龙州镇

2018年度贫困退出省级验收

反馈问题整改工作“回头看”报告

按照县委、政府有关扶贫开发推进工作会议精神，为进一步提升政治站位，统一思想认识，认真查摆反思，坚持把抓好问题整改作为当务之急，真抓实干，强力攻坚，尽快扭转被动局面。根据《行唐县2018年贫困县退出省验收反馈问题整改方案的通知》（行扶贫脱贫〔2018〕33号）和《关于开展2018年贫困县退出省级验收反馈问题整改工作“回头看”的紧急通知》的要求，结合我镇此次整改工作实际开展情况，现报告如下：

一、总体指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面推进省、市、县脱贫攻坚工作会议的精神，以不断提高贫困群众的幸福感和满意度为根本出发点，牢牢把握精准这个核心要求，精准对标找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出，坚持重点查找短板和不足相结合、重点整改与全面整改相结合，切实转变作风，强化责任担当，确保通过全面整改，如期完成工作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、点对点问题整改完成情况

1.关于“慢性病救助政策落实不到位”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由包村干部李灵敏和镇卫生院工作人员赵金燕入户进行了核实，王书云对慢性病救助政策是知道的，并由镇卫生院出具了诊断证明，王书云患有高血压I级，未达到享受慢性病补贴等级。包村干部和镇卫生院工作人员并再次进行政策宣讲，此类问题我镇已经整改到位。

2.关于““慢性病家庭医生签约政策”知晓度一般”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由包村干部李灵敏和镇卫生院工作人员赵金燕入户进行了核实，王书云对慢性病救助政策是知道的，今年7月份已经签署家庭医生签约服务手册。包村干部和镇卫生院工作人员并再次进行政策宣讲，此类问题我镇已经整改到位。

3.关于“一兜了之”现象较为明显”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，贾木村尹军荣非建档立卡户，不存在一兜了之现象，袁金雁享受旭丰肉牛入股分红，残疾人补贴，教育扶贫和健康扶贫政策均享受，不存在一兜了之现象；已经由镇村干部入户核实了家庭情况，反馈问题涉及户，除享受低五保政策外，并同时享受了小优鸡或旭丰肉牛产业扶持和各类扶贫政策，其中杨段庄王书云入股旭丰肉牛合作社，李玉兰是非建档立卡贫困人口，不享受贫困政策，杨永杰入股旭丰肉牛合作社，杨素贞入股旭丰肉牛合作社，杨小娇入股旭丰肉牛合作社，杨三平入股旭丰肉牛合作社。各户均有根据家庭实际情况的扶持政策，不存在“一兜了之”现象。此类问题已经整改到位。

4.关于“产业扶贫政策实施不精准，仅享受产业分红未参与生产经营现象普遍”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，针对反馈问题涉及建档立卡户均享受产业分红，杨段庄村申军芳享受产业分红，并耕种自己家的耕地；杨段庄村杨文海五保户，无劳力不能参与生产经营活动；张国华耕种自家耕地，参与了生产经营；王书云丧偶，自家耕地加上承包的土地，年年从事产出经营；李玉兰父亲残疾，但自己有劳动能力，从事了生产经营活动；左梅菊72岁，无劳力，不能从事生产经营；杨二门有劳动能力，自家耕地自己种，从事了生产经营；李付香无劳力，不能从事生产经营；杨趁心母亲为贫困户，92岁无劳力，不能从事生产经营；杨树林家庭人口4人，均有劳动能力，从事了生产经济活动；杨永杰长年种植辣椒，参与了生产经营活动；杨素贞自己耕种自家耕地，参与了生产经营活动；杨小娃患有慢性病，无劳动能力，不能参与生产经营活动；杨小娇有劳动能力，长年参与生产经营活动；杨连才患有癌症，无劳动能力，不能参与生产经营活动；李敏家长年种植药材，参与了生产经营活动；杨三平长年耕种自家耕地，参与了生产经营活动；赵云翠长年耕种自家耕地，河北环卫公司聘请，负责本村街道卫生工作，参与了生产经营活动；杨大沙为五保户，无劳动能力，不能参与生产经营活动；贾木村余新院五保户，无劳动能力，不能参与生产经营活动；高国法本人残疾，不能参与生产经营活动；尹军荣非建档立卡户，无劳动力，不能参与生产经营活动；霍瑞芹在贾木村东顺发加油站打工，参与了生产经营活动；程吉海无劳动能力，不能参与生产经营活动；余东香五保户，京润环卫聘请其清扫村内街道，参与了生产经营活动；刘俊珍本人残疾，无劳动能力，不能参与生产经营活动；马永霞从事双创园手工拉花项目，参与了生产经营活动；马根申参加了县开发的公益专岗，岗位治安联防员，参与了生产经营活动；马秀萍非建档立卡贫困户，参与了生产经营活动；刘国平五保户，参加了县开发的公益专岗,岗位为环境保护监督员，参与了生产经营活动；马庆兵参加了县开发的公益专岗，岗位治安联防员，参与了生产经营活动；、袁金雁残疾人，不能参与生产经营活动；马海力耕种自家耕地，参与了生产经营活动；刘过江五保户，耕种自家耕地，参与了生产经营活动；马正义五保户，无劳动力，不能参与生产经营活动；孟江河无劳动能力，不能参与生产经营活动；孟小丽耕种自家耕地，参与了生产经营活动；盖秀结无劳动能力，不能参与生产经营活动；马换强长年种植大姜，参与了生产经营活动；

5.关于“就业培训力度有待加强”问题

⑴家有劳动力的建档立卡脱贫户中，享受就业培训，政府安排外出务工，公益岗位等就业帮扶的仅有104户，占27.80%。263户无劳动力的脱贫户中，53户享受了就业帮扶，占20.15%。

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴结合就业局武坤入户核实，杨段庄村王书云本人因家有耕地需要本人耕种，时间不允许错过了几次就业培训，关于一些农业技术类的培训参加过；李玉兰因父亲重度残疾，需要本人长年照顾，无时间参加就业培训；杨连才本人称因妻子患有大病，经常住院治疗，需要自己照顾，不能及时参加就业培训；赵云翠称本人参加过就业培训，并和河北环卫公司签订了劳务合同，负责本村道路清扫工作；张国华慢性肾炎，无能劳动力，不能参加就业培训；左梅菊72岁，无劳力，不能参加就业培训，李敏长年种植药材，参加过药材种植技术培训；贾木村马永霞本人参加过就业培训，并参加双创园手工拉花加工；袁金雁夫妻双方均为残疾人员，不能参加就业培训；马海力本人称其子经贾木村委会介绍在外务工，参加过就业培训；马换强本人称参加过大姜种植技术培训，并种植了大姜。并逐户核实所有建档立卡贫困户313户有劳动能力的家庭，进行各类政策的宣传，尤其是就业扶贫类的政策宣讲，如：扶贫微工厂、公益专岗、手工拉花、河北环卫等岗位。整改成效明显。

⑵180户家有劳动力且想参加就业培训的脱贫户中，仅152户参加了就业培训，仍有28户未参加就业培训，占15.55%。

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴结合就业局武坤入户核实，赵云翠称本人参加过就业培训，并和河北环卫公司签订了劳务合同，负责本村道路清扫工作；贾木村马庆兵参加了县开发的公益专岗培训，并参加公益专岗治安联防员岗位；经入户核实，杨段庄村张国华有劳动能力，耕种自家耕地，没有享受就业帮扶；左梅菊72岁，无劳力，不能从事生产经营，不能参加就业；经入户核实，李敏有劳动能力，长年种植药材，享受过药材种植技术培训；经入户核实，孟小丽有劳动能力，并享受过种植类的技术培训；并逐户核实所有建档立卡贫困户313户有劳动能力的家庭，进行各类政策的宣传，尤其是就业扶贫类的政策宣讲，如：扶贫微工厂、公益专岗、手工拉花、河北环卫等岗位。整改成效明显。

6.关于“非建档立卡户养老金发放工作不到位”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，经镇村干部入户核实，贾木村刘贵良属于县税务局退休职工，退休金2700元，不涉及农村养老保险。所有建档立卡户未到60周岁的，均已由政府负担缴纳了养老保险，满60周岁的贫困人口也已经领取了养老金。非建档立卡户养老金缴纳覆盖了97%，满60周岁非建档立卡户领取养老金率达到了100%。并再一次进行了政策的宣讲，参加养老保险是国家一项民生政策。

7.关于““扶贫小额信贷政策”知晓度低”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.26已经由贾木村包村干部高伟琴入户核实，镇包村干部和村干部结合城关信用社郝鹏已于2018年12月26日晚到贾木村尹军荣、程吉海、马庆兵、盖秀结四户入户宣讲扶贫小额信贷政策，并发放了带有扶贫小额信贷政策的年画，四户表示对扶贫小额信贷政策已经了解，对镇村干部和信用社工作人员的工作态度表示了肯定。此类问题我镇已经整改到位。

8.关于“脱贫户退出政策宣讲不到位”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，龙州镇杨段庄村杨三平

贾木村余新院、余东香、马庆兵、马海力，包村干部和村干部已经逐户核实了脱贫户对退出政策知晓率的回访，对贫困退出的条件和政策均都知晓。镇村干部通过此次回访并再一次进行了贫困退出的六项指标和各类政策，使脱贫户充分了解了脱贫不脱政策。

9.关于“残疾人补贴发放不到位”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，我镇已经联系县残联及有关部门，杨段庄李玉兰、杨素贞、杨小娇、杨三平，贾木村尹军荣、马根申、袁金雁、孟小丽已经提交申请，并将于近日发放到位。此类问题我这已经整改到位。

10.关于“残疾证办理工作不到位”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，经镇村干部入户核实，杨段庄村杨树林称，本人在调查员入户时，详细看了本人的残疾证，并采集了影响资料；杨永杰称配偶有病是事实，但达不到办理残疾证的条件。我镇利用镇村干部入户宣讲、大喇叭广播等形式再次进行各类政策的宣讲，使广大群众对各类扶贫政策有了更好的知晓和了解。

11.关于“档案规整方面”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴结合村干部入户核实建档立卡户家庭基本情况、生产生活情况、家庭收入情况、享受各类扶贫政策等情况后，根据入户核实情况，逐户进行户档资料的完善整改，使户档资料中的数据逻辑合理，记录清晰。我镇已经整改到位。

12.关于“村两委工作落实情况需进一步加强”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：2018.12.20已经由杨段庄包村干部李灵敏和贾木村包村干部高伟琴入户核实，经镇村干部入户核实，杨文海为五保户，本人称其房屋未给进行危房改造，所以反应村两委做事不公道，但是经查验本户的安全住房证明和实地查验住房，本户住房为安全住房，经镇村干部宣讲危房改造政策，本人已经对危房改造政策知晓了，并对村两委办事和工作作风认可，对村两委的办事和工作作风有了改观，并得到了满意认可。

三、举一反三问题整改情况：

1.关于““先诊疗，后付费”、“住院费一站式报销”等政策知晓率低”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：一定要将“先诊疗，后付费”、“住院费一站式报销”等政策都做宣传到位，要有针对性的进行讲解。证册包的各类明白纸写的明明白白。提示贫困户多看多学，帮扶责任人要对此类政策多进行宣传。整改成效明显。

2.关于“扶贫小额信贷使用管理不规范”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：逐户核实已经办理小额扶贫贷款的7户贫困户，再次对小额扶贫贷款用途进行筛查，未发现用作他途的贷款。并长期进行筛查，如发现此现象，立即结合金融办和银行部门进行追还贷款。小额信贷用途主要用于农业生产经营，不能用于他途。整改成效明显。

3.关于“建档立卡户认定程序和退出程序不够公开和规范”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：龙州镇27个村村干部对识别和退出程序不熟悉，各村要大力进行宣传贫困户识别和退出程序，保障程序的公开透明度和规范度。整改成效明显。

4.关于“村庄基础设施条件有待进一步改善”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：我镇虽无贫困村，但此类问题各村应结合实际情况进行整改。尤其是村内卫生室使用情况、卫生情况、医师配备情况、药品种类及药品有效期情况再次进行排查，发现问题立即整改。整改成效明显。

5.关于“帮扶责任人责任心不强”问题

整改进展：已完成整改措施及成效：对镇帮扶责任人进行培训，按照要求落实帮扶责任，提高帮扶成效。

6.关于“存在信访问题”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：安排各村干部帮助群众解决信访诉求，化解信访矛盾。

7.关于“档案资料不完善”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：安排各村继续整理扶贫档案，进行查漏补缺。

8.关于“帮扶措施不精准”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：各村对建档立卡户产业就业情况进行摸底。

9.关于“部分政策宣传工作不足，知晓率低”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：镇卫生院、信用社负责人和各村包村干部、村干部及帮扶责任人定期入户宣传政策。

10.关于“扶贫手册等重要档卡资料填写或发放不及时。”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：对扶贫手册逐户进行查漏补缺，规范填写帮扶措施和帮扶成效，并及时发放到位。

11.关于“村庄基础设施有待加强”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：对各村基础设施建设情况进行摸排。

12.关于“村干部对本村基本情况的了解有待加强。”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：安排村干部进行扶贫政策学习，同时制定年度脱贫计划。

13.关于“个别《帮扶责任人公示牌》更新维护不及时”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：对各村帮扶责任人公示牌进行摸底检查，确保都已悬挂。

14.关于“个别村村容村貌不够整洁。”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：配合保洁公司和帮扶责任人，各村定期对村容村貌和户容户貌进行打扫维护。

15.关于“扶贫手册管理不规范”问题。

整改进展：已完成整改措施及成效：安排各村对扶贫档案进行查漏补缺，督促各村进行规范管理。

四、下步工作打算

1、完善工作机制，强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。

2、加强政策兜底，确保所有无劳动能力及低收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大低五保户的保障能力。

3、由包村、村两委干部逐村逐户根据致贫原因及预脱贫人员的需求，分类制定切实可行的帮扶措施，完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障，预计2019年底剩余建档立卡贫困户全部脱贫出列。

4、加大医疗救助扶持，调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。大力宣传新型农村合作医疗政策，增加贫困对象新型农村合作医疗的认知，降低贫困人口就医费用的支出。

5、开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。

6、积极谋划项目。坚持农业专业合作社带动贫困户的战略，强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困户倾斜。建立农业专业合作社与贫困户之间的入股衔接，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫项目，一套举措来抓，推进建档立卡贫困户入股分红顺利实施。

龙州镇人民政府

2018年12月31日