巴彦扎拉嘎乡党组关于落实旗委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案

根据旗委统一部署，2020年11月27日至12月11日，旗委第五巡察组进驻巴彦扎拉嘎乡党委所辖的3个村（社区）党组织开展常规巡察。2021年2月5日，巡察组向我乡反馈巡察意见，实事求是地指出工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出整改意见和建议。为切实做好巡察整改工作，特制定如下整改方案。

一、指导思想及具体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题和不足，认真剖析原因，深入查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题，切实加强领导班子队伍建设。坚持以思想和精神为指导，深入贯彻落实工作会议精神，进一步提高政治思想及觉悟，认真对照旗委巡察组反馈问题清单，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，提升组织力。

（二）具体目标

按照立行立改和分期整改的原则，坚持问题导向，目标导向，在巡察整改期限内，从落实加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，着手制定整改方案，建立问题整改清单，严格整改标准，完善工作机制，加强监督检查，逐项落实，逐项销号，切实做到全面改、深入改、改彻底、改到位，以此次巡查为契机以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现我乡各村（社区）党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，社会更加和谐。

二、方法步骤

（一）制定方案阶段

召开班子成员会议和全乡干部大会，学习领会中央、自治区、盟、旗关于巡视巡察工作的指示精神，成立乡整改落实工作领导小组，制定整改工作方案。形成问题清单、责任清单及整改建议，对能立即整改的问题立即整改。

（二）全面整改阶段

召开整改动员会议，安排部署整改工作，全面落实

整改措施，逐条完成整改任务，健全各项规章制度，坚持排查整改，建章立制，举一反三，做到“解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套机制”确保取得整改实效，在全面整改阶段，每周要向乡整改落实领导小组报告整改进度。

（三）巩固提升阶段

对照整改方案对整改工作进行“回头看”，着力发现整改过程中存在的问题，迅速整改到位，并对整改工作完成情况进行梳理总结形成整改报告，上报旗巡察整改工作领导小组办公室。

三、整改内容

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻落实上级决策部署工作有待加强。

一是学习贯彻落实上级决策部署工作不到位。

被巡查村党组织党员干部对党的十九大和习近平总书记系列讲话进社会学习不够深入、不够全面。

整改措施：

制定2021年度支部学习计划，利用主题党日活动，集中进行学习，及时传达习总书记重要讲话精神和党的十九大及历届全会精神。确保党的十九大系列全会精神入脑入心，传达落实到位。加强政策宣传。充分发挥“学习强国”软件平台的作用，通过手机网络，提高社区党员相关政策和理论知识。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，7月份前取得成效

二是“四议两公开”工作法执行不规范，未按照“四议两公开”工作法规定的程序运作。

整改措施：

组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将“四议两公开”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开动员会，对“四议两公开”工作法进行宣传动员。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持。

2.意识形态工作有待增强。

党组织人员对意识形态概念模糊不清，未开展过相关方面会议和学习。

整改措施：一是把意识形态工作纳入民主生活会、述职报告等重要内容，严格落实述职述责述廉制度，召开民主生活会。二是围绕党的十九大大精神，认真组织开展村党委中心组学习，健全完善学习制度，与时俱进，依照党的最新方针政策，科学制定学习计划，三是不定期抽查村党委中心组成员学习笔记。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，7月份前取得成效

3.环境治理有待加强

卫生清理不及时、不到位，垃圾乱丢乱放现象仍然存在整改措施：

加强保洁队伍建设和对农户得宣传工作，逐步建立长效保洁机制，全面激发村两委干部和广大群众积极参与清洁乡村工作的热情，进一步培养群众良好的卫生意识，各村每周自查一次，乡督导小组每月开展一次明查暗访，将检查结果及时通报，纳入量化考核。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

一是“三务”公开不够及时，被巡察党组织存在对应公开事项公开不及时不到位现象。

整改措施：

及时补充公示2020年入党积极分子名单，公开社区服务电话。

在后续“三务”公开工作中，针对群众最为关心的“三资”问题、惠民补贴、低保金发放等内容进行上传平台，做到公开及时，公开规范，公开全面。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，7月份前取得成效

二是财务制度执行有待加强，存在长期积压票据不报账现象、入账发票存在与实际业务不符现象和村干部写白条入账现象。

整改措施：

一是加强对财务人员的培训，提升业务能力。

二是严格执行财经纪律，严格票据报销管理，规范处理账务，加强现金收支管理，发挥好审核、复核、审批环节作用。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，8月份前取得成效

三是集体资产监督管理不够到位，比如对集体资产管护不到位、将集体资产无偿发包等。

整改措施：

（一）完善制度，健全资产监管体系。

健全完善村级资产监督管理相关制度，合理界定国有资产与集体资产的关系;通过农村产权交易平台进行公开交易，以实现公开、公平、公正原则，避免村级资产收益流失。

（二）清查资产，规范资产管理行为。

要实事求是地对村级资产展开全面清查工作，凡是村级资产一律纳入乡镇的监管范围。

（三）明确职责，消除资产监管盲区。

要加强对村级资产的监管力度，建立刚性评判依据，明确对村级资产管理的监督责任;要进一步强化责任意识，加强对村级资产的台帐明细管理。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，8月份前取得成效

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

一是党组织活动未能够常态化开展，存在“三会一课”制度执行不够到位，“主题党日”等活动不能按要求开展和被巡察村党组织党建材料存在后补记录现象。

整改措施：

严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，严肃、严格记录“三会一课”活动的时间、地点、名称和主题，登记缺席人员名单，留好出席党员签到痕迹，把党员参加情况纳入年度民主评议考核内容，加强管理，增强党员意识。村党支部定期向乡党委上报组织生活的计划、方案，经审核把关后，照计划开展党内活动，并及时做好相关记录，推进组织生活正常化，邀请包村干部参与支部组织生活，丰富和充实组织生活内容。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，7月份前取得成效

二是发展党员材料审核把关不严，如存在村党支部个别党员入党志愿书中转正记录无乡党委审批、村个别党员入党志愿书中预备党员转正无会议内容、联合审查征求意见表无审查部门盖章和党支部个别党员申请入党积极分子考核薄培养、考核记事栏中出现其他人员名字且政审人员为本人现象。

整改措施：

一是对党支部发展党员档案进行全面排查，梳理存在的问题，对存在的问题集中进行整改，认真学习《中国共产党发展党员工作指导手册》，严格按照发展党员流程发展党员，确保程序合规、材料齐全。

二是把发展党员作为党建工作述职评议，考核和党务公开内容，制定了发展党员计划，对发展党员名额进行合理分配并严格落实，建立了多年不发展党员村台账并与村支部书记签订责任状，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的5个阶段，25个程序做好发展党员工作。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持。

三是文书档案管理工作有待加强，如村党支部2017年-2019年基层党组织工作记录本缺失、村委会会议记录用可拆卸纸张进行记录。

整改措施：

加强党组织会议记录及内部材料，专人保管，严格保密，任何无关人员未经允许不得阅看，记录人员更换时，应办理交接手续，确保万无一失。对会议记录发生丢失、毁损、泄密等情况的，要追究有关人员的责任。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持，7月份前取得成效

四是监督委员会监督责任落实不够到位，被巡察村党组织监督委员会作用不能得以发挥。

整改措施：

加强监督委员会发挥其“防护墙”的作用，减少违纪、违规问题，村务监督委员会要做到按章办事及按程序办事，行使监督权，重点对村党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策、廉洁勤政、民主决策、为民办实事、党的建设情况进行监督，参与村“两委”重大决策和村级财务的审查活动，使村干部少犯错误，不犯错误。

牵头领导：

责任部门：

责

任

人：

整改时限：立即整改并长期坚持。

四、整改要求

（一）加强组织领导。

成立乡镇整改落实工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他领导干部任成员，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个，销号一个，确保件件有落实，事事有回音。

（二）强化整改落实。

严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对努力能够解决的，受客观条件限制，一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施，逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题，针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。

（三）严格督查问责。

乡各整改责任领导和责任人要切实履行责任，采取有效措施，扎实推进整改工作，实行周工作例会汇报制度，对进展缓慢的及时督促纠正，确保限期整改，对整改工作不力推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况将全面公开接受群众和社会监督。

（此页无正文）

中共巴彦扎拉嘎乡委员会

2021年3月2日

抄送：旗委巡察办