第一篇：在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话

在创建县级2021年文明城市推进会议上的讲话

今天我们召开创建全国县级文明城市推进会议，主要任务是总结近年来全县文明创建工作，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全县上下锁定目标，卯足干劲，以高昂的热情、务实的作风、必胜的信心，用三年时间，成功创建全国县级文明城市。今年x月xx日，中央文明委在人民大会堂召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会，省委常委、市委书记吴存荣亲赴x，捧回了第四届“全国文明城市”这块x人民追逐了xx年的“金字招牌”。x县作为全国县级文明城市提名城市，也参加了这次表彰大会。会上，习近平总书记亲切会见与会代表并发表重要讲话，他强调，“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。x这次“全国文明城市”的荣誉来之不易，它承载了全市上下多年的不懈追求，凝聚了全市人民的心血汗水，也是x的创建标杆。去年xx月xx日，中央文明办在x省张家港市召开全国县级文明城市创建工作现场会，正式确定了x县、巢湖市等xxx个县（市）为全国县级文明城市提名资格城市，x赢得了一张十分宝贵的“入场券”。这张“入场券”来之不易、机会难得，既是中央和省市对x的肯定和鼓励，更是我们创建工作的压力和动力。下面，我强调几点意见。

一、创建的目的是为了科学发展、幸福x，必须充分认识文明创建对县域发展的重大意义

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌。创建全国县级文明城市，是县域层面落实中央“四个全面”战略布局的重要平台和抓手，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分深远的意义。

一要把握发展大势，认清全国文明城市的含金量。全国文明城市是我国目前综合评价一个城市“五个文明”建设水平的最高荣誉，是一个地方经济社会发展水平的集中体现，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的综合表现，反映一个地方的文明程度和经济发展的最高水准，也是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”。全国文明城市每三年评选一次，名额控制很紧，xxxx年至今只评选出四批xx个全国文明城市（区），竞争十分激烈，整个创建过程也十分艰苦。比如，在第四批全国文明城市（区）中，x创建用了整整xx年，x市用了xx年，县级市x济源市则用了xx年，可以说，中央高度重视，考评程序严格，各地竞争激烈，共同造就了全国文明城市这个荣誉称号很重的含金量。如果能顺利拿下这块“金字招牌”，不仅可以为xx万x人民带来实实在在的创建“荣誉感”，也会使资产升值、身体健康、精神愉悦、社会和谐，更将极大增强x的对外影响力，为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。

二要分析创建形势，把握县域文明创建的重要性。郡县治，天下安。县域是国家政权的基石，在国家治理体系和国民经济发展全局中发挥着承上启下的关键作用。目前，我国县域经济已经占中国经济的半壁江山，继续发展的势头依然良好。县域文明创建，就是要立足于县域经济的良好优势，为县域经济发展提供强大的精神支撑。通过开展文明创建，以城市文明带动乡村文明，加快破除城乡二元结构，形成城乡经济社会统筹发展的新格局，全面改善和提升全县人民的生产和生活环境。同时，开展文明创建可以充分发挥道德教化在基层善政良治中的独特作用，形成风清气正的社会环境。对x而言，文明创建更有其特殊重要性，作为x大湖名城的重要组成部分、国际化都市区的西南主城区、建设长三角世界级城市群副中心的增长极，已经驶入加快发展的“快车道”。近几年，县委、县政府深入贯彻“强行入轨、超高对接”的发展理念，在经济发展、基础建设、民生改善、环境优化等方面的决心和力度有目共睹。可以说，x已经进入了新的发展机遇期。前几天，第十五届全国县域经济综合竞争力和科学发展评价体系公布后，x县继续蝉联x省唯一的全国百强县，位次由去年的xx位，上升到xx位，大踏步地前进x位。应该说，这次的大幅进位与我们整个县域的文明程度、科学发展、生态环境、人民群众的幸福感以及整体竞争力息息相关。如果之前我们没有抓住x西南组团中心位置的定位，确定科学发展的理念，实现五大功能片区的划分完善，以及民生工程的改善、社会事业的长足进步等，就不会有x位的进步。所以说，我们的做法是对的，方向是对的，也符x西经济社会发展的规律，符合现实的要求。同时，x之所以在全国xxxx多个县区中拿到这张“入场券”，也得益于我们的科学发展，得益于我们的大拆违、大建设、大提升。因此，我们要借好此次创建“东风”，加大力度，整合资源，干出特色、干出亮点、干出经验，切实增强全县人民的认同感、归属感和幸福感，为全省、全市、全县人民交上一个完美答卷。

三要判断评选走势，增强加快创建步伐的紧迫感。全国文明城市评选的权威性很大程度体现在测评体系的科学性、全面性和测评程序的严格性。而且，测评体系本身还在不断地修订完善，从历史趋势看，测评标准只会越来越高，要求只会越来越严。比如，目前颁布了修订后的《全国文明城市测评体系》，测评方法更加务实，各项指标和考核方式进一步完善。在测评分值占比方面，xxxx年公共文明指数测评所占分值为xx%，xxxx年公共文明指数测评所占分值为xx%，xxxx年检查考评所占分值为xx%。全县上下一定要清醒地认识到，在考评程序越来越严格，时间越来越紧迫的情况下，摘取全国县级文明城市这块“金牌”，只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何突击、变通的捷径可走。当前，x正处在大建设、大发展的节骨眼上，我们的创建基础与评选标准还有着不小的差距，特别是城市面貌、基础设施、公共服务等还存在比较明显的短板和缺陷，开展文明创建正当其时，等不得、慢不得，必须进一步强化时间观念，增强危机意识，全力冲刺创建目标。

四要发挥竞争优势，坚定创建必胜的信心。全国县级文明城市的创建工作，任务重、时间紧、难度大。但我们不能因为一时的困难而犹豫、松懈、畏缩，必须迎难而上，坚定攻坚克难的决心和信心。从政策层面看，两大国家战略（长江经济带、一带一路）双重覆盖x，特别是x都市区、环巢湖生态示范区和x科学发展模范县的加快建设，全国性综合交通枢纽以及一大批重大基础设施的强力推进，这些政策机遇在给x带来广阔发展前景的同时，也成为x创建文明城市的最大利好。同时，x作为《x省主体功能区规划》确定的x个重点开发县，x的全面发展一直受到省市的高度关注和支持。从竞争态势看，此次入围的xxx个提名资格城市基本都是各省（区、市）全国科学发展百强县或是经济社会发展排名居前的县市。与第四批当选的县级市x济源市、x石河子市相比，以及相邻的巢湖市相比，无论在GDP规模上，全社会固定资产投资，还是在可用财力上，x都在中等居上，略有优势。再加上我县当前良好的发展势头，应该说，创建的基础和前景非常扎实。从创建环境看，一方面，x月xx日x与x县在x市签订了结对共建协议，x的成功将为我们提供宝贵的创建经验和创建指导。另一方面，x是全省唯一的全国文明县城进入全国县级文明城市提名城市序列，三河镇、桃花镇、x镇小井庄村、铭传乡启明村还是第四批全国文明村镇，在创建的历史经验方面，我们更加有利。特别是去年以来，三河创xA，从一个点上说明我们x有强大的政治动员能力和资源整合能力。从创建能力和机制看，x干部的工作能力和工作的体制机制是没有问题的。特别是前期提出的“强行入轨、超高对接”的发展理念，已经深入人心，转化为实实在在的干事创业动力。

因此，我们必须站在一个新的高度重新认识创建全国县级文明城市的重要意义，把创建工作同x打造“大湖名城、创新高地”和x实现“三全”目标结合起来，立足现实，着眼长远，坚持把创建全国县级文明城市作为推动经济转型、提升城市综合竞争力和可持续发展能力的基础工程，作为优化发展环境、提升城市功能品位的系统工程，作为建设“四个x”、提升人民群众幸福指数的民心工程，健全机制、完善举措、狠抓落实，实现文明创建工作的历史性突破。

二、创建的重点在于基础完善、环境整治，必须扎实推进人居环境的不断优化

眼界决定视界，视界决定思路，站位高，动力才强。全县上下一定要坚决破除“县域思维”、“县城模式”，以主城区的定位来思考和谋划文明创建工作，把“强行入轨、超高对接”的理念始终贯穿于创建的各方面和全过程，把整个创建过程嵌入到各项规划和各个行动计划中，把各个行动计划落实到具体项目上，让各个项目落地生根，迅速掀起争创工作新高潮。

一要在县域基础设施建设上下功夫。按照长三角世界级城市群副中心主城区要求，对标国际化都市区的建设标准。坚持规划引领，加快推进县城总体规划和重点区域控规编制，将规划落实到具体的建设计划上。用三年时间，同步推进城镇和乡村两方面基础设施建设，努力实现城市面貌和管理水平“脱胎换骨”的转变。要提升城镇承载功能，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，突出抓好交通路网、给排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，让人流、物流、信息流、资金流畅通起来，实现资源的高效配置。特别要针对我县“五大功能片区”的发展现状，因地制宜加快城市功能开发和业态建设，注重补强现代服务业短板，提升居民生活质量。要完善城市功能配套，准确把握人民群众的物质文化需求，完善文化事业基础设施，补强当前文教卫体方面的突出短板。加快城中村及老旧小区、背街小巷改造，加强流动摊点管理，营造优美宜居的城市环境。要改善农村人居环境，结合美好乡村建设，优化村庄布点规划，对农村的道路、水利、电力基础设施和其他公共服务配套设施分期分批进行改造，在改造过程中切实保护好农村自然生态、历史文化，推进国家级生态乡镇创建，营造天蓝、地绿、水清、景美的美丽乡村。

二要在提升城市管理水平上下功夫。环境脏乱差不是文明城市，管理乱拖慢更不是文明城市，城市的管理和建设同样重要，必须同步推进。要坚持问题导向，做到“眼中有事”，重点抓好“四项整治”。

一要抓好市容市貌整治。加强对农贸市场、小区、背街小巷等重点区域管理，围绕市场乱摆摊、骑路经营、垃圾乱扔倒等较突出问题，全面开展整治行动，营造良好社会秩序。

二要抓好违法建设整治。针对违法建设屡禁不止的情况，实行拉网式排查，发扬敢啃“硬骨头”、善拔“硬钉子”的精神，依法、从严、从快查处，不管涉及什么人，都要查处到位、拆除到位，绝不手软。

三要抓好交通秩序整治。针对城关地区行人和车辆闯红灯、乱穿行的现象，要加大整治力度，禁止非法营运，规范车辆停放，增强群众交通安全和自律意识，做到文明出行、安全出行。

四要抓好城乡结合部和建筑工地整治。加强城乡结合部卫生保洁和汽车修理、竹木、钢材、废品回收等经营管理，加强城区建筑工地和渣土车管理，最大程度减少对城市环境的影响。今天在座的各位都是x文明创建的领头人、“发动机”，我们抓这项工作必须细而又细、到边到角。

三要在城乡环境综合治理上下功夫。环境面貌直接影响人的行为举止，体现社会文明程度。抓好县域环境建设，必须增强问题意识、树立问题导向，敢于负责、敢抓敢管，实现人与环境相互促进的良性循环。一方面，要针对城关地区的“脏乱差”现象坚持经常抓、抓经常，广泛开展城乡清洁行动，实行重点区域、路段保洁管护示范工程。同时，要突出以城带乡，以民生建设和环境整治为重点，扎实推进农村精神文明建设。比如，上派镇、花岗镇、桃花镇等有条件的地方，要制定自己的环境保洁标准，加大保洁设备、工人工资等投入，进一步健全机制，提高要求。另一方面，继续深入推进“三线三边”环境整治，围绕“四治理一提升”工作任务，按照城区创建管理标准，实施集镇环境整治延伸，重点由集镇面上整治向居民小区、背街小巷延伸；实施村（社区）环境整治延伸，重点做好偏远村组环境整治延伸工作，确保“三线三边”环境整治全覆盖；实施重点部位、重点区域整治延伸，尤其是做好河渠沿线、乡镇、园区及城区周边、县际周边整治延伸，特别是当前要把环巢湖大道作为环境治理的重点区域；结合春冬季绿化大会战，大力实施绿化提升，切实改善城乡环境。

三、创建的根本在于构建和谐、文明生活，必须注重提升社会整体素质和人民群众思想道德水平

十八大报告明确指出，以人为本是深入贯彻落实科学发展观的核心立场。因此，“以人为核心”不仅仅要在经济和公共服务层面破除城乡二元结构，更重要的是在精神层面破除文化壁垒，确保市民文明素质与城市文明程度同步提升。

一要强化精神引领，扎实开展社会主义价值观系列宣传活动。习近平总书记明确指出，要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献过程中提高精神境界、培育文明风尚。因此，一定要把培育和践行社会主义核心价值观作为文明城市创建的基础工程，作为一项长期任务，在落细落小落实上狠下功夫。要推动宣传教育全覆盖，把核心价值观自然贴切地嵌入百姓生活场景，让人们潜移默化接受熏陶。要发挥党员干部带动作用，扎实开展“三严三实”教育，使党员干部的言行与践行核心价值观更加一致。要突出抓好市民素质提升，推进志愿服务工作制度化，完善志愿服务注册工作，力求从数量和质量上使全县注册志愿者有较大突破；坚持开展“x好人”和“身边好人榜”评选活动，打造“好人x”品牌；创新载体，持续推进开展“主题季”宣传、“我们的节日”主题活动和“星级文明户”评选活动，深化文明交通、文明餐桌、文明旅游等宣传，全力打造x思想道德文化品牌。要加强未成年人思想道德建设，推进核心价值观进学校，不断深化“做一个有道德的人”主题实践活动，持续开展中华经典诵读、“网上祭英烈”等征文和评选活动，把核心价值观贯穿到学校教育，融入课堂教学和校园文化。要认真贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立健全诚信奖惩机制，扎实推进“信用x”建设，进一步营造诚实守信的良好社会氛围。

二要注重基层挖掘，全面激活乡村群众文化。文化是美好生活的内质。随着x经济社会的快速发展，绝大多数群众物质生活得到极大改善，开始对文化生活产生强烈的需求。因此，我们要把保障和改善文化民生放在重要位置，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、传统文化传承弘扬，发挥文化惠民、乐民、育民的重要作用。要促进基本公共文化服务标准化、均等化，明确与x经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，整合基层文化资源，改善农村文化基础设施和条件。创新发展乡贤文化，对历代明贤积淀下来的思想观念、文化传统、古文典籍进行挖掘整理，充分发挥农村“五老”、道德模范、身边好人的带动作用，培育x“x贤”。要搞活基层群众文化活动，充分运用农村现有文化活动场所，支持群众文艺骨干、民间艺人发挥作用，开展重大节日、纪念日的群众性文化活动。加强对农村文化市场的培育和引导，增加基层优秀文化产品服务供给。

三要做好融合创新，着力打造具有时代特征的x气质。一个地区的气质，是该地的历史文化底蕴、生态人文风貌、经济发展状况、居民文明素质的综合体现。比如，我们谈到德国人，首先想到的是严谨；谈到法国人，则是浪漫；谈到东北人，则是豪爽；x人，则是精明。地方气质提供了人们认识一个地方的第一印象，x精神有必要再充实，更具时代气息，更具x特征。因此，借助此次文明创建的契机，深入开展探讨，提炼、打造、升华具有时代特征的x气质也就成为我们创建过程中不可或缺的一个重要环节。比如，今年为纪念抗战胜利xx周年，八一电影制片厂在我县拍摄了《圩堡枪声》这部影片，高扬主旋律，具有x特色，对传承发扬“爱国、团结、创新、开放”的淮军文化有着积极的促进作用。要做好宣传引导和结合文章，将社会主义核心价值观和x实际有机结合，从x的历史文化和现实发展中提炼出积极的、有代表性的元素，不断增强x人民对x发展的自豪感，对x改革的“获得感”，对x气质的认同感，努力让外界更深入地认识x、了解x、认可x，把这种精神转化为实实在在的发展动力。

四、创建的动力是全民参与、形成合力，必须培育强大的社会凝聚力

x的发展任务要全县人民共同完成，x的创建工作需要全县上下鼎力支持。创建全国县级文明城市，是一项打基础、利长远、惠民生的系统工程，必须依靠全县上下群策群力。

一要坚持创建为民，打造幸福工程。文明创建的最终目的是为了增进群众福祉，使广大群众共享文明创建成果。要集中精力为群众办好事办实事，紧紧扭住社会影响大、普惠性高、群众需求强的民生问题，每年确定一批民生项目，坚持不懈，一抓到底，说到做到，务求实效，实现三年大变化。要千方百计保障和改善民生，让群众充分感受到创建活动带来的成效和变化，感受到党和政府的关怀和温暖，以真心换民心，以行动赢信任，用创建的实际效果使群众高兴起来、欢迎起来、参与进来，为创建工作奠定坚实的基础，让创建活动真正成为造福群众的惠民工程、幸福工程。

二要坚持宣传引导，打造民心工程。要加强对文明创建工作全方位的宣传，充分宣传群众、引导群众、发动群众，为创建工作营造良好的群众基础、提供强大的精神动力。宣传部门要充分发挥舆论阵地作用，充分发扬秸秆禁烧政策宣传的成功经验，制定周密宣传计划，拿出主要版面和黄金时段，开设专栏、专版和专题，大力宣传创建全国县级文明城市工作的目的意义、目标任务、测评标准和市民素质要求，切实提高群众参与创建的知晓率。要形成县、乡、村三级联动宣传机制，确保宣传无死角、全覆盖。对创建过程中涌现出的典型要加大宣传力度，努力做到全县上下知创建、懂创建、为创建，让群众从内心接受和支持文明创建工作。要在机关事业单位、村（社区）、企业、中小学和市民中间广泛开展多种形式的爱岗敬业、道德模范、身边好人的评比评选活动，激发干部群众崇德向善、敬业奉献的创建动力。

三要坚持干部带头，打造务实工程。整个文明创建工作，时间长、任务重、要求高，特别是在x城市规划、建设、管理历史欠账较多的情况下，肯定会遇到不少艰难险阻，肯定要啃不少硬骨头，这对领导干部的工作作风、工作能力、工作方法是一个很大的考验，但考验更意味着提升。要抓住领导干部这个“关键少数”，既要发挥创建牵头人和推动者的自觉性，更要发挥创建受益人和参与者的积极性。全县各级干部要坚持以身作则，率先垂范，在各项创建工作中身先士卒，特别是在征地拆迁、查违拆违、环境保护等重点工作中要作表率，把县委县政府作出的决策坚决贯彻到底，在创建一线全面提升工作能力方法、树立良好形象。要在文明创建评选的三年周期内，为x未来发展磨砺一支想干事、敢干事、能干事的干部队伍。同时，要充分发挥“两代表一委员”的桥梁纽带作用，教育群众、影响群众、带动群众，形成创建强大合力。

五、创建的路径在于坚持不懈、务实创新，必须建立科学高效的工作机制和考核机制

文明创建非一时之功，x市二十年磨一剑，一任接着一任抓，一年接着一年干，才有今日的成就。我们一定要学习的创建精神，以咬定青山不放松的毅力，锲而不舍，久久为功。

一要对照体系科学谋划。文明创建是一项长期工程，前期摸底和谋划工作十分重要。要以《x省文明城市创建行动纲领》为指引，做好全县文明创建的总体规划，协调推进各项工作。县文明委要发挥好统筹协调的作用，落实上级要求，将创建工作纳入县“十三五”规划中。要主动对接省市文明委，积极争取上级对x创建工作的指导和支持。目前，中央文明办已制定下发《全国县级文明城市测评体系》，即将制定xxxx年全国城市公共文明指数测评标准，县文明办要对标最新的测评标准，逐项找差距、补不足，在确保评选周期内创建成功这个总目标下，对任务进行分解细化，制定阶段性目标，突出关键性工作，按照“五定”原则进一步细化、量化指标，以项目化方式整体推进，确保创建任务件件按时按质落实，不断提高工作的科学化和精细化水平。

二要健全机制协调联动。要以体制机制的创新促进x文明创建工作始终沿着正确的轨道前行。要紧密结合实际，组建高规格的创建领导班子，成立文明委牵头协调的工作机构，落实属地党委政府的主体责任和县直各部门的任务分工，建立包括任务分解、队伍建设、宣传发动、考核奖惩等一系列制度，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成县、乡、村三级联动的创建格局。完善现有的重大事项发现协调解决等相关机制，以及在秸秆禁烧、计划生育、查违拆违中积累的工作经验，确保创建过程中出现的问题，及时发现，及时研究，及时解决，不断提高工作的系统性、协调性和前瞻性。同时，要结合全面推进依法治县，充分运用法治思维和法治方式解决文明创建工作中遇到的难题。

三要学习经验提升绩效。学习总结历史经验可以有效避免重走弯路，要“走出去、请进来”，准确把握创建新动向，注重点面结合、长短结合。在创建过程中，要充分学习成功地区的先进经验和教训，结合实际，指导我县创建工作。首先要学习市的创建经验，邀请市里创建相关部门的全程指导，对x创建中出现的偏差及时纠偏。其次要学习张家港市、x济源市等创建成功的县级市的有益经验，对标先进找出差距和不足。最后要多了解同为提名城市的其他地区的创建动向，对点上、面上的情况要有充分地掌握，对其他地区好的做法，要积极借鉴吸收，博采众长，创出x的特色和亮点。

四要严格纪律狠抓落实。各级各部门要树立全局意识，严格落实各自所承担的任务，不推诿、不扯皮，特别是对本单位承担的创建任务，对已具备条件拿满分的，要确保万无一失；对有条件得分的，要全力以赴，一分一分地争取，对创建工作加分的，要全力争取。各乡镇（园区）和村（社区）要认真落实创建的属地主体责任，加强组织领导，织密责任网格，敢抓敢管，善做善成，确保本地创建工作任务落实到位。县直各部门各单位要树立创建工作一盘棋的思想，围绕全县创建任务，切实履行好本单位的应尽职责，以部门工作的开展推动创建水平的提升。要建立完善创建考评体系，突出考评体系的科学性、严格性、时效性，加大奖惩力度。要加强对创建工作的督查问效，县文明办和督查部门要组织专门力量，对创建工作落实进行专项、跟踪督查，坚持每半月督查一次、通报一次。要经常实施不打招呼的地毯式、拉网式暗访督查，对未认真履行创建责任的属地乡镇、园区和县直单位，要严格追究一把手责任，坚决杜绝走过场、做虚功的现象。在创建过程中坚持实事实做、虚事实做，围绕一个“实”字，不断提高抓落实的效果。特别强调一下，这次文明创建的考核一定要“动真格”，如果任务落实下去以后，在工作中出现失职、渎职造成不良影响的，坚决严惩不贷。

同志们，创建全国文明城市是提升城市发展水平、建设水平、管理水平的重要抓手，是提升人民群众幸福感、满意度的重要举措。让我们立即行动起来，奋战xxxx年、突破xxxx年、决胜xxxx年，以创建全国县级文明城市的奖杯和人民群众对建设幸福x的口碑，为实现“三全”目标再立新功！

第二篇：创建全国文明城市推进会议上的讲话

创建全国文明城市推进会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志通报了2021年中央文明办测评反馈问题，对《**市2022年创建全国文明城市巩固提升“十项举措”》进行了说明，并就相关工作作了具体部署，要认真抓好落实。

各地各部门要坚持“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，切实增强做好创文工作的责任感和紧迫感，进一步强化大局意识和责任意识，对标对表、查漏补缺，高标准高质量完成各项任务，真正实现创文工作常态长效。

一要认清当前形势。全国文明城市创建不易，守护更难。全市上下要进一步提高认识，增强抓好创建工作的责任感、紧迫感和危机感，深刻认识抓创建就是抓发展、抓创建就是优环境、抓创建就是惠民生、抓创建就是转作风，真正以创建为抓手，凝聚思想共识，加强作风建设，实现城市文明的大提升。同时更要清醒地认识到，巩固提升文明城市创建成果，是一场持久战、攻坚战，必须提振精神、毫不气馁，知耻后勇、迎头赶上，勇于攻坚、连续作战，坚决以实际行动做好创文“后半篇文章”，把全国文明城市这张名片擦得更亮。

二要改进工作作风。聚焦重点，针对工作中存在的问题和短板，开展集中治理，促进文明创建工作全面提升。要全力攻坚问题整改，对照任务清单，全面自查，边查边改，加强调度，严格标准，限期整改，确保在最短时间内整改到位、取得实效。要全面提升城市品位，立足当前，着眼长远，针对性解决创建工作中的堵点难点，系统解决城市规划管理中的短板弱项，加快推动硬件不断提质、软件不断升级，不断提高城市治理的规范化、精细化、智慧化水平。

三要加快整改提升。市文明办要拉出问题清单，明确整改责任，对个性问题要就事论事、紧盯不放，对共性问题要举一反三、专项整治；各组、各片区要细化目标，明确任务和时间节点，对照2022创文重点工作和巩固提升“十项举措”，全面整改提升。各牵头单位要尽快制定推进方案，持续排查检点，全方位查找差距不足，拿出最高标准、最严要求、最佳状态，把各项工作落细落实。要坚持法治思维推动，各司其职，突出重点，推进综合治理，强化党建引领，实现人人共建人人共享。

四要全面深入推进。要始终坚持以人民为中心的创建目标，把提高市民素质作为创建核心，把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，把创建重心下移到社区、村镇、企业、学校，把创建工作做到群众身边，坚持全员创建、全面创建、全程创建，横向到边、纵向到底，确保任务全覆盖、责任全落实、工作全到位。要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、协同作战，紧盯问题补短板，对照标准抓提升，对照任务抓落实，形成全社会共同参与的强大合力，推动全国文明城市创建工作走深走实。

五要强化督导问效。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，严格落实创建工作责任制，加强督促检查指导。市文明办要充分发挥专班作用，开展专业指导，及时发现工作中存在的问题，及时督促相关责任单位和片区抓好整改提升。各级各部门、各组各片区必须进一步强化组织领导、高位统筹推进，层层压实责任、狠抓工作落实，严肃工作纪律、从严督查问责。

六要确保常态长效。要坚持标准化、精细化、法治化创建，把创建巩固的过程作为基层治理能力提升的过程，真正建立长效机制，为太忻一体化经济区建设、全方位推动高质量发展提供强大的精神动力和环境支撑。

第三篇：在全市文明城市创建工作推进会议上的讲话

在全市文明城市创建工作推进会议上的讲话

李 银

（2012年8月8日）

同志们：

在迎接省级文明城市标兵验收和全国文明城市测评之即，市委、市政府决定召开这次全市文明城市创建工作推进会议，主要任务是动员全市上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果，争取顺利通过中央和省上的测评验收，确保如期实现文明城市创建目标。刚才，黄部长围绕做好创建文明城市宣传工作讲了很好的意见，田市长就推进文明城市创建、做好测评验收工作作了详细安排。在此，我按照周市长的要求，讲三点意见。

一、思想上再重视，认识上再提高，切实增强推进文明城市创建的责任感和紧迫感

思想认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建文明城市，是市委、市政府作出的重大决策，是全市人民的热切期盼，也是推动我市经济社会转型跨越发展的强劲动力和重要抓手，更是坚持“两手抓”的生动实践。通过创建文明城市，可以有效改善人居环境、提升城市品位、造福广大群众，让广大市民更多地共享改革发展成果、更加幸福美好地生活；也能够为我们搭建一个更高、更好的创业平台，进一步优化投资环境，扩大招商引资，促进经济社会又好又快发展。近年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，以“九城同创”活动为抓手，坚持高标准、严要 求推进，文明城市创建的运行机制、责任体系逐步完善，创建全民参与、成果人人共享的理念深入人心，上下联动、整体推进的创建格局基本形成，市民文明素质、社会文明程度明显提高。但是对照文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准，我市创建文明城市工作中的弱项、缺项还比较多。主要表现在：城市软环境建设还相对滞后，文化基础设施建设不够完善，服务水平比较低、服务环境比较差的问题还比较突出；一些市民公共环境和道德意识不强，不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的行为时有发生；农贸市场、城郊结合部、城中村脏乱差的现象仍然比较严重，等等。要解决这些问题，就必须深入推进文明城市创建工作。

与我省获得全国文明城市提名资格的兰州、金昌、嘉峪关3市相比，他们创建文明城市的时间均已在15年以上，而我市仅用3年时间就成功获得了全国文明城市提名资格。取得这样的成绩，获得这样的机会，的确十分不易。因此，这次测评和验收就显得尤为重要，非常关键。创建全国文明城市，3年一个周期，每年组织一次测评。测评成绩排在全国同类别城市后3位的，第一年提出通报，限期整改；第二年测评成绩仍排在后3位的，就会被取消提名资格；只有连续3年测评成绩靠前，才能获得全国文明城市的验收资格。这就意味着我们只有确保创建省级文明城市标兵达标、保住全国文明城市提名资格，才具有争创全国文明城市的机会和条件。如果我们今年能够顺利通过省级文明城市标兵验收和全国文明城市提名测评，明年测评继续达标，就会取得创建全国文明城市的验收资格，并有可能在全省率先实现全国文明城市创建目标。如期实现这一目标，不仅有利于提高市民的自豪感，激发市民更加热爱城市，凝聚加快发展的强大合力；而且 有利于重塑城市形象，增强对外吸引力和感召力，为城市赢得更多美誉，给企业带来更多商机，让群众得到更多实惠。中央决定，这次测评验收从8月10日开始到9月20日结束，时间非常紧迫，有许多工作还需要进一步完善。在迎检过程中，我们必须再加一把劲，再努一把力，只有这样，才能确保顺利通过国家和省上的测评验收；如果稍有松劲和懈怠，就会前功尽弃，甚至被淘汰出局。全市各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建的各项工作，确保顺利通过这次测评验收。

二、目标上再明确，任务上再具体，坚决打好文明城市创建攻坚战

文明城市是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的集中体现，是城市经济、政治、文化、社会综合建设成果的充分反映。创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。当前，测评验收在即，时间紧、任务重、要求高，全市上下必须只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中攻坚，全力以赴抓好三个层面的工作。

一要准确把握创建全国文明城市测评体系的新变化，有的放矢抓好工作。从去年开始，中央文明办对全国文明城市的申报、考核、表彰等内容都作了较大幅度调整，主要呈现三个变化：一是申报门坎更高。申报创建全国文明城市，除了必须是“全国创建文明城市工作先进城市”之外，还增加了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，两项测评中任何一项不达标，都没有 申报资格。二是测评指标更多。《全国文明城市测评体系》的基本指标由原来的7个增加到9个，特色指标囊括了集中宣传、工作创新、荣誉称号、城市整体形象四个方面，任何一项不达标，都会影响到总评成绩。三是评选标准更严。除了落实《全国文明城市测评体系》之外，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》占到了文明城市测评总成绩的20%，并对测评总分低于80分的，实行“一票否决”。所有这些，都意味着我们开展创建工作的难度更大、任务更艰巨，必须以攻坚克难的勇气，众志成城的士气，知难而进，迎难而上，力争每项指标都以高分取胜，力争创建工作早出成绩、快出成效。

二要坚决整治当前文明城市创建工作中的薄弱环节，对症下药采取措施。就我市创建全国文明城市的现状来看，薄弱环节主要是“硬件”不硬、“软件”较软。在硬件上，目前还没有达标的图书馆、群艺馆；城市主干道、人行道路面破损严重；公共基础设施不全、服务功能不足。在软件上，市民素质亟需提高、窗口服务亟待提升、文化环境亟需整治；在城市管理上还有大量工作要做，特别是在饮食摊点、集贸市场、公共厕所、污水处理、垃圾焚烧等方面，还有不少欠缺和差距。对于下一步的整治工作，黄部长和田市长刚才已作了具体的安排，这里我就几项重点工作作以强调：一是要坚决整治城区交通秩序。这方面的问题，主要表现为机动车辆不按道行驶、乱停乱放；公交车、出租车不在指定位臵停靠，占道行驶，横冲直撞，车身、车内卫生较差，司乘人员服务不到位等，群众反映比较强烈。公安和交警部门一定要从思想上高度重视，切实发挥职能作用，结合城市畅通工程的推进，进一步抽调专门力量，将值勤任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，切实缓解人车争道、乱穿马路和挤乘争座等突出问题。二是要全面修缮城市公用设施。特别是在一些人群集中的地段，经常存在一些路灯不亮、公用座椅损坏、绿化带断带以及公共设施损坏等问题，给群众带来许多不便。今天会议之后，有关部门要派专人就公用设施维护情况进行一次专门清点，该更换的更换，该补救的补救，该完善的完善，力争还群众一个灯亮、景美、方便、温馨的宜居之城、现代之城。三是要着力消除脏乱差现象。特别是老城区和城乡结合部的环境脏乱差问题，已经成为影响市容市貌最为突出的问题。解决这个问题，不仅要依靠政府加大投入解决，更重要的是要广泛发动社区居民，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，真正把社区的基础性作用发挥好。要通过开展集中整治活动，采取切实措施，彻底根除脏乱差顽疾，为市民创造一个卫生、整洁的生活环境。四是要切实加强校园周边环境治理。重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。上述四个方面，既是我市创建文明城市工作中的薄弱环节，也是公共文明指数测评检查中最容易丢分的项目。在中央、省上测评验收之前，各有关部门要切实负起责任，认真查缺补漏，力争以更高的起点、更高的标准推动创建工作扎实开展，确保取得实效。

三要牢牢抓住提高市民文明素质这个创建工作难点，全力以赴搞好攻坚。市民素质的高低，决定文明创建的成效。文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事。从全国文明城市测评实地考察的内容来看，检查的重点是要通过暗访，看市民是否乱 扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况；单位和社区环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为，等等。我们要在有限的时间内，顺利通过国家和省上的文明城市测评验收，就必须因地制宜，分类指导，采取切实可行的措施。各单位要教育干部职工以大局为重，规范言行，带头争做文明市民；各社区要上门入户宣传教育，引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象；通过各种途径，全方位、全覆盖宣传，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。在集中精力抓好市民文明行为规范的同时，要立足当前，着眼长远，以良好的教育塑造人，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦奋斗为核心的老区精神；以正确的舆论引导人，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，特别要以评选“道德模范”为契机，广泛宣传一批可亲、可敬、可学的道德楷模，以身边典型教育身边人；以多彩的活动凝聚人，创新活动形式，丰富活动载体，全方位搭建群众参与创建工作的平台，让市民在创建中受到熏陶，在参与中展示风范；以良好的示范带动人，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，以党风带民风、以政风促民风，为创建工作打下坚实基础。

三、落实上再到位，措施上再加力，确保文明城市创建工作顺利通过测评验收

现在，创建文明城市迎检工作已全面启动，创建的目标、任务已十分明确，关键在于狠抓落实。全市上下务必将迎接文明城 市国家测评和省上验收作为当前头等大事，以长效的领导机制作保障，以长效的督查机制强动力，以长效的共建机制聚合力，以长效的管理机制打基础，动真格、出实招、求实效，全力推进各项创建任务落实。

一要强化组织领导。创建文明城市是名副其实的“一把手”工程，市委、市政府主要领导分别担任领导小组组长和副组长。各级各部门的主要负责同志要切实把文明城市创建工作纳入“一把手”责任制，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管负责同志要深入一线，了解情况，把握工作动态，及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。

二要坚持齐抓共管。从现在起，各级各部门都要根据文明城市创建的工作任务，对照测评要求，认真自查自评，积极对症整改。已经完成任务的单位，要精益求精，争创亮点；没有完成任务的单位，要抓紧补课，迎头赶上。市创建办作为文明城市创建工作的统筹协调部门，要高度负责，强化责任，严明奖惩。西峰区作为创建工作的主战场，要当好主力军，打好主动仗。对一些创建工作中的重大问题，主要领导要统揽全局，既挂帅，又出征。各成员单位、各级各部门要各司其职、各负其责，对职责范围内的事，要敢于负责、勇挑重担，对需要协作配合的事，要加强沟通、鼎力支持，努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面。各级党员领导干部要不等不靠、不推不拖，积极参与、主动作为，力争把创建活动变成创先争优的过程，变成展示能力和水平的过程。三要营造浓厚氛围。要充分利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势。各新闻媒体要发挥舆论主渠道作用，从现在开始，将文明城市创建宣传作为一项重要的、常规性的工作任务，开辟专题专栏，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道。市内各广场、商场、超市、车站、交通路口、公交车、出租车和各单位特别是窗口单位都要采取灵活多样的形式集中开展宣传；社区要组织工作人员入户宣传，真正使创建活动家喻户晓、人人皆知。要加强工作监督和新闻监督，对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要通报批评，限期整改；对创建工作不积极、影响工作大局的，要公开曝光，追究责任。要充分发挥市民的“主人翁”作用，教育引导广大市民从自我做起，从一点一滴做起，积极参与、自觉行动，为创建工作添砖加瓦、献计出力，努力形成人人关注创建、支持创建、投身创建的良好氛围。

四要严格督查问责。文明城市创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严格问责，切实做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。各级各部门都要将文明城市迎检工作作为一份“责任书”和“军令状”，将今天会上分解安排的任务细化列表、责任到人，对照检查、跟踪问效。市委宣传部、市文明办（创建办）要充分发挥职能作用，采取自行督导、联合督查等方式，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。对工作不力的有关责任单位和责任人，要进行诫勉谈话，督促整改。需要特别强调的是，在这次迎接中央、省上测评验收工作中，不管是哪个县区、哪个部门，也不管是哪一级干 部，如果出现因职责履行不到位而导致测评丢了分、拖了创建工作后腿的，都要严格追究责任，绝不姑息迁就。同时，对其本人评优、单位评先以及文明单位评比、机关部门综合考评，实行“一票否决”。

同志们，创建省级文明城市标兵和全国文明城市迎检冲刺在即。全市上下要迅速行动起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，迅速掀起文明城市创建的新高潮，为早日实现创建全国文明城市的奋斗目标奠定坚实基础、做出积极贡献！

第四篇：在全区创建文明城市会议上的讲话

在全区创建全国文明城市

中国人居环境奖动员会议上的发言

（2011年4月）

各位领导、同志们：

在2010年文明城市创建过程中，北城街道紧紧围绕党工委管委会、区创城办分配的目标任务，迅速统一思想，明确目标，攻坚克难，组织干部群众深入开展入户宣传、检查督导、整改落实等方面的工作，累计进小区1500余人次，开展入户调查座谈3000余户，发放宣传材料12000余份。通过全街道干部群众的共同努力，基础设施建设进一步完善，市容市貌大幅度改观，群众文明素质有了新的提升。与此同时，我们也清醒地看到不足和问题仍然存在：部分群众文明意识不强，个别小区存在卫生死角，业主与物业还存在一些矛盾，农村乱搭乱建、乱栽乱种、脏乱差的现象还未得到根治，面上和深层次上积累了一些矛盾和问题，与创建全国文明城市的标准和要求存在一定差距。

2011年，街道的文明城市创建工作将以全市、全区创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会精神为指导，进一步动员群众，凝聚力量，坚定信心，鼓足干劲，迅速投入到创城活动中来，全力以赴打好这场硬仗。

一是加强宣传引导，注重典型带动，积极营造文明创建 1的浓厚氛围。

把宣传引导作为提升群众文明素质的首要途径，通过宣传引导，充分调动广大干部群众参与创城工作的积极性和主动性。一方面要多渠道的进行创城宣传。不断创新宣传形式和宣传载体，通过发放明白纸、张贴横幅标语、充实宣传栏、入户交流沟通、开展文化活动等形式，促使广大群众都能了解到创城的重要意义、目标要求和具体措施，认识到自己在创城活动中的重要位置和作用，真正做到家喻户晓，深入人心，将创城的严要求和硬指标转化成群众自觉的行动。另一方面要积极采取典型带动、示范引导。积极开展“文明小区”、“文明村”“文明户”等评先树优活动，大张旗鼓地通报和表彰先进典型，通过表彰先进，激励后进，大力营造崇尚模范、争当模范的浓厚氛围，树立健康文明的良好风尚。同时，加大对不文明行为的曝光力度，对工作不认真、问题整改不力的单位和责任人以及不文明现象及时进行曝光和通报批评。

二是优化队伍建设，强化组织保障，形成创城强大合力。一是强化组织领导。街道办事处将进一步调整文明城市创建工作领导小组，全面组织领导创城工作，将创城工作列入街道重要工作议事日程。二是进一步优化整合文明城市创建队伍。健全和完善以楼长、物业管理公司、社区居委会、街道为主体的层级管理机制，重点发挥好这四支队伍的能动作用，集中人力物力，全力做好宣传、督查和整改三项重点

工作。三是充实社区工作者和志愿者队伍，强化创城力量。在创城过程中，我们将充分调动社区工作人员、志愿者在创城宣传、环境卫生维护、不文明行为督导、交通协管等方面的积极作用。四是加强沟通与协调。对整改难度大、进展缓慢、容易产生漏洞的环节，我们将集中全部人员，靠上工作，攻坚克难促进矛盾问题的有效解决，真正形成创建工作的强大合力，推动各项目标任务顺利完成。

三、明确工作目标，狠抓重点整治，提高文明城市创建工作成效。

2011年街道的创城工作将以整治农村环境卫生，改善小区居住环境为重点，将文明城市创建工作引向深入。在农村，一是突出抓好农村文化建设，广泛开展群众性的文化教育和文化活动，倡树文明、健康的村风、民风，引导村民提高自身素质，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是健全城乡一体化的环境卫生管理机制。在农村建立统一收集、统一清运、集中处理的农村生活垃圾处理新模式，配备车辆和专职保洁员负责卫生保持，从根本上解决 “垃圾围村”和脏乱差的问题，促使农民生活习惯和精神面貌的转变。三是加大乱搭乱建、乱栽乱种清理力度，全面做好道路硬化、绿化、美化和亮化工作。在城区，一是要狠抓小区环境卫生。将卫生整治作为主攻方向，对存在的问题，及时下达整改通知书，协调小区物业加大卫生清理力度和密度，及时更换垃

圾桶，粉刷墙壁，清理乱贴乱画现象，清理卫生死角，营造环境优美、卫生整洁、和谐向上的小区环境。二是规范小区车辆停放秩序。指导小区重新划定停车线和停车位，积极引导业主在指定位置停车，同时要加大宣传教育和督查力度，确保停车秩序逐步走向规范化。三是严格督查不文明行为。针对随地吐痰、乱扔垃圾、横穿马路、损坏公物、挤乘争坐、乱写乱画、禁烟场所吸烟、公共场所大声喧哗等不文明行为，分阶段、有步骤地开展集中整治，鼓励居民从自身做起,从点滴小事做起,自觉养成良好的生活文明习惯。在街道机关和服务窗口，以深入开展作风建设年和创先争优活动为载体，不断健全和完善工作机制，提升服务水平，全面推行党务、政务公开，实行“一站式”服务，做到文明待人，热情服务，讲究效率，依法行政，努力塑造文明靓丽的窗口服务新形象。

四是强化责任，完善机制，确保文明创建工作落到实处。一是要明确责任，细化分工。按照“一把手”负总责、分管领导和部门负责人分口把关的原则，进一步明确责任，细化工作任务，做到任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。会后，街道还将与各社区、村居签订目标责任书。二是要加强督查，确保整改落实到位。街道设立督查室，对创建工作实行全程督查，每天一调度，每天一汇总，对存在的问题实行销号管理，整改一项，划掉一项，确保各项创建工作扎实

推进。三是加强考核奖惩。将文明城市创建工作纳入考核，与评先树优和干部工资相挂钩，对于工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的，及时通报，严肃追究问责。

创城工作事关发展全局，事关民生福祉。北城街道将本着对全区发展负责、对人民群众负责的态度，以这次动员会为契机，再动员、再部署，抓重点，攻难点，打好创城攻坚战，全面提升群众幸福感和满意度。

第五篇：在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

同志们:

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到XX的发展大局,关系XX人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福XX人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,X同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、坚定信心,决战决胜

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了X年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201X年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201X年、201X年全国文明城市测评中,分别取得全省第X名和第X名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。X名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;X万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市X万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按X%、X%、X%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省X个在届全国文明城市和X个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;X均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;X市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;X等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

二、突出重点,精准施策

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于X月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现XX市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占测评总分值的X%,是测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

三、明确责任,狠抓落实

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。