第一篇：三性三化整改措施

“三性三化”活动整改报告

从2011年11月1日以来，我区以“深化思想认识，整顿机关作风，强化机关规范管理，加强机关行政效能建设，推动重点工作”为重点，积极开展以“增强工作计划性、前瞻性、长远性和实现工作科学化、规范化、标准化”为主要内容的“三性三化”主题教育，旨在加强机关规范化建设，加大治庸问责力度，教育和引导广大党员干部从岗位职责上靠实促发展的责任，从业务操作层面上提高促发展的水平，从实际工作效果上检验促发展的成效，用实绩赢得人心，用发展赢得尊重。此次活动的主要任务是，紧跟安宁发展建设的新形势，树立务实思想观念，提高统筹协调能力；倡导安宁发展建设的新风气，集中整顿机关作风，优化投资环境；对照安宁发展建设的新要求，强化机关规范管理，塑造良好的对外形象；正视安宁发展建设的新任务，加强行政效能建设，打造优质服务品牌；破解安宁发展建设的新问题，促进考评机制建设，突出督导问责实效；把握安宁发展建设的新机遇，加大攻坚克难力度，推动各项重点工作。

按照区卫生局下发文件要求，区农合办周密安排，积极行动，对 “三性三化”学习整改情况进行了深入自查。现将自查情况汇报如下：

1、新农合运行基本情况：我区新农合严格按照兰政办2012（48）号文件执行，年初农民个人缴费部分全部存入区财政新农合基金专户，政府补助部分也全部存入新农合基金专户；对新农合资金实行全市统筹，收支分离、管用分离和用拨分离的办法，财政管钱不管帐、合管办管账不管钱。新农合资金主要用以大额医疗费用补助为主，兼顾门诊小病费用补偿，重点减轻农民因患大病造成的经济负担。根据要求，各定点医疗机构都制定了相应的基金管理制度，建立了审核、复核、付款分开的互相监督机制，做到收支手续完备，程序操作严格；各医疗机构垫付的医疗费用经区农合办审核后，报区财政局复核，复核无误后，通过银行账户进行拨付。建立了新农合公开公示制度。各定点医疗机构在显著位臵设立了新农合宣传公示板，公开了新农合核销政策、就医报销流程，定期向社会公布资金收支使用情况。并对所有出院参合患者的姓名、住址、就诊医院、住院天数、医疗总费用、实际报销费用等情况按月进行公示，以维护农民知情权、参与权和监督权，提高工作透明度，及时发现各种违规操作情况。

2、通过梳理，我区新农合管理主要存在下列问题：（1）群众对新农合的政策认知程度有待深化。虽然我区在宣传方面作了大量工作，但在自查过程中发现有些村对这项工作重视程度不够，工作缺乏积极性、主动性,造成一些农民对新农合政策了解不够深入。还有的参合农民对住院、报销等环节了解掌握的比较少，对新农合政策有时产生一些误解。（2）监管工作有待加强。由于人员较少，尤其是医疗专业人员严重短缺，对涉医的专业审核、乡村卫生机构和农民发生的违规监管难以到位。特别是对外伤病人致伤原因的调查核实、对县外住院、违规报销等行为的监管，还需要进一步投放人力、物力、财力。对定点医疗机构住院患者住院资金限额申报制度执行不彻底，从而导致个别医院大额病历较多，变相加重了参合患者负担。（3）医疗服务质量有待加强。在自查过程中发现，在个别医疗机构医生对患者的病志、处方书写方面不规范，处方中药品的计量和容量分辨不清，医嘱不明确或者缺少医嘱；具体价格填写位臵不正确；部分处方没有临床诊断而开具药品；处方没有药剂人员和收款人员的签字或盖章。存在将中药与西药混合开具的现象。处方医嘱与住院病例医嘱不相吻合。部分住院病历跟进不及时,无病程记录或者病程记录极其简单,部分病例中都缺少或者没有相关临床辅助检查单据, 病例中缺少与疾病名称相符合的相关辅助诊断报告单，尤其是一些需要医疗仪器支持诊断和确诊的疾病（如肝硬化、上呼吸道感染、肺炎、脑梗塞、泌尿系统感染等疾病）。（4）个别医院费用过高，个别医务人员存在滥检查开大方、开花方现象。主要表現在梯次用药执行不规范、没有达到合理使用抗生素，绝大部分病历及处方中直接选择了高价位、高梯次的药品，变相加重了患者的负担。

3、针对存在问题，区农合办及定点医疗机构制定了如下整改措施：（1）进一步加大宣传力度。要把宣传工作贯穿于合作医疗工作始终，采取多种方式，扩大宣传范围，提高宣传质量，进村入户、宣传到人。同时，要充分发挥广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用，进行专题宣传和重点宣传，增强政策的吸引力，增加工作的透明度，充分调动广大农民参保的主动性和积极性，消除一些人心中存在的误解。(2)强化责任意识，健全各项制度。确定各定点医疗机构“一把手”为新农合工作的第一责任人，认真负起监管责任。各级定点医疗机构明确一名班子成员具体负责新农合的相关管理与协调工作，配齐人员、基本设备及办公场所，做好院内外新农合工作协调，时时掌握新农合工作基本情况。各级定点医疗机构进一步建立健全新型农村合作医疗相关规章制度，明确业务人员岗位职责，将新农合制度的执行情况纳入科室和医务人员考核内容，定期进行考核，并与目标管理责任制考核和绩效考核及评先评优等挂钩，用制度约束、激励干部职工的工作积极性和主观能动性。区农合办也要进一步出台新农合相关管理制度，要加强业务流程合理化的研究和管理，形成点面结合，条块结合，内外结合的科学的合作医疗运行、监督、审核和管理体制；要加强合管办内部和全县整个管理层面的规章制度建设，要建立严格的责任追究制度；要加强对具体业务人员的培训与管理，对于不适合相关岗位的人员要根据实际情况进行相应的调整。（3）加强学习培训，提高服务水平。要对新农合各级经办人员开展培训，使之掌握新农合政策，熟知核销流程，严格按各项规章制度开展各项工作，服务于参合农民。要对所有定点医疗机构具有执业医师资格和执业助理医师资格以及执业护士等卫生技术人员进行专项培训，按照省卫生厅有关病历和处方书写规范的文件要求，进一步统一和规范全区范围内所有医疗机构的病历和处方格式以及书写规范，确保新农合住院病历、处方以及其他各个方面管理的规范化。切实提升医院服务质量和管理水平。（4）进一步加强费用控制，降低参合患者负担。要进一步严格执行新农合患者费用。各级定点医疗机构必须因病施治，合理检查，合理用药，合理收费，不得将新型农村合作医疗支付范围外的项目变通为范围内项目，更不允许分解在其它项目中。各定点医疗机构要规范医务人员使用药品的行为，控制目录外用药，杜绝大处方、滥检查等现象发生。确保农民少花钱、治好病，充分享受新农合的优惠政策。（5）进一步完善新农合资金监督机制。一是主动接受人大、政协、审计、纪检监察部门的监督。二是完善农民的监督。由农民选出代表参加监督委员会，检查工作情况和资金运行情况，保证农民的知情权、参与权和监督权，真正取信于民。三是完善对定点医疗机构的监督。区农合办要切实履行监督主体职能，建立管理精细、操作性强、惩处严格的制度体系，努力调动农民的维权意识，建立健全咨询、投诉和举报制度，开辟群众参与监督的各种渠道，引导鼓励他们支持合作医疗监督制度的完善。完善和细化定点医疗机构的资格条件，按照方便农民就医，促进充分竞争的原则，打破垄断，在统筹区域内取消各种不合理限制，将布局合理、符合条件的各种医疗机构逐步纳入定点范围，让参合患者在定点医疗机构互相竞争中得到实惠。同时，要进一步建立和加强基金予警机制，严肃查处违规违纪违法案件确保基金安全。根据要求，我就自己存在的突出问题自我剖析如下：

一、在个性方面，“刚愎”有余，“平常”不足。干任何事情从自己思想上总想干得最好，个性总是那么逞强好胜，干好了自己就有一种成就感，干得不好就总感到技不如人，就很沮丧。这样的性格就导致了自己在工作生活上的许多不足，不能以一种平常心来正确处理身边的人和事。一是在工作年“一言堂”的现象时有发生；二是将自己凌驾于同志之上，说话太随意，开玩笑不掌握分寸，不分场合；三是给领导当参谋当助手，提建议，不讲方式，信口开河，给领导本就很忙的工作，增添了许多不必要的麻烦；四是心绪浮躁，虚荣自傲。爱听表扬的话，愿听赞美的语言。听到领导表扬，听到同志们赞美就沾沾自喜，感到可以。反之，不愿意听批评的话和忠言谏语，尽管有时表面上装着若无其事地听，内心里却感到委屈的直想流泪，有时感到比窦娥还怨，甚至对同事们的一些建议还要强词夺理。

二、在理论学习方面，“片面”有余，“系统”不足。在政治理论学习方面，从学习方式上来讲，仅仅局限于参加中心组学习、翻翻报纸、看看电视等；从学习内容上来看，掌握的内容也仅仅是些表面的知识和一些现象性的东西；从个人收获上来论，有点积累，收获不大。主要原因还是思想认识不到位，重视程度不够。总是认为，自己都这么大了，发展没有余地了，提拔也是不可能了，政治理论学习和钻研，对自己作用和意义都不大，那是政治家和理论家的事，没有上升到一定的高度去认识，没有认识到学好理论知识，炼好基本功，对自己意志的锻炼，对自己分析问题和解决问题能力的培养，以及对自己正确人生观世界观的形成，都具有十分重要的作用。

上面是在同志们的帮助下，在领导们的细心指导下，经过自己思考所梳理出的几条突出性的问题，其它没有提出的问题还很多很多，还需要自己认认真真地剖析，切切实实地解决。

结合自己剖析的问题，我提出了以下几个方面的整改措施。一是切实加强理论知识的学习，纠正“理论学习无用论的思想，增强学习的重要性和紧迫性，端正学习态度变被动为主动。要明确学习要求，变粗略了解为深入研究。要改进学习方法，活学活用学以致用，同时要广阅博览，增长知识，拓展服务领域。二是不断加强思想政治水平和理论修养，增强大局意识、服务意识、责任意识和发展意识，体现出自身的表率作用，作为一个负责人既要能够统领掌管，洞悉情况，以身作则，又要能够团结同志，因势利导，循循引导，凝聚人心，鼓舞士气。从全局的高度思考问题、谋划工作，炼就自己先人一步，快人一拍的本领。三是密切联系群众，经常加强与同志的交流与沟通，关心群众疾苦，倾听群众意见要经常不断在日常生活中自我调整，自我磨炼，注意通过交流与换位思考，正确理解别人的情感，把握别人的情绪，促进自己的工作向深度和广度发展。四是不断培养自己宽阔的胸襟，有包容心，对同志的过失善于包容，能用人所长，容人所短。多看多讲同志的长处，少看少讲并包容同志的缺点。五是要平易近人，善解人意，善于与同志、与同事和与其它科站的沟通，多找共同点，缩小并化分歧点，求大同，存小异，不听谗言，不分亲疏，不论高低。六是在今后的工作中，要严于律已，工作上要有一股闯劲和拼劲，要有一种只争朝夕的干劲，认真干工作，勇于挑重担，敢于担责任，积极让荣誉，不该想的不想，不该讲的不讲，不该拿的不拿，用自己的职业形象来影响人、团结人、凝聚人。

第二篇：把握”三性”与“三化”

把握“三性”和 “三化”，加强小学情境作文教学

江苏省仪征市天宁小学 刘翠琴

情境作文教学，就是教师根据作文训练的要求，有意识地利用或创设一定的情境，引导学生用感官去体验和感受，并同步展开作文练习。小学作文训练中，教师要发挥情境作文教学的实践性、新颖性和发散性作用，使学生作文素材生活化、形式灵活化、表达个性化，提高作文教学的质量。

一、把握实践性，注重素材生活化。

学生怕写作文的原因很多，主要是教师命题内容往往脱离学生生活实际。正如李吉林老师批评的那样：“小学生作文普遍脱离儿童的生活，‘向壁虚构’便是突出的令人忧虑的现象。”

古人说：“村村皆画本，处处是诗材”。作文是对生活的观察和体验，“生活就如泉源，文章犹如流水，泉源丰盛而不枯竭，溪水自然活泼的流个不歇。”传统作文教学很少顾及“源头活水”的获取能力和“下锅之米”的收集技巧。情境作文教学重视把生活的广阔天地和课堂的一方天地有效结合起来，创设优化的学习情境，突出在情境中学习语言的实践性。

一要关注家庭生活。熟悉的地方无风景，学生对家庭往往熟视无睹，写起家庭生活的作文很枯燥。在让学生写作《感悟父母之爱》时，我首先播放歌曲《让世界充满爱》，接着朗诵刘丙钧的诗歌《妈妈的爱》，然后引导学生围绕“爸爸妈妈所做的一件什么事让我特别感动”这个话题，闭目认真想一想父母对自己付出的爱。整个教学活动始终让学生在爱的旋律中受到深深的感染，从而写下爱的篇章。

二要关注校园生活。校园毕竟是小天地，接触面比较窄。情境作文可以“请进来”，把小动物、花草等请进课堂，让学生观察；把社会生活中的典型场景搬到课堂上来，引导学生认识社会。其实，各学科学习中也有着丰富的写作素材。在自然课上，学生学到了花草种植方面的知识，我结合所学内容，组织了“我是小花匠”的活动，让学生在教室花盆里种下花籽，让学生浇水、施肥、除虫，认真观察花儿发芽、长叶、开花、结果的过程，最终各自写下了一组观察日记。

三要关注社会生活。走出校园天地宽，教师要引领学生们从“象牙宝塔”走进生活的“十字街头”，到外面去走一走，看一看，做一做，让学生有更多的机会和时间体验生活、感受社会。李吉林老师经常组织“主题观察”活动，让丰富的社会题材成为学生作文的源泉活水，如到学校附近的一条小河边，让学生就《我们沿着小河走》《小蝌蚪到哪里去了》《小河边的芦苇丛》《小河结冰了》等主题进行观察，捕捉素材，触发写作的灵感和激情，收到了很好的效果。

二、把握新颖性，注重形式灵活化。孩子们天性好奇，喜欢稀奇古怪的东西，情境的设计只有符合孩子们的心理特征，才能激发他们的学习兴趣。教师要遵循创造性的规律，结合作文题材，创设精心营造的优化的情境，如展示外形新颖的文具，组织主题突出的活动，参观别出心裁的盆艺，观赏风格独特的演出，制作图文并茂的动画等，使万千物象成为学生感知的刺激物，从而唤起学生描述客观物象的热情。

一是开展游戏活动，使学生“尽情”。游戏是孩子们最正当的行为，让游戏渗入到作文训练中，可以调动学生的情绪，形成“情动于中而形于言”的氛围，构筑写作表达的前提与基础。孩子们喜欢吹泡泡，羡慕电视剧中的“蒙面超人”，热衷模仿明星等，在开展情境作文教学时就可以从“吹泡泡”、“蒙面超人”、“模仿秀”入手创设情境，整理写作素材。

二是进行场景表演，使学生“怡情”。让学生扮演角色、体验写作题材中的场景，其他学生也能直观地目睹人物的举手投足以及整个事件的经过，这样，使学生兴致勃勃地进入主体能动的创造与环境有机统一的教学过程。场景再现的情境教学，通常选择社会生活学习中的人、事、某个场面来进行。李吉林老师常常组织学生通过扮演角色来创设情境。如童话写作《少一个座位》，要求写动物世界大聚会时，鹦鹉来晚了没座位，动物朋友纷纷让座的事。写前她请学生扮演猴子、大象等角色，有语言、有动作，气氛顿时活跃起来。这样的写作对学生来说是一种怡情怡趣的享受。

三是设计生活角色，使学生“煽情”。学生不仅是学习的主人，更是生活的主人。教师要注重为学生创造契机，让他们自己设计生活。可以设计人物角色，让学生假设自己是未来的老师、厂长、医生„„去设计符合自己愿望和理想的社会、生活、职业、工作、成果，然后再引导学生将感受与梦想写下来。还可以结合学生的心理特点，先让学生做吹牛大王，再做故事大王、童话大王，然后成为作文大王。孩子们倾情投入，煽情地说出了“假如我是„„”、“20年后的家乡”、“我发明了新型交通工具”等。

四是使用电化手段，使学生“动情”。把文化艺术引进课堂，让学生的兴趣在声、光、色的传递中得以激发。如一位教师指导学生写以藏羚羊为话题的作文时，首先出示了藏羚羊的图片，有关于生活环境的，有关于生活习性的，有关于被捕杀的血腥场景的，还播放了介绍藏羚羊生存状态的短片，并让学生从网上、图书馆等渠道查找资料，进行交流，启发学生在展开丰富联想和想象的基础完成写作任务。

五是组织实践活动，使学生“用情”。讲台、黑板不仅仅是老师的“地盘”，更是学生的“动感地带”。作为语文教师应当积极创造条件，让学生参与语文实践活动，提高动手能力，积累写作素材。开学不久后的一节综合课，老师要求学生做树叶粘贴画。因为春寒料峭，许多落叶树木还未绽放叶芽，学生就敷衍了事，看不出一件件作品要表达的意思。于是我要求学生对他们的半成品进行再加工，并配备文字说明。后来，那些在我眼里看似平淡无奇的作品，竟然变得灵动起来，有让人忍俊不禁的：嘘，侦探在跟踪你；听，招潮蟹在给你打招呼呢；春天的到来，连小松鼠都很开心„„有诗意盎然的：春暖花开；春天的脚步，如同叶子落在水面上，悄悄的，轻轻的；春天来了，小草萌发，我们就像这春天里的小草„„有蕴含哲理的：尽管生活像一地鸡毛，但仍然有如花的美丽；春天就在我们身边，只要你用心去寻找„„几场春雨过后，春色更浓了，我的案头多了几篇题为《寻找春天》《美丽的春天》《春天在人间》的习作。

三、把握发散性，注重表达个性化。

欧阳修说：“作文之本，初欲奔驰”。作文情境给学生提供了多向思维、多角度思维的契机，为培养学生思维的灵活性和应变能力设置了一个启迪心智的温床。教师要重视开发儿童的潜能，培养学生的创造性能力，利用所创设的情境，给予学生作文的空间，让学生在观察、想象、思维、操作的活动中充分表现自己独特的个性，如独具匠心的创意，超乎常人的大胆想象，不循常规的思维方式，独具一格的语言表达形式等，使作文教学真正体现素质教育的发展性。

一是体现思维的发散性。新课标指出：“激发学生展开想象和幻想，鼓励写想象中的事物”。因而教师要善于引领学生进入想象的世界，让孩子们心灵释放，想象飞翔，创造出具有独特审美意味的新形象，以达到“我手写我想”的目的。特级教师邓泽堂有一次上作文课时，在黑板上画了一个大圆圈，让学生想象圆圈像什么？有的学生想象成一个月亮或月饼，当看到圆圈时，想起了中秋节，想到了台湾同胞；有的想象成一个车轮，当看到圆圈时，想到学习要像车轮那样一直向前；有的想象成一个圆圆的闹钟，当看到圆圈时，想到时间一分一秒过去，要珍惜时间，好好学习„„

二是体现文体的多样性。教师不给以明确的命题，只是提供写作方向，从时间、空间上或人物关系上提供大致的范围，不限文体，让学生根据自己掌握的情况和兴奋点，自主选择自己认为最合适的表达方式来完成写作任务。如写藏羚羊方面的文章，可以写有关藏羚羊的报道，可以写介绍藏羚羊的说明性文章，可以写藏羚羊的自述，可以写保护藏羚羊的倡议书，可以写藏羚羊的图片说明等。

三是体现表达的自由性。对于学生亲身体验而形成的独特思想感情，教师要善于及时发现，大胆肯定，积极引导，使他们能无拘无束地表达自己想表达的内容。以《登山》为例，或以热爱大自然为主题，记叙登山途中看到赏心悦目的美丽景物；或以要想获得成功，必须脚踏实地努力为主题，侧重描绘登山途中的感受；或以只有站得高，才能看得远为主题，重点记叙登临山顶后的远眺„„ 情境作文教学培养学生在一种应急状态中的灵活的应变能力，使教师投入较少的时间取得最大的教学效果，是一种“低耗高效”的“先进生产工具”，为广大语文教师普遍接受和广泛运用。教师也只有对教学内容了然于胸，做生活的有心人、学生的贴心人，才能不断有灵光闪现，将生活中的情境“信手拈来”，不着痕迹地巧创佳境。

第三篇：浅析三性三感

浅谈我所理解的“三性”、“三感”

主持人播音员的的“三性”、“三感”指的是规范性，即语言规范，清晰顺畅；庄重性，即真实可信，落落大方；鼓动性，即情真意切，爱憎分明；时代感--胸襟开阔，新鲜跳跃；分寸感——准确恰当，不瘟不火；亲切感——恳切谦和，息息相通。

下面我就分条逐一说明我所理解的“三性”、“三感”

一，规范性

作为播音员、主持人。语言的规范性是我们应该首先掌握的。我们在经过专业的训练之后，说好普通话是基础。其次，熟练地掌握修辞、语法、逻辑等是我们的基本技能。在不断地摸索中，在前期的模仿之后我们要找到自己的风格，这也是很重要的。所以要避免千人一声的感觉。

二，庄重性

语言的庄重性并不是死板呆滞，而是在我们在播音或者主持的过程中，不应该阴阳怪调，故弄玄虚。本来想营造一种良好的氛围，让听众、观众能有身临其境。但是却适得其反，给受众一种不好的体验。所以我们在以后的工作中应该有对工作的认真踏实的态度，语言应该符合情景的起伏变化，但不应矫揉造作。有些节目主持人在主持节目的时候一味的注重吸引观众眼球，在工作中过度夸张、表演。不免让人产生一种厌烦的心理。

三，鼓动性

我们在语言表达中应该掌握鼓动性这一技巧。这能使我们的语言更有感染力，让我们脱离简单的“播报”。鼓动性能让我们的语言更有灵魂，更有力量。同时能起到宣传和引导的作用。

四，时代感

时代在进步，我们现在在语言表达中的基调和感情相较于七八十年代播音员的感觉肯定是有很大差别的。随着时间的推移，我们所处的时代不同，社会在发展，人们的思想也在发生着变化。所以在我们播音、主持的过程中，我们应该紧扣时代，把握听众的心理。五，分寸感

我们在工作时应该有温不火，从容淡定的心态。要很好地把握稿件所要表达的内容和节目现场的气氛。在重音、停顿、断句等技巧方面应该多加练习。

六，亲切感

我们作为播音员、主持人，给观众、听众的感觉要避免高姿态，给人以居高临下的不舒服感觉。我们应该有亲切感，让受众更易接受。主持人董卿在这一点上我觉得就很好，不管在上访谈节目还是大型晚会主持时，她都能做到从容不迫，亲切和蔼，给人一种很舒服的感觉。这一点我们应该多向她学习。

在专业训练中，我自己除了在发声、语音断句等基本功方面有很多要进的地方，在作为播音员、主持人要掌握的“三性”“三感”上也有很多问题。比如在播报新闻的时候庄重感佷不够，基调把握不好；语言缺乏感染力、鼓动性等等的问题。所以在以后的训练中我会更加注意自己的问题，努力改正。

以上就是我对播音员、主持人“三性”“三感”的理解。

第四篇：安西街党发[2011]36号(西路街道“三性三化”主题教育实施方案)

安西街党发〔2011〕36号

西路街道关于开展“三性三化”

主题教育实施方案

街道各部门、各社区：

为认真贯彻落实党的第十七届六中全会精神和区第十次党代会精神，切实加强机关作风建设，提高和改进街道领导干部干事创业的能力和水平，不断优化安宁投资发展环境和“软实力”有力保障全区经济社会率先跨越发展，根据区委、区政府《关于印发<安宁区开展“三性三化”主题教育实施意见>的通知》(安党办发[2011]63号)要求，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体思路和“再造兰州”战略，紧紧围绕区委“35313的发展思路，以“深化思想认识，整顿机关作风，强化机关规范管理，加强机关行政效能建设，推动重点工作”为重点，积极开展以“增强工作计划性、前瞻性、长远性和实现工作科学化、规范化、标准化”为主要内容的“三性三化”主题教育，切实提高街道广大干部职工为民服务的能力水平，有效推进街道各项事业稳步发展。

二、主要任务

（一）增强工作的计划性、实现工作科学化

街道在工作中紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在工作中按照中心思想长计划和短安排，从未知中测有知，从被动到争取，分析当前街道发展形势做到：

1、全面实行目标管理责任制。年初确定全年各项工作目标任务，与上级部门及社区签订目标责任书，并有定性定量的要求，使每个科室的干部职工都能做到工作有理有条。

2、每季度做工作要点。确保全年工作任务，结合创先争优活动中“一诺三评三公开”活动，每季度全体干部职工都要做出公开承诺，提交党员大会审定，并进行公示公开接受群众监督，并在季度末对是否履行承诺进行书面总结。

3、每周召开街道、社区负责人例会。每周一召开工委扩大会，对上周工作进行总结，对本周工作进行安排部署和计划。

（二）增强工作的前瞻性，实现工作规范化

积极创新工作思路，善于用新的视角审视工作，用新的理念规划工作，用新的思维思考工作，不断增强工作的前瞻性和主动性。针对街道、社区工作存在的热点、难点问题及具有全局性、战略性的重大课题，深入开展调查研究，多出新思路、新点子，努力挖掘工作中的新方法和举措，凡事超前谋划，将要发生的问题事先想好，进行调查分析，找出对策，事后进行总结。

（三）增强工作的长远性，实现工作标准化

始终坚持“规划先行”原则，更加注重紧扣中心，结合各单位工作实际，努力转变工作方式，创新工作方法，在调查研究的基础上，敏锐观察，深入思考，提出符合街道、社区发展的长远规划，针对街道经济发展及重点项目建设，积极创新谋划，力争实现街道经济工作全面开展。强化制度建设，建立长效机制，增强工作的长远性，推动街道各项工作持续性发展，实现工作标准化运行。

三、实施步骤

本次活动共分为六个阶段：

（一）宣传动员阶段（2011年11月1日——2011年11月30日）

1、认真组织学习。街道、社区全体干部职工认真学习十七届六中全会及“三会”会议精神实施意见及席飞跃同志对机关作风和效能建设的一贯要求，进一步统一思想，深化认识。

2、制定活动方案。各社区党支部结合实际情况，制定本社区的“三性三化”主题教育实施方案，进一步明确活动的时限和要求。（各社区及时上报学习情况、动员情况、活动方案及活动简报）

(二)抽查暗访阶段（2011年12月1日——2011年12月31日）街道组织领导小组采取集中、随机暗访等方式，对街道机关、社区察访。不打招呼、不限时间，不限次数对街道各窗口和社区“三性三化”主题教育展开有重点的明察和暗访，对发现问题的部门和社区进行通报批评。

（三）完善制度阶段（2012年1月1日——2012年1月31日）

1、对照方案，查找问题。根据《关于发展“三性三化”主题教育的实施意见》，认真梳理各部门、社区本单位存在的问 题。

2、针对问题，完善制度。针对查找出的问题，对现有的规章制度修订、充实，完善，对过期的制度进行及时废止。通过全面系统的清理和重新建章立制，构建按制度办事、用制度管人、靠制度行政的长效工作机制。

（四）督查整改阶段（2012年2月1日——2012年3月31日）

1、集中督查。街道督查领导小组对活动开展情况进行集中督查，及时发现存在问题，反馈给相关部门及社区。

2、制定整改方案。各社区要针对督查出的问题认真分析研究，明确整改目标，制定整改措施，落实整改责任，确定整改时限。每位干部职工都要结合自身岗位职责和存在的问题，以书面形式提出具体的工作目标和改进措施。整改方案由社区主任和部门分管领导把关。

3、落实整改措施。各部门、各社区要按照整改方案，认真落实整改措施，对存在的问题进行整改。（上报整改落实情况、整改方案及活动简报）

（五）自查验收阶段（2012年4月1日——2012年4月30日）街道组织联合督查领导小组，全面对本街道各部门、各社区活动开展情况进行督查指导，全面检查验收。

（六）检查验收阶段（2012年5月1日——2012年6月30日）

1、认真总结经验。对本次活动中发现的问题和取得的经验要认真进行总结和反思，并形成书面材料，于6月20日前上报街道党政办。

2、全面检查验收。接受区联合督查小组对活动开展情况的督查指导，全面验收。

四、组织领导 为确保“三性三化”主题教育顺利有效开展，街道党工委、办事处决定成立“三性三化”主题教育领导小组。组成成员如下：

组 长：敬 宗 西路街道党工委书记 副组长：张亚军 西路街道办事处主任

李红梅 西路街道人大工委主任

成 员：高清春 西路街道办事处副主任 张云山 西路街道办事处副主任

刘 萍 西路街道办事处副主任

党连瑞 西路街道武装部长 王 斌

西路街道办事处副主任

柴学琴 西路街道办事处副主任

王纯霞 西路街道劳动保障所所长 吴晓燕 西路街道计生办主任

王 铮 西路司法所所长

石元阳 水挂庄社区党（总）支部书记、主任

柴玉珍 交大社区党支部书记、主任

李泉梅 费家营社区党支部书记、主任

马 倩 万里社区党支部书记、主任

李 霞 阳光社区党支部书记、主任

王万彪 兰飞社区党支部书记、主任

王钰云 长风社区党支部书记、主任

李 莉 枣林路社区党支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办，具体工作由高亮亮同志负责。

五、工作要求 一是加强领导，明确责任。街道各党（总）支部、各站（所）要结合实际，社区成立活动领导小组，抽调工作人员专门负责开展“三性三化”主题教育，确保本次活动顺利开展。进一步明确本次活动的工作任务和责任分工，由党组织负责人担任第一负责人，明确责任，细化任务，狠抓落实，把开展“三性三化”主题教育作为当前的重要工作来抓，把区委、区政府的要求传达到每个干部职工中，做到一级抓一级，层层抓落实。

二是突出宣传，营造氛围。各党（总）支部，要通过宣传标语、悬挂横幅等形式，通过深入学习开展“三性三化”主题教育的重要意义、主要内容、目标要求，迅速掀起开展“三性三化”主题教育的强大声势。

三是注重督查，确保实效。街道成立督查小组定期不定期的对各党（总）支部、各站（所）的活动开展情况进行检查指导，确保活动不走过场。督导检查情况将在全街进行通报，并将检查验收结果纳入年终目标考核。要真正通过活动的开展，切实树立起勤政、廉洁、为民、务实的好形象；搭建起想干事、能干事、干成事的好班子；构建起机关作风效能建设管理、监督、考评的长效运行机制；建立起干事业、抓落实，促发展的良好工作氛围。

中共兰州市安宁区安宁西路街道工作委员会 兰州市安宁区安宁西路街道办事处

2011年11月4日

抄 送：区效能办

兰州市安宁区安宁西路街道党政办 2011年11月4日印发

（共印12份）

第五篇：三化

“三化”协调照亮方向

“三化”协调发展是省九次党代会的亮点，无疑成会里会外人们关注的焦点。

赵素萍说，这次党代会提出的“三化”协调发展重在“新”上。新型城镇化的主要内涵，就是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，就是中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。它把农村纳入城镇化之中，把农村的发展纳入到城乡统筹里面，真正地让农民过上与城里人一样的生活。新型工业化的主要内涵，就是科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，层次要求更高。新型农业现代化的主要内涵，就是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化程度为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力。

赵素萍说，这些年来，济源一直注重 “三化”发展，但 “三化”如何提升、如何协调发展，却是一个新课题。我们要提升新型城镇化内涵，朝着更高层次迈进。走新型工业化之路，重在提升、创新。推进新型农业现代化建设，要提升水平。

赵素萍特别指出，当前，济源广大干部群众不能满足于过去取得的成绩，应该走向更高层次，着力提升城市核心竞争力。当务之急就是要找出与其他省辖市的差距，找到发展的突破点。记者8月29日在济源市第十一次党代会上了解到，早在2010年12月6日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工在济源调研时曾这样评价：“济源是一个非常年轻的城市，济源最大的优势就是有活力”；同时也给济源市提出了新的发展定位：“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”。

济源市委书记赵素萍说，把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，寄予着省委、省政府对济源发展的新期望，也是济源广大干部群众的共同期盼。围绕这个新定位，我们认真谋划“十二五”的发展，确立了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务的总的指导思想，确定了率先在全省全面建成小康社会，率先在全省实现城乡一体化的“两个率先”目标，并提出要着力打造中原经济区“四区三基地”：城乡一体化先行区，新型有色、装备制造、能源基地，沿边开放合作示范区，南太行、沿黄生态屏障区，改革创新试验区，努力为中原经济区建设当好“先行者”、种好“试验田”。奋力完成既定的发展目标和发展任务，推动经济社会持续快速发展，是当前我们所有工作的中心和大局。深入实施“工业强市”战略

工业是济源市的支柱产业，必须进一步强化工业的主导地位。要按照“做强做优传统产业，做大做强新兴产业”的理念，加快提升铅锌、钢铁、化工等传统优势产业发展水平，在发展循环经济，拉长产业链条，提高产品附加值，增强自主创新和产业配套能力上求突破，济源市着力打造全国重要的铅锌深加工、河南省重要的特种装备制造两个千亿元产业基地。加强规划引导和政策支持，大力发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物、节能环保等战略新兴产业，形成新的经济增长极。大力实施中小企业成长工程，培育一批“专、精、特、新”的中小企业。培育壮大第三产业

第三产业是济源市发展的潜力所在。要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持做大规模与提升层次并重、发展生产性服务业与新兴服务业并重，重点发展旅游、现代物流两大支撑服务业。切实加大对旅游业的投入，不断强化旅游业的支撑作用。充分发挥济源市区位交通优势，推动传统物流向现代物流转型，打造豫西北、晋东南区域性物流中心。加快发展商贸、餐饮、房地产、社区和养老、金融、健康、创意等服务业。大力发展现代农业

现代农业是济源市农业发展的方向。加快推进种植业结构调整，做大规模，提升品质，着力打造绿色、有机、高端农产品生产基地。发展现代畜牧业，建设集良种繁育、饲料生产、优质基地、产品加工、知名品牌为一体的现代畜牧业体系。完善现代农业服务体系，发展新型农村合作组织，提升农业产业化经营水平，不断增强农业综合竞争力。扎实推进产业集聚区建设

产业集聚区是提升产业发展水平的重要载体。要按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本要求，加快虎岭、玉川、高新技术三个产业集聚区和玉泉、梨林、邵原等特色产业园建设，积极承接集群式、链式产业转移，形成辐射带动有力、各具特色的产业基地。加强重大基础设施建设

功能完善、协调配套、高效快捷的现代基础设施体系，是经济社会发展的支撑。要适应“三化”协调发展的新要求，继续加强交通、水利、信息化等基础设施建设。开工建设济源至洛阳、济源至焦作城际铁路，建成济源至阳城高速公路。建成河口村水库和小浪底北岸灌区一期工程。推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，大力发展物联网，进一步提升我市的信息化水平。济源市68万干群在新时期愚公移山精神指引下，围绕建设中原经济区充满活力的新兴中心城市这一奋斗目标，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，加快经济转型升级 着力构建“实力济源”。

“三化”协调发展的突破口

河南有18个省辖市，158个县（市、区），发展基础、资源禀赋、区位特点等有很大差异。在推进中原经济区建设的过程中，应当坚持“一个主题，多种模式”。一个主题，就是坚持“三化”协调发展的主题；“多种模式”，就是各地要从当地实际出发，选择适合本地情况的推动“三化”协调发展的突破口。

从全省来看，大体包括四类地区：

一是以城镇化带动“三化”协调发展的地区，主要是基础较好、综合实力较强的地市，如郑州、洛阳、开封、新乡、许昌等。推进城镇化，以引导农民进城为重点；引导农民进城，以创新体制机制为抓手。

二是以产业转型升级带动“三化”协调发展的地区，主要是几个资源型地市，如三门峡、焦作、鹤壁、平顶山等。在这些地市，走出资源依赖、寻求替代产业是瓶颈。经济结构不合理，产业没有竞争力，城市也不可能有活力，接纳新的就业人口的能力和空间必然有限。

三是坚持以推进工业化带动“三化”协调发展的地区，如黄淮四市、南阳等。这些地方，工业落后是主要矛盾，所以，要坚持推动工业“四集”（集中、集聚、集约、集群）发展。引导企业向产业集聚区集中，提高产业和企业的集中度；重点围绕主导产业、龙头企业拉长链条，促进产业上下延伸、侧向配套，衍生或吸引更多相关企业集群发展。

四是以城乡一体化带动“三化”协调发展的地区，如济源市。工业化、城镇化水平比较高，政府财力雄厚，工业城镇反哺农业农村的能力较强，应当率先实现城乡一体化，为“三化”协调发展提供样板。另外，也有少数地方不具备发展工业和城镇的基本条件，在这些地方，应当推进农业过剩人口分工分业分化、转产转业转移，向优势区域进军，参与优势区域的工业化、城镇化，切不可简单化、一刀切。⑦5 加快三化协调发展全面打造活力城厢

城厢乡党委书记

张

峰

国务院出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

城厢乡党委、政府抢抓中原崛起机遇，紧扣“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”这一主题，按照乡十次党代会提出的“五个集中”原则，即：工业向园区集中，农民向社区集中，土地由分散经营向规模经营集中，商户向专业市场集中，养殖由分散养殖向养殖小区集中。紧紧围绕“加快工业化和城镇化进程，建设经济富裕、环境优美、社会和谐，充满生机和活力的新城厢”这一发展思路，把握乡域发展形势的新变化、新特点，以科学和谐发展为主题，全力打造新兴工业化、特色城镇化、农业现代化--“三化”协调发展示范乡镇。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。城厢临城近郊，打造三化协调发展示范乡镇，已描绘在城厢的“十二五”规划的蓝图之中。处在东西城区之中，借助市区发展链条，提升城镇化建设水平，打造精品社区，变农村为社区，变农民为市民；依托沉陷区土地复垦，建设现代农业生态园区，打造全国一流的生态、文明、富裕、平安乡镇。

一、更加重视发展方式转变，着力促进工业化进程

新型工业化是科学的发展方式，实施新型工业化战略，发挥工业在乡域经济中的核心作用，是城厢乡党委、政府打造三化协调发展的着力点。乡党委、政府把产业结构调整作为发展方式转变的主攻方向，下功夫抓紧抓好。一是调整产业结构。针对我乡三次产业结构不尽合理的实际，按照“稳定一产，调优二产，做活三产”的思路，把产业结构优化升级的着力点放到延伸拉长产业链，提高产业配套能力和集约化水平，构建现代产业体系上，确保一产提效、二产提质、三产提速。力争实现“321”的产业结构。以工业反哺农业的理念重点扶持工业路西段我乡利平饲料、大宇粉业等规模化龙头企业。加快推进工业发展方式的转变，坚持“服务大企业、发展大产业、实现大跨越”的基本方略，大力发展循环经济，围绕农产品深加工这个产业链延伸上上项目，搞生产，提升产品质品及效益，要加快推进服务业发展方式的转变，坚持提升传统服务业与发展现代服务业并重原则，充分发挥近距东、西城区的优势，真正把包括特色种植、特种养殖、林木花卉、生态农业、劳务输出，以及商贸流通、现代物流、文化、旅游等为载体的“绿色经济”使之成为战略新产业和支柱产业。力争用2年的时间，沿沱滨路建成永城市最大的商贸物流集聚中心。二是加大对外开放力度，加快对外开放步伐，发挥城厢区位优势，积极开展多种形势的招商选资活动，力争引进一批像海标商砼、沥清搅拌站等带动能力强的大项目、好项目。同时，让项目逐步向园区集中。三是做大做强民营经济，要进一步放宽扶持政策，吸纳乡外资本，激活民间资本，支持民营企业发展高新技术项目和外向型经济，鼓励民营企业从事农业产业化经营。制定措施，量化指标，明确责任，细化到人，进一步优化发展环境，关心、支持和保护民营企业发展，放手让一切劳动、知识、技术、资本和管理的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉在城厢大地涌流。

二、更加重视民生改善，着力推进城镇化进程

加快城镇化进程，是实现“富民强乡”、全面繁荣乡镇经济、缩小城乡差别、激发全乡发展活力、提高人民生活水平和质量的重要载体。

省委书记卢展工说过：“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化引领的„三化‟协调科学发展的路子”。

城厢立足当前，着眼长远，充分借鉴外地先进经验，通盘考虑，统筹兼顾，超前规划，多渠道筹措资金，重点打造张大庄、阳光、沱滨、刘岗、韩庄五大社区。沱滨社区为六层楼房设计，本着村民自愿的原则，群众投资建设主体楼房，公益设施由政府投资，总投入800余万元，对小区实施园林式绿化、美化和道路硬化。阳光社区为二层楼房独院设计，户均使用面积200余平方米。政府总投入公益设施资金900余万元，阳光社区成为宜居优美的花园式社区。社区居民由衷称赞：“新型社区是我家，农村不比城市差。”

为加强基层组织建设，强基固本，深化党建三级联创，经乡党政班子研究，报经上级组织部门批准成立了阳光、沱滨2个社区党总支部。社区党组织重点解决社区居民关心的热点、难点问题，建立和完善社区社会保障、计生管理、法律咨询、产业发展、民事调解等为一体的“一站式”办公模式，使社区党建扎根于社区建设，植根于群众需求之中，无论社区怎样变化，社区党组织都是聚合各方力量和资源的旗帜，都是带领群众推动经济社会又好又快发展的先锋。

让新型农村社区成为维护群众利益的结合点。户籍改革是推进城乡一体化的具体举措。城厢着眼大局，问情于民，问利于民，问计于民，问绩于民，问效于民，逐步推进社区居民籍性质的改变。群众在土地流转后，入住社区的情况下由农业户口转变为非农业户口，其享受的各种惠农补贴不变，土地性质不变，政府提供帮助可享受城镇居民新型合作医疗保险，城镇低保，子女在入学、就业、参军等方面均较优于农业户口人员。群众普遍认为这是一项惠民工程，提升了党委、政府在群众中的亲和力、满意度。

让新型农村社区成为促进发展的增长点。一方面，随着沉陷区面积的不断扩大，使群众从传统地农业经营模式中解脱出来，去从事第二、三产业的活动，拓展了他们的增收空间。另一方面，对复垦后的土地或水面，农民采取土地流转或引资开发水产养殖业，也有效增加了农民的收入。第三方面，走“公司+基地+农户”模式，拉长产业链，拓宽农民增收渠道，加快社区产业发展。

新型农村社区建设是城镇化引领三化协调发展的重要途径。城厢居民实现四化：居住环境正在“城市化”。基础设施政府搞，不让群众拿一毛，社区道路、供排水一应俱全，农民享受到与市民基本相同的居住环境。公共服务正在“城市化”。公共服务全配套，看病养老有依靠，越来越多的公共服务正在向社区覆盖。就业结构正在“城市化”。近三分之二的农民开始从事二、三产业。入住社区的农村劳动力从事第一产业的比重下降60%，“就业不出乡，务工不进城”的梦想正在逐步实现。消费方式正在“城市化”。农民不再把一生积蓄用于建房，消费开始多元化。抽水马桶燃气灶，冰箱宽带洗衣机，悄然改变着农民延续了几千年的生活方式。

三、更加重视“三农”工作，着力推进农业现代化

“三农”问题，关键是增加农民收入，核心是发展农村经济。要加快现代农业建设步伐，推动农业工业化、科技化、农村城镇化、现代化、农民知识化、技能化，实现农业发展、农村进步、农民富裕。一是突出抓好农田水利基础建设，推广节水灌溉技术，加大水利设施建设投资力度，增强农业抗御自然灾害的能力。落实各项支农惠农政策，调动农民种粮积极性，提高粮食生产优质化、规模化和机械化水平。二是调整农业产业结构，发展壮大农村经济。继续加大城南万亩小麦、大豆、玉米良种繁育基地建设，进一步扩大经济作物种植面积，推进程楼、冯寨等村蔬菜经济作物的产业开发。以天成牧业为亮点，加大扶持力度，催生一批标准化规模养殖场，重点培育一批规模大，有特色的农业产业化龙头企业。做大、做强、做优畜牧养殖、加工、销售品牌。注重抓好沉陷村的开发利用，大力发展刘岗、戚庄、张大庄、冯寨、张楼等村的水产经济。三是提升群众致富能力，切实增加农民收入。搞好劳动力、农民工的培训，包括在家留守妇女的技术培训，促进农民转移就业、创业就业、加快土地流转，推进土地适度规模经营，今年实现土地流转3000亩。鼓励支持各类农民专业合作组织，搞好农业生产性服务，增强农业发展的内在活力，增加农民生产性经营收入。四是城厢已经复垦整治8000亩采煤沉陷区土地。实施土地集约化经营，充分发挥生态效能，取得最大化经营效益。就是建设高效农业生态园，打造全国一流、综合性现代农业生态园观光旅游基地。园区投资规模达十亿元左右。投资目标是将该项目建设成为集生态产品生产、生态旅游、休闲度假、生态农业示范开发于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益，能够切实体现永城是生态之城内涵，黄淮海地区规模最大标准最高的大型现代化农业生态园观光旅游基地。建设现代化农业生态园观光旅游基地，将和芒山旅游区、陈官庄烈士陵园三者联动，使永城旅游业更加丰富和圆满。辐射苏鲁豫皖四省，园区建成后，与陈官庄红色旅游、芒山汉文化浑然一体。建设生态园区站位全国，放眼世界，加强与国内农科研专家的联系和沟通，使规划一步到位，达到国家一流，做到人无我有，人有我新，人新我优、人优我精。同时高效农业生态园区规划，既考虑当前，又着眼长远。永城沉陷区越来越多，以城厢刘岗生态园区建设为示范点，统筹考虑辐射周边乡镇的长远规划，与后期永城煤碳资源枯竭，经济转型接轨，逐步扩大园区面积，考虑一园一景，一园一新，园园相扣，循环发展，亮点纷呈，打造永城生态园区在国内乃至国际的知名品牌。

中原大地，崛起之时，三化之略，理应先行。城厢乡党委、政府坚持用领导方式转变加快发展方式转变，持之以恒做、遵循规律做、开拓创新做、尽心尽责做、求实求效做，着力把城厢建设成为科学发展的高地，积聚财富的宝地，惠及全乡人民的福地。

太丘镇党委书记

孙利

一、太丘镇推进“三化”协调发展的实践与成效

太丘镇是典型的农业乡镇，工业与农业相比，发展较为迟缓。近年来，太丘镇党委政府按照“工业强镇”、“农业兴镇”的发展战略，以招商引资、项目建设、小城镇建设、新农村建设为抓手，积极推进工业化、城镇化、农业产业化共同发展。目前，太丘镇的工业发展初具规模，小城镇建设效果突出，农业产业化需要进一步推进。截至2010年底，全镇财政收入实现525万元，农民人均纯收入达到6000元。太丘镇推进“三化”协调发展的具体做法与成效：

1、以招商引资为抓手，大力发展乡镇企业和民营经济，壮大工业经济规模。近年来，太丘镇不断加大招商引资力度，通过鼓励乡镇企业和民营经济发展，壮大工业经济规模。目前，太丘镇共有各类有企业26家，其中规模以上企业2家（白鸽面粉厂和混凝土制造厂）。截至2011年8月，太丘镇工业生产总值8亿元，工业增加值1.5亿元，工业收入5.3亿元，分别比去年同期增加34%，42%，43%。其中，规模以上企业工业总产值达5.2亿元，占全年任务总数67.8%。

2、以小城镇建设和新农村建设为抓手，推动城镇化进程。太丘镇紧紧抓住小城镇建设和新农村建设不放松，科学定位，合理布局，通过完善城镇功能，推进中心社区建设和“空心村”整治，推动了农村人口向城镇和社区流动，同时通过土地复垦，为集约使用土地奠定了基础。

一是加大公共基础设施投入，完善城镇功能。工业经济的壮大发展，为太丘镇的城镇化进程提供了坚实的物质基础和经济保障。工业的发展一方面为农村劳动力提供了农业以外的就业途径，成为促使农村人口向城镇转移的一个“拉力”；另一方面，工业的发展使得镇财政收入逐年增加，为太丘镇进行公共基础设施建设提供了财源。近年来，太丘镇不断加大对公共基础设施的投入力度，使得城镇的功能相继得到完善。首先是完成了对城镇街道的硬化、绿化和亮化，建成了排污系统；其次，投资建成了占地1000多平方米的陈■文化广场，并配备了20余套健身器材，为镇区居民的休闲娱乐提供了去处；最后，着手建设社区服务中心，开展便民利民、文化娱乐、政务信息等服务项目。

二是科学规划城镇发展，大力推进社区建设。社区建设是实现城镇化的重要内容。太丘镇将社区建设纳入小城镇建设体系，本着“开发商有利润、政府有税收、小城镇建设有形象、人民群众有实惠”的原则，对社区建设进行科学规划和布局。在推进社区建设的过程中，镇政府充分发挥宏观指导作用，对社区自身规划进行了严格把关，对土地的使用价格进行了严格控制，保证了社区建设能够严格按照原则进行。

三是整治“空心村”，复垦土地，加快新农村建设步伐。目前，在太丘镇存在大量“空心村”，造成了土地资源的闲置和浪费。土地的制约作用在经济社会发展越来越明显，而“空心村”的整治和拆迁将是增加土地资源、激活土地资源的有效途径。同时，土地复垦是加快农村土地集约化使用的有利条件。在社区建设初具规模的前提下，太丘镇鼓励“空心村”居民向社区迁移。可以说，土地复垦是促使农村人口向城镇转移的一个“推力”，有利于加快城镇化进程。按照永城市有关整治“空心村”的政策和要求，太丘镇将土地复垦列为今后五年的重点工作。太丘镇2011年的复垦目标是420亩，目前这一目标已基本实现。

二、太丘镇在推进“三化”协调发展中存在的问题和不足

1、工业化水平不高，在吸纳农村劳动力就业、主导全镇经济格局方面的作用不明显。受地理位置和交通运输条件制约，太丘镇拥有的企业数量还很少，而且多为个体私营企业，规模小、投入少、科技含量低，在促进镇域经济发展，吸纳农村劳动力就业方面还没有发挥明显作用。另外，太丘镇没有特色产业和高新技术产业，工业格局不完整。工业化水平滞后，使得城镇化、农业产业化失去了赖以支撑的产业基础和技术支持，不能为它们的发展提供持久的动力。

2、城镇化速度慢，规模小，土地制约和资金约束明显。与本市其他乡镇相比，太丘镇的城镇化速度还比较慢，发展规模还比较小。这一方面是由于土地因素的制约，一方面是受到工业化水平的制约。根据现有土地政策的规定，太丘镇可使用的建设用地还不能满足小城镇发展的需用，而“空心村”搬迁和土地复垦还需要一个过程，因此，土地是制约太丘镇小城镇发展的一个因素。与土地因素相比，资金因素在太丘镇小城镇发展中的约束作用更为明显。城镇公共基础设施建设、社区建设、“空心村”迁移户的安置、社会公共事业的发展等等都需要大量的资金作保障，但是在工业不发达，财政收入有限的前提下，城镇化发展无疑会受到影响而进程缓慢。目前，太丘镇只能通过“外包”建设项目、争取上级项目和资金的方式进行小城镇建设，但是这并不能为小城镇的持续发展提供保障。

3、农业产业化水平还很低，需要加快土地流转和产业化经营。与工业化和城镇化相比，太丘镇的农业产业化水平最低，发展最为滞后，其具体表现有：生产经营模式上，依然是以户为单位、小规模、分散式的生产经营模式，形不成产业；在农业结构上，种植结构和养殖结构不合理，没有形成本镇的特色农业和特色品牌，没有本镇的农业优势；在农业科技发面，现代农业科技的推广和应用还很慢，农副产品的科技含量还很低，科技进步在农业效益增长中的作用还不明显；在产业化经营上，没有形成本镇的农业产业链条，农副产品的深加工程度不够。其中，制约农业产业化发展最重要的因素就是土地流转问题。一家一户的生产方式不仅造成了农业资源的浪费，还限制了现代农业科技的推广和应用，降低了农业生产的效率。

三、几点思考

工业化指一个国家和地区国民经济中,工业生产活动取得主导地位的发展过程。城镇化是一个综合性概念，既包括城乡人口变动，即城镇人口增长和比重上升，农村人口减少和比重下降，也包括人口观念的转变和质量的提高；既包括总人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变动，既农业份额下降及二、三产业份额的上升；既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的过程；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素质的提高，即“城镇的城市化”。城镇化水平一般用城镇化率来表示。城镇化率是指一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科学进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。在推进“三化”协调发展的实践中，太丘镇的成功之处在于及时谋划发展规划，在大力招商引资，推动乡镇经济发展的同时，积极谋划城镇建设，一方面加大城镇公共基础设施投入，完善城镇功能，一方面大力推进社区建设，推进城镇化进程；其不足则在于忽略了农业产业化发展，使得农业产业化在“三化”共同发展的过程中明显滞后，从而不能形成“三化”协调发展的良好局面。另外，土地、资金、交通、资源、科技等因素在太丘镇推进“三化”协调发展的过程中仍然表现出明显的制约作用，需要获得更多的支持，包括政策支持、资金支持、项目支持等。

1、工业化与城镇化之间的内在联系。工业化与城镇化之间是相互促进的关系：具体表现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的根本动力，城镇化是工业化发展的基本保障；三是工业化是城镇化发展的推动器，城镇化是工业化发展的必然结果；四是工业化是现代经济发展的必然趋势，城镇化是现代社会发展的必然趋势。

2、工业化与农业产业化之间的内在联系。农业产业化的本质是农业的工业化，为工业发展提供基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是现代农业发展的必经之路，对农业产业化具有带动作用。

3、城镇化与农业产业化之间的内在联系。城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业化的载体和农业产业化的“催化剂”，城镇化的发展水平在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化就不可能实现农业的现代化，城镇化服务于农业产业化水平的不断提高，农业劳动生产率的不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业领域向非农业领域转移，为农业产业化提供动力。农业产业化会引起土地集约，推动农村人口向城镇人口转化。在农业产业化的过程中，农业将采取大规模、机械化、科技化、集约化的生产方式，同时要求高素质的管理人才对其进行科学规范的现代化管理。这一方面排斥了低素质的劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面是多余劳动力获得经济补偿后流入城镇寻找就业途径，转变为城镇人口，从而推动城镇化水平。

李庆贵在听取了各单位发言后，就进一步深入推进“三化”协调发展工作强调了四点意见：

一、要强化责任意识，坚持发展方向不动遥近年来，市委、市政府持续、拓展、提升、深化历届市领导班子的发展经验和思路，在统筹城乡发展、推进“三化”协调发展方面走出了一条路子，探索出一些有益经验，赢得了方方面面的肯定。在去年年底的中央农村工作会议上，作为改革开放以来惟一的省辖市作了典型发言。省委书记卢展工对 此项工作高度关注，亲自对我们的做法进行概括，对我们的工作进行精心指导。特别是近期全国农村改革试验区有望获批，意味着中央对我们提出了更高的要求、给予了我们更大的期望，也将肩负为全国统筹城乡发展探索路子、积累经验的重大责任。我们要强化责任意识，坚持发展方向不动摇，按照既定的工作部署，一以贯之、毫不动摇地坚持实施，做到思路不变、干劲不减、坚定不移、持续推进，取得更大成绩，创造更多经验。

二、要强化统筹意识，推动“三化”协调发展。“三化”协调发展不是单打一，不是单纯地建设新型农村社区，而是“三化”同步、科学发展。要正确理解统筹城乡发展的内涵，真正站在统筹城乡发展的高度，把产业的发展、就业的增加和生活条件的改善，统筹考虑，一体发展。要在加快建设新型农村社区、推进镇村一体化的同时，把城镇化发展与产业发展结合起来，围绕产业集聚区（专业园区）和农民创业园建设，大力发展乡镇二、三产业，打造农民创业和就业的平台。要把农民创业园作为促进农民就地转移就业的重要抓手，尽快科学规划论证，编制建设规划，加快组织实施，促进农民就近转移就业。同时，要大力发展品牌农业、订单农业、高效农业，有序推进土地流转和规模经营，发展各类农民专业合作组织，健全农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。要突出抓好40个重点乡（镇），发挥其示范引领作用，带动周边乡（镇）发展；其他乡镇也要按照“三化”协调发展的思路科学谋划工作布局和工作重点。

三、要强化改革创新意识，破解制约城乡一体化的瓶颈问题。要解放思想，大胆创新，认真总结、完善提升、推广好的做法，借鉴先进地区的经验，在破解土地、资金、城中村棚户区拆迁、旧村拆除等难题上勇于探索。要在房产证办理、户籍登记、农户建房贷款、社区运行管理等方面加大探索推进力度，争取年内取得大的进展，为城乡一体化建设探索路子。

四、要保持工作连续性，坚定不移地完成既定的目标任务。市委、市政府明确了各县（市）、区和全市40个重点乡（镇）今年的发展目标、建设任务，对规划编制、重大产业发展项目、启动农民创业园、加快镇区基础设施建设等工作作出了具体部署。各县（市）、区和各重点乡（镇）一定要对照目标任务，切实增强发展的紧迫感、责任感，解放思想，克难攻坚，抓好落实。市委、市政府各有关部门要按照既定的目标任务和时间节点，严格督查考核，切实加快工作进度，确保各项目标任务有序推进、按时完成，把好事办好、办实，让农民得到更多实惠。今年年底，市委、市政府将对各重点乡（镇）目标完成情况进行全面考核，记入干部业绩档案，奖优罚劣，促进发展。

李庆贵最后强调，推进“三化”协调发展，关键在做。各县（市）、区，各重点乡（镇）和市直有关部门，要围绕贯彻这次会议精神进一步部署，进行细化量化，切实抓好落实，不断推动我市统筹城乡发展工作再上新的水平、取得新的成效。

市委副书记、代市长王战营就进一步做好“三化”协调发展工作强调了五点意见：

一、提高站位，坚定不移地推进重点乡镇“三化”协调发展。建设中原经济区的基本路径，就是以新型城镇化引领“三化”协调发展。以乡镇为单位，推进县域镇村一体化，打造“三化”雏形，周期相对较短，易于整体铺开。因此，我们以基础条件较好的40个重点乡（镇）为平台和抓手，推进“三化”协调发展，是我市的重要举措。各级各部门要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，加快推进以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。

二、肯定成绩，切实增强推进重点乡镇“三化”协调发展的信心和决心。我市自明确重点推进乡镇后，大部分乡镇党委、政府高度重视，不等不靠，主动推进，按照重点乡镇“三化”协调发展规划，制订实施方案，明确责任分工，积极推进以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，取得了明显成效：以“大整治、大绿化、大建设”活动为载体，镇区建设掀起新高潮；大力实施“引资项目”双带动战略，项目建设取得新成效；突出整合升级，企业、项目集聚发展取得新进展；大力发展高标准设施农业，现代农业发展呈现新气象。

三、查找差距，增强推进“三化”协调发展的自觉性和主动性。尽管各级各部门围绕“三化”协调发展做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也存在一些突出问题需要引起重视。一是总体进展不平衡，二是基础设施建设进度不理想，三是旧宅拆迁工作进展不快。各地各部门要对号入座，查找差距，认真整改，自觉拉高工作标杆，促进工作深入开展。

四、创新驱动，努力破解“三化”协调发展的瓶颈和难题。我市作为全省统筹城乡发展试验区，已经进入了一个全新的发展阶段，必须进一步强化试验区意识，创新理念，创新方法，先行先试。要树立建设“百年城镇”目标，坚持规划引领，坚持彰显特色。要着力创新突破体制机制，创新资金筹措机制，创新土地利用机制，创新行政管理机制，创新社会保障机制，破解难题，促进发展。

五、狠抓落实，加快推进重点乡（镇）“三化”协调发展。要继续保持统筹城乡发展工作的好势头，加大“三化”协调发展推进力度，加大城镇基础设施建设力度，加快新型农村社区建设力度，加快推进农业现代化，加大督导考核力度。要树立大局意识，统一思想，振奋精神，扎实工作，求实求效，推进我市以新型城镇化引领“三化”协调发展工作再上新台阶，为迎接推进全省统筹城乡发展试验区现场会在我市召开打下坚实基础。

会上，市委常委、市纪委书记王尚胜通报了全市40个重点乡（镇）基础设施建设考核情况、前5个月财政收入排名情况和52个市级新型农村示范社区建设情况。辉县市、长垣县、卫辉市唐庄镇、辉县市孟庄镇和常村镇、新乡县古固寨镇等单位在会上作了典型发言。