第一篇：区域供水水资源论文

１供水存在问题供水存在问题如下

（１）水量危机加剧。现状供水规模及水源水量都不能满足城市发展的需要，存在城市供水与农业灌溉的争水问题；为满足城市供水的要求，所选择新的供水水源地会占用农业灌溉的水源。随着城市的发展，农业灌溉的统筹规划要开展，并促使农业灌溉水源替代工程上马；区域内缺乏工农业及生活节水措施，产业结构和产品结构调整方案不健全、贯彻执行不认真，不利于城市供水新水源地的开辟运用；尤其是农业灌溉水量损失大。

（２）水质污染严重。城市供水水源地缺乏长期的水质监测，上游污染源没能有效防治，农业面源污染严重；养殖生物链不合理；水的利用效率低，缺少污水处理回用系统；目前缺乏一整套用水调度机制，水资源的统一调度和管理体系不够完善，缺乏监管制度。

２解决途径

２．１做好供水水源规划

明光区域水资源划分计算片为清流河支流片、南沙河片、涧溪河片、石坝河片、池河片、淮河片。规划供水水源考虑采用地表水，优先利用区域内水资源，利用南沙河及附近中型水库水源，在内部水资源不足时考虑利用过境水量，确保城镇供水需求，满足区域经济社会的发展。明光市城区供水水源近期新增石坝水库为供水水源，对石坝水库灌区灌溉水源进行替代；新增林东水库水源，新建林东水库向南沙河供水管线工程；扩大南沙河取水规模，抬高南沙河拦河坝蓄水位；新增女山湖水源，供城市产业用水。中期新增分水岭水库为中心城区供水水源，新建分水岭水库灌区灌溉水源替代工程；加大女山湖取水量。远期扩大分水岭水库取水量，新增淮河水源，保证明光市供水安全。

２．２水源工程措施

供水水源工程规划有现状供水水源续建工程、供水水源替代工程、节水改造及引淮工程等。供水水源续建工程主要为南沙河拦河坝的蓄水位抬高工程、林东水库用供水管线向凯发新泉水厂供水工程；随着城市的发展，部分灌溉面积因城市建设用地刚性需求逐步减少，主要有石坝水库灌区、分水岭水库灌区，替代面积５２３３ｈｍ２，供水水源替代配套工程；节水改造工程主要为林东水库、分水岭水库、燕子湾水库等灌区进行节水改造，中远期进一步节约当地优质水资源。进行农业结构调整，实施高效农业节水灌溉设施，扩大灌区塘坝有效蓄水量；引淮为中长期区域经济社会的发展规划确定，远期新增淮河水源规模为８×１０４ｍ３／ｄ，年取水量２０８６×１０４ｍ３。

２．３备用水源及调度

从水质水量综合考虑，女山湖、淮河水质逐年得到改善，可作为备用水源地；女山湖和淮河水量丰富（考虑南水北调东线调水工程的补给），可满足水量要求。女山湖两岸的乡镇供水管网有条件的应形成联网，个别乡镇应急备用水源可以地下水为应急备用水源。应急水源预案。明光市主城区供水水源近期主要为南沙河（含林东水库）及石坝水库，从理论上分析，若突发事件发生，河道内水源全部受到污染，南沙河拦河坝的蓄水无法使用，首先启用林东水库为明光城区供水，若林东水库水量不满足需求或林东水库水质也受到污染，将启动女山湖或淮河备用水源，重点是女山湖东岸的以女山湖为水源的水厂与明光市城区供水的管网联网工程，实施应急供水；若仅南沙河遭到污染而林东水库水量不足，可动用林东水库或石坝水库死水位以下水量满足供水量要求，若还不能满足供水要求将启用淮河备用水源应急供水。若遇大旱年份，南沙河、石坝水库及林东水库来水量大量减少，供水量不足，为保证明光市供水量要求，启动备用水源，加大从女山湖、淮河引水量，保证主城区供水和潘村、女山湖及石坝镇的供水要求；涧溪镇经七里湖引淮河水；张八岭及三界等乡镇可开采地下水应急供水，并动用水库死库容，压缩水源地向农业供水的水量。远期有条件时可以实现供水区域联网、并网拟建崔家湾水库工程。

３结束语

区域的水资源合理配置应严于国家３条红线实施，不仅保障区域经济的稳步发展和城镇化及工业化发展，同时还是建设环境友好型社会建设的基础工程。

第二篇：水资源论文

浅析北京市怀柔区水资源现状 摘要：怀柔是我成长的故乡，也是北京市的重要水资源来源地，所以，她的水资源情况与整个北京市的用水安全关系紧密。本文主要为大家介绍了位于北京市北部的怀柔区的水资源分布与利用保护情况。

关键词：北京市怀柔区 水资源分布 水资源利用 水资源保护

正文：1.怀柔区水资源基本情况[1,2]

怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，北京东北部。东临密云县，南与顺义、昌平相连，西与延庆县搭界，北与河北省赤城县、丰宁县、滦平县接壤。辖区内风景十分优美，有雁栖湖、红螺寺等著名旅游景区。

怀柔区总面积2128.7平方公里，其中97.1%的面积为首都一、二、三级饮用水源保护区。全区河流分属海河流域的潮白河和北运河两个水系，以潮白河为主，北运河其次，区内有四级以上河流17条，大中小型水库16座。怀柔平原区不仅是北京市水源八厂的主要补水区，而且是北京市怀柔应急备用水源工程的水源地，42眼水源井日供水能力33.5万m3，现在每年从怀柔抽取地下水1.2亿m3。京密引水渠穿越怀柔，怀柔水库、北台上水库、大水峪水库直接为北京供水。北部五个乡镇是密云水库的主要水源地。全区有四级以上河流17 条，建有大型水库1 座，中小型水库17 座，塘坝64 座。

2003 年原怀柔区水资源局和北京市地质勘察院联合编制的怀柔区水资源综合规划报告计算成果表明，怀柔区多年平均地表水资源量为3.31 亿m3，地下水资源量为3.48 亿m3，最后计算成果水资源总量为3.56 亿m3。依据报告，怀柔区多年平均水资源可利用总量仅为

1.63 亿m3。

2000 年全区总用水量上升到1.67 亿m3，其中农业用水1.29 亿m3，工业0.17 亿m3建筑业及城镇生活用水等0.21 亿m3。2000 年以后，特别是2003 年北京应急水源地在怀柔区建成，年开采量1.2 亿m3。工程投入运行后，全区总用水量急剧上升，一度高达2.53 亿m3 以上，地下水位急剧下降。为满足本区工农业和城镇用水需求，在原有怀柔水厂基础上，相继兴建了北房供水厂、年丰供水厂、开发区供水厂、雁栖供水厂、怀北供水厂、高两河供水厂、潮白河绿化水源地(向水源八厂供水)、怀河潮白河奥运应急水源地(2009 年初向北京供水)等多个供水厂，由于工农业生产及城镇生活用水需求的增长，供水厂的大量投入运行，使怀柔平原地区地下水出现长期的超量开采，累计超采5 亿m3 以上。在2000—2010 年的10 a间，虽然采取了多项节水措施，取得突破性成效，但2010 年怀柔区水资源总开采量年达1.6 亿m3，其中怀柔区自用8 086.3 万m3，向北京市供水8 577.5 万m3，全区仅维持在多年平均可利用总量上，但平原地区地下水超采仍居高不下，地下水位持续下降。

2.水资源利用存在的主要问题[1-3]

2.1安全饮水问题仍未得到根本解决

山区农村的饮水水源多为浅层地下水或山泉水，一旦遇到旱情，地下水下降，小口井、压水井或者山泉出水不足，造成人畜饮水困难。另外，由于饮水水源为浅层地下水或山泉水,容易受到污染，饮水标准较低，无法保障居民的饮水安全。

2.2灌溉用水不足，抵御旱情能力较差

1999—2003年连续5年的大旱，导致地下水位下降严重，全区17 条河流，除白河外，其余16条河流均出现过不同程度的断流，水库普遍蓄水不足，造成部分水源井、扬水站等

水利设施不能正常发挥作用，水资源紧缺形势十分严峻，北京市应急备用水源工程启动后，年抽取地下水1.2亿m3，2003—2004年两座区管中型水库向北京供水1300万m3，又加剧了怀柔区水资源的供需矛盾。

2.3抗洪防灾能力仍然较低

除潮白河和雁栖河达到防洪标准之外，其余15条中小型河道均未达到相应的防洪标准。全区有62条泥石流易发沟道，有3234户9600人受到威胁。

2.4人为造成水土流失现象依然存在全区仍有224.32平方公里的水土流失面积还没有得到治理，特别是房地产开发、开矿、修路、放牧、陡坡开荒等人为活动还在不断造成新的水土流失。多数的开发建设项目未征得水行政主管部门意见，没有水土保持方案。

2.5水污染问题不容忽视，城镇雨污分流亟待加强

全区污水处理率不足40％（32%）。部分企事业单位的生产、生活污水没有经过处理就排放到河道中，致使小泉河、怀九河、怀沙河、怀河和雁栖河等河道均受到不同程度的污染。另外，我区产生的污水目前还没有完全实现资源化，水循环利用能力有待提高。城区的部分小区和支街存在雨污管道合流现象，致使已经修建的城市雨污分流管道无法真正实现雨污分流的目的。

3.水资源保护[1,2]

3.1指导思想

坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，围绕怀柔区生态涵养发展区的功能定位，以富裕农民、建设宜居城市和支撑经济社会发展为目标，以保护和涵养水源、实现水资源优化配置高效利用为中心，以治理水污染、改善生态水环境、保障安全供水为重点，实行最严格的水资源管理制度，努力建设节水防污型社会。

3.2基本原则

1、实现城乡供水安全是怀柔水务工作的第一任务。

2、建设节水型社会是缓解水资源紧缺的根本出路。

3、建设生态涵养区和改善水环境是水务工作的制高点。

4、保证水安全是怀柔经济社会可持续发展的重要基础。

5、坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”的新理念。

并在水务建设中做到五个结合，一是保护水资源与资源综合开发利用紧密结合；二是水资源开发利用与治洪、治污、水循环利用紧密结合；三是水资源开发与人民生产生活安全紧密结合；四是水务建设与城市功能定位、生态涵养、生态平衡、环境保护紧密结合；五是水务建设与加快新兴产业发展、加速城市化进程、实现经济社会战略大发展紧密结合。

3.3具体措施

<1>安全饮水保障体系

1、新建喇叭沟门、宰相庄和安各庄、北宅、长哨营、七道河、九渡河、渤海所、宝山寺等9处联村水厂，新增供水能力10800 m3/d；新建南冶等100座单村水厂，新增供水能力20000 m3/d。

2、新建山区人畜饮水水源工程200处，饮用水水质全部达标。

3、改造怀柔区67个村老化的供水管网和完善水源井保护，解决供水设施存在的安全隐患问题。

4、建设400 m2水质化验室一座，并对农村地区饮用水源每年检测一次。

5、划定农村饮用水源地保护300处，建立地下水水质、水位自动监测网络。

6、改造城区部分老化的供水管网，为三大板块、两大基地和新兴产业发展提供供水保障。

7、完成100处新农村、15处搬迁村的供水、节水、排水、污水处理等水利工程的配套工作。

<2>水循环利用体系。

（1）升级改造怀柔污水处理厂一、二期氧化沟工程，使其日处理能力达到8.5万吨，并视发展需求，考虑上马三期工程。

（2）改扩建怀北污水处理中心，使其日处理能力由0.3万吨上升到0.6万吨，解决怀北小城镇及中科院研究生院的污水排放问题。

（3）新建宝山、怀北、渤海、九渡河、雁栖、长哨营和喇叭沟门7座污水处理厂，设计日处理规模0.15万吨；改造北房、桥梓2座污水处理厂。

（4）在山区新建200处小型污水处理设施。

（5）采用先进的再生水深度处理与回用技术，铺设中水管道，每年提供0.2亿方的再生水资源，发展再生水灌溉面积1万亩。

（6）重点建设青春路雨污分流工程，并逐步完成城区其他路街、城中村、凤翔开发区、东城、富密路、111国道、红螺山旅游区、红雁路、范崎路、南城、中科院等地区雨污分流和小泉河污水主干线建设工程。

（7）逐步完成小泉河改造工程。

（8）利用已有的怀柔污水处理厂、北房污水资源化工程、雁栖污水处理中心和新建的7座污水处理厂处理后的中水，对农作物进行灌溉，并用于景观用水和城市园林绿化用水，实现水资源的置换和循环利用。

结语：从文章中我们都可以看出，怀柔区政府是在不遗余力地开展对其辖区内的水资源保护工作，但是很明显，要达到这一目的，只靠政府的政策措施是不够的，身为北京市市民的我们也必须要积极投身其中。而身为一名新世纪的大学生，我们更应该在自己采取措施的行为之外，向自己的亲朋好友宣传各种节水常识，呼吁市民们保护自己赖以生存的水资源，为首都的水资源保护贡献出自己的一份力。

参考文献：

[1]北京市怀柔区“十一五”时期水资源开发利用及保护规划-------怀柔区水务局

[2]怀柔区水资源现状分析及保护对策------------------张久省

[3]北京市怀柔区水资源供需平衡与配置研究---------北京林业大学水土保持学院

第三篇：水资源论文

《水资源与城市节水》

论 文 题 目：

院（系）：

专业：

班级：

学号：

学 生 姓 名：

指 导 教 师：

我国水资源状况与水资源可持续发展

摘要：资源是人类生产生活的最关键资源，可是如今，生态环境遭到严重破坏，水体污染严重，水资源的保护和水污染的治理成为现代社会最关注的问题，文章就对现代水资源的现状和污染问题做了分析，并提出一些有建设性的治理措施。

关键词：中国水资源水环境保护可持续发展

前言：

水是人类生活的重要资源，特别是农业需要大量水进行灌溉，人类文明的起源大多都在大河流域。早期城市一般都在水边建立，以解决灌溉、饮用和排污问题。在人类日常生活中，水在饮用、清洁、洗涤等方面的作用不可或缺。水也是万物赖以生存的基本要素。但随着社

会经济的发展，人类对水资源的需求量不断增大。本世纪以来全世界淡水用量增长了8倍，其中农业用水增长了7倍，城 市用水增长了12倍，工业用水增长了20倍，而且世界淡水用

量以每年 5％的速度递增。目前世界上大约有90个国家，40％的人口出现缺水危机，30亿人

缺乏用水卫生设施，每年有300万到400万人死于和水有关的疾病。到 2025年，水危机将蔓

延到48个国家，35亿人为水所困。水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，也将

严重威胁人类生存。而中国的水资源状况面临着很多问题。

一．水资源短缺。

我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2300立方米，仅为世界平均水平的1/

4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资

源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为 900立方米，并且其分布

极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中

比较严重的缺水城市达110个，全国 城市缺水总量为60亿立方米。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋

势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人

民群众的健康。

水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。在充

分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方 米，要求供水能力比现在增长1300

亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。

·北方资源性缺水！

·南方水质性缺水！

·中西部工程性缺水！

“中国是一个中度缺水的国家”，水利部水资源司司长吴季松说,这是从水资源对社会经

济发展的支撑能力上得出的判断。据统计，我国目前缺水总量估计为400亿立方米，每年受

旱面积200万~260万平方千米，影响粮食产量150亿~200亿千克，影响工业产值2000多亿

元，全国还有7000万人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。

二．水环境污染。

近年来,我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和

不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶

化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触

目惊心。松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。

根据我国环保局的有关报道:我国的主要河流有机污染严重，并呈不断扩大才趋势，水源污染日益突出。同时，根据水利部门对全国10万公里河流的调查来看，大型淡水湖泊中，太湖已经完全处在富营养状态，滇池富营养化也越来越严重，巢湖营养状态指数有所下降，但还是处于富营养状态；洞庭湖，洪泽湖水质较差；白洋淀污染较重。

另外，全国大多数城市的地下水受到污染，局部地区的部分指标超标，污染问题每况愈下。由于一些地区过度开采地下水，导致地下水位下降，引发地面的坍塌和沉陷，地裂缝和海水入侵等地质问题，并形成地下水位降落漏斗。海洋的污染情况还没有得到有效的控制，其中东海污染量最重，唯有南海的水质还较好，但还没有得到有效的保护。

根据国家水资源公报、国家环境监测网的监测数据与“我国水体污染调查及其监测预警体系研究”项目组在12个省（市）、数十条河流以及多个湖泊的调研数据和资料，我国水体污染问题相当严重，具体表现如下：

1.污染水域由城市向农村转移，农区水体成为新污染的地带

近年来，部分城市由于资金、技术、管理和人员的优势，污水排放和治理都有了一定的改观，基本上控制了水体污染，而与之相反的是广大边远相对落后的农区水体污染呈现逐渐加剧的趋势。江河水体主要呈现为有机污染，主要超标项目是氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量和挥发酚等。

2.污染由发达的东部地区向发展中的中西部地区蔓延

近年来，由于东部工业企业的西移以及中西部农业点源与面源污染加剧，原先水环境质量较好的中西部地区水污染情况也不容乐观，呈现水质逐渐恶化的趋势。据实地调查，宁夏、甘肃、内蒙古以及四川、云南等省份的部分地区都存在这种趋势，原本污染物极少的西藏自治区水体中一些指标也有所升高，金沙江岗托桥监测断面氨氮含量2004年增加到0.5mg/l，拉萨河卡林监测断面硝酸盐氮0.47 mg/l，是达孜对照断面的1倍。

3.污染从支流向干流延伸，由区域向流域扩散

随着污染的加剧，水体污染逐渐由二、三级支流向一级支流汇集，支流逐渐向干流延伸，水污染也不仅仅是个别地区的情况，有的整个水系、流域都呈现严重的污染，如海河、淮河流域，劣Ⅴ类水比例近几年都在50％和30％左右。污染较轻的长江流域，近5年来受污染比例（水质IV类以上）也呈现逐年增加的趋势，劣Ⅴ类水比例2004年达到29.8％。

4.水体污染由地表水逐渐向地下水渗透的趋势

我国地下水水质总体情况虽然不太清楚，但众多的研究者均指出北方地区污染普遍较南方地区重，污染元素多且超标率高，特别是华北地区，污染最为突出。“三氮”污染在全国均较突出，已知个别农村地下水污染严重。随着地表水水质的逐渐恶化，以及农区主要污染物化肥、农药的增加与养殖规模的扩大，使得污染物逐渐累积，并极有向地下水渗透的可能。我国农区地下水监测、治理还基本上属于空白，急待解决。

5.水体污染物分散、途径多，难于集中治理，缺乏经济适用的技术

现在农村面源污染如N、P污染、农药污染、养殖业污染和地表径流污染等，具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农村点源污染表现在乡镇企业环保意识差，技术落后，尤其是一些大中城市不准建的排污量大的企业普遍存在，污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，难以治理。而现行的污水处理技术投资高、运行费用大、管理技术要求高，短期效果不明显。

三．水资源浪费严重

水资源是人类宝贵的财富，供水具有成本，这就体现水的商业价值。受经济发展水平不高和计划经济体制的影响，我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识，水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言，几乎是不需要付出任何代价和取之不尽、用之不竭的。在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。在相应的价格运行机制下，因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。所以尽管80年代中后期以来我国水的供应价格大幅度上升，但由于水资源价格机制不合理的状况没有得以改变，故而水价仍然不合理。就按现在来说，在发达国家水价与电价的比例是6:1，水比电贵，而在我国是1:1，甚至更低，水费往往只是象征性地收一点，不讲经济效益，水利建设投资也是由国家财政预算加以解决，目前水价根本起不到调节水资源市场供求矛盾的作用。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，造成用水过程中大量浪费。同时由于低水价导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，对水资源保护认识也存在不足，以致在浪费水资源同时，还不断向水中大量排放污染物。大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率仅为40-50%，工业用水重复利用率只有30%左右，损耗量高出发达国家两倍。

中国已经出现了严重的水危机，水污染与水资源浪费现象并存，保护水资源，实现

水资源利用的可持续发展已经刻不容缓。

那么，究竟该如何实现水资源的可持续发展呢

1.要实现水资源的可持续发展，必须先解决水污染问题。首先必须要加强全民的环保教育，统一认识，全民努力。目前，我国公民环保意识普遍薄弱，只有在全民中加强环保意识教育,提高其保护环境和防治水污染的自觉性,我国的水污染才可从根本上得到防治。加强环保教育应该采取多种形式，通过多种途径，加大环保宣传力度，进一步增强水忧患意识，养成节约用水的良好习惯，积极投身防治水污染的实践中去。政府要进一步增强环保意识，坚持实施节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略，把污水作为一种稳定可靠的水资源进行再生利用，形成良性循环，努力实现经济建设与水污染控制的协调发展。其次，大力推行工业上的清洁生产。废水和污染的产生很多是由于人类活动方式不当造成的,完全可以通过改变活动方式而减少废水和污染物质的排放量。在工业上要实施对污染排放的总量控制，强调对资源的有效利用, 而不是着眼于废水浓度的达标排放。工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通

过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。第三，实施污水资源化战略。经过净化处理的废水传统的出路是排入江河湖海等地表水体,考虑到很多地区和城市面临严重的水资源短缺现象,应大力推行废水的资源化，即将处理过的污水作为水源再次加以利用。这样，不仅开发了新水源，而且大大减少了排放至天然水体的废水。实施污水资源化战略, 能在较大程度上缓解有限的水资源与用水量日增两者之间的矛盾。最后，要加强水资源的法制建设，强化水资源保护。加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作：首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的《水污染防治法》、《城市节约用水管理的规定》、《水法》、《环境保护法》、《水土保持法》和《关于防治水污染技术政策的规定》等法律、法规虽已体系化，但却未达到协调化和完善化，而且规定过于原则，可操作性不够，缺乏相应的配套法规。法制建设的另一方面是执法。加强执法管理一是要做到执法要严、违法必究,对违法的责任人除警告、经济制裁外，还应追究其刑事责任；二是要对有影响的违法案件公开处理、严厉打击；三是要开展多种形式的执法监督。

2.改善生态环境是保护水资源的根本。与自然的和谐集中体现为环境公正。环境公正是指在环境资源的使用和保护上所有主体一律平等，享有同等的权利，负有同等的义务，从事对环境有影响的活动时，负有防止对环境的损害并尽力改善环境的责任;对任何主体违反环境义务的行为予以及时有效的纠正和处罚。为了人类的发展和同时保护好自然环境的目的，在人和自然相互作用过程中，人类必须同时兼顾两个基本原则：“有利于人类生存”和“有利于生态系统的动态平衡”。以“尊重自然、爱护自然、实现人与自然的协同进化”作为主题和目标。罗尔斯顿强调，人应以满意和感激的心情栖息于大自然中。作为“栖息者”的人应当超越自身的局限来评价事物，应当遵循自然。人们对事物的评价如果不能超越他们自身的局限，如果不能时时遵循大自然，他们就将失去大自然的许多精美绝伦的价值，人的生命就远远没有到达他能够、也应该达到的境界。罗尔斯顿的话体现出了自然界的无生物和无机界也都有尊严性这一特征。如果人侵犯了它们的尊严性，就等于侵犯了我们本身的尊严性。此时我们就不能套用“没有权利就没有义务，没有义务就没有权利”的公式于人与自然的权利义务关系，而只能认为，不存在什么自然的义务问题，权利和义务的相关性原理在这里确实难以适用。我们不仅要把尊重自然看作是一个具体的规则，更要把它看做是一种决定我们做人的态度。人类水资源之争实际上只是一个人与大自冲突的凤毛麟角，人们必须要在保护好生态环境的前提下有效地利用水资源，才能达到与大自然的和谐共处，实现水资源的可持续发展。

3．建立节水型社会，杜绝水浪费现象，提高水资源利用率。建立节水型社会是解决我国水资源短缺问题的必然选择，是发展循环经济的必要措施，而在水资源综合规划指导下，建立初始水权的分配制度，并通过制定水权交易市场规则，建立用水权交易市场，合理核定基本水价和超定额用水累加价，实行水权有偿转让，提高水资源的利用效率和效益，并引导水源向节水、高效领域进行配置，满足建立循环经济对水资源节约和保护要求。在农业用水方面，塑造利用农业节水的制度，大力发展节水农业。为此，首先要培育灌溉水市场。其次是推动作物节水技术创新、培育节水技术市场；再次是应重构包括工程节水、生物节水、农艺

节水和管理节水等四个子系统在内的节水农业技术系统；最后，由于我国版图较大,农用水资源丰缺并存，故可以在灌溉农业区推广输水工程+常规节灌+水价控制的模式和旱作农业区推行集水工程+现代喷微灌+农艺措施的不同的节水模式。在工业用水方面，塑造利于工业节水的制度，建造节水工业。为此，应做好以下两方面的工作。首先要实行节水考核制度，对于定额以内的用水，采用较低的费率；高于配额的用水，则按分级提价的原则，收取较高的水资源税、费。为了鼓励节约用水，可允许企业对节水部分进行有偿转让，以促进节水成本低的企业率先节水，从而带动整个工业向节水方向迈进。其次是严格实行用水许可制度。目前无证开采，超量开采比比皆是，为此应加大投入，搞好执法检查。在城市用水方面，塑造利于城市生活节约用水的制度，加强生活用水的节约管理。首先应使生活用水的价格合理，起到激励节水的作用。生活用水水价的确定应更多由市场、消费者和政府共同参与制定，其价格不仅要包含制水、供水成本和合理的利润，还要包括污水处理费用。其次应推广使用节水器具。最后，利用公共传媒在全社会广泛进行节约、合理利用和保护水资源的宣传教育，使节约用水成为居民的自觉行动。总之，建立节水型社会是社会主义市场经济条件下解决缺水问题最根本、最有效的战略措施。

水是生命之源，是国民经济发展最重要的资源。面对我国水资源匮乏的现状，如果不采取有力措施，中国有可能在未来出现严重的水危机。水资源问题已成为中国实现可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题。在水资源状况不断恶化的条件下，我们应该积极保护水生态环境，加强水的利用率，提高节水意识，真正使中国走上可持续发展之路。

参考文献：

[1]陈家崎，王浩.水资源学导论.中国水利水电出版社.1996

[2]郑通汉.中国水危机：制度分析与对策.中国水利水电出版社.2006

[3]佘正荣.生态智慧论.北京：中国社会科学出版社，1996.[4] 水利部水资源司 中国水资源保护30年：水资源保护实践与探索2011-02-01

第四篇：水政水资源工作总结

水政水资源工作总结

水政水资源工作总结

2005年在上级主管部门的和局领导的关心支持下，在相关职能部门的通力配合下，我们在水政监察队伍硬件建设，水法规宣传在“新”字上下功夫，规范长江及岸线、河道的管理，创造城市良好水环境，确保饮用水安全，加大打击长江非法采砂力度，智能水表逐步得到推广，在进一步做好深笠捣窆ぷ魍保娣颜魇盏轿宦侍岣

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一、深入开展水法规宣传活动

在今年的“世界水日”和“中国水周”活动中，我们紧紧围绕“保障饮水安全，维护生命健康”宣传主题，积极和**报社、广播电台、电视台,并利用政府网开展多种形式的舆论宣传，各乡镇水务站同时张贴标语、放站牌、挂横幅、书写墙头宣传标语，部分乡镇成立了宣传小组并召开水法宣传座谈会。宣传期间我们在本市广场设立大型咨询台，接受广大群众的现场咨询。积极与报社联系，在水周宣传期间利用该报的2个版面进行宣传，请电视台新闻节目组的人到活动现场拍摄，并组织一批稿件在市广播电台的“午间时光”栏目中播出。同时印制了比较精制的水法规宣传材料，召开专题会议各水务站和中队把宣传材料分发到学校和相关管理单位负责人手中，起到了良好的宣传效果。在这次水周宣传活动中，全市共刷墙头固定标语20条、挂横幅35条、放站牌40块、张贴标语1100张、发放宣传单6000份，乡村座谈会4次、乡镇有线电视和有线广播播放宣传水法规和宣传表语30次。由于我们加大了舆论宣传和环境宣传力度，人们的水法规意识普遍得到提高，关心水、支持水的良好的社会风气正在形成。

二、加强《行政许可法》的学习，全面提高执法人员素质

去年《行政许可法》的颁布实施，对行政机关产生深刻影响，为积极应对这一转变，努力提高工作人员素质和依法行政水平，结合《行政许可法》颁布实施，我大队狠抓了《行政许可法》和正常业务培训学习，收到了较好的效果。一是深入发动，变“要我学”为“我要学”。通过进行深入的思想发动工作，切实纠正了部分人员思想上存在的与己无关不想学，工作太忙不能学，解决不了实际问题不愿学等错误认识。通过深入地发动，我大队上下一致认为只有认真学习行政许可法掌握其基本内涵和规定，才能提高工作效率，提高管理水平。增强了学习的自觉性和主动性。二是严格学教标准，力求确有实效。采取领导带头示范、建立检查机制，形式人人有学习资料、人人有学习笔记、人人有学习心得、人人有学习考勤、人人有学习计划。三是形式生动，内容丰富。采取了个人自学与集中辅导结合，专题讲座与交流讨论相结合等多种形式，使学习收到了事半功倍的效果。通过近来的学习培训，我大队比较准确地理解决和掌握了《行政许可法》的规定，为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法管理，依法办事，提高效率，方便群众，奠定了坚实的基础。

三、强化长江岸线管理

为积极落实省市《关于开展“一江两道三湖”执法活动的通知》精神和要求，及时遏制长江黄金岸线乱占乱用行为，年初，我们就组织专人开展对全市长江岸线和骨干河道管理范围内占用情况进行了一次全面调查摸底，逐一登记，掌握好第一手资料，同时对沿江企业的投资规模、发展前景及历史和现状进行认真研究分析，并进行分类，实施针对性较强的管理。首先对市重点招商引资项目，如江苏舜天、武汉国裕、**圣淘沙等项目，我们积极为企业做好服务，按照要求逐级上报项目申报工作，力求在项目建设初期就完善岸线使用的相关申报手续，以实施对这些项目的管理；其次对现有成规模的占用项目如迎江、长润、扬子等5家造船企业，在对其管理的同时，积极帮助其做好防洪安全评价报告等项目审批相关手续，力争使其在项目建设后完善手续，以实施对其的规范化管理，使这些企业逐步走上规范道路；第三对历史遗留或小作坊式及乱占乱建的企业，严格按照水法规的相关要求进行处罚，该拆除的一律依法拆除。今年以来，对水事违法案件我们共发出法律文书50多份；依照水法律法规，自行实施拆除违章建筑120多平方米；同时申请法院强制拆除违章建筑案件1起共90平方米，有效控制了河道违占乱用现象的发生，为实现我市长江黄金岸线的经济可持续发展、合理开发和科学利用打下坚实的基础。

四、结合城市创建创卫，积极组织清障

针对堤坡种植有回潮，沿河的居民点乱倒生活和建筑垃圾等现象，在宣传的基础上，以市防指名义把清障任务分解到个乡镇水务站和有关直属单位，然后有防办和水政牵头共同对清障结果进行验收，对做的比较好给予物质奖励，对没有达到要求的限期进行补课，直到符合规定要求为止。整个清障活动中共拆除违章建筑20间，清除违章种植800亩，清杂树48000棵，清理鱼网鱼簖320道，收到了明显的效果。

五、严肃查处水事违12全文查看

第五篇：水政水资源要点

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全区水政水资源工作的统一部署和要求，结合我市实际，以实现水资源可持续利用为目标，以贯彻《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规为主线，全面推行实施“五项制度”（取水许可制度、水资源有偿使用制度、用水定额管理制度、建设项目水资源论证制度、排污许可制度），坚持依法治水、管水和用水，认真落实科学发展观，加强水资源的优化配置、高效利用、全面节约和有效保护，促进水资源的科学化、制度化、规范化管理，加强政策法规的宣传教育，坚持学习、坚持改革创新、坚持调查研究、创新思路、创新工作方法，加大水行政执法力度，全面提高水政水资源管理水平，为我市经济社会的可持续发展提供有力的支持和保障。

二、工作要点

(一)、抓好全市水资源的优化配置工作

1、在全市范围内全面贯彻落实《巴彦淖尔市水资源综合规划》，根据我市经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，对全市水资源进行合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理，促进我市经济、资源、环境的协调发展，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。提倡“开发的同时要保护，利用的同时要节约”。同时在此基础上，积极推动旗县区级水资源综合规划的编制和实施。

2、鼓励和推动多元化供水的尝试。努力推动黄河水水权转换项目的实施，通过水权转让，调整用水结构，以促进城乡之间、行业之间的水资源优化配置，从宏观上提高水资源的配置效率。积极探索和研究中水利用的课题，在政策上引导、在实施上推动供水单位提高水质标准，相关企业积极使用中水。探索生态用水、工业供水、水利景观、湖泊蓄水等多元化供水新思路，根据我市海子、湖泊水域逐年萎缩的实际情况，争取利用间隙水、凌汛水做好海子、湖泊的生态补水工作，保护湿地和生态环境，促进工业供水，营造健康、协调、可持续的水资源环境。大力培育水市场，提高水资源的综合效益，为全市工业经济快速发展提供水资源服务。

3、大力推行节约用水，建设节水型社会。今后一个时期，要紧紧围绕这一核心，积极做好组织协调宣传教育工作，认真学习外地试点地区节水型社会建设的先进经验，积极做好各项基础工作，改革管理办法，转换思想观念，推广节水措施，营造节水环境，建立完善农业、工业、城市生活节约用水各项规章制度，逐步把节水型社会建设列为旗县区政府的目标管理责任制。建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，加强水资源管理，不断提高水资源的利用效率和效益。

(二)、加强配套水法规体系建设和水法宣传

1、围绕水资源制度建设开展政策调研工作。结合水资源综合规划，开展水权转换、用水定额管理、节水型社会制度建设等政策研究工作，力争在节水型社会建设、培育供水市场、水资源纳污能力研究等方面取得突破。制定、完善、细化、出台一些相关的地方性法规文件，并推动这些文件的贯彻落实，促进我市水资源的保护和节约。

2、进一步加大水利政策法律法规的宣传贯彻力度。精心组织，认真安排，落实经费，开展形式多样、内容丰富、生动活泼、讲求实效的宣传活动。积极搞好三个方面的宣传工作：一是以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为基础，不断改进宣传的内容和形式，进一步宣传水利政策法律、法规，规范全社会的取水用水行为，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围；二是充分利用各种形式广泛开展“节水型社会建设”宣传教育，大力宣传水资源的节约保护，提高人们的节水意识，最大限度地调动全民参与节水型社会建设的积极性；三是结合“五五”普法规划的实施活动，计划举办一期“水政水资源法律及业务培训班”，在水利干部职工中开展水法规教育，着力培养法治观念和法治自觉性，提高依法治水、依法管水的能力和水平。

（三）、加强水资源保护，保障饮水安全，维护生命健康

将保障饮水安全、维护人的生命健康作为水资源保护工作的一项重要任务。

1、加强水功能区管理。以《巴彦淖尔市水功能区划》为依据，制定具体的管理办法，逐步开展水功能区监督管理工作。实行污染物排放总量控制，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。

2、加强对入河排污口的监督管理。要全面贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》，抓紧组织开展对辖区内排污口（入河、入渠、入排干）的登记、建档立卡。加大入河排污口设置检查力度，加强重点污染区域、行业及企业的整治，从严查处违法排污行为。制定完善重大水污染事件应急预案，建立重大水污染事件快速反应机制。

（四）、加强水资源基础工作，提高水资源管理水平

1、加大地下水禁采限采工作力度。按照市政府市长办公会议纪要的要求精神，加强地下水资源的管理，与各旗县区政府配合，制定有效的实施意见和步骤，按计划实施封闭自备水源井任务。

2、全面实施水资源有偿使用制度。按照上级有关文件精神，进一步推进水价改革，扩大水资源费的征收范围，加大征收力度。以经济杠杆，促进节约用水和水资源的优化配置。

3、突出抓好取水计量管理工作。加强取水计量设施安装、检查工作力度，联合各级质量技术监督部门推进取水计量设施的安装和检定工作。积极探索开展智能水表、超声波水表的研究应用工作，以点带面，逐步实现取水计量的制度化、标准化、规范化。

4、全面实施建设项目水资源论证。继续贯彻落实《建设项目水资源论证管理办法》，完善我市建设项目水资源论证报告书的编制、评审、批准等方面程序，规范评审行为，严格从业管理，严把资质单位的审查关。加强管理人员和从业人员的技术培训，切实组织实施好辖区内建设项目水资源论证工作，作为取水许可审批的依据。

5、积极促进河道采沙管理工作的开展，制定相应的巴彦淖尔市河道采沙管理规定，摸清全市河道河沙资源情况，确定河道可采沙范围，并征收河道采沙管理费。

6、做好《水资源公报》的编制和印发工作。

（五）、进一步做好水行政执法和节水检查工作

将专项检查工作和经常性检查相结合，提请市人大、政协等党政部门组织参加执法检查工作，提高检查规格，加大检查力度，扩大检查的影响，提高检查的效果，重点要检查监督耗水量大、水污染严重的工矿企业，及时地发现问题，解决问题，促进工业用水的规范化、制度化和科学化建设。同时要加强对各旗县区水资源管理工作的检查，不断地总结经验，推广典型，完善措施。通过执法检查，推动全市水行政执法和水资源管理工作每年都上一个新台阶。

(六)、加强水事纠纷的协调和预防处理工作

坚持预防为主的方针，从维护群众利益和社会稳定的大局，做好水事纠纷的预防和协调处理工作，从水利规划、水资源论证、项目审批、执法巡查等几个方面加强措施，妥善处理，使水事纠纷从“事后处罚”转变为“事前监控”，避免因水事纠纷引发群体性事件。

(七)、努力学习，提高水行政执法人员素质

1、不断加强学习，提高认识，理清思路，增强法律意识，掌握国家政策，认清当前我市水政水资源面临的新形势、新任务，创造性、开拓性地开展工作。

2、立足工作实际，切实加强队伍的建设和锻炼，积极争取资金，创造条件，进一步加大对水政队伍建设的投入，购置必要的执法工具和设备，以增强水行政执法能力。

3、针对水政水资源工作出现的新情况新问题，以外出考察等形式，向水政水资源管理先进地区和节水型社会建设试点地区学习，不断扩大视野，提高水行政执法、水资源管理人员的整体素质。

>>>>水政水资源要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

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