第一篇：农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告

农产品质量安全检验检测体系建设项目可

行性研究报告

**

项目名称：***农产品质量安全监督检测站建设项目

主管部门：****自治区农牧厅

1、项目摘要

1.1项目名称：*****农产品质量安全监督检测站建设项目

1.2项目建设单位：*****农业技术推广中心

1.3项目负责人：***** *****

1.4项目建设地点：*****农业技术推广中心化验室

1.5项目建设期限：1年

1.6项目建设目标与范围

以完善检验检测手段、全面提升检验检测能力、提高*****及周边地区消费者和生产者的农产品质量安全意识、知识为加强农产品质量安全监管目标，有效改善和提高*****农产品质量检验检测和生产水平。重点开展本辖区范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测和对广大农产品生产者、经营者及消费者质量安全方面的监督管理及知识宣传、技术培训、技术咨询、技术服务工作。

项目实施后可使质检站在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相适应；检测速度比目前提高5倍，检测项目及范围进一步扩大、全面，检测区域由目前的*****镇扩大到*****、*****、*****及*****范围内的13个*****、国有农牧林场，覆盖*****八大农业种植园区及沙生植物种植基地，检测种类由项目实施前的蔬菜类扩大到农业生态质量环境、农产品、农业投入品，检测产品和参数由项目实施前的蔬菜果品农药残留速检发展到以上三大类92项127个参数的检测工作，检测能力和范围大幅度提高；年开展各类农产品质量安全知识宣传、咨询、培训和技术服务200场次。

1.7项目建设内容及规模

1.7.1 土建工程：改扩建工程面积400平方米，分为检测区、检测配套区、办公区、公用区。检测区；检测配套区；办公区，公用区及室内外管道工程和电气工程。

1.7.2 仪器设备购置：包括检验检测和办公培训两部分。

1.7.2.1检验检测仪器设备：配置液相色普仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、氮吹仪、旋转蒸发仪、匀浆机、微波消解系统、纯水器、通风柜、高速冷冻离心机、微量水分测定仪、COD测定仪、BOD5测定仪、阿贝折射仪、电子天平、中央实验台、边台、采样车、多道可调移液器、固相萃取装置，打印机、手提电脑、电视机、数码照相机、摄像机、检验检测专用软件等共65台。

1.8项目投资与资金筹措

1.8.1 项目投资：项目总投资300万元，其中土建室内处改选工程400㎡，投资32万元，综合楼给排水工程全面改造投资12.6万元，供电设施改造工程7．4万元，三项合计52万元；检测仪器设备228万元，其它费用15万元，预备费5万元。

1.8.2 资金筹措：按照农业部确定的1：0.25比例，申请国家项目资金240万元，地方配套60万元。

1.9项目建设进度

项目建设期限1年。在农业部批准可行性研究报告后，XX年1—2月完成项目初步设计及前期准备工作； 3—6月完成仪器、设备的选型、招标和采购及质检站的土建工程建设，人员技能培训；7—9月完成仪器设备安装调试及试运行；10—12月竣工验收后投入正常运行。

1.10项目组织实施与管理

成立项目建设领导小组和项目实施小组。领导小组具体负责项目实施工作的组织协调、指导服务、项目区的规划布局、实施方案的制定和重大事项的决策，对项目总体运作、生产经营进行监管。项目实施小组全面负责项目的实施计划、方案制定、设备采购、组建监测防控体系和技术培训、示范推广。对项目工程实行责任制，建立健全项目管理制度。

项目建设完成后，对设施、仪器设备等登记造册，交由*****农业技术推广中心管理，按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算。项目建成后，进一步完善检验检测装备水平，开展有偿服务，加强技物配送工作，保证质检站的正常运转。

1.11项目运行费用与效益分析

项目建成后，保证该项目正常使用和运转的资金，每年需10万元左右。由于本项目属公益性事业，将按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算。项目建成后，将进一步改善*****农产品质量安全检验检测条件，完善实验检测监测仪器设备，新增固定资产200多万元。将使项目区内的农产品质量的检验检测水平和检测参数有较大提高，从而起到积极引导农民采用农业、生物、物理等综合措施防治病虫害和科学、合理施肥的作用，降低农药、肥料对农业生产环境的污染，改善农产品生产的基础条件，农产品质量得到保障，消费者和生产者质量安全意识得到提高，使农产品生产步入良性发展。

项目建成后，除完成好上级部门下达的检验任务外，面对市场还可有接近20万元的收入，扣除运行费尚有5-8万元的净收入，大大增强质检站的实力。同时通过项目实施，实现无公害农产品优质优价，按年生产优质无公害农产品20万吨，每吨实现增收20元计算，每年可间接增加农民收入 400万元。

1.12项目主要技术经济指标

通过项目的实施，进一步提高*****农产品质量安全检验检测能力，快速检测准率达到100%，对所辖区域内市场、产地环境、投入品和主要农产品的检测方面，检出限、准确度等能够100%满足我国各级标准的相关要求；主要农产品的90%以上检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准的要求；农药多残留检测水平达到100种成分，总体技术水平达到区内先进水平。

1.13项目可研编制依据

农产品质检项目建设的直接依据是《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。主要法律依据是《农业法》、《农产品质量安全法》《动物防疫法》《环境保护法》《农药管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》及《肥料登记管理办法》、中国绿色食品发展中心编写的《绿色食品标准》和地方蔬菜生产标准，以及其它相关法律法规及条例；农业部组织起草的《无公害农产品管理办法》、《农业部关于加快绿色食品发展的意见》、《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》和《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》，还有阿拉善左旗出台的有机蔬菜无公害蔬菜农区舍饲高效养殖、特色沙产业产业化、商品化生产基地建设发展规划也是项目建设的有力依 据。

2、项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

*****位于*****自治区西部，*****西麓，东与*****相交，西、南与*****毗邻，北与*****国相接壤，总面积*****平方公里。现有耕地45.3万亩，由北向南700公里的区域内分布八大农业生态园区，四周均与草原接壤，元任何工业污染，并多为新开发土地，其中，黄灌区15万亩，井灌区20.3万亩。

该地区属暖温带干旱区。为典型的大陆型气候，四季分明，日照充足，干旱少雨，无霜期短，日照时间3316小时，平均气温7.2摄氏度。农业区多为*****冲积平原，土地肥沃，周边无任何工业污染，大气、土壤、水源洁净，交通、市场方便齐全，非常适合高品质有机、绿色、无公害农产品生产。

*****农业产区均经过自治区环境质量安全检测并通过无公害农产品基地认定，现有机、绿色农产品经国家和国际组织认证15个，无公害农产品认证50多个。现有高效日光温室1396座，并正向万亩温棚规模发展；座落在*****镇的*****绿洲现代农业开发有限责任公司注册资金1．08亿元，拥有土地247万亩，是我*****唯一的一个自治区级农牧业产业化龙头企业，在国内外科研机构技术力量的大力支持 下，充分利用本地光热资源好，大气水土洁净无污染的环境优势，积极开展有机蔬菜、果品标准化种植，同时大力发展沙产业、产品，远销出口日本、南韩、美国和东欧等国家、以及国内的主要大中城市。产品主要为西瓜、甜瓜、彩椒、辣椒、番茄、茄子等几十种蔬菜瓜果类产品。

*****农业大田作物主要以玉米、油葵、西瓜、籽瓜、大麦、小麦、棉花等组成，沙产业野生植物并被人类食用的主要有：肉苁蓉、锁阳、沙葱、沙芥、甘草等，*****农产品和沙产业产出总量年可达30万吨。品牌产品主要有：查哈尔滩无公害西瓜、温都尔勒图啤酒大麦、通古淖尔辣椒、腾格里胡萝卜等产品。

经农业战略性结构调整和政府正确的引导下，*****农区舍饲养殖得到迅猛发展，*****现有牲畜存栏总量133．3万头，其中，农区舍饲养殖60万头，并形成科学化、规模化、专业化经营、生产、加工、销售一体化运作。目前形成百万元以上投资的养殖企业和小区8家，主要产品有：*****乳业奶制品，*****干羊肉，牛、羊、猪、鸡、蛋等鲜活产品。

水产品养殖主要以*****盐湖为中心，湖泊水面60多平方公里，近几年吉盐化公司引进国内外先进技术及设备，并与国内外科技高新企业合作，先后开发了天然胡萝卜素，澡类产品，卤虫、轮虫、南美白对虾等高附加值产品养殖，水 产业产值居自治区盟市级之首。

这些产业的运营有力地改善了*****农业生产结构，增加了农民收入，现农牧民人均年纯收入5000余元。

近几年，*****开展了无公害蔬菜产品检测工作，对主要蔬菜产地和进入市场的蔬菜产品进行农药残留速检，先后配合自治区质检中心检测蔬菜样品200份，自行检测1000余份。并积极开展无公害农产品“双认证”工作，为农业增效、农民增收和提高产品市场竞争力提供强有力的质量保证。然而由于*****无公害农产品检测工作起步相对较晚，检验检测设备缺乏，检测手段及知识落后，检测场所简陋，只能以几种主要农药残留进行快速定量检测，而不能进行定性的检测，并且难以对无公害农产品生产基地、农贸市场进行全方位、全程监控。加之农民质量安全意识及生产技能不能适应新时期新形势下农业生产发展的要求，农药、兽药、化肥的不合理和不科学使用等多方面的原因，造成农产品质量不能适应市场和广大消费者对其质量安全的要求。为此开展农产品质量的检验检测，已显得尤为迫切。

2.2项目建设的必要性

2.2.1 建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障人民群众消费安全身心健康和构建和谐社会的必要条件

随着我国经济的快速发展，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、动植物激素等的广泛推广 应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留和其他在毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，目前中国的三鹿婴幼儿奶粉事件就是一个特例，它不仅严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，同时已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，严防类似三鹿婴幼儿奶粉事件的再度发生，建立健全公共食品安全卫生体系具有十分重要的意义。

2.2.2 建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要。

农业结构战略性调整是近年来*****农业和农村工作的主要任务。为推进农业结构战略性调整，旗委、政府把优质粮、设施蔬菜、沙产业、农区舍饲养殖业作为调整种植业内部结构的优势农产品来发展。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析我旗的生态条件和资源优势，科学地调整种植，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的优势农产品种类，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测 也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高我旗农产品的质量安全水平，推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收。

2.2.3 建立健全农产品质量安全检验检测体系是与区内外乃至国际市场接轨、增强阿拉善农产品竞争力的必然要求。

我国加入WTO、融入经济全球化大潮后，农产品的地区间竞争日趋激烈。综观区内外农产品市场，农产品属于劳动和技术复合密集型产业，我旗销售价通常只有国内发达地区的1/2，具有明显的比较优势，这势必给我旗农产品参与竞争带来良好的机遇。

由于*****缺乏必要的农产品检验检测设备，监测手段落后，难以对有关农产品生产环境、质量进行有效地监控和检测，致使部分没有达到质量标准的农产品进入市场销售，严重危害到广大消费者身心健康。*****年自治区成立*****周年大庆期间，*****开展了蔬菜农药残留检测。检测出农药残留超标多项，多以叶菜类为主。在此期间自治区农产品质量安全中心在*****镇区进行蔬菜抽样检测，产品中检出国家禁止使用的巨毒农药甲胺磷。XX年自治区质量安全中心又在*****抽检出违禁药品残留三项。经过XX年全国农业污染源普查工作得知，有2%的农户在农业生产中使用国家明令禁止使用的农药。奶牛养殖中检出结核病和布氏杆菌病，肉 食品中检出病变肉和注水肉。由于*****的检测设备及手段落后，许多必检项目无条件开展，总体质量安全现状不明，无法达到警示经营者、教育提高生产者食品安全意识的目的，制约了我旗农产品质量安全工作的有序开展，从而也无法保障广大消费者的健康消费权益，虽然*****成立了蔬菜果品农药残留检测监管办公室，对部分水果蔬菜定期进行农残速检，但距人民群众对食品安全要求的程度相差甚远。随着我国各大中城市“市场准入制”的确立，许多城市设立了无公害农产品专业批发市场或专柜、交易区，无公害农产品已成为进入大中城市销售的“一道坎”。为全面提升*****农产品的市场竞争力，把好农产品市场的准入关，提高产品附加值，就必须坚持健全农产品质量安全检验检测体系，全面提高农产品质量安全水平，围绕无公害食品行动计划和强化农村市场信息服务，加强和完善监督检测设备手段，对农产品生产进行全方位、全过程的技术监督及管理，同时加大对生产环境、产地认证和产品认证工作力度，以提高农业综合素质和整体效益。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我旗农民和农业企业及消费者权益，增强农产品竞争力和抵御区外农产品对我旗产业冲击的当务之急。同时也是一个国家和地区经济文化发达程度的标志。

3.市场供求分析及预测

3.1市场调查

通过对*******进入市场的农产品进行大量的调查和分析，无公害农产品倍受青睐，广大消费者和销售者对农产品的质量安全日益关注，迫切需要专业检测部门开展检验检测业务服务；从进入市场的农产品的受检种类和数量来看，仅仅局限于蔬菜果品的20多个品种，远远达不到市场和消费者的需求；从政府提出的建立无公害农产品“市场准入制度”来看，建立无公害农产品检测体系已成为今后的必然趋势。

3.2前景分析预测

随着市场需求的增强和农业产业结构的不断调整，农业生产内容和生产方式也随之变化，对农产品检验检测工作的要求也不断提高。在今后很长一个时期内，检验检测工作还需要解决农产品质量安全农业环境保护和农业可持续发展等问题。目前我旗农产品检验检测基础设施、手段、方法与实现快速的检验检测要求不相适应。因此，实施本项目，可使*****农产品质量安全水平明显得到提高，农业生态环境得到明显改善，实现农产品质量安全检验检测水平的提高，对农业生产必将产生巨大的经济、社会与生态效益。

4.项目承担单位的基础情况

4.1业务职能及推广能力

*****农牧局下设六个农牧业技术服务和管理部门，农业技术推广中心属农牧局的二级单位之一，属具有独立法人资格的财政全额拨款单位。担负着*****农业技术推广、示 范、试验、技术储备及土壤化验、植物检疫、种子、农药管理、沙产业的开发与利用，农村沼气新能源建设、渔政管理、农业机械管理及拖拉机检审验等综合性单位，具有自己独立的办公场所和化验室及其专用设备，及技术人才队伍。该项目拟定以*****农业技术推广中心为建设主体，具体对项目实施。

目前旗、乡镇、村三级农业技术推广服务网络健全。近五年农业技术推广服务中心先后承担过自治区下达的“青贮玉米良种补贴”“国债资金农村沼气生态建设”“自治区旗县级测土配方施肥项目建设”及“新型农牧民科技培训工程”和***** “高效日光温室蔬菜栽培技术推广”“沙生植物人工驯化反季节栽培”“苁蓉、锁阳人工接种”等大中型项目的实施，多次被自治区、农业厅、*****部门评为先进集体和多个先进个人。

4.2人员及构成*****农业技术推广中心现有干部职工*****人，其中大中专以上学历*****人，拥有各类专业技术人员*****人，占职工人数*****，其中高级农艺师*****人，农艺师*****人，助理农艺师*****人。其中有专职检验检测人员*****人，其中，蔬菜果品农残检测*****人，土肥检测人员*****人。

4.3现有基础设施及技术条件

*****农业技术推广中心现自有办公实验楼一栋，建筑 面积702平方米，砖混瓦房151㎡，蔬菜批发市场农残检测室180㎡。现配备PR-410型农药残留快速检测仪4台、AE-160分析天平2台、电子天平3台、计算机16台、光学显微镜1台、数码照像机2台、恒温培养箱2台、土壤养分速测仪3台、卫星定位仪5台、HY-8调整速振菌器1台、紫外可见分光光度计1台、PH值PB-10酸度计1台、PP-1大功率磁力搅拌器一台、超纯水器1台、凯氏定氮仪2台、消化炉2台、真空干燥箱1台、干燥箱2台、种子发芽箱1台、火焰光度计1台、原子吸收仪1台、极谱仪1台、种子检验检测设备1套。近年来，按照国家、自治区有关部门的安排部署，大力推广无公害生产技术、制定了主要农作物的无公害生产技术规程，开展了无公害蔬菜产品农药残留速检、土肥检测、种子检验检测工作。

4.4管理体制及推广机制创新能力

为了不断适应新时期新形势下农业结构调整和产业化发展的新要求，结合全区农技推广体制改革、积极创新、激活科技推广服务体制。在技术人员的管理上，实行工效挂钩，农业技术人员的创新意识和技术服务积极性得到了进一步提高。建立农业专家应答系统，实现了农产品检验检测信息服务便捷化、系统化和高效化。

5.项目选址

5.1项目地点选择原则及要求

项目建设地点选址依据条件便利、代表性强、长短期关系协调、长远发展，充分利用自然、地理环境和现有基础设施条件，尽量减少审批程序环节和符合城市规划布局的原则进行。*****农业技术推广中心办公区土地手续齐全，具有一定的的土建设施基础和检测设备，建设成本低，且处于城市中心位置，交通方便，适宜进行农产品质量安全检验检测体系建设。

5.2项目建设地点选择及现有条件

对位于*****镇*****街路边的旗农技中心办公区进行改扩建，现有建筑面积860平方米，经过全面改造完全适应对农产品综合服务检验检测的需要。项目地点位于*****镇的中心位置，交通给排水工程和电力工程改造极为方便，并已实施集中供暖，通讯设施都已配套，只是设施陈旧老化很不利于现行工作的进一步扩大，急需要进行整体改造。质检站北面靠山，南部是生态湖泊区域，东西4公里内无工厂，自然环境安静，无噪音、烟尘等不良因素污染，水源来自*****泉水，非常适合质检站建设。

6.工艺技术方案分析与设备选型

6.1工艺技术标准及依据

农产品质量安全检验检测体系建设严格按照国家食品质量安全标准和检测规程、农业部产品质量监督检验测试标准和检测规程，采用先进的检测技术，建立一套完整的规章 制度，确保检测结果的科学性、准确性。

工艺技术以确保检测结果的科学性、准确性为原则，主要采用已颁布的国家标准、行业标准和地方标准。本项目工艺技术来源于国家标准——GB/T15481——XXISO/IEC17025——1999《检测和校准实验室能力的通用要求》、《产品质量检验机构计量认证/审查认可评审准则》、《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》、《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》、《农业部产品质量监督检验中心审查认可细则》等的规定。

6.2农产品质量安全检验检测中心技术工艺流程：。

6.3仪器和设备选型原则

项目建设和仪器设备配置以满足国家有关质检标准、行业标准对农产品质量、安全、工艺、性能参数的检验检测需求为原则，配置及技术参数符合检验检测项目的要求，质量可靠，性能良好，能够满足项目检测的性能稳定、质量保证、经济合理等要求。设备自动化程度高、使用寿命长、劳动生产率高、操作简单、产品定量准确、耗能低、硬材料利用率高、工作成本低、对环境污染小。

7.项目工程建设方案

7.1工程建设质量目标

根据项目要求，按优质工程技术指标建设，达到工程技术指标，工程质量达到省级优质工程。

7.2项目建设内容

7.2.1 土建工程

土建工程：室内处重点改造面积 400平方米。包括档案室、财务室、制备室、标样室、天平室消化室、物检测室、仪器室、常规项目检验室、农残前处理室、实验准备室、样品预处理室、样品储藏室、标准溶液配制室、标准计量检定室、气瓶室、废弃物处理室、标本室、电热室、样品接收室、公用区包括门厅、走道、楼梯间、卫生间、配电室及室内外管道工程和电气工程。

7.2.2 仪器设备购置：包括检验检测和办公培训两部分。

7.2.2.1检验检测：配置液相色谱仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、氮吹仪、旋转蒸发仪、匀浆机、微波消解系统、纯水器、通风柜、高速冷冻离心机、微量水分测定仪、COD测定仪、BOD5测定仪、阿贝折射仪、电子天平、中央实验台、边台、采样车、多道可调移液器、固相萃取装置等设备，打印机、手提电脑、电视机、数码照像机、摄像机、检验检测专用软件等共65台。

8．投资估算和资金筹措

8.1资金筹措

项目资金由国家项目资金、地方配套资金两部分组成，资金筹措按照农业部确定的1：0.25比例，其中申请国家项 目资金240万元，占总投资的80%，地方配套资金60万元，占总投资的20%。

8.2投资估算

项目总投资300万元，其中土建工程52万元，占总投资的17.3%，仪器设备228万元，占总投资的76%，其它费用15万元，占总投资的5%，预备费5万，占总投资的1.7%。

9.建设期限和实施进度安排

9.1项目建设期限

项目建设期限1年。

9.2实施进度

时间

完成建设及工作内容

备注

XX年12月—XX年1月

完成项目审批及调研

XX年1月—2月

完成项目初步设计及前期准备工作；

XX年3—6月

完成仪器、设备的选型、招标和采购及质检站的土建工程和检测人员技能培训；

XX年7—9月

完成仪器设备安装调试及试运行；

XX年10—12月

项目竣工验收投入正常运行。

阿拉善左旗农产品质量安全监督检测站项目建设计划进度表

10.节能节水与环境保护

10.1节能节水：将按照建设节约型社会的要求，在建筑设计、设备造型、使用管理等方面依据节能节水原则进行项目建设。

10.2节能节水措施方案：质检站的建设，是在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明等设施进行系统设计和改造，达到节能节水要求。

10.3环境保护

通过对实验室进行合理分区，将水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气等设施进行系统设计和改造，把质检站在使用过程中产生的“三废”进行科学合理的处理，有效控制其对环境的污染，提高其安全性。

11.项目组织管理与运行

11.1组织与管理

一是成立项目建设领导小组。为了切实加强项目组织管 理，*****将成立由主管农业副旗长任组长，农牧局局长*****任副组长，财政、建设、审计、监察、农技中心项目法人代表参加的项目建设领导小组。领导小组具体负责项目实施工作的组织协调、指导服务、项目区的规划布局、实施方案的制定和重大事项的决策，研究制定相关的政策措施，并按照项目建设要求，组织科研、技术等部门制定符合实际，操作性强的项目工作方案，对项目总体运作、生产经营进行监管。

二是成立项目实施小组。农牧局局长*****任组长，农业技术推广中心主任*****任副组长，相关质检人员任组员，实行项目法人负责制，全面负责项目的实施计划，方案制定、设备采购、组建监测防控体系和技术培训、示范推广。对项目工程实行责任制，建立健全项目管理制度。管好、用好项目资金，严格做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用项目专项资金。

11.2项目运行及经营管理

项目建设完成后，对设施、仪器设备等登记造册，作为项目单位的固定资产入账，交由阿拉善左旗农业技术推广中心管理，由于本项目属公益性事业，应按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算。加强管理，保持设备、设施完好，不损坏，使项目高效运转、流动增值，尽可能以最小的投资获得最大的效益。并根据项目建设运行 需求，通过公开选拔聘用检验检测专业技术人员进一步充实质检站技术力量。项目建成后，进一步完善检验检测装备水平，开展有偿服务，加强技物配送工作，及时回拢资金，保证质检站的正常运转。

12.项目招标方案

对项目中涉及的主要土建工程、设备购置安装等工程，将按照《招投标法》和《政府采购法》进行公正、公开、公平的招投标，提高项目工程建设水平和质量。主要仪器设备按有关规定统一采购；质检站土建工程按照项目设计要求委托政府招标办进行公开招标建设。

13.效益分析

13.1经济效益

通过项目的建设,可大大提高质检站的检测能力、服务范围和检测水平，检测的产品可大幅度增加，同时具备对土壤、水、大气等农业产地环境检测的能力。增加3000—4000项次检测工作，并对畜产品、水产品、种植业产品和农业投入品进行质量安全检测，每年可完成5000—6000项次检测任务，每年对外可检测样品6000个，按每项30元计，年收入接近20万元，除去运行费用以外，尚有5——8万元的效益，经济效益显著。此外由于承担企业委托的抽检和一些课题研究，也可有一定的补贴或收入同时通过项目实施，大力推进无公害农产品进程，实现无公害农产品优质优价，按年 生产优质无公害农产品20万吨，每吨实现增收20元计算，每年可间接增加农民收入400万元。

13.2社会效益

13.2.1 通过该项目的实施，可以打击制售伪劣农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品和劣质农产品行为，规范农村经济秩序，同时可加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产优质安全农产品的意识，减少农用化学品投入，推动阿拉善乃至全区优质无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展，实施品牌战略，促进农业增效、农民增收和环境改善及农村经济发展。

13.2.2 通过该项目的实施，将进一步提高*****农产品质量检验检测体系的技术能力，对商品性农产品进行规范化监控，并使用认证标识，有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求推行标准化生产，提高农产品市场竞争力。

项目建成后，将进一步改善*****农产品质量安全检验检测条件，完善实验检测监测仪器设备，新增固定资产200多万元，使之成为能够满足我旗需求的农产品质量安全检验检测中心。通过项目的实施，必将在社会上营造出“发展无公害农产品，保障安全放心消费”良好氛围，通过项目实施的辐射带动作用，无公害农产品生产必将得到迅猛的发展。通过项目的实施运行，逐步提高*****农产品质量安全检验检测水平，大力推行无公害农产品生产，提升农产品质量安全水平，树立优势农产品品牌，推进农业产业化进程，扩大农产品流通，增加农民收入，为全面建设社会主义新农村服务。

13.3生态效益

无公害农产品生产的全过程，是集中了育种、栽培、养殖、植保、农机、气象等多学科的综合配套技术，是高科技的具体体现。通过农产品质量安全检验检测体系建设项目的实施，必将起到积极引导农民采用农业、生物、物理等综合措施防治病虫害的作用，减少使用农药，兽药使用高效、低毒、低残留农、兽药，合理施肥，减少农药、肥料对农业生产环境的污染，改善农产品生产的基础条件，使农产品生产步入良性发展，使农产品有害物质、有害含量控制在国家有关组织规定的限量之内，农产品质量达到国家标准要求，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我旗农产品质量安全检验检测水平。从根本上提高农产品质量和比较效益，增加农民收入，引导大面积农作物生产向无公害生产方向发展，为人们身体健康做出新贡献。

13.4风险评价

本项目属于社会公益性事业，项目的建设有利于提高*****农产品质量安全检验检测的能力与水平，旗政府已承 诺每年从地方财政划拨10万元用于项目的正常运转。而且，承担建设的单位是专职从事农产品质量安全检验检测和农业技术推广的财政全额拨款事业单位，因此，不存在投资风险。

14．结论与建议

14.1结论

项目建设是完善*****农产品质量安全检验检测体系，全面提高农产品质量安全检验检测服务功能，发展优势特色农产品，增强农产品市场竞争力，实现可持续发展的必然要求。项目选点合理，技术成熟，能够体现出技术的先进性和远瞻性，项目实施后，经济效益、社会效益及生态效益均十分显著。项目建设目标明确，建设内容紧扣农产品质量安全检验检测主题，项目组织切实可行，效益显著。

14.2问题与建议

为提高项目经济效益，建立健全项目管理机构，培训和充实管理人员，加强项目管理。建议中央资金能及时、足额到位，各级机构能够作好协调督导工作，使专项资金不截留，全部有效地用于项目建设。

第二篇：永寿县农产品质量安全检验检测体系建设项目建议书

永寿县水产品质量安全检验检测体系建设

项目建议书

一、项目名称

永寿县水产品质量安全检验检测体系建设项目

二、项目法人单位

永寿县渔政监督站

三、项目建设地点

永寿县渔政监督站，永寿县永安渔场。

四、项目建设年限

项目建设期限一年，即2012年。

五、项目建设的总体目标任务

项目建成后，年抽检各类水产品100个,抽检覆盖率达到95％以上。努力使全县的水产品质量安全状况基本满足市场和消费者的需求，农用化学物质对水产品生产环境的污染状况得到有效控制，主要水产品实现按标准组织生产，安全指标达到国家标准或行业标准要求，形成一批具有市场竞争力的地方优势特色名牌水产品，水产品在市场抽检合格率达到95％以上。

六、项目建设的必要性和可行性

实施水产品质量检测，是国家实施水产品质量安全体系建设的重要举措，是提高水产品整体质量水平和保护广大城乡居民身体健康的有效途径。目前永寿县水生动物检疫检测站已成立，水产品质检工作还没有全面展开，主要是缺乏必

要的检测设备和检测平台。永寿县通过财政支持，加大投入，建立永寿县水产品质量安全检验检测系统，以填补该区域综合性水产品检测的空白，为实行市场准入制度构筑一道安全网，水产品质量安全检验检测体系建成后，立足永寿，覆盖周边县区，开展水产品质量安全检测工作。主要对当地特色优势水产品、水产品生产投入品（水产品生产资料）及水域生态环境进行检测，检测的数据将作为产地认定和质量认证的依据。

永寿县水生动物检疫检测站建在县渔政监督站，紧靠三大超市，又在永安渔场设点，地理条件优越，交通便利，十分方便检测工作的开展。完善水产品质量安全检测体系建设，是实现渔业增收、渔民增收、保护环境的重要途径，也是永寿县政府和人民的共同愿望。项目县位于咸阳市北部，312国道东西贯通县城，又是水产品在渭北和关中流通的枢纽，在此建立水生动物质量安全检验检测站，加强水产品质量安全检测，对保障全县乃至全市“菜篮子工程”的实施和人民身体健康具有现实和长远的意义。

七、项目建设内容和规模

1、土建工程：改扩建县级水产品质量检验检测站400㎡；新建县城水贸市场、联财镇市场水产品质量检测室两处80㎡。检测站建设内容包括各类检测室310㎡，业务办公室90㎡；两处检测室各新建40㎡业务工作室；以及站室配套供排水、供电、采暖、污水净化、绿化等附属设施。

2、仪器设备：按照配套完善、填平补齐的原则，购置

气相色谱仪、液相色谱仪、原子荧光分光光度计、紫外可见分光光度计、水药残留速测仪、电子精密天平、试验台、试验柜、低温循环水浴及其它检验检测设备56台套。

3、工作人员培训：对检验检测人员进行业务知识和操作技能培训20人次。

八、项目建设投资概算和资金筹措方案

项目总投资为375万元，其中：申请国家投资300万元，其中：60万元用于土建工程，200万元用于仪器设备，40万元用于工程建设其它费。土建工程

概算投资68万元，其中：其中收样室、样品处理室、样品保管室5.6万元；液相、气相色普室6.4万元；原子吸收分光光度计室3.2万元；天平室2.4万元；无菌室2.4万元；仪器药品库房2.4万元；烘干室2.4万元。新建县城水贸市场、联财镇2个水产品质量检测点，共计8万元。仪器设备投资概算

本项目仪器设备经概算，投资267万元。

项目基本准备费15万元，按项目总投资的3%估算。项目各项取费25万元，按项目总投资的5%估算。

九、项目建设的效益分析

项目建设大大提高了县级水产品质量检测机构的检测能力，服务范围和检测水平，形成对水业生产环境以及生产过程的全面监控。大幅度提高水产品质量和安全性，扩大水产品市场占有率和增强市场竞争能力；引导水民按照市场和

消费者的需求进行无公害生产，有效地提高水民收入及水业和水村经济综合效益；促进区域内无公害水产品和绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民生命安全；引导水民和水业生产，合理投入化学合成物质，降低水业生产成本，减少环境污染，保护环境，进而推进水业可持续发展战略的实施。

十、项目前期工作内容及进度

项目已完成可行性研究报告的编制和项目选址等前期工作，并初步开展水产品质量检验检测，培训了专职人员5名，配备了部分设备，安排了专项资金5万元。截止目前，全县无公害水产品产地认定11个，通过水业部水产品质量安全中心认证的产品17个。

第三篇：关于申报农产品质量安全检测体系建设项目

南溪县农业局

关于申报农产品质量安全检测体系建设项目的报告

四川省农业厅:

为加强农产品质量安全检测体系建设，促进农业产业结构调整和现代化农业建设步伐，全面提升农产品质量和档次,确保广大消费者身心健康，我局组织科技人员对农产品质量安全检测体系建设项目进行了认真研讨，现将南溪县农产品质量安全检测体系建设项目的可行性研究报告呈报省厅，请予立项实施。

特此报告，请批复！

附：《四川省南溪县农产品质量安全检测体系建设项目可行性研究报告》

二〇〇七年二月九日

主题词：农产品 质量监测 立项 报告

第四篇：隆德县农产品质量安全检验检测体系建设项目建议书(12)

隆德县农产品质量安全检验检测体系建设

项目建议书

一、项目名称

隆德县农产品质量安全检验检测体系建设项目

二、项目法人单位 隆德县农牧与科学技术局

三、项目建设地点

隆德县农业技术推广服务中心，隆德县城农贸市场和联财镇市场。

四、项目建设年限

项目建设期限一年，即2009年。

五、项目建设的总体目标任务

项目建成后，年抽检各类农产品100个,样品总量5000份，抽检覆盖率达到80％以上，实现年检测覆盖农产品生产基地环境300万亩；覆盖植物源性农产品有马铃薯鲜薯130万吨及其加工品淀粉、粉条、粉丝等25万吨，各类小杂粮有蚕豆、豌豆、扁豆、荞麦、糜谷、莜麦及其加工品80万吨；油料4万吨；各类蔬菜、瓜果产品50万吨；大面积种植的中药材有秦艽、柴胡、党参等2万吨；检测当地代表性动物源性产品有六盘山肉牛基地20万头牛肉、瘦肉型猪基地10万头猪肉、以及40万只羊肉；牧草及其加工产品有草粉、草捆、草颗粒10万吨；检测农业投入品化肥、饲料及添加剂、农药等，抽检覆盖率达到60％以上，检测总量20万吨；抽检调入当地市场事关城乡居民消费安全的蔬菜、畜产品、农产品、水产品等。努力使全县、以及固原市的农产品质量安全状况基本满足市场和消费者的需求，农用化学物质对农产品生产环境的污染状况得到有效控制，主要农产品实现按标准组织生产，安全指标达到国家标准或行业标准要求，形成一批具有市场竞争力的地方优势特色名牌农产品，农产品在市场抽检合格率达到85％以上。

六、项目建设的必要性和可行性

实施农产品质量检测，是国家实施农产品质量安全体系建设的重要举措，是提高农产品整体质量水平和保护广大城乡居民身体健康的有效途径。目前隆德县已开展的农业质检工作有：一是技术质量监督部门检测企业加工的农产品，二是农业部门进行的土肥检验，三是农业部门开展的少部分蔬菜批发市场农药残留检测。目前尚无专门从事农产品质量安全检验检测的机构。隆德县瞄准这一发展方向，通过财政支持，加大投入，建立隆德县农产品质量安全检验检测系统，以填补该区域综合性农产品检测的空白，为实行市场准入制度构筑一道安全网，同时为农产品出口提供科学依据。农产品质量安全检验检测体系建成后，将向自治区质量技术监督局申请资格认证，立足隆德，覆盖固原市三县一区，开展农产品质量安全检测工作。主要对当地特色优势农产品、农业生产投入品（农用生产资料）及农业生态环境进行检测，检测的数据将作为产地认定和质量认证的依据。

隆德是宁夏回族自治区固原市农业大县，农业生产水平较高，具有优势特色的冷凉型蔬菜、优质蚕豆、六盘山道地中药材久负盛名。隆德县农产品质量安全检测试站建在县农技推广服务中心，紧靠蔬菜批发市场，东临蔬菜生产基地，地理条件优越，交通便利，十分方便检测工作的开展。完善农产品质量安全检测站建设，是实现农业增收、农民增收、保护环境的重要途径，也是隆德县政府和人民的共同愿望。项目县位于固原市南部，312国道东西贯通，是陕西、新疆、青海和甘肃等省（自治区）农产品进入宁夏的南大门，在此建立农产品质量安全检验检测站，加强农产品质量安全检测，对保障全县乃至全市“菜篮子工程”的实施和人民身体健康具有现实和长远的意义。

七、项目建设内容和规模

1、土建工程：改扩建县级农产品质量检验检测站400㎡；新建县城农贸市场、联财镇市场农产品质量检测室两处80㎡。检测站建设内容包括各类检测室310㎡，业务办公室90㎡；两处检测室各新建40㎡业务工作室；以及站室配套供排水、供电、采暖、污水净化、绿化等附属设施。

2、仪器设备：按照配套完善、填平补齐的原则，购置气相色谱仪、液相色谱仪、原子荧光分光光度计、紫外可见分光光度计、农药残留速测仪、电子精密天平、试验台、试验柜、低温循环水浴及其它检验检测设备56台套。

3、工作人员培训：对检验检测人员进行业务知识和操作技能培训20人次。

八、项目建设投资概算和资金筹措方案 项目总投资为375万元，其中：申请国家投资300万元，其中：60万元用于土建工程，200万元用于仪器设备，40万元用于工程建设其它费。土建工程

概算投资68万元，其中：其中收样室、样品处理室、样品保管室5.6万元；液相、气相色普室6.4万元；原子吸收分光光度计室3.2万元；天平室2.4万元；无菌室2.4万元；仪器药品库房2.4万元；烘干室2.4万元。新建县城农贸市场、联财镇2个农产品质量检测点，共计8万元。仪器设备投资概算

本项目仪器设备经概算，投资267万元。

项目基本准备费15万元，按项目总投资的3%估算。项目各项取费25万元，按项目总投资的5%估算。

九、项目建设的效益分析

项目建设大大提高了县级农产品质量检测机构的检测能力，服务范围和检测水平，形成对农业生产环境以及生产过程的全面监控。大幅度提高农产品质量和安全性，扩大农产品市场占有率和增强市场竞争能力；引导农民按照市场和消费者的需求进行无公害生产，有效地提高农民收入及农业和农村经济综合效益；促进区域内无公害农产品和绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民生命安全；引导农民和农业生产，合理投入化学合成物质，降低农业生产成本，减少环境污染，保护环境，进而推进农业可持续发展战略的实施。

十、项目前期工作内容及进度 项目已完成可行性研究报告的编制和项目选址等前期工作，并初步开展农产品质量检验检测，培训了专职人员5名，配备了部分设备，安排了专项资金5万元。截止目前，全县无公害农产品产地认定11个，其中种植业8个，畜牧业3个。种植业认定面积14430公顷，总产量271340吨。养殖业猪14万头、肉牛14万头，产量6600吨，鸡15万只，鸡蛋1000吨。通过农业部农产品质量安全中心认证的产品17个。

第五篇：关于做好2009年农产品质量安全检验检测体系建设项目申报工作.

特急关于做好2009年农产品质量安全检验检测体系 建设项目申报工作的通知

各省(区、市、新疆生产建设兵团发展改革委(厅、农业(农牧、畜牧、渔业、农垦厅(委、局、办: 为建立健全农产品质量安全检验检测体系,保障农产品质量安全和人民群众身体健康,提高农产品市场竞争力,促进农业增效和农民增收,根据《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》,国家决定继续安排中央预算内投资,支持农产品质量安全检验检测体系建设。现将做好2009年项目申报工作的有关事宜通知如下:

一、项目申报条件

(一部级专业质检中心和部级区域质检中心。申请列入投资计划的部级专业质检中心和部级区域质检中心必须是农业部已批复可研报告的项目。

(二省级综合质检中心。申请列入投资计划的省级综合质检中心检测业务范围应包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面,并覆盖种植业、畜牧业和渔业三个行业和农垦系统。江苏、安徽、福建、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆九省2008年以前已安排投资,不再安排。内蒙古、江西、山东、湖南、贵州五省2007年以前已安排部分投资,只安排续建项目,按规划标准对原项目填平补齐。2009年优先安排中西部地区。

(三县级质检站。优先安排符合以下条件的重点县(市、区: 一是主要农产品区域优势明显。东、中部地区申报县市2006年粮食总产量在24万吨以上,或蔬菜总产量在20万吨以上,或肉类总产量在4万吨以上,或蛋品总产量在3万吨以上,或水产品总产量在0.8万吨以上;西部地区申报县市2006年粮食、蔬菜、肉类、禽蛋、水产品等产量应在省内位居前列。

二是质检工作基础较好。承建单位的县级质检机构和人员编制已经编制机构批复,有固定检测场所和专业检测人员,检测经费纳入县财政预算,能够保障检测工作正常开展。

三是具备综合建站条件。以现有主要农产品质检站为依托,建设综合性检测站,检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面,并覆盖种植业、畜牧业、渔业三个行业及农垦系统的重点县(市、区。县级质检站建设具体承担单位由县政府根据农牧渔业各行业产值在全县的排序综合平衡后确定。

二、项目建设内容和投资规模

项目建设内容依据规划确定,不得安排新建、扩建办公用房等,不得购置与本单位检测业务无关或不适用的仪器设备。

投资规模以规划提出的控制标准为上限,根据项目承担单位的实际情况,在整合资源的基础上按照填平补齐的原则严格核定。

三、县级质检站分省建设任务

各省(区、市县级质检站建设任务按照主要农产品产量或播种面积、出口量等综合确定,具体分省(区、市建设任务详见附件。

请各省(区、市发展改革委和农业(畜牧、渔业主管部门按照国家下达的县级质检站建设任务,在国家初步确定符合选建标准的县市(具体名单见附件基础上选择确定本省(区、市拟建县市名单,联合上报国家发展改革委和农业部备案。

四、项目申报程序

(一部级专业质检中心和部级区域质检中心。农业部审批部级专业质检中心和部级区域质检中心项目可研报告。对地方单位承建的部级专业质检中心和部级区域

质检中心项目,根据农业部批复的项目可研报告,省级发展改革部门会同农业(畜牧、渔业部门联合上报项目投资计划。

(二省级综合质检中心。省级综合质检中心项目可行性研究报告经农业部审核后,由省级农业主管部门报送省级发展改革部门审批。项目投资计划由省级发展改革部门会同农业、畜牧、渔业部门联合上报。其中:畜牧、渔业等部门行政关系独立于农业厅之外的省份,项目可研报告由省级农业主管部门与畜牧、渔业部门联合报送省级发展改革部门审批,项目投资计划由省级发展改革部门会同农业、畜牧、渔业部门联合上报。

(三县级质检站。省级农业主管部门负责县级质检站可研报告的组织编报和项目组织实施工作,省级发展改革部门负责可研报告的审批、配套资金的协调落实及项目实施情况的监督检查工作。县级质检站项目投资计划由省级发展改革部门会同农业主管部门联合上报国家发展改革委、农业部,同时附县政府的确认文件、项目可研报告的批复文件。其中:畜牧、渔业等部门行政关系独立于农业厅之外的省份,由发展改革部门与农业、畜牧、渔业部门联合上报。各省(区、市上报2009年的县级质检站总数不得超过本省规划建设任务的20%,并排出优先序。

五、申报要求

(一请各省(区、市抓紧确定县级质检站拟建县市名

单,做好2009年拟建项目可研报告编制、审批工作,并填报国家发展改革委投资项目编报软件。请于2008年7月30日前,将确认的县级质检站拟建县市名单、项目库导出数据文件,通过电子邮件发送到国家发改委农经司农业处和农业部发展计划司投资处。逾期未报的,国家将不予安排投资。

(二请各省(区、市根据批复的项目可行性研究报告编制2009年项目投资计划,同时附确认的县级质检站拟建县市名单及县政府的确认文件、2009年项目可研报告批复,于2008年8月15日前分别报到国家发展改革委一式五份、农业部一式三份。

附件:各省(区、市县级质检站建设任务和初选符合选建标准的县市名单(分发地方

国家发展改革委农经司农业部发展计划司 二〇〇八年七月十六日