第一篇：独立学院面临“断奶” 202_或成真正“独立”元年

独立学院面临“断奶” 202_或成真正“独立”元年

www.teniu.cc 发表时间：202_年08月18日 09：24 来源：南方日报 【字体：大 中 小】

◆独立学院早晚都要过这一关，即先独立颁发学位、再逐步脱离母体

◆外力推动的独立潮即将来临，在公办母体卵翼之下14年后，独立学院将迎来残酷的成人礼

◆独立学院兴办十多年来，解决了大量招生问题，但就体制改革而言，独立学院似乎并未达到初衷

在刚刚结束的广东省2B批次录取中，中山大学南方学院、广东外语外贸大学南国商学院、北京师范大学珠海学院等17所独立学院继续取得不俗成绩，这一现象已经持续几年。

但在刚刚结束的大学毕业季，华中科技大学“学位门”事件突起波澜。学生质疑：独立学院颁发母体学校学位证书，是否出卖品牌？遍布全国各地的300多所独立学院因其相似的操作方式，再次站在风口浪尖。

早在202_年，教育部就已明确要求，从202_年秋季入学的学生开始，经过审核的独立学院以独立学院的名称颁发学士学位证书。

省教育厅有关负责人透露，我省独立学院学位授予权的审核马上就将启动，但未必“一刀切”，看各校的情况来定。媒体解读：独立学院早晚都要过这一关，即先独立颁发学位、再逐步脱离父母体。

实际上，独立学院将迎来重大变革——根据202_年颁布的《独立学院设置与管理办法》，5年内独立学院将调整充实，经考察验收符合要求，核发办学许可证。这也就意味着，202_年可能将是独立学院真正走向独立的元年！

202_年，二B院校这些独立学院招生火爆的场景还能继续吗？独立学院能否走上更为规范有序的发展路子？

“断奶”前夜心存忌惮

失去母体光环的忧虑挂在脸上，要求独立的冲动藏在心底

一小部分独立学院已经按捺不住，率先扛起了“独立”大旗。

202_年10月，东北4所独立学院成功从母体学校独立，其中东北大学东软信息学院转设为大连东软信息学院，沈阳师范大学渤海学院转设为辽宁财贸学院，吉林艺术学院动画学院转设为吉林动画学院，哈尔滨商业大学德强商务学院转设为哈尔滨德强商务学院。

北京工业大学耿丹学院院长助理迟云平撰文指出，首批转设的独立学院集中出现在东北地区并非偶然，与当地独立学院大多是民营成分占主体有关。

长期致力于独立学院学术研究的中山大学高等教育研究所副所长曲琼斐透露，这批“先行者”在独立后的第二年就有个别学校招生出现困难，希望重新回归母体学校怀抱。

不过，这并未阻止后继者的步伐，仅202_年，就有湖北、黑龙江、河南等地15所独立学院转设成普通民办学校。

而更多的独立学院按兵不动，静观其变。

“在老百姓心目中，民办独立学院的知名度还不是很高。如果去掉‘中山大学’四个字，可能人家一下还不知你是什么样的一所学校！”中山大学南方学院党委书记陈腾华的忧虑颇具代表性。就广东而言，17所独立学院中，动了独立心思的或是被迫思考这个问题的不在少数，但大多心存忌惮。

失去母体光环的忧虑挂在脸上，要求独立的冲动藏在心底。广东某独立学院董事长道出了另一番心声，“独立学院体制已经到了必须转型的时候了。”他分析，公办大学出师资和管理经验，私人或公司出钱，促成了早期独立学院的诞生；而随着社会环境的变化，学校需争取更多办学自主权，独立学院的办学体制并不“独立”，层层受到限制。

有一个问题浮在心里：“独立”能够真正厘清独立学院“办学性质”之困吗？《独立学院设置与管理办法》并未规定独立学院的性质；独立学院由私人或公司出资，采取民营机制管理，但从事的是公益性教育活动，加上公办学校提供品牌和教学管理方面的支持，独立学院到底是公还是私？这个问题争论了很久，从某种程度上成了一笔糊涂账。

此外，在专业设置、职称评定、教师待遇等方面，独立学院每每受制于相关规定，办学自主权的优势并未得到全部体现。湖北省曾统计，独立学院与母体学校的专业雷同率高达96%，基本上是母体学校有什么专业，独立学院办什么专业，缺乏个性和特色。

维持安乐的现状，还是勇敢向前、做第一个吃螃蟹的人？这是一个颇需费思量的难题。

今年上半年，广州大学华软软件学院投资方曾找到学院，希望能脱离母体独立，变成纯粹的民办大学。但记者了解到，该校目前仍没有动静。

创办于202_年，华软软件学院常居于各类独立学院排行榜的前列，投资方此前在该校具有较强话语权；而202_年该校原董事长朱永平、副院长邹婉玲涉嫌经济犯罪后，广州大学派员加强了对学校的监督。

“是否要独立，不是谁都可以说了算，要遵照国家的相关政策规定，充分考虑母体学校和投资方两方面的态度，还要充分听取学校管理人员和教师的意见”，该学院一位工作人员表示，多方意见共同决定了独立学院推进独立的进程，这是一件非常复杂的事情。

陈腾华有点担心，“如果学校真正独立了，从公办大学过来的教师、系主任有可能就要转变成为老板打工的打工仔，这个转变是很大的，大家是否已做好充足的准备？”

“独立”容易分家难

独立学院独立并非母体一撤了事，要谨防国有资产流失

无论如何，独立已经成为一个迫在眉睫的问题。曲琼斐说，“《独立学院设置与管理办法》出台意味着，爸爸妈妈要分家，妈妈走了，爸爸怎么办？孩子怎么办？”

母体学校对独立学院的意义不言而喻。长期以来，独立学院依靠母体的办学力量和教学管理维持着不错的办学境况。尽管每年学费高过公办学校一倍多，但仍吸引了不少家境相对宽裕的学生入读，也为中国教育大众化作出了不可抹杀的贡献。

此番外力推动的独立潮即将来临，在公办母体卵翼之下14年后，独立学院将迎来残酷的成人礼。它们将接受有关部门评审，或者与母体脱离，转设为普通民办高校；或者回归母体学校，成为公办教育的一部分；或者继续以独立学院的形势存在。

断奶后转设为纯粹的民办高校，他们能否独立成家？教育部等部门早已开始行动。迟云平透露，教育部拟在202_年开始启动对独立学院的教育工作合格评估，但一再搁浅。教育部于202_年6月起草了《独立学院教学工作专项评估方案(第八稿)》，但后来也没有了下文。

有业界人士认为，不少独立学院经过这些年的打拼，硬件指标基本上能够符合《普通高等学校设置暂行规定》(18号令)的要求。

18号令规定，学院全日制在校生规模应在5000人以上；普通本科学校土地面积应达到生均60平方米以上，建校初期的校园面积达到500亩以上„„对照迟云平的研究，广东独立学院大部分均符合上述规定，独立成家的问题不大。

最大的难题还是源自于操作问题。在陈腾华看来，作为复合各方利益的产物，独立学院一直是在夹缝中办学，如何在博弈中满足各方利益要求，才是走向独立的真正决定性因素。“现在管理层都还默不作声，对此问题比较敏感，要各方共同坐下来谈才能定”，广东某独立学院院办负责人分析眼下的局面。

默不作声的道理显而易见。“分家”将牵扯巨大的利益重新分配，仅以管理费为例。按相关规定，母体学校可从独立学院收取15%-35%的管理费，在广东，这一数字一般在20%上下波动。

母体学校是否舍得每年数额可观的收益？这将是一个变数。华南师范大学增城学院是幸运的，其母体学校华南师范大学已同意支持其按照教育部政策申请独立，这得益于多年来双方的良好合作关系。但反面的例子也存在。

其实，经过数年快速积累起来的庞大校产如何确定分割比例，至少是一个技术性的难题。“多年积攒下来的无形资产怎么评估？母体学校和企业的责任怎么分配？”陈腾华说，独立学院独立并非母体学校一撤了事。

事实上，独立学院的成长离不开公办学校的参与扶持，如何在分家时体现相应份额，是涉及国有资产的大问题。某教育界人士提醒本报记者，与广州相比，位于珠海的北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院和吉林大学珠海学院等公办味道更浓，教学、管理几乎完全依赖于母校完成，当初的校园建设主要也是依赖政府的“交钥匙”工程，这样的独立学院，资产应该如何重新分配？

位于中山的电子科技大学中山学院更是两家公办学校合作的产物，“独立”之后，怎么变成民营？还是回归“母体”成为其旗下的一个“校区”？

在独立学院“独立”的过程中，要谨防国有资产流失。曲琼斐提醒，就算是独立学院最后不办下去了，也不能拆分了事，而只能从一种公益事业形式转化成另一种公益事业形式。

常被纳入行政排名

同样是培养人才，为何与公办待遇差别这么大

当初，国家建立独立学院的初衷是什么？对此问题，陈腾华认为，国家办独立学院的目的或许是试图找到一条办大学的新模式，既能避免公办大学的体制弊端，又能改变民办教育柔弱的状态。

从学者的角度，曲琼斐提出，独立学院的诞生既在于利用优质的公办教育资源扩大招生规模，满足当时老百姓“口袋里揣着钱读不到书”的现实需求。独立学院多从江浙发端，直到202_年，广东独立学院才出现大规模井喷之势，与广东学生可选择海外和港澳留学的机会不无关系。

与江浙等地多由地方政府促成国有企业和公办大学的合作不同，广东的独立学院大多脱胎于私人或公司与公办大学的合作，私营气息比较浓厚。曲琼斐总结，广东独立学院有三种形式，公办高校+地方政府模式，以北京师范大学珠海学院等高校为代表；公办高校+私人企业模式，这种模式居于多数，也是早期的独立学院的路子；公办高校+公办高校模式，如电子科技大学中山学院。

上述两种说法可以归纳为体制说和扩招说。就扩招而言，独立学院兴办十多年来，解决了大量招生问题，无疑成功地完成了历史使命；但就体制改革而言，独立学院似乎并未达到初衷。

中大南方学院建立之时，陈腾华发现，这里行政等级的观念很弱，因为花钱要精打细算，所以行政人员配置相当精干。高校行政机构臃肿备受批评，独立学院能否发挥后发优势，走出一条新路来？

但在具体办学过程中，陈腾华又很快发现，这些可能创新的地方却变成了缺陷。比如，南方学院希望将行政人员(包含辅导员和教辅人员)数量控制在100人以内，但这远远满足不了政府部门的要求；根据规定，学校须配置党务宣传统战等至少10人以上，就业指导须满足1：500的师生配置，辅导员须满足1：200的师生配置„„

某种程度上，上述硬性的规定是否逼着独立学院走上公办学校的老路？“有关部门制定教育政策的时候，基本上是从公办学院的角度出发的，很少考虑独立学院的特殊情况。”陈腾华质疑，在实际决策中，独立学院到底在多大程度上能够进入政府的视野？

实际上，独立学院常被纳入了教育系统的行政排名。在大大小小的各类会议中，来自独立学院的有关负责人总是坐在公办学校负责人之后，位置不显眼。

更具实质性的是，独立学院也相应地位居资源链末端。多位独立学院人士共同向记者反映，每招收一个学生，公办学校可享受数千元生均补贴，而独立学院却分文皆无。“同样是为国家、社会培养人才，为什么待遇差别这么大？”（张胜波 曹斯）

第二篇：独立学院(整理稿)

独立学院

独立学院，也常称为独立二级学院，是指普通本科高校依据教育部下发的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的规定，按照新的机制和模式，与社会力量合作举办的一种相对独立的本科层次的二级学院。所谓“新机制、新模式”即民办机制、独立办学（独立校园、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立法人资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般是董事会管理）。独立学院与其它普通高等学校一样，属性都是国家承认的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校。由于独立学院属于本科层次，所以由教育部负责审批。但独立学院又不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

一、独立学院主管部门

国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：

（一）独立学院办学许可证的管理；

（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；

（三）独立学院相关信息的发布；

（四）独立学院的检查；

（五）独立学院的表彰奖励；

（六）独立学院违法违规行为的查处；

（七）法律法规规定的其他职责。

二、独立学院的特征

独立学院具有如下特征：

一是独立学院一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定。

独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。在改革创新方面，独立学院必须要突出一个“民”字。这是独立学院的重要特征。独立学院应该 是一个民办机制的学校，由普通高校和社会力量合作举办，不是原来意义上的公办学校；独立学院不靠政府投入，其投入主要是合作方承担或者以民办机制共同筹措，收费也是按照国家有关民办高校招生收费政策制定。独立学院建设和发展的经费投入，不是靠增加国家和地方财政性的教育经费支出来实现。这就保证了独立学院成为在现有体制之外，依靠民办机制新增的高等教育资源。如果偏离了这个重要的大方向，利用财政性教育经费和现有公办高等教育的资源去举办，就失去了独立学院试办的意义。

二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书（独立学院的本科毕业证书加盖的是本独立学院的印章），独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。

强调一个“独”字，既有利于防止出现“校中校”，影响教育公平，消除由于办学机制不统一可能引发学生不稳定事件的隐患；也有利于避免校本部对独立学院今后发展可能出现的民事纠纷，特别是债务纠纷中承担无限的连带责任，在一定程度上化解校本部的风险；还从法律和制度上保持了独立学院的独立地位和相应的权力，防止校本部对其过度干涉，有利于独立学院在办学机制和模式方面进行大胆的、独立的改革和探索。可见，坚持一个“独”字，是实现校本部和独立学院双赢的制度保证。

三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

四是突出一个“优”字。为什么说独立学院的发展要突出一个“优”字呢？优质资源的组合主要来自两个方面，一个是现有的公办高校，他们有好的教学传统和教学资源，也有好的管理模式，而且教师师资优良确有余力；另一个就是社会力量，他们有好的资金、资源和办学的热情，更重要的是他们会带来民营的机制与活力；这两个资源的有机组合，是民办教育发展的很好的结合点。近年来一些地方和高校的改革实践充分证明，“优”字是独立学院的一个很好的特征，也是独立学院的优势所在，社会认可度较高。

三、组织机构

（一）理事会或者董事会

独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。理事会或者董事会由5人以上组成，设理事长或者董事长1人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

独立学院的理事会或者董事会每年至少召开2次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会或者董事会临时会议。理事会或者董事会会议应由二分之一以上的理事或者董事出席方可举行。

独立学院理事会或者董事会会议作出决议，须经全体理事或者董事的过半数通过。但是讨论下列重大事项，须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过：

1．聘任、解聘独立学院院长；

2．修改独立学院章程；

3．制定发展规划；

4．审核预算、决算；

5．决定独立学院的合并、终止；

6．独立学院章程规定的其他重大事项。

（二）独立学院院长

独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任，并报审批机关核准。独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。

（三）法定代表人

独立学院的法定代表人为学校安全稳定工作第一责任人。独立学院应当建立健全安全稳定工作机制，建立学校安全保卫工作队伍。落实各项维护安全稳定措施，开展校园及周边治安综合治理，维护校园安全和教学秩序。

四、独立学院如何招生

独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，因此其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出的，和母体高校的录取分数线无关。独立学院实施本科层次学历教育，主要开设国家经济和社会发展急需的专业。招生时，独立学院列入高校招生计划。

独立学院的招生计划，是由所在地省级人民政府在国家下达的普通本科招生计划总数内统筹安排的。各地对独立学院招生计划安排均给予了政策倾斜。独立学院的招生标准，一般不得低于当地本科最低录取控制线，具体招生录取批次、办法及对户籍管理与毕业生就业等相关政策，是由所在地省级人民政府按照国家有关法律和规定制定的。

教育部要求，独立学院的录取工作必须在省级高校招生办公室的统一安排下进行，严禁省级高招办擅自违规录取考生。对于202_年的独立学院招生，教育部下达了“五个不得”的规定：规定独立学院必须严格执行国家下达的招生计划，不得擅自超计划招生；不得委托任何中介机构组织生源或进行录取工作；不得向学生收取国家规定的收费项目和标准以外的任何费用；不得违规降低标准录取考生；不得以专科录取、按“专本连读”培养。

五、独立学院的举办形式

目前，全国的独立学院主要有以下几种举办形式：

（1）公立高校与地方政府或国营企业单位合作创办的；

（2）公立高校与民营企业单位合作创办的；

（3）公立高校与民办高校合作创办的；

（4）公立高校与公立大专、中专合作创办的；

（5）公立高校与港澳台同胞或海外侨胞合作创办的。

六、如何举办独立学院

（一）成员资格

1．参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般应具有博士学位授予权。符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办1所独立学院。

2．参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于1.2亿元，资产负债率低于60%。

3．参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于3亿元，其中货币资金不少于1.2亿元。

（二）设置标准

独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。独立学院应当具备法人条件。

参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。

普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。

（三）设立程序

设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期1至3年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。

申请筹设独立学院，须提交下列材料：

1．筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

2．合作办学协议。

3．普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。

4．社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。

5．资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。

6．普通高等学校主管部门审核同意的意见。

完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料： 1．正式设立申请书；

2．筹设批准书；

3．筹设情况报告；

4．独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；

5．独立学院资产的有效证明文件；

6．独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；

7．省级教育行政部门组织的专家评审意见。

独立学院的章程应当规定下列主要事项：

1．独立学院的名称、地址；

2．办学宗旨、规模等；

3．独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度；

4．出资人是否要求取得合理回报；

5．理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

6．法定代表人的产生和罢免程序；

7．独立学院自行终止的事由；

8．章程修改程序。

七、举办独立学院收益

独立学院的收入主要来自于：

（一）学生学费；

（二）学生住宿费；

（三）学生在校园的消费；

（四）场地租金收入；

（五）各种培训、合作办学收入。

（六）其他收入

独立学院的日常支出主要有：

（一）上缴给母体学校的管理费

（二）人员经费支出，包括教师及教辅人员工资、行政管理人员工资、奖助学金及各种社会保障支出等；

（三）公务费支出，包括办公费用、水电费、物业管理费、邮电费、差旅费、车辆使用费、会议费、接待费等；

（四）业务费支出，如实习费、招生费、毕业就业指导费、资料印刷费、教学实验用材料消耗费、外事经费、教研教改费、学科建设与专业建设费、体育维 持费、网络使用费、教学用低值易耗品摊销费等；

（五）固定资产日常维护费和大修理费；

（六）其他费用

八、举办独立学院现状与风险

（一）独立学院现状

短短几年来，独立学院发展迅猛，关键是其直面我国高等教育迅速扩张中的两大核心要素―― 质量与投入，在现阶段占了公办和民办两种体制的好处。公办好处如利用母体学校的优势，有助于保证质量、吸引投资、提供师资和管理人员，这在学校开办的初期是非常必要的；民办好处如走的是体制创新的道路，在办学模式、专业设置、教师聘任等方面市场化程度更高，有助于学校的发展更贴近于社会。

比之于许多普通民办学校，独立学院能直接颁发本科学历文凭和有公立学院的后盾； 比之于职业技术学院，独立学院能直接颁发本科学历文凭和办学机制的灵活；比之于高等学校异地分校，独立学院办学机制灵活，与母体学校距离近，因而母体学校更方便参与教学；比之于高等学校网络教育学院，独立学院能集中进行教学，办学是可控的。而大学城本身只是教育教学基地而非办学单位，里面甚至就有多种办学形式，软件学院则是针对着一种特殊行业的人才需求而建立的。因此，独立学院的办学形式产生后，其他几种办学形式都不同程度地受到了冲击。

独立学院的发展普遍得到了大学、投资方和地方政府的支持。在普通高校扩招和学校内涵发展的潜力基本挖尽后，学校对发展独立学院普遍给予了极大的支持，如提供师资、教学条件、教学管理等质量保障方面的支持；许多投资方也看好独立学院发展的巨大潜力，分别投入上亿的资金，有些甚至不要短期回报，我国高等教育发展通过独立学院的形式吸引了大量的社会资金；许多地方政府认识到，独立学院的发展对提高本地高等教育入学率、优化社会经济发展环境等的巨大好处，也纷纷在土地使用、校园规划、资金贷款、人才引进等方面给以政策支持。因此，目前独立学院发展势头良好，有着强劲的生命力。

截至202_年12月，全国共有318所独立学院。独立学院的快速发展，对缓解高等教育优质资源不足起到了积极作用，全国三百多所独立学院已经承担了百 分之三十以上本科生的培养任务。截止到202_年7月12日，教育部正式认可的独立学院有320多家。

（二）社会力量举办独立学院风险 １.资金回笼缓慢。

举办独立学院初期投资额巨大，公办高校每年从政府那里获得一定的财政拨款，独立学院需要自筹经费，收入主要来自于学生学费，虽然独立学院学费较公办学校收费高，但与巨额投资相比，收入甚微。究其原因是资本赢利性与教育公益事业相矛盾，最终表现为对办学资金的短缺。

２.生源组织存在难度。

独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关。自从实行计划生育以来，我国青少年人数呈下降趋势，而高校却是有增无减，至202_年，普通高等学校校数共有2263所，因此每年高考结束除211、985等重点大学外，各大院校都会展开一场激烈的抢生源战。

３.管理上的不自主。独立院校是普通高校与社会力量合作举办进行本科层次教育的高等教育机。普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。相对于民办职业技术学院而言，独立学院管理更多受制于母体学校的管理，因此合作者主动权相对差一些。

４.五年考察验收期。

独立学院审批后并非一劳永逸，教育部“26号令”对已经设立的三百多所独立学院提出了一个5年的考察验收期。在此期间，独立学院将面临五种选择：或者以独立学院的形式继续办学，或者“回归”申办普通高校，或者转设为民办普通高校，或者并入其他民办院校，或者被终止办学资格。其中，对于那些以民间资本为主体的独立学院，教育部将推动其逐步转设为独立建制的民办普通高校。案例：

上海财经大学浙江学院停办**

上海财经大学浙江学院占地面积1004.7亩，校园建筑面积47.6万平方米，总投资8.17亿元。目前在校生1600人。

202_年２月，大昌投资旗下的大昌教育和上海财大签署了合作办学协议。双方约定合作办学30年，由上海财经大学负责教学工作，大昌教育负责办学资金投入和学院基本建设，学院每年将总收入(学费)20%作为管理费上缴财大。作为支持，金华承诺低价出让千亩教育用地，用作新校区的建设。

达成合作的同时，上财也向教育部提交申请。但合作双方已无耐心等到批复——上财浙院202_年夏天就开始招生办学。

由于没有招生资格，他们采取了一种与浙江师范大学行知学院合作招生的擦边球办法──在当年浙江省教育考试院校的招生通告里，上财浙院是以“浙江师范大学行知学院【与上海财经大学浙江学院(筹)合作班】”这样一个古怪的名字出现，列出计划招收300名学生。

这样的招生方式持续两年，学校也有模有样地运转起来，但批复仍无踪影。202_年4月，教育部派出评估小组到金华对上财浙院进行评估考察。经过反复争取——上财主要领导甚至亲自出面恳请专家成全，上财浙院终获批文，得到教育部“追认”。

上财浙院获批后不久，上财方面就提出重新分配该校的“股权”的要求。202_年下半年来，上财提出了上财获得学校30%“股权”，金华市政府获25%，大昌占45%;上财以无形资产“控股”学院;上财放弃每年20%的学费分成，但要求学院运行20年之后，所有资产无偿归上财所有;把原全部属于投资方所得的宿舍、食堂的收入也纳入20%的分成基数等等。

这些方案遭到大昌投资的反对。每当双方意见不能统一时，上财就拿出“停止招生”这个尚方宝剑作为要挟——根据相关规定，独立学院的招生计划，必须要得到合作大学的签字认可方能发布。

随着双方裂痕的扩大，在浙江省和金华市政府的斡旋下才勉强达成了200人招生计划。

新校区建设工程的推进和学校招生人数上的不理想，确实让大昌投资感到资金链紧张，甚至一度对其主营业务公司的运转造成压力。

最终，上财与大昌因股权分配问题彻底决裂，大昌撤资。由于上财和大昌集团合作办学的终止，上财浙院这块土地和建筑等设施的拥有者大昌投资方面已打算将校园另作他用，因此202_年上财浙院停招，这事件引起中央、上海和浙江高层领导的关注。

几经周折，终于202_年6月，浙江省教育厅、上财和金华市政府联合发布一份通告称，根据教育部和浙江省委省政府的精神，上述三方就办学问题协商后决定将合作方调整为金华市属国有企业――浙中教育集团，上财浙院继续在金华办学，保持独立学院性质不变，202_年继续招生。

自此，上财浙院将换个合作方，继续开办。而大昌集团于202_年筹建占地550亩的“浙江科贸职业技术学院”。

第三篇：独立学院

独立学院

独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

独立学院如何招生

独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，因此其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出，和母体高校录取分数线无关。

问：独立学院有哪些特征？ 答：有三大特征：一是一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任；三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

问：独立学院的专业设置如何？ 答：教育部要求，独立学院的专业设置应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。

问：独立学院的收费如何？ 答：由于独立学院采用民办机制，因此收费按国家有关民办高校招生收费政策。

问：独立学院的教学质量如何？ 答：教育部有关文件规定，独立学院的申请者是普通本科高校，合作者可以是企业、事业单位，社会团体或个人，也可以是其它有合作能力的机构。其中，申请者对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。

问：独立学院毕业文凭和学位证书如何发？ 答：独立学院独立颁发独立学院的本科毕业文凭。高考话题：民办高校的学历证书国家承认吗？http://edu.QQ.com2009年05月21日13:51城市晚报我要评论(0)进入5月，高考(论坛)的脚步临近，众多考生将精力投入了考前最后冲刺复习中，而在志愿填报前期，一些高考热点话题也越来越受到关注，结合我省考生的实际情况，本报《校园专刊》选取四个话题进行详细解答。

话题一是不是所有民办高校的学历证书国家都不承认？

不是所有民办高校的学历证书国家都不承认。

第一种：民办高校招生列入国家招生计划、通过省招办录取或备案。此类招生有规范的录取手续，可通过省市招办公布的查询方式查询录取结果。另外，教育部还规定，对民办高校录取的，由省级招办打印《录取考生信息确认表》并加盖录取专用章，由学校连同录取通知书一并寄给考生。这类学生入学后在中国高等教育学生信息网（.cn）可查到新生学籍注册信息，其大学毕业后取得的学历证书国家承认学历。

第二种：民办高校计划外招生，组织学生参加高自考，各门考试及格，可获得国家承认学历的自学考试毕业证书；其自考学历可在教育部指定的学历查询网站上查询。

第三种：民办高校计划外招生，学校自行颁发的毕业证书，属于学习或培训的经历记载，国家不承认学历。

话题二网络教育学习形式和待遇与普通高校有何不同？这样的文凭国家承认吗？毕业证书是什么类型的？

网络教育即现代远程教育，属于成人教育形式，学生主要通过网络学习学校安排的课程，学生毕业后国家承认学历。与普通高等教育的主要区别：一是入学不需要参加全国统考，只参加学校的考试；二是在网上学习学校规定的课程，不需到学校学习；三是在读期间大部分课程由学校命题考试，另有几门课程需要参加全国统一考试，而普通高等教育的学生除英语(论坛)需要参加全国四、六级考试外，其他课程由学校命题考试；四是毕业证书不同，著有网络教育标志，不发就业报到证，而普通高等教育学生毕业发就业报到证。

么是计划外招生？自考的学校和统招有什么区别？国家承认文凭吗？

“计划外招生”指没有纳入国家计划的招生，不是正规录取的。招生学校往往通过办自考助学班、组织生源参加自学考试或成人高考(论坛)方式，使部分考生获得国家承认的文凭。自考的学校和统招的相比，办学环境、条件、师资等都不如统招的强，自考毕业时不发就业报到证。

话题四什么是专业调剂？什么是专业服从？所谓“专业调剂（专业服从）”的范围有多大？

专业调剂：是指招生学校在录取时对某些专业录取满额，将剩余考生向有空额的专业调拨。对于考生而言，是否在所报专业已录满额情况下，愿意被调剂到其他专业。专业调剂和专业服从是一个意思。例如，外地某高校在我省同时招收A专业和B专业。某考生填报了A专业，同时又选了专业调剂（或专业服从），那么，这名考生是会被调剂到某高校在我省招生的B专业，还是有可能调剂到某高校不在本地招生的其它专业？专业服从的范围是当年招生学校在某省市投放计划录取未满额的专业，因此这名考生只能被调整到B专业。

第四篇：独立学院大事记

一、根据教育部有关规定，高校独立学院发放毕业证书有变，202_年普通高校独立学院招收的新生，毕业证书不再发放校本部的证书，改发独立学院的证书。学士学位证书还是由校本部发放。

二、按照教育部要求，从202_年开始，独立学院录取的本科新生，毕业时要统一授予独立学院的毕业证书和学士学位证书，不再颁发母体高校的学位证书。

三、国家对“独立学院”的政策待遇：

根据国家财政部、教育部等有关文件精神，普通三本院校享受国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金。家庭特别困难的学生可以在本地民政部门开具“贫困证明”开学报道后教给所读院校申请“助学贷款”或在生源所在地申请国家助学贷款。学生毕业后在招聘录用、考研、公务员报考及其它方面待遇等均与其它本科完全相同。例如：留学、考研、考公务员、户籍管理，毕业生就业等方面与其它传统本科（一、二本）学生享受同样的政策待遇。不过，在21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇看来，独立学院如果不“断奶”，将进一步畸化中国的高等教育。熊丙奇说：“在发展初期，很多独立学院没有学位发放资格，只能依靠母体校，造成二、三本的学生毕业时却拿到了一本学位证书的怪象。”熊丙奇直言，这对一本学校的学生不公平，对其他民办高校更是如此，严重挤压了他们的生存空间。

第五篇：独立学院简介

独立学院简介

一、独立学院的定义：独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

二、独立学院的特征：独立学院有三大特征：一是一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，能独立承担民事责任；三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

三、独立学院的招生：独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出的，和母体高校的录取分数线无关。

四、独立学院的收费：由于独立学院采用民办机制，因此收费按国家有关民办高校招生收费政策。