驻村工作队挂牌督战。

督战对象名单在县政府网站挂牌公布。

三、督战内容 聚焦“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）、“三精准”

（识别精准、帮扶精准、退出精准）、“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和饮水安全等脱贫攻坚重点工作开展督战。重点督战以下内容：

（一）全面打赢“ 四大战役”。完成义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”作战任务，全面解决“两不愁三保障”突出问题。加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，确保贫困家庭义务教育阶段身体正常应该上学的适龄儿童、少年都能上学，加大对家庭经济困难学生资助力度，落实教育各项补贴救助政策，不因贫困失学辍学。全面落实“XX”政策，完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现乡镇卫生院有全科医生、村卫生室有合格村医，“先诊疗后付费”、“一站式”结算等健康扶贫政策落实到位。全面完成建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造，加大危房改造兜底力度，倒排工期，改造一户、销档一户，确保贫困户不住危房，危房不住人。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决饮水安全问题，加强农村饮水安全工程维修养护和水质监测，确保水质水量达标。

（二）重点发展扶贫特色产业。发展县级“XX”、村级“XX”特色产业，实现特色产业覆盖率达 X%以上。继续落实扶贫车间（基地）优惠政策，通过优惠政策和各种扶持补贴，吸引龙头企业和合作社等新型农业经营主体入驻贫困村，建立健全带贫机制，贫困村有农民专业合作社等新型农业经营主体或产业基地（园）覆盖、有不少于 X 名创业致富带头人。大力推进消费扶贫工作，构建扶贫产品企业营销平台，开通贫困地区农产品流通和销售渠道，落实消费扶贫政策，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以

买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，组织开展“党旗领航·电商扶贫”系列活动，大力帮助贫困村贫困户销售农产品。发展订单农业，切实解决农产品销售“最后一公里”问题。

（三）

加快推进搬迁后续工作。全面完成建档立卡贫困人口搬迁入住任务，搬迁实际入住率达 100%。强化后续产业发展和就业创业扶持，对贫困劳动力就业意向、培训需求进行摸底调查，做好促进搬迁户劳动力就业创业工作，大力宣传企业用工需求信息，组织开展职业技能培训，积极开发生态护林员、保洁员等公益性岗位，确保每户搬迁户至少有 X 个增收渠道、有劳动能力的搬迁户至少有 X 人实现稳岗就业。完善安置点基础设施和公共服务设施特别是配套的学校、医院建设。建立健全集中安置点党组织和村民自治组织，抓好搬迁群众的管理和融入工作。继续做好群众思想动员，鼓励搬迁户退出现有宅基地，加快推进旧房拆除工作。

（四）抓好综合保障性扶贫。对建档立卡贫困户进行低保、养老保险等社会保障兜底摸底排查，统筹落实好低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊困难贫困人口符合条件的要做到应保尽保、应兜尽兜，保障贫困户基本生活。

（五）

狠抓脱贫攻坚问题整改，巩固脱贫攻坚成效。落实“四不摘”要求。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、20XX 国家脱贫攻坚成效考核、全区开展市县扶贫成效“四合一”实地核验和脱贫攻坚“回头看”提升行动发现的问题整改工作，逐项制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实。对不稳定脱贫户和

边缘户实行动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，通过保障性扶贫，不断巩固脱贫成果，切实帮助他们解决生产生活困难问题。

（六）管好用好扶贫资金。完善脱贫攻坚项目库，确保项目符合资金使用范围，加快扶贫资金分解落实到具体项目，严格落实全县脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理等政策举措，加强扶贫资金支出管理，具备条件的项目及时开工建设，防止资金闲置，提高资金使用效率和效益，确保资金安全。规范和加强扶贫小额信贷到期资金回收管理，确保逾期率不超过 X%。抓好扶贫小额信贷发放工作，对符合条件的及时给予发放贷款，做到应贷尽贷。

四、督战方式 （一）挂牌督战。在督战的贫困村村委挂督战牌，明确工作目标、工作任务和工作责任，每月记录工作进展情况，实行工作倒计时安排，限时完成脱贫工作任务。

（二）派员督战 1.领导督战。县级领导挂点乡（镇）挂牌督战的贫困村每个月到村督战 1 次。县直定点帮扶单位按照中共 XX 县委员会办公室、XX县人民政府办公室《关于调整 XX县处级领导挂点乡（镇）、贫困村（重点村）和县直及上级驻县单位包村开展脱贫攻坚（乡村振兴）工作安排的通知》（X 办发〔20XX〕XX 号）要求，每个月到挂牌督战村督战 X 次。未脱贫户（含极度贫困户）由所在乡（镇）党委书记到户挂 20XX 年未脱贫户脱贫攻坚督战牌，每个月到户督战 X 次。

2.巡回督战。从县直涉及“两不愁三保障”单位抽调人员组建

督战队，由县扶贫办领导担任队长，每个月带队深入 XX 户未脱贫户（含 XX 户极度贫困户）开展实地巡回督战 X 次。

五、督战保障 （一）成立组织机构。挂牌督战工作在县扶贫开发领导小组的领导下开展，抽调人员组建县脱贫攻坚督战办。县脱贫攻坚督战办由县委、县政府分管领导任主任，县扶贫办主要负责同志任副主任，办公地点设在县扶贫办，负责督战工作的具体组织和统筹协调。县脱贫攻坚督战办明确目标任务，落实工作责任，抓好督战落实。县直各有关部门主要领导要亲自抓、亲自协调，推动挂牌督战各项措施和目标任务落实。

（二））。

强化责任担当。全县 X 个未脱贫深度贫困村脱贫出列，由挂点村县处级领导、县直定点帮扶单位主要领导负责，2020 年未脱贫户实现脱贫由所在乡（镇）党委书记及对应帮扶联系人负责，强化督战责任落实，因村因户制定稳定脱贫计划，精准施策确保 X 个深度贫困村脱贫出列，X 户 X 人未脱贫户实现稳定脱贫。

（三）定 期研 判调度。县脱贫攻坚督战办每月 X 日收集汇总1 次挂牌督战对象脱贫攻坚进展情况，加强分析研判，及时督促指导乡、村及各责任单位按时序进度完成任务。

（四）强化整改落实。县脱贫攻坚督战办每月 X 日前收集 1 次督战工作情况，形成问题清单，并反馈各级有关部门。对存在的问题由各级有关部门负责组织整改落实。各级有关部门必须加强工作统筹，强化政治担当，以严实的作风抓好问题整改落实，坚决杜绝整改弄虚作假。

（五）减轻基层负担。要正确处理好督战与减负的关系，要轻车简从，不打招呼、不开汇报会，直奔基层、直插现场开展督战。要注重解决实际问题，防止走形式、增加基层负担。督战人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚政策，切实提高脱贫攻坚工作质量，做到公正，实事求是，坚决杜绝督战过程形式主义、官僚主义的作风。

（六）严肃责任追究。县脱贫攻坚督战办每 X 个月综合督战的情况，按好、中、差三个档次对挂牌督战的乡（镇）脱贫攻坚工作开展一次评价。对评价为差的由县督战办对乡（镇）党政分管领导进行约谈，连续 X 次评价为差的由县扶贫开发领导小组领导同志对乡（镇）党政主要领导进行约谈，约谈后整改效果仍不明显的要严肃追责问责。约谈情况当月 X 日上报 XX 市督战办。对搞形式主义、官僚主义或弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任。各乡（镇）参照县级严肃责任追究机制强化督战责任落实。

附件：1.XX县2019年底剩余X个未脱贫深度贫困村情况表

2.XX 县 2019 年底剩余未脱贫户（含极度贫困户）情况表

3.XX 贫困村脱贫攻坚督战牌内容 4.XX 贫困村脱贫攻坚督战牌表格填写范例

5.XX县2020年未脱贫户脱贫攻坚督战牌表格填写范例

附件 1

XX 县 20XX 年底剩余 X 个未脱贫深度贫困村 情况表

序号

乡）

（镇）

村2014 年底农业户籍人口数（人）2019 年底

贫困人口数（人）2019 年底

贫困发生率

备注X 乡 X 村

%X 镇 X 村

%

附件 2

XX 县 2019 年底剩余未脱贫户（含极度贫困户）

情况表

序号）

乡（镇）

未脱贫户（含极度贫困户）（户）

备注 1 X 镇 X 其中极度贫困户 X 户 2 X 镇 XX 乡 XX 乡 XX 乡 X 其中极度贫困户 X 户 6 X 乡 X 其中极度贫困户 X 户 7 X 乡 X 其中极度贫困户 X 户 8 X 乡 X恩城乡 X

合计

X X

附件 3

XX 贫困村脱贫攻坚督战牌内容

村是“十三五”贫困村（或深度贫困村），2019 年底剩余贫困户

户、贫困人口

人，贫困发生率

%，2020 年 1 月列为挂牌督战贫困村，2020 年 9 月底前要实现现行标准下剩余贫困人口具备脱贫条件，2020年 10 月底前完成贫困人口脱贫摘帽认定，2020 年底前实现贫困村脱贫摘帽。定点扶贫单位是，挂点联系的县领导是。

距离 2020 年 10 月 31 日还有

天，扶贫重点工作推进情况如下：

项目 义务教育 基本医疗 住房安全 全 饮水安全 特色产业发展 易地搬迁后续扶持 综合保障性扶贫 贫 脱贫攻坚问题整改 不稳定脱贫户和边缘户监测帮扶 扶贫资金支出管理 未脱贫人口“ 八有一超” 达标情况 况 控辍保学 学校建设 和教师配备 标准化卫生院（室）建设和乡村医生配备 参加基本医疗保险 报销比例政策落实 “ 一站式” 结算、慢性病卡等工作落实 实 目标 任务月月月月月月月月月月

XX 县扶贫开发领导小组 备注：本牌挂在村委会，根据实际确定尺寸和设计。

附件 4 XX 贫困村脱贫攻坚督战牌表格填写范例

项目 义务教育 基本医疗 住房安全 饮水安全 全 特色产业发展 综合保障性扶贫 脱贫攻坚问题整改 不稳定脱贫户和边缘户监测帮扶 扶贫项目建设 未脱贫人口“ 八有一超”达标情况 况 控辍保学 学 学校建设和教师配备 备 标准化卫生室建设和村医配备 备 参加基本医疗保险 慢性病卡办理 目标任务 确保贫困家庭学生除身体原因无法上学外无失学辍学。目前，需要劝返贫困家庭辍学学生？人。…… 需要改造乡村小规模学校？所、薄弱学校？所，补充义务教育教师？人。…… 建设业务用房？㎡，购置基本办公设备？套。配备合格村医？人。…… 应参加城乡居民基本医疗保险？人。其中，建档立卡贫困人口？人。…… 及时为符合条件的贫困患者办理门诊特殊慢性病卡。经排查，需要为？人办理慢性病卡。…… 需要实施 4类重点对象危房改造？户、修缮？户（其中，贫困户？户）。需要解决 4 类重点对象以外？户农户住房安全问题。…… 需要解决？贫困人口饮水安全、巩固提升？贫困人口饮水安全。…… “3+1”特色产业覆盖率要达到？%，还需要培育合作社？个、培育创业致富带头人？人。…… 全面落实低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度。经排查，需要为？人办理低保、？人办理养老保险待遇、？人办理残疾人“两项补贴”待遇。…… 完成脱贫攻坚问题整改。其中，至 1 月份排查出的问题？个，“四合一”实地核验反馈问题对照整改？个，中央专项巡视“回头看”反馈问题对照整改？个，国家脱贫攻坚考核反馈问题对照整改？个。

对不稳定脱贫户？户、边缘户？户开展监测，经排查需要解决问题？ 实施扶贫项目？个，受益？户？人。主要项目是？、？…… X 月底前实现剩余贫困人口？户？人达到“八有一超”脱贫标准。…… 1 月

……

备注：1.本表仅供参考，原则上已有内容要填写完整，可结合实际填写微调或新增内容。如，特色产业发展部分，计划新增种植油茶 XX 亩、桑园 XX 亩等。2.每月对照目标任务，逐项填写完成情况。3.可采取将内容打印然后粘贴上墙等方式填写。

附件 5 XX 县 2020 年未脱贫户脱贫攻坚督战牌表格填写范例

户主

督战乡镇主要领导

督战驻村工作队员

月份 单项指标情况（达标即在相应的达 标栏内打“√”）

全部指标（“ 八有一超”）达标 标 有收入来源 有住房保障 有基本医疗保障 有义务教育保障 有路通自然屯 有饮用水 有电用 有电视看 家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准（超过的打“√”，没超）

过的写具体数）月

月

月

月

月

月

月

月

月

月

备注 ：本牌挂在农户家，根据实际确定尺寸和设计。