第一篇：里下河地区水环境治理思考论文

里下河地区为周边高中间低的碟型洼地，俗话说：“人往高处走，水往低处流”，由于地势低洼，里下河成了“四水投塘”，是水花生等水上漂浮物聚集的重灾区，尤其是夏季补水期，大量的水花生等水上漂浮物入境，导致河水变质发臭，水上交通受阻，极大地影响到人民群众的生产生活。为切实解决这一大公害，近几年以来，地处里下河腹部的兴化市、乡镇两级财政每年投入202_多万元，大规模组织开展水环境集中整治行动，但“清赶不上漂”的矛盾依然比较突出，整治效果一直难以令人满意。

1、水花生对水环境的危害

水花生，学名空心莲子草，因水而生，伴水而长，已成为糟蹋环境的世界公害，并上了我国第一批52种危害性强的重点管理外来入侵物种“黑名单”。20世纪60～70年代水花生作为饲料和绿肥推广获得短暂的“光荣”之后，其破坏的角色一直扮演至今。作为重灾区，水花生对兴化市的生态环境、农业生产安全、渔业养殖、航运交通和行洪排涝安全造成了损害。

（1）污染水环境。水花生对环境的适应性极强，只要有几根水花生，就很快“吃”掉整个水面，其匍匐茎纵横交错形成大面积厚厚的毡层，覆盖水面，减弱光照，使活水变成死水，腐烂后又污染水质，使水体恶化变臭。加之河道淤泥沉积严重，以致于人们感叹身在水乡没水吃。同时，水花生繁殖速度极快，消耗大量溶解氧，使得水体溶氧量降低，影响水底生物的生长，导致鱼类种群减少或灭绝。江苏省农科院随机取样调查资料显示，兴化市600km2水面，大河水花生发生的频率为96.4%，平均覆盖度为17.4%；小河、沟渠和闲置池塘水花生发生的频率均为100%，覆盖度分别为32.8%、28.9%和35%。

（2）阻碍水上交通。水花生在河道和沟渠内大量滋生，堵塞航道，阻塞水上交通，卤汀河、车路河、白涂河等市内河面较宽、水流较快的等级航道也未能躲过水花生的侵扰，严重的时候，船舶就像开进了沼泽地。

（3）影响农田排灌。大量的水花生簇拥，阻滞水流，加大河床淤积量，使得旱时需水灌不上，汛期涝水排不畅，农田排灌不仅费工、费时、费电，而且容易引起排灌机械损坏，严重影响了农田排灌排水、防洪防旱。

（4）危害农田作物。水花生抗逆性极强，耐寒、耐旱、耐高温。其利用宿根和地下茎越冬，冬天水面或地上植株冻死，水下和地下的根茎部分则春风吹又生，且经历35℃以上的高温和伏旱30d仍能照常生长，只要有一小段茎落在田里，就能继续生长繁殖。水花生大量蔓延，不仅抢夺农作物的阳光、水分、肥料和生长空间，导致土壤肥力下降，作物减产，品质降低，而且严重影响农事操作，增加农民负担。据资料统计，水花生可造成水稻减产45%、小麦减产36%、蔬菜平均减产5%～10%。

2、水环境治理实践中存在的问题

近几年来，兴化市委、市政府大力开展水环境综合治理，按照“政府主导、市场运作、全面覆盖、公开发包、分级考核”的思路，采取强化行政推动、财政扶持、招标承包、考核奖罚等措施，通过设置卡口拦截、机械切碎作业、人工捞除等手段，在全市定期组织开展以水花生为主的水生植物清理会战，但“年年捞、年年除、年年打捞年年有”，折射出防治工作的艰巨性，其中方方面面的影响因素更需要我们理性审视、认真面对。

（1）没有敲响生物入侵的警钟。对水花生的防除既重视又“轻敌”。说重视，近几年市、乡镇两级财政每年投入202_多万元“大动干戈”，一直苦苦寻求摸索有效防除手段。说“轻敌”，仅仅把水花生停留在本土草的层面来小看，对于水花生生物入侵没有清晰的认识，对水花生本身的研究了解不够，没有透彻掌握“敌情”，缺乏系统、科学、专业的技术指导和必要的科普教育宣传，虽然投入了大量的人力和资金，但防除效果并不理想，穷于应付。

（2）不容忽视的六方面“软肋”。一是在打捞时间上，没有抓住冬春关键季节组织彻底清理，市级检查前组织突击整治，费时费工，事倍功半。二是在打捞方式上，很多乡镇做不到对水花生根系的深挖清除，年年做着“割韭菜”式的劳动。不少乡镇以粉碎代替打捞，表面上看水环境得到改善，实质上粉碎后的水花生还残留在水里，而且粉碎后的水花生仍将会发芽生长，水体富营养化不仅得不到改善，反而进一步恶化。三是在打捞上来水花生的处置上，没有统一、规范、严格的标准要求，部分乡镇打捞后将水花生残体随意堆放，造成二次危害。四是在发包上，包给谁、怎么包、包多少费用有待进一步完善。五是在监管上，水环境整体发包后，部分镇、村水环境管理的积极性下降，存在一包了之、日常监管不力的现象。六是在考核验收上，乡镇一般在每季度市级考核前进行突击性打捞，对长效机制的落实情况不能做到常态化考核，对普遍存在的水环境死角问题不能动真碰硬。

（3）不请自来的客家水花生源源不断。整个里下河地区未建立联动互通的统筹协调机制，未能很好地组织里下河地区区域防除。兴化市地势低洼、水网密布，水域面积占全市面积的26%，周边县市的水花生“不速之客”防不胜防，加大了防除难度。西郊镇境内的横泾河，位于高邮下游、兴化上游，据西郊镇水务站观测记载，横泾河卡口每天昼夜流入本市的水花生达到514块5134m2，成为全市外来水上漂浮物的最主要来源。而大营境内的川场河，与兴盐界河相通，盐城市将下流出口处全部用水泥柱和坝头封闭，本市的水花生流不出去，水体堵塞几公里甚至十几公里，估计水上漂浮物有20～30万m3。此外，气候变暖为水花生顺利越冬、水体富营养化为水花生大量滋生提供了很好的条件，加剧了入侵规模。

（4）缺乏有效的信息互通共享机制。我国作为遭受外来物种入侵最为严重的国家之一，目前入侵物种高达529种，国家对此高度重视，明确农业部为外来物种牵头管理部门，成立了农业生态与资源保护总站、外来入侵物种管理办公室和外来入侵物种预防与控制研究中心，对水花生等开展集中灭除和科技攻关，制定了应急防控技术指南，江苏省相应成立了省农委农业环境监测与保护站。202_年农业部预算项目指南目录中专门列出了关于应急灭除、综合防治与开发利用示范等方面的农业外来入侵生物防治项目，但缺乏有效的上下沟通共享通道和机制，信息不畅，防除技术、资金、项目上争不多，技术指导不力，仅凭一己之力单打独斗，走了不必要的弯路。

3、水环境治理的几点思考与建议

打赢讨伐水花生“全民战”，当务之急是实现科技和人力的聚能组合，用好物理防治、生物防治、化学防治等综合防治利器，本着安全、经济、高效的原则，广泛发动、整体推进，健全机制、综合治理。

（1）因时因地制宜开展群防群治。一是全民发动。高举生物入侵防范大旗，大张旗鼓加强公众教育，广泛宣传水花生危害的严重性，使广大农民知毒识害、灭毒有方，并进一步动员全社会、广大基层干群迅速行动起来，让水花生无处遁形，减少人为传播扩散。二是因时而动。立足于早、着眼于斩草除根，抓好水花生冬季枯萎期和春季初发期关键季节，即最低气温在10℃以下时，在全流域组织开展突击月活动，全面清除水花生，尤其要注重水花生根系清理的彻底性。真正落实“河长制”，实行群众有奖举报制度，改进考核办法，动真碰硬进行考核，真正把长效管护机制落到实处。三是因地而异。构建“属地管理、分级负责、市场运作、上下联动”的工作机制，市级河道责任在市，乡级河道责任在乡镇，村级河道责任在村。认真落实“河长制”，明确管护责任，按照“上卡、中清、下捞”的方针，以结果导向为抓手加强考核监管，加大整治力度，确保取得实效。对71条1219km市级河道，在相邻县市交界处上游能设卡则设卡，全力阻击水花生入侵，24h进行打捞；乡镇交界之间有条件的可以设卡，市财政给予适当补助；全面清理骨干河道上的定置渔具，畅通水体，让水花生无处藏身。将闲置池塘、河滩、荒地等以低价或无偿承包给农民开发利用，减少适宜水花生滋生的生境。

（2）综合系统施策坚持防除并举。一是物理防治。采取人工、机械铲除打捞，这是费时费力但最为生态的方法，要尽可能深挖，连根打捞，严禁水花生粉碎沉入水底导致水体富营养化和沼泽化。规范处置打捞上岸后的水花生，或集中烧毁或充分腐熟沤制成绿肥使用，不得乱弃，防止二次污染。二是生物防治。对爆发严重的地方，释放水花生专一食性天敌———水花生叶甲昆虫，并按照技术要求选准时间、地点，把握投放量。三是化学防治。4月底至5月上旬水花生开花之前萌发生长盛期，叶片吸收传导快，是用药的最佳时期。但采用农药灭杀对环境影响大，不是首选，应严格按照说明书使用。在水花生发生严重区域，主推生物防治和人工铲除相结合的方法。四是农业面源污染治理。当前农村水体富营养化是水花生赖以大量繁殖蔓延的“温床”。要实行源头治理，全力开展控源截污，减少和控制化肥、农药的用量，开展畜禽养殖专项治理，严控河蟹养殖污染，实现农村垃圾的回收和无害化处理，大力发展农村沼气，逐步缓解农村面源污染。五是全面疏竣河道。建议每年冬春季节集中人力、物力及采用机械作业，在全市广泛开展以村级生产河为重点的“河道畅通”工程，改善水面环境。

（3）探索资源化利用变害为宝。一是肥料化利用。省里实施的水花生资源化利用示范基地项目，其中一项就是肥料化利用水花生植物鲜体，可开展“以水花生换肥”活动，发动群众捞取周边的水花生鲜体，大量搜集水花生资源，与畜禽粪便、农作物秸秆等合理配置，进行生物发酵，在复合肥厂生产出生态有机肥。二是能源化利用。曾有地区积极探索水花生防治新路子，成功开展利用水花生发酵生产沼气试验，其具有原料充足、产气甲烷含量高等优点，实践证明，这也是消除水花生危害、大力发展农村沼气的有效途径。三是生态化利用。人工控制水花生的生长范围和规模，在综合防控的基础上，充分利用其生长速度快、生物量大、污水适应能力和重金属富集能力强的优点，有效净化富营养水体和生活、工业污水，降低水和土壤中的重金属含量。

第二篇：欠发达地区水环境治理模式研究论文

水污染问题是制约生态文明建设的主要短板，已成为共识。浙江省先行一步，于202_年实施铁腕“五水共治”，成效显著。后“五水共治”时期，治污重点更多向欠发达地区、基层倾斜。欠发达地区如何在经费缺失、“共治”观念落后的条件下，打赢“五水共治”攻坚战。以常山“五水共治”实践为例，探索适合欠发达地区水环境科学治理的模式。

一、区域类型分析

从地貌学上，常山属于典型的丘陵山区，土壤蓄水能力差，水旱涝灾害频繁。常山的特殊地貌要求“五水共治”工作不能完全复制它地经验，要因地制宜，探寻一条适合自身的模式。

从经济学上，常山属于欠发达地区。财政实力十分薄弱，据统计，202_年，GDP为107.1亿元，地方财政收入只有6.5亿。而202_年排定的重点建设项目计划中，仅“五水共治”项目当年计划投资额就达到5.7亿元，治理经费难以保障。

二、水环境治理的模式选择

基于欠发达地区在投入有限的现实条件下，常山“五水共治”工作更多的要依赖于体制机制的创新，主要体现在：

(一)组织领导体制方面。

常山县政府与五大职能部门和乡镇(街道)签订《推进“五水共治”共建生态家园责任书》，各乡镇(街道)与行政村签订责任书，将“五水共治”工作纳入村规民约，形成县、乡、村三级“五水共治”工作责任网络。同时建立高规格的“五水共治”工作领导小组，实行“河长制”，由县领导担任河长参与治水工作。县级机关部门负责人挂联到污水治理项目实施村，各村治水目标完成情况与部门工作考核及领导干部绩效考核挂钩，充分发挥考核机制的导向作用，推进水环境综合治理。

(二)重点领域整治提升机制方面。

常山“五水共治”以“治污”为重点，将农村生活污水治理、工业污染整治、农业面源治理等重点项目制成作战图，制定5项治水专项行动方案，确立目标值、制定路线图、排出时间表，实施挂图作战。针对农村生活污水治理问题，县政府铺设125公里主管，建设210处终端设施，安装检查井和清扫井1.21万个，改造化粪池1.65万户。针对农村生活垃圾治理问题，采用“户集、村收、乡镇中转、县处理”的四级垃圾运转方式，以垃圾细分材料、燃料、饲料、肥料、废料“五料分类法”的徐村模式为代表，推进31个村的农村垃圾分类资源化处理。针对工业污染问题，整合石灰石矿山企业，关停47孔石灰立窑和124条钙加工生产线，全面推动石灰石产业转型升级。以污染物达标排放为标准，关停多家化工、造纸企业，加快了化工行业萎缩化治理进程，从源头上控制污水排放问题。

(三)建立抓长效机制方面。

①统筹实施防洪项目。常山水涝灾害频繁，防洪方面重点实施强塘、固堤、扩排工程。②统筹实施保供项目。以开源、引调、提升工程为重点，着力提高城乡保供水能力。投资5000万元建设千家排水厂、后坊水厂改造工作以及芙蓉水库二期工程，完成管道铺设7公里。对部分乡镇铺设饮用水工程主管网以及建设村网工程。③统筹实施排涝节水项目。常山县编制《城市排水防涝综合规划》，新建经四路等雨水管网10公里，提标改造雨水主干管3公里，清淤排水管网65公里，建设排涝泵站。开展节水器具设备选购、屋顶雨水收集系统建设，推广节水器具，雨水集中收集利用系统。开展农业节水行动，推进“小型农田水利重点县”建设。

三、现有做法的完善与提升

自202_年开展“五水共治”活动以来，常山治水工作取得一定的效果，但仍存在急需完善和提升的空间：

(一)推进治水工作法治化进程。

首先要强化普法教育，将《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等分散在各执法部门的涉水法律法规进行梳理汇总，编制成册，通过各种媒体宣传和开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，增强主体公众法律意识。其次强化执法力度。严格执行“两高”关于环境污染罪的司法解释，严厉打击环境犯罪行为，增强环境执法威慑力。进一步健全完善涉水执法联席会议制度，加强对重点行业和领域涉水违法行为查处工作的统一协调，积极探索联合执法、综合执法等执法方式，协力解决重点难点问题。

(二)加强与交界县域的合作。

目前常山县“五水共治”更多的是在行政管辖区内开展，而与开化县、柯城区、江西玉山县等交界区域因存在块块分割和分散管理的弊端，显现出不同程度的治理困境，如管理部门的缺失、缺少统一的标准等等。因此须加强与交界县域的合作，探寻相邻县域参与共治模式。一是相邻县域间要建立双边或多边公共协商机制，保障交界区域“五水共治”决策的合法性和决策执行的有效性，确保治理统一性，避免决策之间的浪费与低效。二是完善信息沟通和信息反馈机制。

(三)拓宽融资渠道。

“五水共治”工作离不开资金投入，常山治水经费来源于财政收入、爱心人士捐赠、村民公摊，其中财政收入为最主要来源，受财政资金薄弱影响，常山开展“五水共治”工作不得不挤占本应投入民生建设的资金。因此拓宽融资渠道是关键，可考虑在部分项目上引进社会资金，引入市场经济，即可弥补财政不足问题，又使“五水共治”工作更效率的开展。

四、常山模式的意义与启示

短期来看，常山“五水共治”在全省并不是最出色的，但常山模式中存在值得借鉴的做法。一是组织建设上层层落实责任制。县领导班子担任河道河长，县级机关部门负责人挂联到污水治理项目实施村，每个村配备一名生态指导员，明确治理工作重点，分步骤分阶段，逐步加以解决。二是设立专门治水机构。国外治水模式证明，一个强有力的具有综合决策能力、协调能力的专门治水机构是整治水问题的基本条件。常山县政府专门成立五水共治办公室，并赋予其直接管理治水工作的权力，每月对乡镇(街道)“五水共治”督促考核并媒体公示考核结果，激发乡镇(街道)在治水工作中的主动性和创造性，极大地推进“五水共治”进程。

第三篇：城区水环境治理论文

1城区河道防洪、水环境综合治理对策及措施

1．1满足河道行洪要求，保证城市防洪安全

石阡县城区河流防洪标准为五十年一遇，要使河道的防洪排涝能力达到相应要求，单纯依靠修建防洪堤，河流水面高程将高于城区地面约1～2m，将造成河流与城区被人为阻隔，严重影响城市生态水环境及城市形象。要满足县城防洪及城市水景观要求，需采取堤防和上游水库蓄洪削峰结合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪标准在沿河两岸修堤护城，并通过在石阡河干流上游修建木瓜溪水库，拦蓄上游洪峰水量，使城区河道达到五十年一遇防洪目标。

1．1．1防洪水库木瓜溪水库位于石阡县城上游约13km，坝址以上集雨面积335km2，占县城以上集雨面积719km2的46．6%。水库正常蓄水位为550m，非溢流坝坝顶高程557．41m，最大坝高61m，水库正常蓄水位以下库容2970万m3，有效库容2800万m3，为年调节水库。

1．1．2堤防护岸满足洪水期、枯水期不同水位时河流功能要求，适应城市景观、休闲、安全等需要。考虑与周边景观及地区特点的协调，以生态型堤防护岸为主，创造出一种使得人们更觉亲近的水边空间，以满足人们对环境的需求，构造亲水性强、人与自然和谐的城区水环境。

1．2完善城市排水体系，加强污水治理

根据城区排水规划，完善排水系统。主要通过沿河两岸截污沟接纳县城污水输送至下游污水厂处理，并结合城区河道防洪工程建设，清除河道内污染。

1．2．1截污沟及污水处理厂工程沿龙川河两侧修建截污干管，接纳城区污水管排入污水，河西的污水最终通过倒虹管接入河西的污水处理厂，城区污水管敷设在人行道下。污水管管材采用钢筋混凝土管。新建污水厂位于城区排水系统下游，城区北面3．00km处的北塔北—泉都矿泉水厂对岸处，修建城市二级污水处理厂一座，污水厂处理规模1．8万m3/d，占地2．54hm。石阡县河东城区的生活污水及工业废水经城区污水管网收集后，采用DN700～DN400L=15．61km的截污管道重力输送至污水处理厂。处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—202_)一级B类标准，处理后的污水可作为城市绿化、浇洒道路、农灌等用水，也可排入龙川河作为景观用水。

1．2．2底泥清淤工程由于县城区排水管网错综复杂，尚为合流制，且无垃圾填埋场，河道中漂浮物、沉积物较多，为满足河道水环境的景观要求，避免长期淤积的底泥形成二次污染源，需清除县城区河道内底泥。底泥清淤工程结合防洪河漫滩清理一同开展。

1．3建设生态景观河流，增加水的流动性及城区水域面积

修建景观坝使县城区河道形成水景、保障河道生态环境需水、城区景观需水要求。

1．3．1闸坝结合，扩展沿河水面橡胶坝的主要功能是增加蓄水面积，新建北塔橡胶坝与已成的泉都翻板坝在石阡县城中心区河段可形成水面面积23万m2。在北塔桥下游约360m位置新建一橡胶坝，增加城区水域面积和水深，橡胶坝正常蓄水位为447m;另对原已建泉都拦河坝改建为橡胶坝，增加汛期过水断面。橡胶坝均采用彩色橡胶坝袋，以增加城区河道景观色彩的多样化。

1．3．2沿河绿地结合防洪工程的建设，尽可能扩大沿河绿地，形成较为连续性绿化带，用绿色来勾画县城的轮廓，延续城市文脉。同时，以良好的绿色空间，优化环境景观质量，体现现代化城市的新形象。在绿化种类上，发展丰富的、多层次的绿化体系，绿化系统中采用树、花、草并茂，堤内以草皮为主(堤外以树为主)，以种植较低灌木为辅的原则，增强滨水绿化空间的层次感，使完整连续的滨水绿带既有统一的整体面貌，又有层次分明，富有变化的节奏感，增强滨水空间的视觉效果。绿地中适当设置一些亭、廊、花架等园林建筑小品工作为游人休息场所。绿化带内可采用鹅卵石等石材布置自然弯曲步道;堤内绿化带中也可以设置喷泉等以丰富园林绿化景观。

1．3．3滨水建筑北塔橡胶坝与下游规划北塔公园的水边设置联通的亲水步道、平台、桥梁、滨水建筑物等，供游人欣赏水面景色。其中既有静态观景点(如平台、亲水步道等)，又有动态观景点(如人、车、水生动物等)。动静景观相互穿插，给市民和游人提供充足的、多方位的观景场所，产生人景交融的滨水景观。

1．4已建硬质防洪堤改造

对已建成的硬质防洪堤实施改造，变“铜墙铁壁”为绿化墙、景观墙。如采用防洪堤顶设置种植槽，内种悬挂植物向下垂生，或利用堤脚河滩、种植槽，在下方种植攀爬植物，让其沿防洪堤顺势而上，逐步形成绿色表面;或借鉴岩石边坡绿化中常用的挂网喷播方法。

2结语

河流是城市水生态环境的重要组成要素，除满足宣泄洪水的要求外，还承担城市景观、休闲娱乐等多种功能。本文通过对石阡县城区河道治理的研究，提出了对于城区河流的治理需按照城市现代化建设对增强河道的防洪治涝能力和改善水环境的基本要求进行综合整治的思路，以及采取的对策与措施，供同行参考。由于工作经验与认识水平有限，请各位同行批评指正。

第四篇：关于加强城乡水环境保护和治理的思考

关于加强城乡水环境保护和治理的思考

（202_年10月28日）

我市地处江淮水乡，境内河道纵横，全市现有各级河道863条、村庄河塘2871个，水环境质量好坏影响着每一位市民的生活。近年来，我市结合新农村建设和生态市建设，对城乡水环境进行了综合整治，取得一定成效，但河道水质、水环境、水生态状况尚未得到根本好转。一是工业污染、农业面源污染和生活污染的情况仍然严重，污水直接入河的现象较为普遍。根据市环保局《市环境敏感区域主要河流环境预警调查报告》（江环发202_第85号）的结果显示，我市有9条河道水质为劣五类，涉及到全市各个区域，水环境质量十分令人担忧。二是农村河道长效管护机制未能真正建立，导致农村河道环境“突击整治-反弹-再整治-又反弹”的怪圈。三是骨干水系还未完全沟通，局部区域河道不畅，形成死水。四是城镇截污管网建设任务较重，水环境保护的长效机制还不健全。存在的这些问题，与我市创建国家生态市和打造滨江园地城市的要求不相适应，为此，我们建议市政府及相关职能部门从统筹城乡发展的高度，重视城乡水环境问题，把加强城乡水环境治理作为推进城镇化建设的重要抓手。

一、深化水环境治理的宣传教育。水是生态命脉，水是民生之本，水是城乡之魂，水是经济之根。水环境治理也是创建生态城市的重要内容，是改善民生、造福百姓的民心工程。建议市各有关部门广泛宣传水环境保护的方针政策和法律法规,特别突出水环境保护与治理的重要意义,以及依法治水、科学用水、节约用水方面的宣传,普及环境保护知识,提高全社会特别是领导干部和企业家的水环境保护意识。

二、加强农村河道环境长效管护。去年4月，市政府出台了《市农村环境综合管护工作标准和考核意见》（江政发„202_‟51号），对农村环境实行河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护。但从实施的情况来年，效果不太明显，分析原因问题核心是管护资金一直未能筹措到位，政府基本无财政资金投入，部门对各镇管护情况督查考核后，“以奖代补资金”未能兑现，影响了镇村管护工作的积极性，导致考核结果流于形式。建议市政府成立农村环境管护办公室，抽调各职能部门人员常驻办公，落实资金投入渠道，按照各职能部门考核结果与各镇如实兑现奖励资金。建议开征“农村生活垃圾处理费”，根据属地管理和分级负担的原则，在统筹原有相关经费的基础上，开征生活垃圾处理费；加大各镇配套财政资金的督查和监管力度，配套不足的镇应扣减“以奖代补”资金；进一步创新工作思路，出台相关政策鼓励社会捐资支持、参与农村环境综合整治和统一管理工作。

此外，要坚决制止“秸杆禁烧”期间，部分农民为了图方便，将秸杆倒入河中，对河道环境造成严重破坏。

三、加大河道污染源头治理力度。不从源头上解决污染问题，河道水环境就无法真正得到改善，建设生态文明、创建生态市就是一句空话。从麾村小化工专项整治行动取得的成效来看，充分证明了这一点，麾村马沟河下游为防止上游化工厂污水流入，村民在河道上打坝头，一堵就是二十多年，污水、毒水无法化解，当地“癌症村”是否与此有关，众说纷纭。建议结合生态市、生态镇创建活动，加快各镇污水处理厂和小型污水处理设施建设，做到污水就近处理，减少二次污染。建议有关部门加强对沿河相关企业的监管力度，督促企业建设内部处理装臵，并真正投入使用，确保污水达标排放。同时，要加大农业面源污染的防治，减少农作物化肥、农药的用量，全面推广测土配方施肥，科学种田。

四、加快城区河道综合治理步伐。近年来，市政府高度重视城市河道整治，连续对灰粪港、老通扬运河等河道进行了综合整治，但由于张纲河、灰粪港等河道还未能实现污水全收集，以及上游仍有企业存在偷排现象，导致整个南区河道水质恶化。今年7月10日至12日，城区普降暴雨，河道水位迅速上涨，市防指原计划开启九龙闸排涝，但面对向阳河、张纲河的满河污水却不能排入芒稻河，否则对整个城区的饮水安全将带来影响，导致“有闸不能开、有涝不能排”

尴尬局面，为此，南区不少居民车库进水，怨声载道。建议市各有关部门加快张纲河、向阳河等河道综合整治，加速河道沿线截污管网建设，加大沿线企业内部污水处理设施监管力度，尽最大可能防止污水入河。

五、加重影响水环境行为的处罚。水环境的生态治理是一项系统工程，涉及社会方方面面，需要各相关部门的通力合作和互相配合。要全面贯彻落实全市河道专项整治会议精神，按照“统一部署、分类实施，属地负责、部门配合，上下联动、专项整治”的原则，开展专项整治，建立良性的河道开发利用秩序。建议市建立水环境治理联席会议制度，以充分发挥环保、城建、水务、卫生、农委、航道、财政等部门的职能优势，逐步形成“团结治水”和“条块结合、以块为主”的良好治水格局，加强环保、水政、渔政、航道等部门的综合执法力度，重点对直排、偷排、非法围网养殖以及擅自填堵河道、乱占岸线等行为进行查处。此外，要特别要重视对各饮用水源地保护区范围的综合整治，查处各类污染河道的违法案件，清理一切与供水无关的设施和项目要。严厉打击各种破坏水环境的违法行为,确保各项处罚措施落实到位、违法问题切实整改到位，形成上下联动，齐抓共管的良好局面，确保水环境保护和治理工作取得明显成效。

第五篇：新时期农村水环境治理思路论文

随着农业集约化程度和农民生活水平的提高，城镇化和工业化发展以及农村生产生活方式的改变，农民生活污水、农业面源污染、农村畜禽养殖排放的废物以及乡镇企业的发展和城市污染转移给农村的水环境带来了严重污染。在202_年举行的第八届环境技术产业论坛上，有关部门介绍，我国农村生活污水排放量约为2300×104t/d，但村庄的污水处理率只有约8%[1]。农村水污染问题诱发各种疾病，危及到农村居民的身体健康和生命安全，制约了农业生产和农村的可持续发展。

1农村水环境污染成因分析

当前，造成我国农村水环境污染原因主要有农业面源污染、农村生活污染以及城市污染转移等因素。

1.1农民生活污水

随着新型城镇化建设的快速发展，小城镇建设和农村康居点数量增速明显，农村居民的聚居模式逐渐由原先的分散状态逐步发展为相对集中的生活方式，大量生活污水未经排放直接倾倒入周边河流水体，致使农村很多地区的小溪和河流俨然成为了“黑河”，进一步加剧了原本就极为脆弱的农村水体，威胁着饮用水源的安全。

1.2农业面源污染

我国是农业大国，近年来，随着人口的不断增长和城镇化发展的需要，耕地面积不断减少，为了提高耕地单位面积的粮食产量，农户加大了化肥、农药的施用量，我国也因此成为世界上化肥农药生产、消费大国，年均农药的使用量约为32×104t左右，平均每公顷的农药施用量约为2.49kg。大量农药、化肥的使用在提高农业产量、创造更多收益的同时，也对农村的水环境和农村生态系统产生了巨大危害。据统计：我国一般农药只有10%～20%附着在农作物上而被有效利用，其余的80%～90%的农药流失进了土壤、水体和空气中，并在灌溉或降水等淋溶作用下流入了沟渠、江河等而污染农村水体和农村地下水。

1.3规模化畜禽养殖

近10年来，我国农村的畜禽养殖从农户的分散养殖逐渐朝着集约化、规模化养殖模式发展，无论是畜禽养殖的规模还是数量都呈不断增长态势。据202_年环境统计数据，全国规模化畜禽养殖场超过了16万家，单位土地畜禽量山东省最高，达到了1168头当量猪/km2[3]。202_年,山东省畜禽养殖产生粪便1.89×108t,尿液9436×104t，有15个市的单位耕地面积粪尿负荷超过欧洲每公顷30t粪尿还田的限量值。养殖粪便COD排放量占全省的68%,氨氮占37%。目前,全省畜禽粪便处理利用率60%,污水处理利用率40%。

1.4乡镇企业发展

乡镇企业是我国农业工业化进程的产物，乡镇企业的发展极大地促进了农村经济和国民经济的发展，吸纳了农村大量富余劳动力，但另一方面，我国乡镇企业普遍存在布局分散、规模小、经营模式粗放等特征，许多造纸、印染、电镀、化工等乡镇企业在生产加工过程中产生的大量污染物未经处理便直接排放到周边的河沟，大量杂乱堆放的工业固体废物对地表水以及地下水产生二次污染，对农村周边的水体污染构成了严重威胁。

1.5城市污染转移

城市污染转移，又被称为农村环境污染的外源污染，这也是近年来城镇化发展农村水环境污染所面临的新情况新问题。随着城市环境保护执法力度的加大，以及城市居民环保意识的增强，更多的高耗能、高污染型企业逐渐开始向农村转移，导致了以城市为中心的水体污染正逐渐向农村发展，尤其是在城郊结合部成为了城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，进一步加剧了农村水环境污染。

2新时期农村水环境治理对策

农村水环境污染呈现来源复杂，分布面广，治理难度大等特点，与城市污水集中处理相比，农村污水治理难以集中收集，难以实现管网集中处理模式。就当前我国农村水环境污染的现状特点，应该从源头上减少污染的增量，积极采用资源化利用相结合，结合农村居民经济实力和知识水平，发展适当地的治理技术，切实改善农村水环境现状。

2.1农村居民生活污染防治

根据当地农村居住人口数量、居住集中程度以及污水的产生量合理的选择生活污水治理模式和技术。对于人口密集、人口数量大和污水产生量大的中心村镇，条件允许的情况下应建立小型的污水治理厂，在周边村镇居民点附近埋设完善的管网系统，收集污水后集中处理，选择活性污泥法和SBR法治理污水。对于大多数农村地区的居住相对分散、人口数量小的区域，加强居民的环保教育，做到垃圾的统一堆放和分类管理，建议发展建设投资小、技术成熟、运行费用低、维护简便的技术，并可利用现有坑塘、沟渠建设人工湿地公园，对处理后的污水进行强化处理和存储，取得污水资源化利用和美化乡村环境双重效果。

2.2农业面源污染防治

教育农民合理使用化肥和农药，改善农业种植灌溉方式和施肥方式，大力发展滴灌技术，加强对土壤的监测，实行科学施肥、定量施肥；增加有机复合肥和生物肥料的使用，减少肥料流失，提高化肥使用效率。积极推广生物病虫害防治技术，积极开发、推广和应用生物防治病虫害技术，减少油剂农药的使用量，提高施药技术和方法，鼓励企业研发并推广多效抗虫害农业，减少从源头上农药的使用量，切实从源头上减少因农药的使用造成的水环境污染。

2.3畜禽养殖污染防治

积极推进集约化畜禽养殖与生态农业的农牧一体化发展之路，大力推广生态养殖技术，对规模化养殖企业的畜禽排泄物收集处理加强监控，引导畜禽养殖企业对畜禽排泄物的资源化处理模式，对接生态农业发展模式，鼓励农村大力发展沼气，大力发展沼液、沼渣的就地有机肥转化，实现畜禽养殖场污染物的资源化利用。政府相关部门，要加强对辖区内畜禽养殖企业的基础数据的掌握，即养殖场的数量、养殖场的规模，结合农村实际，合理布局，控制畜禽养殖发展规模，运用财政、税收、信贷等杠杆作用，引导规模化畜禽养殖企业做好畜禽排泄物的收集和无害化处理。

2.4乡镇企业污染防治

准确掌握辖区内的乡镇企业生产规模和生产工艺，鼓励乡镇企业引入清洁生产模式，坚决治理和逐步淘汰落后产能和高污染高耗能型乡镇企业，对于污染严重的乡镇企业，要加强监督检查力度，对预期治理目标不能实现的，要坚决予以关、停、转，坚决防治已有乡镇企业的水环境污染，条件允许的区域，应积极引导乡镇企业向工业园区集中，以实现污染的集中防控。帮助企业做好技术改造和产品的升级换代，积极推行节能环保技术。此外，政府相关部门要严格从源头做好把控，在招商引资时，要大力引进绿色、环保型产业进驻。根据区域内的经济发展情况，因地制宜地建设一定数量和规模的城镇污水处理和垃圾处理设施。

2.5加强环保监察力度

环保监察部门要加强对辖区内环境现状的监察力度，加大对重点区域、重点行业领域的环保监察，坚决防止城市垃圾向农村转移现象的发生。政府相关部门要积极开展环保知识讲座，加强向村民讲述环保的重要性，提升村民保护水环境的重要性认识，拓宽环境污染线索举报途径，设立专项资金，鼓励村民对违法乱排污染行为的举报，充分群众的力量，共同做好农村水环境保护工作。

3结语

我国是农业大国，农村生态环境污染问题不容小觑。农村水环境污染防治是一项复杂的系统性工程，涉及到技术、经济、社会各个方面，既要求政府相关职能部门加强制度的制定和落实，也需要企业、养殖大户增强环保意识，还需要村民积极的参与进来，发挥多方积极性，共同做好促进我国农村经济发展的同时保护好农村的生态环境，努力实现资源节约型和环境友好型，推进社会主义新农村建设。