第一篇：电业局2011年度惩防体系建设自查及整改措施

xxx电业局2011年度惩防体系建设

自查及整改措施

根据电力公司纪委的统一安排，2012年2月1日对我局惩防体系建设总体情况进行了民主测评，从评议结果的分析图中可以看出，我局与公司系统的平均得分还有一定差距，特别是监督制约方面相差2.6%，其中单项廉洁从业用权情况相差4.5%。局纪委高度重视，专门组织召开专题会，就存在的主要问题如何开展整改落实进行分析讨论，现将有关情况反馈如下：

一、问题剖析

㈠对惩防体系建设认识不到位，工作缺乏主动性。存在领导体制和工作机制不健全，实施方案不具体，目标不明确，任务不分解，检查考核不到位等问题。有的领导认为生产经营是硬指标，惩防体系建设是软任务，存在体系建设与生产经营管理脱节的问题。

㈡惩防体系的监督检查与考核追究制度有待于进一步加强。惩防体系考核测评机制和督促检查办法不够健全，考核评价和责任追究工作需要加强。

㈢制度不落实，执行力打折扣。比如，招投标制度、“三重一大”制度、禁止“小金库”等规章制度和领导干部廉洁自律规定都非常明确，但仍有部分基层单位和干部执行不到

位。有些领导干部没有树立正确的业绩观，弄虚作假、违规经营，科学发展的意识还有待进一步加强。

㈣纪检监察队伍建设仍需强化。二级单位的纪检监察机构设置不健全，人员配置不足。基层单位没有独立设置纪检监察部门，纪检监察部门与党群或行政管理部门合署办公，不能很好地发挥监督作用，同时，纪检监察队伍素质与承担的任务不相适应，组织协调和督促检查力度不够，在一定程度上影响惩防体系建设的进展。

二、整改落实

㈠提高认识，落实责任。

1、强化廉政教育，把党风廉政建设教育工作纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，积极开展多种形式的教育活动，丰富教育形式，提高宣传效果。

2、狠抓党风廉政建设责任制的落实，把构建惩治腐败体系工作任务进一步细化分解，确保惩治腐败体系建设各项工作责任到人。

3、继续完善惩防体系建设领导小组的工作机制，充分发挥总体部署、工作指导、督促落实的作用，要按照建立健全惩防体系工作目标、任务的要求，结合实际，积极督促各部门落实工作任务和具体措施，防止走形式。

㈡齐抓共建，形成合力。惩防体系建设是一项系统工程，涉及企业经营管理的各个环节，具有长期性和全面性的特

点，要切实推进惩防体系建设，必须将其融入到企业管理的各个系统和环节。发挥业务管理部门在教育监督管理方面的切实作用，形成齐抓共建、上下联动的机制，发挥整体工作合力，这是我们几年来整体推进惩防体系建设的有效做法和成功经验。业务管理部门是企业各项改革发展、管理制度的制定者和监督者，同时也担负着从源头上制定防治腐败措施、实施标本兼治的责任。控制与防范腐败风险的大量工作需要在发挥业务管理部门监管职能和作用中落实。业务管理部门要自觉地将职责范围内的工作与惩防体系建设的任务分解相结合，参与研究抓落实的意见，制定工作计划，细化工作目标，提出具体方案，认真完成牵头和协办的各项任务。

㈢加强监督检查，加大查办案件力度。监督检查是落实各项工作的有效途径。我们要立足建立健全监督机制，进一步加大监督检查力度，突出群众监督、巡视检查和专项检查的作用，及时发现问题，了解掌握问题的症结，有效运用检查考核结果，对查出的问题进行督促整改，并及时跟踪整改落实情况，务求实效。要针对信访举报相对集中的侵犯企业和职工利益、招投标违规操作等问题，加大对信访举报案件和问题的查处力度，要查清查实；在严肃处理的同时，要分析问题的根本原因，找出管理上存在的漏洞，进一步完善制度和机制，从源头上治理，从根本上解决问题。

㈣积极推进廉洁从业风险防范管理。把建立廉洁从业风

险防范管理机制作为惩防体系建设的一项重要工作和措施。把反腐倡廉建设有效融入企业生产经营管理之中，以科技为支撑，将流程固定化、制度刚性化，最大限度地压缩自由裁量空间，切实提高制度执行的有效性，全面提升国有企业防腐的能力，针对重点领域、关键岗位、重要环节，采取点对点的办法，查找廉洁从业风险，推进流程性的制度规范，完善权力运行监督办法，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控机制，提高企业内控水平和防范风险能力。

㈤深入开展工程建设领域突出问题专项治理和查处“小金库”、账外账的工作。按照电力公司部署，结合我局实际，积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要找准工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，摸清问题的底数，分析产生的根源，提出改进的措施，规范工程建设项目决策行为和招标投标活动，加强工程建设实施和工程质量的管理，加强物资采购和资金安排使用的管理，建立健全工程建设领域长效的监督管理机制。监察审计处、财务处采取有效措施，加大管控和监督力度，建立科学有效的监管机制，坚决查处“小金库”、账外账问题，及时发现和阻止此类问题的继续发生。

㈥加大招投标管理和监督力度。根据国家招投标法，结合实际，进一步完善招投标管理制度体系。加大对招投标过

程的监督力度，实行全过程监督要延伸到对确定投标单位、定标过程及合同签订等环节的监督。要建立完善评标专家库和评标专家管理制度，加强对评标专家的资格认定、培训、考核和评价。

㈦加强纪检监察干部队伍建设。在旗县单位中设立专门的纪检监察室，配备专门纪检员。在抓责任制过程中，要发挥企业纪检监察的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现供电企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪检监察要认真履行效能监察职能，强化依法效能监督。为发展服务，为基层服务，为职工服务。要发扬敢于较真的精神。正视供电企业惩防体系建设中的问题，积极主动地去研究问题，不推诿扯皮；属于体制机制问题的，通过联席会议等形式向有关部门提出意见和建议，不等不靠；既敢于跟自己较真，不当“老好人”，及时纠正和解决工作中的问题。要讲求效率，抓出成效。

第二篇：自查惩防体系建设

吉林煤矿安全监察局认真开展自查工作扎实推进惩防体系建设

一、统一思想，制定贯彻意见

吉林煤监局党组高度重视惩防体系建设自查工作，组织学习了《国家安全监管总局党组贯彻落实〈中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）〉实施方案》（安监总党[2009]22号），深刻领会精神实质，把思想统一到国家安全监管总局党组的要求上来，把惩防体系建设的自查工作纳入当前工作的重要议事议程，研究制定了《吉林煤监局党组贯彻落实国家安全监管总局党组关于开展承防体系建设检查的安排意见》（吉煤安监党字[2009]24号），对自查工作的各个环节提出了明确要求，召开专题会议安排部署，指导惩防体系建设自查工作。

二、制定实施方案，加强组织领导

根据国家总局党组的统一部署，吉林煤监局党组结合工作实际，研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局党组关于印发推进惩治和预防腐败体系建设自查实施方案的通知》（吉煤安监党字[2009]25号），要求各单位按照实施方案要求，开展自查工作，对本单位惩防体系建设情况进行实事求是的评价，为确保惩防体系建设自查工作规范有序进行奠定了坚实基础。为了加强对工作的领导和协调，吉林煤监局成立了以党组书记、局长董向阁为组长的反腐倡廉领导小组和惩防体系建设自查领导小组，为自查工作提供组织保证。局属各单位迅速行动，采取有力措施，认真开展了自查工作，并将自查情况及时报省局。

三、认真组织检查，有效推进惩防体系建设工作

在各单位完成自查工作的基础上，吉林煤监局成立了由纪检组长马和平为组长的检查组，于9月22日-10月25日对全局各单位惩治和预防腐败体系建设工作进展情况进行了检查。为使工作规范化，使检查更具有操作性和针对性，检查组进一步细化了《惩治和预防腐败体系建设工作指标体系考核表》20项的内容，考核指标量化。检查采取先听取各单位汇报和按照量化的考核内容逐项对照检查基础资料的方法进行；并开展了群众评议活动，了解本单位干部职工及煤矿企业、地方政府监管和煤炭行业管理部门等社会有关方面对惩防体系建设工作的满意度情况，局机关和事业单位采取了填测评表直接投入意见箱的方式，使结果客观公正。检查坚持突出重点与全面检查相结合，在检查覆盖面达100%的基础上，重点对各监察分局（站）和有关事业单位进行检查。了解和掌握了局属各单位反腐倡廉教育、制度、监督等工作情况。

四、为加强全局惩防体系建设工作奠定了基础

在检查过程中，检查组将检查中发现的问题及时与有关单位进行了明确，提出了整改要求。11月6日，局党组召开了局属各单位书记和省局反腐倡廉领导小组办公室成员参加的惩防体系建设工作座谈会。

会上，局党组成员、纪检组长马和平同志通报了惩防体系建设自查和检查情况，肯定了一些单位惩治和预防腐败体系建设的有效做法和经验，分析了惩防体系建设工作中存在的问题，提出了惩防体系建设工作的努力方向，对全局惩防体系建设工作提出了五点要求。各单位围绕如何进一步加强惩防体系建设进行座谈，相互交流、学习、借鉴惩防体系建设的经验，明确本单位今后惩防体系建设的工作思路，并对省局惩防体系建设提出建议。

通过此次惩防体系建设自查工作，有效推进了吉林煤矿安全监察系统惩防体系建设的深入开展。

第三篇：惩防体系建设自查工作总结

惩防体系建设自查工作总结

xx以来，我在县委、政府和县纪委的领导下，认真贯彻党的十八届二中、三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，以创先争优活动为契机，按照县纪委文件要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全经济社会科学发展、又好又快发展。

一、加强领导，落实责任，贯彻《规定》今年以来，党委、政府组织机关干部及各村认真学习贯彻落实县纪委《关于进一步深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的通知》，并制定《关于进一步加强农村基层党员干部教育监督的意见》，将反腐倡廉教育纳入农村党员干部教育培训计划，、村干部参与率达100%；

根据县委要求，建立健全、村的惩治和预防腐败体系，形成党风廉政建设合力的长效机制。制发了《xx纪检工作要点》、《成立惩防体系建设领导小组的通知》，建立了惩防体系建设领导小组办公室，配备工作人员2人，全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉专题会议4次，惩防体系建设领导小组召开会议4次，部署反腐倡廉工作4次，今年以来，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性，常抓不懈。

一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。

村主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”，年底都作了述职述廉报告，开展了民主测评活动。

二是加强对党员干部的针对性教育。

利用党支部会、民主生活会、村党员干部等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、企业、学校和农村，优化党员干部的从政环境。通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，加强了村党组织的执政能力建设。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入

一是加强制度约束。

认真贯彻落实有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规范》、《党风廉政建设责任制》、《机关干部工作制度》等相关制度。

二是严格执行上级要求，按照“六要六不要”和“十不准”的要求，分别制定领导干部、机关干部和村“两委”班子行为规范，规范党政领导干部行为。

要求干部坚持经常学习对照县纪委关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；贯彻民主集中制原则，加强团结；切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；从领导带头，从我做起，作出表率；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保全社会稳定。

三、落实党务政务公开，抓好机关效能建设一年来，党委、政府切实抓好党务、政务公开和执行、监督工作。

采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。

一是通过集中学习，使广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；

二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。

为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化，特别是城环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任追究制，严格执行领导干部“一岗双责”制度，有力地推动了全城环境综合整治工作；

三是抓政务公开，增强工作透明度。

将每月工作完成情况和各种事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率；

四是抓便民服务中心工作，增强中心工作人员业务能力，切实解决“门难进，脸难看”的问题，7同时，纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；

年底组织代表对、村干部进行了民主评议。五是不断规范民主决策程序，上大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村落实了“一事一议”议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会议；村公路建设、农网改造、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，各村都建立了公示栏，每月将要的事和已理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。四、加大监督检查力度，切实保障农民群众利益高度重视农民利益保障维护，通过积极开展一事一议活动，切实规范农村集体公益事业建设筹资筹劳、涉农行政事业收费、经营性服务收费及其他由农民承担的费用和劳务的监督管理，切实减轻农民负担；落实专人对新农合、新农保等社保基金进行宣传并上门理，通过“一折通”将粮食直补等经费及时、如实划拨到农民手中，使农民足不出户就能享受各项惠农政策；切实加强对农资生产、流通环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。由农业服务中心工作人员成立农资监查小组，加大对全农资流通监管力度，确保农资市场监管责任区、责任人和市场巡查到位。

五、认真开展领导干部廉政巡查工作

一是领导重视，成立了领导干部廉政巡查工作领导小组，建立了廉政巡查办公室，制定了《领导干部廉政巡查工作方案》，确保廉政巡查工作落实；

二是职责明确，根据县委的布暑，党委班子成员分别落实了廉政巡查对象，并公示全，增强了廉政巡查人员的责任感，有力地促进了廉政巡查工作；

三是效果明显，通过领导干部廉政巡查试点工作的广泛宣传，增强了人民群众对反腐倡廉建设的信心，在全上下形成了廉政巡查试点工作制度的良好氛围，班子成员全面履职，全年开展廉政巡查3次，廉政谈话3人次，实施廉政巡查分级负责管理，促进了干部增强事业心和责任感，廉政意识明显加强，执行能力进一步提高，办事效率加快，全群众感受到了领导干部廉政巡查工作的实效，受到村民的好评。

一年来，我惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

第四篇：惩防体系建设自查总结

惩防体系建设既党风廉政建设

自查工作总结

湟中一中党总支

二〇一〇年十二月

2010湟中一中党总支惩防体系建设既党风廉政建设

自查工作总结

我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合实际，紧紧围绕中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我校教育事业的健康协调发展。按照“湟教委字[2010]040号”文件要求，认真开展自查，现将情况报告如下：

一、总支重视，责任明确，主要领导亲自抓

坚持把惩防体系建设摆在总支工作的突出位置惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是认真学习《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》、《县惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实（分工意见）工作计划》、《2010年湟中县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习全国教育系统党风廉政工作会议精神，进一步提高和统一总支“一班人”的思想认识；三是联系工

座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十一年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）”的学习教育，组织党员干部系统学习“青海省普通高中课程改革文件汇编”，成立课改领导研究小组，召开落实课改研讨会，组织开展探索落实课改调研活动，进一步激发党员干部献身事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片《远山》、专题片《怎样看腐败》，通过直观教育，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向《新时期共产党员的楷模—-马复兴同志》学习活动，引领员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，总支结合自身实际，组织开展一系列配合活动。

学校统一组织教师观看影片《凤凰琴》、《我的教师生涯》、《黑板》、《美丽的大脚》、《霍兰先生的乐章》、《弦动我心》、《放牛班的春天》、《音乐之声》、《草房子》、《跑吧孩子》、《天堂的颜色》、《Ron.cidrk的故事》、《死亡诗社》、《蒙娜丽莎的微笑》、《心灵捕手》，活动中精选的十五部中外优秀影片，是以教育故事为主题，集中反映教育改革、学校风貌、教育实践、师生关系、塑造教师形象和学生形象的电影。

活动。活动中学校党总支结合学校工作实际，在学生中开展“祖国在我心中”为主题的征文活动，共收到征文600余篇，100余篇征文获得优秀征文奖；在教师中开展“忠诚于党的教育事业，争当优秀人民教师”为主题的演讲活动，各年级选拔的6名演讲者获奖；在入党积极分子中开展党的基本理论知识测试活动，测试成绩优良，达到了预期的效果；在全体党员中开展重温入党誓词和警示教育活动，进一步增强了党性观念和宗旨意识。通过开展主题活动，广大党员干部接受了一次深刻的思想再教育，为对党忠诚活动的深入进行奠定了基础。

根据《西宁市教育系统2010年政风行风建设意见》和《湟中县教育系统2010年政风行风建设意见》的通知精神，为加强学校行风建设，解决学校工作中存在的热点、难点问题，从4月20日至12月15日分阶段以“规范教育收费行为，规范教师从教行为，规范学校办学行为，规范行政管理行为”为目标展开了我校政风行风建设及评议工作。

上述活动极大地提升了廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，总支结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》、《县惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实（分工意见）工作计划》，研究制定了总支《贯彻落实校总支〈建立健全惩治和预

了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是根据各部门工作性质，制定和完善廉政措施；二是结合各项考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。招聘员工、各项考核过程、重大政府采购项目、工程和设备招标等，都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是总支把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。

六、2011年工作思路

2011年总支惩防体系建设既党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家教育系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》的贯彻落实，加强党总支对党风廉政建设和反

级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与学校和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

2010-12-27

第五篇：惩防体系建设自查整改

一、地税部门党风政风监管工作存在的问题及原因 地税部门作为职能部门，多年来在反腐倡廉、教育、制度、监督方面进行了积极的探索，取得了突出成效，但从新形势、新要求来看，还存在一些问题。

（一）廉政监督不到位

目前，地税部门的廉政监督基本以上级主管机关为主，客观上造成班子的权力使用在系统内部封闭运行。上级主管机关虽有监督权，但由于时空距离尤其是工作人员数量等因素的限制，事实上很难进行有效监督。

（二）预警机制不够完善

目前，地税部门廉政预警的一般做法是在领导干部被选拔任用前对其进行廉政诫勉谈话，形式较为单一。而近年来出现的反面典型，又恰恰表明了这样一种现实情况：对于一个单位的“一把手”，上级监督不到，群众监督不了，同级又不敢监督，从而导致腐败现象的产生。其实，每个岗位都有其特点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑，完全的自律不可能是永远有效的，必须靠制度进行约束。

（三）监督渠道不畅

一是干部职工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让群众畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后、信息匮乏等问题不同程度地存在。另外，有关部门对群众反映的情况重视不够，处理不及时，以及一些部门的相互推诿、扯皮现象，打击了干部群众反映真实情况的积极性。二是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前在开辟民主监督渠道上作了大量工作，但民主监督渠道还是显得不够充足，即使已有的渠道，如实行民主评议领导干部制度，也由于评议方法、评议机制不健全以及评议结果没有很好地与领导干部的任免奖惩挂钩，民主监督渠道的作用得不到充分发挥。在舆论监督上，同样缺乏专项法律保障，使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。

（四）监督制度不全

一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性系统性；有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是在制度执行落实上，有的制度执行起来弹性比较大，刚性不够；有的制度执行得不力，“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，抓落实、动真格不够。

二、完善地税部门党风廉政建设工作的对策和建议

（一）增强监督意识，形成监督的良好环境

首先需要增强个人的监督意识。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的监督意识，调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次，要拓宽党内民主，畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，对党内事务进行讨论，提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话，设置举报信箱，实行来访接待日，对党员提出的重大意见和建议，要实行跟踪督办，进行反馈，或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度，认真坚持党内生活的“三会一课”制度，推行党务公开制度，为党员实施监督搭建平台，创造条件。

（二）突出监督重点部位和领域，强化监督的综合效果 一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，切实树立“一把手”的监督意识，是实施党内监督的重点，也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前腐败现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门，实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设，制定必要的权力运行程序，形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如基建投资项目的立项和建设、大额度资金的管理使用等，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。

（三）健全监督制度，构建监督的长效机制

1、完善领导干部选拔任用制度。通过有效实施事前预防、事中监督、事后查处，最大限度地防止选拔任用工作中出现错误偏差。

2、健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论决定，不准个人或少数人专断。

3、坚持重要情况通报和报告制度。领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项，自觉接受党内监督。地方纪委和组织部门要定期对领导干部报告个人重大事项情况进行审核，对隐瞒不报的，除严肃批评外，还要给予必要的组织处理。

4、完善述职述廉制度。规范述职述廉的内容，每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求，结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题，确定具体的述职述廉内容。以请纳税人或有关方面的代表对地税干部现场提问、质询的方法，要求地税干部现场答题、加强述职述廉测评结果的运用，扩大评廉结果的反馈范围，保证群众的知情权，促进述职述廉监督作用的发挥。

5、完善政务公开制度。凡是群众关心的热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，都最大限度地向党员和干部公开，增强政务公开工作的透明度。

（四）整合监督资源，形成监督的整体合力

1、发挥纪检监察部门组织协调作用。充分发挥地税纪检监察部门的组织协调作用，强化其他部门的监督职能，形成各部门密切配合，相互支持，齐抓共管，形成监督合力的良好势头。

2、发挥群众监督的作用。在继续充分发挥特邀民主监督员作用的基础上，全面构建廉政预警机制，发挥群众监督的作用，提高监督工作的科学性、前瞻性和主动性。发挥当地纪检、监察部门投诉举报中心和民主评议机关活动的作用，多渠道、全方位地收集廉政预情信息，及时发现和解决一些苗头性、倾向性的腐败问题。

3、发挥其他监督主体的作用。充分发挥人大、政协、人民团体、新闻舆论、审计、财经等部门对地税干部的监督，实现内外监督结合，多渠道、多方位了解掌握地税干部的现实表现，使广大地税干部始终处于多层次、多角度、网络型的内外监督之中，形成立体化监督的态势。

（五）完善监督体制，提高监督的内在权威

加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导。完善现行的反腐败领导体制，探索建立纪检监察部门实行系统上级管理的体制，不受同级党委的领导和制约，保证纪检监察部门相对独立地实施监督检查工作。抓紧建立纪检监察部门向上级纪检监察部门报告情况的制度，明确报告的内容、报告的时限以及责任追究办法，发挥下级纪检监察部门接触多、信息灵的优势，取得监督效能的最大化。上级纪检监察部门则要从干部任免、人员编制、业务培训、工作考核考评、经费管理等各方面，加强对下级纪检监察部门的工作领导。

（六）建立和完善廉政激励机制

一是探索建立廉政评价标准和指标体系。指标体系包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，执行和落实党风廉政建设责任制情况，本地区、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价地税干部的廉政情况。定期开展廉政勤政先进典型评选活动，对在廉政勤政建设中做出突出成绩的单位和个人，进行表彰宣传。加大对先进典型的提拔使用力度，树立良好的用人导向。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定的奖励。二是建立健全制度规定，解决制度缺位问题。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定奖励，并把建立和完善廉政激励机制作为体系防腐的重点机制之一予以明确规定。推行《公务员指导手册》，对地税公务员从奖惩、津贴、休假、保密到退休等方面作出明确具体的规定，以此做到防患于未然。

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按照什纪办[2010]31号文件和惩防办[2010]2号文件精神要求，我镇就今年来惩治和预防腐败体系建设工作进行了全面自查，现将自查情况总结如下：

一、惩防体系建设情况

一是领导重视，把惩治和预防腐败体系建设列入党委重要议事日程。镇党委始终坚持把惩治和预防腐败体系建设作为加强党委班子自身建设的重要内容来抓，年初，镇上成立惩防体系建设领导小组，明确党委书记为党风廉政建设第一责任人，按照《禾丰镇建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》的要求，将惩防体系建设任务分解落实到各部门，落实班子成员“一岗双责”，共同负起体系建设的责任。一年来，党委研究反腐倡廉工作事项6次，惩防体系建设领导小组召开会议5次，党委书记对重大大问题批示3件、部署反腐倡廉工作4次，任务完成5件占100% 二是注重宣传教育，把预防腐败的关口前移。始终坚持把宣传教育作为党风廉政建设的一项基础工作来抓，坚持领导带头，采取集中学习与个人自学相结合、以会代训等方式，积极开展理论学习，教育引导全体党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观；大力开展警示教育，组织副科级以上干部家属积极参加“家庭助廉”教育活动。积极组织全体机关干部参加市《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》理论考试，全员参考，成绩均在优秀以上；不断丰富廉政文化建设载体，深入开展廉政文化进机关、进站所、进企业、进校园、进村组、进家庭的廉政文化“六进”活动，定期把党风廉政建设书籍、宣传材料发到各村组、在各村组村务公开栏设立党风廉政宣传专栏，宣传党纪法规和廉政先进典型，通过这些看有形象、说有经验、学有榜样的具体行动，不断推进廉政文化建设。

三是完善制度建设，加强对权力运行的监督之约。深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范，切实加强源头治腐。对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从政情况的监督、检查和考核，有效杜绝了损害群众利益的突出问题；按照《禾丰镇灾后重建资金管理制度》、《灾后重建资金发放制度》、《灾后重建资金监督管理制度》对灾后重建资金和项目的监管；坚持村务公开，接受社会监督。政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果及时在村务公开栏公开，接受村民质询、监督；扎实开展村监督委员会试点工作，按照市纪委要求积极筹备木泉村村监督委员会试点工作，依法、按章顺利产生首届木泉村村监督委员会，指导监委会初期运转，前期的工作得到群众的普遍认可。

四是认真落实惠农政策，杜绝损害群众利益的问题。对新增重建1600户指标做到了坚持标准，严密组织，有效杜绝了资金发放过程中冒领、漏报等现象。重点对灾后重建项目以及水利设施修复、新建沼气等民生项目进行监督检查，确保了资金落实和工程建设质量。及时落实征地拆迁补偿款，按照拆迁补偿标准及时对S106线沿线拆迁的257户农户，足额发放了拆迁补偿款，严格落实补偿账户专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，确保工程顺利进行。按时、足额发放新型农村合作医疗补助资金、计生奖励扶助等多项惠农资金。全年共拨付粮食直补34.9万元；综合直补9.5万元；落实油菜、小麦良种补贴50.8万元；落实家电下乡补贴30.8万元；汽车、摩托车下乡补贴35万于元，确保各项惠农政策落到实处。

二、主要做法及亮点工作

一是认真抓好规章制度建设。年初对机关管理制度、工作制度、党组织生活制度和公务用车用餐制度等进行了梳理、补充和完善，进一步规范了财务管理制度和重大事项集体研究决定制度，健全了党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范，并严格按照《禾丰镇灾后重建资金管理制度》、《灾后重建资金发放制度》、《灾后重建资金监督管理制度》实施对灾后重建资金和项目的监管。

二是搞好信息公开，进一步完善监督制约机制。认真开展对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从政情况的监督、检查和考核，有效杜绝了损害群众利益的突出问题。

三是扎实开展扩大内需灾后重建工程建设项目资金的监管。认真开展专项效能监察，对木泉、文顺村级组织阵地和集镇道路管网建设进行专项效能监察，确保灾后重建资金末端落实和重建项目的顺利进行。

三、存在的主要问题

一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是创新意识不强，开展工作成效不够明显。三纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

四、改进措施及下一工作打算

在新的一年里，我们将围绕 2008—2012年贯彻落实《实施纲要》工作规划，加强中心党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把惩防体系建设与镇域经济发展结合起来，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与经济发展工作同步部署、规范执法权力运行与创新监督机制同步要求、严肃执法纪律与制度建设同步实施。努力健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥好服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保证。

一是狠抓学习和教育。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以党员干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是加强廉政文化建设。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。

三是注重纪委自身建设。坚持组织纪委委员和各支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

四是完善制度建设。加强对各种规章制度的完善和内部管理，坚决杜绝违反组织原则和纪律事件的发生。

按照市局统一部署，我所结合实际，从5月初开始开展供电所管理情况效能监察，经过4个月的努力，基本完成了供电所管理情况效能监察工作。我所紧紧围绕效能监察各个阶段的工作重点，做到了班子合力抓，班组共同抓，一线员工全力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了所效能监察工作健康有序开展。现把我所自查自纠和整改情况总结如下：，：

一、精心组织，认真开展自查工作、全所按照局的统一布置，积极开展供电所管理制度自查自纠工作，成立了以所长为第一责任人的效能监察工作小组，对小组人员作了具体分工，《赤峰市县级农电企业供电营业所财务管理办法》的落实和施行预算管理由财务人员负责，抄、核、收管理及施工工程管理和优质服务和行风建设管理由高、低压班人员负责，供电所制度的执行力情况由所班子成员负责，自查工作层层分解，落实到人。小组成员对检查的范围和内容，进行自查，各分管负责人员互为检查，相互监查，很好的完成了自查工作。

二、全力以赴抓整改，工作成效明显

整改是效能监察工作的落脚点，是工作成败的关键环节，为此，在整改工作中，我们注重抓好2项工作：

1、结合实际，边查边改。我们针对效能监察中查出的问题，及时制订整改措施进行纠正，坚持做到边查边改，将整改贯穿于效能监察工作全过程。

（1）5月初，所领导带领高低压人员对公变进行抽查，已更换停走、有误差、无封铅电表？块，堵住了电量流失的漏洞，整顿了用电秩序。

（2）从抓好供电所管理制度着手，5月20日，监察小组全体成员，对供电所制度管理进行了效能监察立项，对方案中涉及的和不涉及的制度进行了梳理，我所在制度执行力及实施中未出现不规范情况。

2、按照自查结果进行整改，对管理上的盲点从制度上加以修订和完善。

我们决心，经过大力展开供电所管理情况效能建立，进步职工素质，改变工作作风，进步办事效率，踏踏实实地干好本职任务，更好地肩负起推进经济健康快速发展的历史任务，为保证我供电辖区的供电做出应有的贡献