第一篇：大连市关于解决困难企业特困职工生活困难问题的通知

【发布单位】80608 【发布文号】

【发布日期】1996-12-31 【生效日期】1996-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

大连市关于解决困难企业特困职工生活困难问题的通知

（1996年12月31日大政发〔1996〕111号）

为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》精神，解决好我市困难企业特困职工的生活困难问题，现将有关问题通知如下：

一、一、解困的时间、范围与标准

（一）解困的时间和范围

从一九九七年一月一日起，国有企业、城镇集体企业中停产、半停产或长期严重亏损的困难企业中的下列人员，作为解困对象：

1．在岗职工在完成正常工作任务的情况下，其工资收入低于本市规定企业职工最低工资标准的。

2．因企业原因被安排短期或长期下岗待工的职工，其工资收入低于本市城镇职工生活困难补助标准（外加各种物价补贴，下同）的。

3．离退休、退职人员的离退休费、退职生活费，低于市政府规定的离退休费、退职生活费最低标准的。

停薪留职的职工不属于解困的对象。

（二）实施解困的标准

1．在岗职工在法定工作时间提供正常劳动的，按大连市每年公布的企业职工最低工资标准予以保障。

2．因企业原因被安排短期或长期下岗的职工，按大连市每年公布的城镇职工生活困难补助标准予以保障。

3．离退休、退职人员达不到大连市规定的离退休费、退职生活费最低标准的，按大连市最低离退休费、退职生活费标准予以保障。

二、二、解困措施

（一）建立解困资金解决困难企业特困职工生活困难的资金，实行分级筹集、分级管理。

1．市属企业解困资金的筹集

（1）由市财政每年按不低于1000万元拨款；（2）由市劳动局从失业保险基金中每年按不低于1000万元拨款。

资金不敷支出时，市政府交视情况适当调整。

2．区、市、县属企业解困资金的筹集

（1）根据区、市、县属企业的困难情况，由当地财政拨款；

（2）从市解困资金中拨付上年所属企业收缴的失业保险费总额的20％。

3．中央、省属企业解困资金由其行业主管部门负责筹集、地方视能力，可给予适当资助。

（二）建立工资预留户

对不能按时发放职工工资的困难企业可按中国人民银行、国家经贸委、中国

工商银行《关于帮助困难企业解决拖欠工资问题的通知》（银发〔1996〕30号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《办公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发〔1996〕29号）文件规定，在银行开立工资预留户，将用于支付工资部分的销货回笼款、回收拖欠工程款转入该户，预留3个月工资的资金，用于在岗职工在法定的工作时间内提供正常劳动的情况下，领取最低工资标准。

三、三、解困资金的使用与程序

解困资金主要用于被确定为困难企业特困职工的生活补助，及特殊民政部下其他费用的支付，以解决其基本生活。

（一）企业为特困职工发放工资，使用工资预留户支付最低工资标准仍有困难的，经解困工作机构核定，实行企业主管部门调剂一部分资金、银行提供一部分工资性贷款和解困资金给予贴息的“三家抬”的办法予以解决。企业凭银行出具的贷款金额凭证，并填写《申请解困资金贴息报告表》，报劳动行政部门审批。

（二）对因企业原因被安排短期或长期下岗待工的职工，其工资收入达不到城镇职工生活困难补助标准的，由解困资金予以解决。企业必须以书面形式报告困难原因及使用金额，填写《申请解困资金报告表》，征得同级工会意见，并经企业主管部门同意，后劲劳动行政部门审批。

（三）企业应将解困资金的使用落实情况，按要求及时上报劳动行政部门。

按照本通知规定对困难企业特困职工难事予基本生活保障后，其家族生活仍低于市政论规定的城市居民最低生活保障线的，根据本人申请，所在街道证明，同民政部门按大连市居民生活最低保障线予以保障。

四、四、加强领导，落实责任制，切实保证解困工作顺利进行

当前，解决好困难企业特困职工的生活困难问题，关系到社会稳定、改革开放和经济发展的大局，各级领导必须从讲政治的高度充分认识解困工作的重要意义，把解困工作列入重要议事日程，采取切实有效的措施，保障困难企业特困职工的基本生活为加强对解困工作的领导，市政府成立由主管市长任组长，劳动、财政、银行、总工会、民政等有关部门负责同志参加的解困工作领导小组，领导全市困难企业特困职工的解困难企业、特困职工的审核认定、解困资金的审批、有关政策的落实等工作确保解困工作的组织实施。县（市）区政府、各行业主管部门都应确定相应的组织机构，负责做好所属困难企业特困职工的解困工作各级财政、审计部门要加强对解困资金筹集、使用的审计，确保解困资金的合理使用。企业要具体担负起解困工作的责任，要关心职工生活体察职工的疾苦，及时落实解困政策和措施，切实帮助特困职工解决生活困难问题。各级工会组织要积极实施“送温暖工程”，协助各级政府及有关部门做好解困工作。

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第二篇：关于解决困难离退休干部生活问题的情况汇报

党中央、国务院历来高度重视困难群众的生活问题，胡锦涛、温家宝等中央领导同志也多次作出重要指示，要求安排好困难群众的生活。去年12月我局在接到＃＃市委组织部、＃＃市委老干部局转发的省委组织部、省委老干部局《关于切实解决好困难离退休干部生活问题的紧急通知》（＃市老字[2005]29号）后，切实提高认识，加大工作力度，把解决好困难离退休干部生活问题作为当前一段时期的重点工作来抓，取得了良好成效，现就具体情况汇报如下：

一、进一步提高认识，加大工作力度

老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量，现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后，进一步提高认识，统一思想，从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发，把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排，精心组织，得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合，全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动，扎扎实实为老干部们办好事、办实事，确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。

二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处

在解决困难离退休干部生活问题上，我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法，收到了较好的成效。（1）离休干部离休费全部纳入社保所发放，财政保底，做到了足额及时发放。（2）建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担，促进了企业离休干部医药费的解决。（3）实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付，保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。（4）提高了离休干部护理费标准。我局从2005年1月提高了离休干部护理费标准，每人每月增加50元。通过我局一系列的新举措，全年我市离退休干部“两费”无一拖欠，全部作到了及时足额发放，目前各项机制运转正常。

三、精心安排、做好2006年元旦、春节慰问工作。

截止去年12月底，我市共有离退休干部总数＊＊＊＊人。其中：离休干部为＊＊人，退休干部为＊＊人，元旦、春节慰问工作显得更为繁重。为确实做好“两节”慰问工作，我局早动手、早安排，制定了“两节”慰问日程，向市财政申请了专项慰问资金，于12月底分三片对全市离退休干部进行了走访慰问活动。我局还把走访慰问活动与解决老同志的实际困难结合起来，在送去党和政府的关怀情况下，帮助广大离退休干部树立主人翁意识和大局意识，引导他们为促进社会全面、和谐、可持续发展作出贡献。去年年底我局还下发文件，在全市各部门、各单位广泛开展了为老同志送温暖活动。在市委老干部局的组织和带动下，全市各单位都开展了不同形式的送温暖活动，力所能及地帮助解决老同志的实际困难。

四、采取多种方式解决好困难离退休干部生活

困难老同志在生活中会面临更多的问题，我局积极响应中央号召，于今年年初对离退休干部的生活进行了一次全面的调查摸底，了解他们的生活状况，协调有关部门安排好他们的生活；我局还将进一落实好离退休干部就医、乘车、取暧等政策，帮助他们解决其中存在的问题；针对部分困难企业、破产企业的离退休干部生活困难问题，我局还将与老同志单位及财政、人事、劳动等部门协调，积极创造条件，通过多种渠道为离退休干部排忧解难，使他们共享改革开放的成果。

虽然我市在解决困难离退休干部生活问题上作出了不少努力，但是离省、市的要求还是有一定的差距。我们将争取市委、市府、各有关部门和社会各界的支持，积极探索解决困难老干部生活问题的新途径、新办法，确实把困难离退休干部的生活问题解决好。

第三篇：关于解决困难离退休干部生活问题的情况汇报

党中央、国务院历来高度重视困难群众的生活问题，胡锦涛、温家宝等中央领导同志也多次作出重要指示，要求安排好困难群众的生活。去年12月我局在接到＃＃市委组织部、＃＃市委老干部局转发的省委组织部、省委老干部局《关于切实解决好困难离退休干部生活问题的紧急通知》（＃市老字[2005]29号）后，切实提高认识，加大工作力度，把解决好困难离退休干部生活问题作为当前一段时期的重点工作来抓，取得了良好成效，现就具体情况汇报如下：

一、进一步提高认识，加大工作力度

老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量，现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后，进一步提高认识，统一思想，从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发，把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排，精心组织，得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合，全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动，扎扎实实为老干部们办好事、办实事，确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。

二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处

在解决困难离退休干部生活问题上，我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法，收到了较好的成效。（1）离休干部离休费全部纳入社保所发放，财政保底，做到了足额及时发放。（2）建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担，促进了企业离休干部医药费的解决。（3）实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付，保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。（4）提高了离休干部护理费标准。我局从2005年1月提高了离休干部护理费标准，每人每月增加50元。通过我局一系列的新举措，全年我市离退休干部“两费”无一拖欠，全部作到了及时足额发放，目前各项机制运转正常。

三、精心安排、做好2006年元旦、春节慰问工作。

截止去年12月底，我市共有离退休干部总数＊＊＊＊人。其中：离休干部为＊＊人，退休干部为＊＊人，元旦、春节慰问工作显得更为繁重。为确实做好“两节”慰问工作，我局早动手、早安排，制定了“两节”慰问日程，向市财政申请了专项慰问资金，于12月底分三片对全市离退休干部进行了走访慰问活动。我局还把走访慰问活动与解决老同志的实际困(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)难结合起来，在送去党和政府的关怀情况下，帮助广大离退休干部树立主人翁意识和大局意识，引导他们为促进社会全面、和谐、可持续发展作出贡献。去年年底我局还下发文件，在全市各部门、各单位广泛开展了为老同志送温暖活动。在市委老干部局的组织和带动下，全市各单位都开展了不同形式的送温暖活动，力所能及地帮助解决老同志的实际困难。

四、采取多种方式解决好困难离退休干部生活

困难老同志在生活中会面临更多的问题，我局积极响应中央号召，于今年年初对离退休干部的生活进行了一次全面的调查摸底，了解他们的生活状况，协调有关部门安排好他们的生活；我局还将进一落实好离退休干部就医、乘车、取暧等政策，帮助他们解决其中存在的问题；针对部分困难企业、破产企业的离退休干部生活困难问题，我局还将与老同志单位及财政、人事、劳动等部门协调，积极创造条件，通过多种渠道为离退休干部排忧解难，使他们共享改革开放的成果。

虽然我市在解决困难离退休干部生活问题上作出了不少努力，但是离省、市的要求还是有一定的差距。我们将争取市委、市府、各有关部门和社会各界的支持，积极探索解决困难老干部生活问题的新途径、新办法，确实把困难离退休干部的生活问题解决好。

第四篇：关于解决困难离退休干部生活问题的情况汇报

如下：

一、进一步提高认识，加大工作力度

老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量，现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后，进一步提高认识，统一思想，从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发，把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排，精心组织，得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合，全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动，扎扎实实为老干部们办好事、办实事，确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。

二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处

在解决困难离退休干部生活问题上，我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法，收到了较好的成效。（1）离休干部离休费全部纳入社保所发放，财政保底，做到了足额及时发放。（2）建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担，促进了企业离休干部医药费的解决。（3）实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付，保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。（4）提高了离休干部护理费标准。我局从2005年1月提高了离休干部护理费标准，每人每月增加50元。通过我局一系列的新举措，全年我市离退休干部“两费”无一拖欠，全部作到了及时足额发放，目前各项机制运转正常。

三、精心安排、做好2006年元旦、春节慰问工作。

四、采取多种方式解决好困难离退休干部生活

困难老同志在生活中会面临更多的问题，我局积极响应中央号召，于今年年初对离退休干部的生活进行了一次全面的调查摸底，了解他们的生活状况，协调有关部门安排好他们的生活；我局还将进一落实好离退休干部就医、乘车、取暧等政策，帮助他们解决其中存在的问题；针对部分困难企业、破产企业的离退休干部生活困难问题，我局还将与老同志单位及财政、人事、劳动等部门协调，积极创造条件，通过多种渠道为离退休干部排忧解难，使他们共享改革开放的成果。

虽然我市在解决困难离退休干部生活问题上作出了不少努力，但是离省、市的要求还是有一定的差距。我们将争取市委、市府、各有关部门和社会各界的支持，积极探索解决困难老干部生活问题的新途径、新办法，确实把困难离退休干部的生活问题解决好。

第五篇：特困(困难)职工及配偶、子女收入证明

特困（困难）职工及配偶、子女

收入证明

兹有 同志，身份证号码，学历。自 年 月至今在（单位名称）工作，任（部门）职务，月平均收入 元。

特此证明！

上述内容真实无误，单位对此承担相应责任。

无工作、无收入 单位公章

社区居（家）委会盖章 财务/人力部门负责人签字： 经办人签字: 联系电话：

年 月 日 年 月 日