第一篇：城管公文【函】写作讲解及范例

城管公文【函】写作讲解及范例

公文【函】介绍

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

函的特点：

（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

函的分类：

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

函的结构、内容和写法：

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

撰写函件应注意的问题：

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

城管公文【函】范例

关于市城管局领导班子专题民主生活会征求意见的函

各乡镇、街道党（工）委、市直各单位党组织：

根据《xxx市委印发<关于在全市党员干部中开展“讲看齐、见行动”学习讨论实施方案>》（x发[202_]20号）要求，市城管局结合“两学一做”学习教育，将于春节前召开领导班子专题民主生活会。为确保会议开出高质量、取得好效果，市城管局于会前向各乡镇、街道，市直各单位及社会广泛征求意见和建议。

请各乡镇、街道，市直各单位围绕思想、组织、作风、纪律相关要求，结合实际、实事求是、客观公正地对市城管局领导班子提出意见和建议，对班子成员个人提出具体的意见建议、期望和要求。请各乡镇、街道、市直单位认真如实填写《对市城管局领导班子及班子成员的意见建议表》，于202_年1月9日上午下班前通过OA系统内部邮件报送给市城管局，或将纸质表格存放于文件交换站。联系电话：xxxxxxxx

xxx市城管局党组 202_年12月31日

xxx市城市管理委员会办公室关于请予

加强施工工地管理的函

市武警支队：

202_年5月15日，市领导组织对xxxx展演周暨省运会前期的城建、创建工作进行专项督查，发现贵支队位于xxx路的施工工地管理不到位，周边环境脏乱，请贵支队立即组织清除施工围墙外围的杂草、渣土，对施工围墙进行出新，设置创建工作文化墙。

有关情况请向市城管委办公室反馈，电话：xxxxxxxx，邮箱：xxxxxx@163.com。专项函请。

xxxx市城市管理委员会办公室

202_年8月16日

关于对市城管局行政处罚案件协查函的复函

市城市管理综合执法局：

你局关于群众举报xxx 2号楼配套设施一案的协查函（[202_]年0001号）收悉。我局经认真调查，确认该处配套设施用房未办理规划报批手续，依据《城市规划法》，属违章建筑。

特此复函

二0一七年七月二十五日

xxx市城市管理行政执法局 关于急需更新城管执法工作用车的函

市机关事务管理局：

我局xxxxx（填写车牌号）、xxxxx（填写车牌号）和xxxxx（填写车牌号）三辆执法工作用车，经报市国资委同意报废，旧车已交由市国资委处理，原车辆编制由我局保留使用。根据城管执法工作的实际需要，我局急需新购置执法工作用车，拟购江淮瑞铃皮卡车3辆，每辆价格约为6.6万元，购买3辆城管执法工作用车共需购车费用19.8万元。特请市机关事务管理局准予更新购置城管执法工作用车，购车费用按市政府领导批示在我局入库的罚没收入中统筹部份列支。

当否，请批复。

xxx市城市管理行政执法局

202_年8月5日

第二篇：公文函写作

新都小区物业部门关于请求下拨电梯维修基金的函

紫阳房管所：

新都小区2栋有一部电梯停止运行，因保修期已过，所需12000元的维修费无着落，严重影响此栋楼的40多户业主出行不便达3个月之久。

本着方便业主的服务宗旨，我部曾向贵所申请动用业主购房时存在贵所的维修基金。贵所负责人建议我小区通过成立业主委员会后报上级部门解决此问题。但根据《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第十一条规定，我部作为售房单位委托的管理单位可以和贵所协商划拨急需的基金以解我小区电梯停运的燃眉之急。鉴于上述情况，希望贵所能急群众之所急，尽快与我部联系协商下拨电梯维修基金的事宜。

特此函达，盼于复函！

新都小区物业部门 X年X月X日

第三篇：党政机关公文写作——函

例文：

民政部关于印送全国性社会团体202_年检查事项公告的函

各全国性社会团体业务主管单位：

现将《全国性社会团体202_年检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网(www.teniu.cc)。请告知所主管的社会团体，并督促其于202_年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。

附件：推荐审计机构名单

民政部

202_年1月26日

第四篇：公文函的写作

[公文]函的写作

一、函的含义和特点

(一)函的含义

函是公文中惟一的平行文，行政公文和党的机关公文都把函列为主要文种。

〘国家行政机关公文处理办法〙对函的功能作如下表述：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。〘中国共产党机关公文处理条例〙对函所下的定义与之相似：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准。

理解函的定义时，关键要把握住“不相隶属机关”这一概念。一个系统内部的平级机关是不相隶属机关，这个容易理解；另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文(个别晓谕性的通知例外)，级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或请求批准，都要使用“函”这种平行文体。

除作为平行文种出现之外，函有时也可用于有隶属关系的上下级机关之间。例如，上级机关向下级机关询问有关情况，用别的文体显然不合适，可以用函，但下级的答复最好用报告。上级机关向下级机关催办有关事宜，如要求下级机关呈报有关报表或材料时，也可以用函，下级同样要回以报告。

(二)函的特点

1．平等性和沟通性

函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通的特点。

2．灵活性和广泛性

函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。函的内容和格式也比较灵活，而且不限于平行行文，所以运用得十分广泛。

3．单一性和实用性

函的内容必须单纯，一份函只能写一件事项。函不需要在原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。(三)函的分类 1．公函与便函

公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章，总之，严格按照公文格式撰写制作。

便函不属于正式公文，格式可以比较随意，没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题。但正文之后，要有机关署名、日期和公章。我们在本章介绍的，主要是作为正式文件的公函。

2．发函和复函

主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。一般情况下，对方发来的是函，回复的也应该是函，但有时可以灵活处理。譬如前面说过，上级发函向下级询问有关情况，下级回复时用函虽然不为错，但有更合适的文种可选择，那就是答复报告。再如，对下级机关的请示，上级机关的办公部门(一般与下级机关在级别上是平级的)在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用函的形式。

3．商洽函、询问函和请批函

按内容和目的分类，函可以分为多种类型。主要是商洽函、询问和答复函、请批函。此外，还有通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。

二、函的写法

(一)函的标题、字号和主送机关

1．函的标题

作为正式公文的函，其标题和一般公文的写法一样，由发文机关名称、主要内容(事由)、文种组成。较完全的写法如〘国务院办公厅对国家工商行政管理局关于贯彻〖食用盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〗有关问题请示的复函〙、〘国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函〙等。也可以采用省略发文机关名称的写法，如〘关于请求批准××市节约能源中心编制的函〙。

2．函的发文字号

公函要有正规的发文字号，写法与一般公文相同，由机关代字、年号、顺序号组成。大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。

如〘国务院公报〙202_年第10号同时发表了国务院办公厅以“国办函〔202_〕××号”为发文字号的七篇复函。

3．函的主送机关

函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况，如〘国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函〙(国办函〔1993〕2号)的主送机关，有七个之多：“国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局”。

(二)函的正文 1．发函缘由

这是函的开头部分，主要用来说明发函的根据、目的、原因等。

如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分，如“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下”等。

2．事项

这是函的主体部分，有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请批准等主要内容，都在这一部分予以表达。

3．希望请求

这是结尾部分，向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持和帮助，或希望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。最后，另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结语收束。

函的写作要注意用语的分寸，因是平行文，语言要平和礼貌，但要避免阿谀逢迎。还要注意针对性和时效性。

【范文一】

中国科学院××研究所与××大学 商洽建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我们研究所与贵校在一些科学研究项目上互相支持，取得了令人满意的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固已取得的成果，取得更大的成就，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、定期就共同关心的学术问题举行所、校之间的学术讨论与学术交流；共同分析国内外同行的项目动态和发展趋势；互相参加对方组织的学术年会及专家讲学活动；互派专家参加对方的学术组织对科研发展方向、任务和学位、学术论文及重大科研成果的评审工作。

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。协作形式和办法视课题性质和双方条件，制定单项协议。

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助，所方为学校学生、研究生的毕业论文提供指导。校、所双方教学科研人员对等地承担对方一定的教学科研工作，享受同原单位职称相应的待遇。

四、双方每年进行科研计划交流以便掌握方向，协调分工，避免重复。共商协作项目，使双方有所侧重与分工。

五、双方科研教学所需高、精、尖仪器设备，在可能情况下向对方提供利用，并协助做好测试工作。双方的附设工厂车间，相互给予科研和实验设备加工的方便。

六、加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。

特此函达，请即研究函复。

中国科学院××研究所

一九××年×月×日

【范文二】

国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函

国办函〔202_〕16号

安徽省人民政府： 你省〘关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示〙(皖政秘〔1999〕138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：

一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。

二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地985平方公里。

三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。

四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。

五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。

国务院办公厅 二○○○年二月十三日

【范文三】

××大学人事处 关于商洽×××同志调动工作事宜的函

××××制造厂人事处：

我校××学院××系××教研室×××同志，19××年从××工业大学××专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩，于19××年被聘为讲师。该同志一人单身在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻×××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决×××同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑×××同志的这一要求，接到你们复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。

×大学人事处 一九××年×月×日

例文四

答复事宜函

××市人民政府办公厅

关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函 市政办函[1996]40号

市市容环境卫生管理局：

你局〘关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示〙收悉。现复函如下：

〘中华人民共和国行政处罚法〙于**年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院〘关于贯彻实施〖中华人民共和国行政处罚法〗的通知〙，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。

……

你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。

此复

×市人民政府 一九九六年十月七日例文五

报送材料函 关于上报〘××公司二期改造项目评估报告〙的函

××工银商字[199×]××号

××市××分行：

现呈报〖××公司二期改造项目评估报告〗，请审阅。附件：××公司二期改造项目评估报告。（略）

×工商银行（盖章）

一九九×年十一月五日

例文六 催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂： 贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。

交通部广州救劳局（盖章）

××年×月×日

例文七

邀请函 关于出席××××研讨会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的项目。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研讨会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、联系人及电话（略）特邀请您届时出席。

×××研究中心（盖章）

二000年三月×日

第五篇：江苏公务员公文写作专题讲解

江苏公务员公文写作专题讲解（下）

第二个层次，公文写作的问题。

A类的公文写作（只偶尔出现在申论中），文章最后我会附文阐述。关键是B、C类公文写作如何应对？至少要做到以下几点：

一、掌握各种公文（包括机关事务文书）的文本格式、语体风格等公文基础知识，即第一层次的问题（复习时可参照前文的模板）。

二、最为关键的（往往是考生复习时最容易忽略的）是必须掌握公文的行文关系、行文方向及各种公文的适用范围。简单讲，给你一段材料，让你进行公文写作，你首先要做的关键一步是：确定公文的文种（即确定采用何种公文）！这一步若出现差错的话，后面就成“千古恨”了。所以考生复习备考时，这是绝对的重点和关键点。（当然考场答题时，考生亦无须过于担心和犹豫，试卷评分时格式与公文写作主体内容是分开的。但是，要想顺利通过笔试，这一环节确实不能出现差错。）

三、公文写作一般是先给一篇或几段待加工的材料，然后让考生根据材料进行公文写作。考生根据题目要求，确定公文文种后，进行公文写作时，要注意以下几点：

1、尊重材料（不要脱离材料）（一般亦无须高于材料，除了一些提对策与建议的题目）；

2、大多数情况下，须对材料进行整理、概括，概括时做到“全”而“粗”、“详略得当”，即概括材料的“要点”要全面，尽量不要遗漏；限定字数时，不能每个要点都过于细致，该粗略则粗略；但也不能每个要点都泛泛而谈，一笔带过，根据题目要求和所选公文文种的特点，要把需突出的核心部分进行详写、其他部分略写。

确定公文的文种，对给定材料进行整理、概括，这就是公务员考试公文写作部分全部的重点！

3、对于公文写作中偶尔出现的根据材料提些对策与建议的题目，考生注意了，公文写作不是申论写作，它无须进行过多分析、挖掘与探究，提对策只要全面、清晰、规范即可。

4、最后，要特别注意用语规范，语体风格，这在公文写作中非常重要，杜绝口语化！附文：关于申论考试中公文写作的问题

申论考试中经常会涉及一些公文和假定部门、身份的问题。很多考生遇到这类问题都比较担忧，感觉自己准备不足。但是考前若真要充分准备这方面知识的话，工程量比较大，公文有几十种，确实令人头疼。怎么办呢？我个人观点认为这方面没有必要花太多的精力，申论考试本质上是考察考生阅

读、理解、分析、提炼材料，以及提出、解决问题的能力！公文写作，这不是申论考试的重点，命卷者不会在这方面为难考生。考生在答题时，只要在答卷上反映出你有这方面意识或你注意到这个问题即可。最简单实用的一个方法是：你在答题时，第一句话直接把题目要求的再复述一遍。比如202_年江苏申论试题第一题：请根据给定资料的内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论参考的会议材料。要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。（25分）

在作答时，考生可根据材料内容直接表述为：“现将（我国农村社会救助存在问题的情况）整理如下，供各位代表、委员讨论„„”

有公文的基本常识，答题时有这方面的意识（表明你审题时注意到这个问题了），并把“有这方面的意识”反映到答卷上，申论考试中的公文写作本质上就是这样。

当然涉及到某些具体公文文种时，考生在备考时最好能复习下相关公文的行文特点、行文要求、适用范围，这样作答时更有针对性。比如，让你根据材料内容写篇“答复”，公文格式，考生不必在意（按上述方法即可），但是，如果你了解“答复”的行文特点和要求，在作文时，应该有很大帮助。（“答复”的行文特点一是对应性，一般所要答复的“意见”、“建议”、“提案”等有几条意见，或要求答复几个问题，在答复中就要对应几个问题；二是实际性，答复内容必须实事求是，从实际出发，说明问题的实际情况，提出解决问题的实际措施，不包含任何与要求答复的事项无关的内容；三是具体性，答复中对情况的说明必须明确具体，措施及办理效果必须明确具体，尚未办理或正在办理的事项、措施还要可行，令人信服。）