第一篇：我国高速公路广告的现状和社会责任

全封闭式控制出入和集中管理高速公路不仅拉动了经济的快速发展，也为高速公路广告业务开辟了发展的道路。1988年10月，上海至嘉定的沪嘉高速的建成通车，打破了我国高速公路零的记录，成为我国真正意义上的第一条高速公路，同时也为高速公路广告的发展奠定了基础；到2011年 12月底，我国高速公路广告每年的投放已占户外广告媒体投放金额总数的50%以上。随着我国高速公路路网的逐步完善和里程的不断增长，作为经济产业组成部分的高速公路广告业的经营管理和社会责任也愈来愈受到人们的重视。

一、我国高速公路广告的现状

所谓高速公路，是指全封闭式、控制出入、集中管理的高标准汽车专用公路。按照我国公路建设的方针，计划用30年左右的时间，建成“五纵十横”共十二条路线，建成后，将连接全国43%以上的城市，覆盖人口约6亿，长约3.5万公里。面对如此庞大的市场需求和受众群体，围绕高速公路产生的广告形式，将日趋完善和标准化。但目前来看，我高速公路广告资源的经营管理还不规范，信息传播和社会责任还不够明晰和完善，主要表现在：

（一）过度开发严重，广告资源缺乏合理规划 随着生活节奏的逐步加快，消费者在户外活动和穿梭的时间越来越长，其生活状态逐步呈现碎片化的特点，高速公路广告也越来越受到广告主的青睐；但是，由于缺乏合理规划，致使高速公路广告资源过度利用，设置过多，内容繁杂。如杭甬高速绍兴段18公里路段上，平均每200米就竖立着一座高炮广告，广告内容五花八门，广告牌相互遮挡，有些因缺乏维护，画面破损，牌面脱落，不仅影响了高速公路形象，质量及安全问题也得不到保障。

（二）违法广告泛滥，广告设置缺乏合法审批

目前全国各大高速公路都普遍存在着没有经过合法程序审批而私自设立或发布的高速公路广告。早在2006年，沪宁高速公路扩建期间，众多媒体公司利用拓宽期间的执法空挡，违规建造大型户外广告牌，广告牌数量比未拓宽前增长了3倍有多，高达450多座，尤其是南京—镇江段最为突出，多达200余座的大型广告牌在短短的一年时间里如雨后春笋般屹立于公路两旁。调查显示：这些广告牌大多数没有合法的手续，而且质量更是令人担忧。由于没有法律法规及相关部门的监督和管理，呈现出泛滥无序的竞争状态；非法建造、任意发布的高速公路户外广告侵占了公路沿线的大量耕地，同时，广告牌在台风等灾害性天气中的倾斜、倒塌，也对行车安全也造成了极大的安全隐患。

（三）法制法规滞后，广告市场缺乏规范管理

治理高速公路违法广告牌问题一直以来都是公路管理部门的难题之一。高速公路非法广告屡禁不止的一个重要原因，就是公路经营管理部门和地方相关部门的协调不到位。高速公路的经营管理隶属与于本省的交通管理部门，不与地方政府之间发生关系。因此，许多违法广告牌的设置往往是在地方政府的默许之下设立的。《中华人民广告法》第三十二条规定：“在两种情况下不得设置户外广告，一是利用交通安全设施和交通标志，二是影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志使用的”。但在不同的职能部门之间对 “利用”和“影响”的程度会有不同的界定，这种界定在程度上主要是依靠人的主观判断，所以往往难以达成统一的标准和尺度，从而降低了职能部门处理违法广告的效率，也给一些非法的高速公路广告提供了生存的空间。

（四）广告信息违法，广告设施缺乏统一管理

广告信息违法主要指广告刊登的内容违背了法律和法规的规定。穿行在沪宁高速，刚过马群收费站后，路边的大型广告牌便立刻出现在公路两旁，间隔距离几乎不到百米；而且烟草广告在数百米的路段上竟然多达4块。大量违法广告的发布是对《中华人民广告法》的挑衅和对广告监管部门一种藐视。从广告设施的无序状态和高度密集的广告视觉污染不难看出，我国高速公路在建设和规划中还缺乏对广告等附属设施缺乏统一规划和部署。高度密集的广告视觉污染不仅影响了道路的景观水平，同时也给行车安全带来极大的隐患。

二、我国高速公路广告的主要特征和形式

（一）我国高速公路广告的主要特征

高速公路广告主要是通过向特定区域的消费者进行广告信息诉求，在露天或公共场合传播广告信息，主要是以宣传企业品牌形象、推销商品、展会预告、旅游资信和公益广告为主；因其全时段发布、收视时间长、接触率高和到达率高等特点，赢得了众多广告主的青睐。高速公路广告可按照某区域消费者的共同心理特点、风俗习惯来设置和选择不同的表现形式；可较好地利用消费者途中的空白心理，通过一些设计精美、面积大、色彩鲜艳、主题鲜明、表现丰富的广告形式，引起受众的注意。巨大的广告幅面往往给人震撼的视觉冲击力，收费站出口处连绵宏伟的广告牌更构成了一条流动的风景线，在寂寞的旅途中，一块醒目的广告牌也许会激起人们的审美情趣。高速公路户外广告另外一个重要的特性就在于成本低、传播效果好。同样，作为高速公路户外广告，一方面受场地和受众数量的限制较大、信息类型有限；此外，还表现在广告信息内容比较简单，传达的信息量有限，多是企业或商品的形象广告，促销作用差等缺点。

（二）我国高速公路广告的主要形式

高速公路广告，主要包括立柱广告、收费站站顶广告、收费站灯箱广告、跨线桥广告和票卡广告等。高速公路立柱广告牌，耸立在高速公路两侧的主要出入口及互通立交环线，视野开阔，气势宏大，有三面、双面以配合不同需要。驾驶汽车行进在高速公路上，会带来一种霸气十足的感官体验，视觉冲击力较强。收费站灯箱广告牌设置在高速公路收费站岗亭上方，车辆在减速驶入及收费站岗亭时，可长时间、近距离观看，内容清晰、传播效果良好。灯箱广告排列整齐、造型醒目，夜间效果尤为显著。收费站站顶广告牌，是设置在高速公路出入口的收费站顶部，横跨整个收费站广场，处于受众视线的正前方，发布面积最小600平方米，最大超过1000平方米，信息传播面广、视觉冲击力强。桥体广告是将高速公路路段中的上跨线桥，作为户外媒体展示的平台。画面庞大，视野开阔美观大方。票面广告是以高速公路的通行卡以广告画面来包装，也打破通行卡画面的乏味和呆板。

三、高速公路广告的社会责任 作为一种传播沟通方式的广告，并不能只是简单地推销商品，而更应承担应有的社会责任。树立正确的消费观念、关心公益事业、倡导诚实守信和弘扬社会主义核心价值观等方面更是高速公路广告应承担的社会责任。健康、文明、积极的广告信息不仅可以促进企业树立良好的形象和，同时，还可以营造积极健康文化氛围，帮助人们塑造正确的价值观。而低俗、不文明的广告信息，无形中给社会和受众造成了极大的危害。作为特定区域的广告必须以安全、美观、协调、规范为原则，合理布局，有序设置，有益于交通安全、生态环境保护、身心健康、公共安全和树立良好社会风尚；设置高速公路广告要符合道路景观美学要求，要与保护沿线人文景观和与自然环境相协调，体现继承传统和创新发展相结合，运用先进设计理念和灵活多样的艺术创作手法，美化高速公路环境，保证广告设施结构安全，预防和杜绝倾覆、倒塌等安全隐患，不得因设置广告影响相关、相邻公路构造物的结构安全和功能发挥。具体而言，高速公路广告更应承担以下几个方面的社会责任。

（一）文化传承和示范责任

广告的信息内容和形式必须符合中国特色社会主义文化和中国传统道德观念的要求，这是对社会负责的最基本的表现。同时，广告机构作为社会的一个公共传媒机构，有责任为社会公益事业做出一定的贡献，要有效发挥广告的引领和示范作用；特别是社会公用地带的高速公路户外广告，更应该将自己看作是服务社会的产物，为社会公益事业服务。

1.弘扬中华民族的优秀文化。在产品宣传中，高速公路广告要表现当地民族的道德观和审美趋向；在诱导消费的同时，帮助人们树立正确的生活理念和健康的生活方式。广告所提倡和反对的内容，无形中会对社会民众起到潜移默化的影响。中国广告应是中华民族传统文化发展的一部分，更应体现中华民族优秀的传统文化、仁义忠孝的观念、爱国主义的情操等。正如联想集团一直致力于打造中国人自己的品牌，树立了民族工业的良好形象一样，这更符合中国人的心理特点。高速公路广告只有把握好中华民族优秀的文化成果，才能塑造出消费者喜爱的品牌形象。

2.引导中国特色的大众主流文化。目前，广告的时尚化和普及化极大地影响了主流文化的发展方向。在商业广告中，个别广告运营商为吸引消费者的眼球，往往利用庸俗、低劣的手法迎合一些人的低级趣味，甚至以“性“为手段，大做文章。这样的广告不仅无法正确的引导主流文化的发展，也违背了广告伦理与广告道德要求。广告人是一个文化人，更应关注广告赖以生存的基础，大力宣传公益事业，在促进群众公益意识的提高方面，高速公路广告更要利用其独特的区域优势和简单明了、醒目宏大的特点，承担起对大众主流文化正确引导的职责，大力发展公益广告。公益广告对群众文明素质和道德水平的提高起着潜移默化的作用，对构建和谐具有特殊的意义。文化程度越高的地区和城市公益广告越多，大众主流文化意识越强，文化偏见越少。

（二）高速公路广告的环保责任

高速公路广告牌的设置要符合环境保护的原则，这既是社会责任，也是可持续发展的要求。广告公司不能单纯地以商品信息传递为目的，忽略了高速公路广告设置和当地环境的相融性，高速公路广告的设置要以保护当地生态环境为己任；要以营造符合受众审美情趣的、健康、良好的高速公路沿线人的视觉环境为己任；在相关法律法规许可的前提下，系统规划，合理设置。更不能以影响广告信息传播和影响受众接受为由，随意破坏高速公路两边的景观，随意改变广告牌的位置，甚至发布未经审查的广告信息内容。

（三）高速公路广告的安全责任 高速公路作为全封闭、控制出入和集中统一管理的高标准汽车专用公路，本身就是一个事故多发的地段，广告牌自身的基础及结构安全是对高速公路安全的另一个考验。在极端天气的影响下，广告牌的坠落、广告立柱的倒塌对于高速行驶的机动车来说都是致命的伤害。加之繁杂的广告信息内容和醒目、鲜艳的广告画面，容易分散驾驶人员的注意力，引起驾驶人员的视觉疲劳，稍有疏忽，对高速公路的驾乘人员的危害都是致命的。因此，高速公路户外广告不只是传播广告信息内容那样简单，更要在传播广告信息的同时，承担起维护高速公路机动车驾乘人员人身安全的责任。2010年，浙江金华市境内曾出现过广告牌坠落，导致4死4伤的惨剧。

（四）高速公路广告的法律责任

广告经营机构的一切行为都应该符合法律法规的要求。目前，部分广告经营机构利用高速公路线路长的特点，私搭乱建，违规搭建广告牌，违规发布广告信息的现象时有发生。广告发布机构不能利用监管上的漏洞和不当，游离于法律和法规之外，特别是违背《广告法》的相关规定，肆意发布广告信息、任意传播广告内容。作为大众传媒的高速公路广告，更应该以遵守国家的法律法规为己任，在宣传企业品牌形象、推销商品、展会预告、旅游资信和公益活动等方面发挥独特的区域优势，塑造良好的社会形象。

社会责任是彰显一个企业对社会公共事业和公益事业热情关心的程度。或以广告的形式响应社会生活中的重大主题活动；或以企业的名义率先发起某种运动或提倡某种有益的观念；或以广告的形式，表明企业对社会存在某种问题的看法等。作为社会公用地带的高速公路广告更要以求得社会各界的理解与支持、表明企业积极承担社会责任的态度；从全社会角度考虑问题，为社会经济发展和繁荣做出努力。

第二篇：我国企业社会责任现状分析[定稿]

我国企业社会责任现状分析

摘要：改革开放30 多年来，我国的经济发展取得巨举世瞩目的成就，但同时以企业发展为标志的经济高速增长与快速发展的也产生了环境、资源、劳动者权益保护、产品质量等一系列社会问题。究其原因是我国部分企业缺乏社会责任，因此分析我国企业社会责任缺失的原因并找出解决方案就显得非常重要，本文从多个方面系统的、科学的分析了我国企业社会责任缺失的原因，同时也提出了具体、可行的方案希望能对我国企业社会责任的提升有所贡献。

关键词：企业 社会责任 缺失 提高

Corporate social responsibility in China present situation analysis

Abstract：30 years of reform and opening up, the economic development of our country gained huge success that attract worldwide attention, but at the same time, with the enterprise development as a sign of the high speed growth of economy and the rapid development of environment, resources, also produced the protection of rights and interests of workers, quality of products and a series of social problems.The reason is that Chinese enterprises lack social responsibility, so the analysis of Chinese corporate social responsibility to find the causes and solutions is very important, this article from the aspects of system, scientific analysis of China's corporate social responsibility reasons for the missing, but also put forward the specific, feasible scheme in hopes of corporate social responsibility in China contribute.Key words: corporationCorporate social responsibilityDefect promote

正文

改革开放以来，我国在经济发展领域取得了举世瞩目的成就，但是不可否认的是也付出了巨大的社会成本，企业单纯对经济效益的追求导致了大量社会问题的产生。如为了利润不惜破坏和污染环境，去年的紫金矿业污染事件，今年的哈药总厂污染事件都属于此类；侵犯消费者权益，前些年的三鹿奶粉事件，最近的双汇“健美猪”瘦肉精事件等都属于此类；至于普遍缺少诚信，恶意违约、恶意欠薪、破产逃债、虚假信息披露等更是屡见不鲜。究其原因，都是因为我国企业社会责任的缺失，因此分析我国企业社会责任缺失的成因，以便找到一条适合我国国情的解决之道就显得尤为必要。

在市场经济条件下，企业至少应承担三个方面的责任：即经济责任、法律责

任和社会责任。经济责任是由资本追求利润的本质所决定的，法律责任是由社会的公约性所决定的，二者是强制性义务，企业必须遵守，否则难以生存。而企业的社会责任却不同，它实质上是一种道德责任，没有明确的责任范围，也不具有强制性，这导致了我国企业履行社会责任的积极性不高。更深层次的原因是多方面的，主要有以下几点：

一、企业层面主要是社会道德的下降

中国企业社会责任发展中心曾对1500 家企业进行了一次调查，其结果显示，只有8%的企业设有社会责任部，8%的设有可持续发展部，16%设有环境管理部，37%设有公共关系部，从以上数据可以看出，我国大部分企业还没有设立专门的企业社会责任管理机制，即还没有把企业社会责任专门作为企业的一项重要工作加以对待，其原因如下。

（一）没有树立正确的经营理念，轻视员工利益

1999 年前联合国秘书长安南建议全球企业参加关于企业社会责任的《全球协议》，希望企业自动遵守在人权、劳工标准和环境方面的基本原则，可是我国企业在这方面却显得落后。近年来我国沿海地区出现了用工荒，原因当然是多方面的，其中一个主要的原因就是企业经营观念落后，轻视甚至无视员工利益，视员工为机械，这种现象集中表现在生产领域，例如生产安全、职业中毒、加班超时、福利待遇等方面。如果员工发现自己的收入是以牺牲自己的身体为代价，或者说自己的收入难以弥补工作对自己身体的伤害时，员工可能会转移自己的职业。早在1998年《工人日报》曾报道，在广东某市外资企业打工的工人，一年里就被机器切断了1000多根手指。在一些企业里，工人每天在粉尘飞扬的车间工作达16小时，在闷热如蒸笼的宿舍里睡眠不足5小时的情况极为平常。一个企业，如果不能视其员工为宝贵的资源，那么这个企业不会有太大的发展前途。

（二）企业缺乏基本的道德约束

市场经济在给我国带来极大物质财富的同时，也极大地冲击了企业的道德观，使人们打破了应有的道德底线，在企业现实生活中则更多的表现为诚信的缺失。很多企业为了眼前利益，制假售假，偷工减料。非法生产不合格的假冒伪劣商品，坑害消费者。经久不息的严重危害消费者健康的地沟油就是一个典型的例子。

（三）只注重经济利益，漠视环境保护

20世纪80年代以来我国的企业改革过分偏重对效率的追求，对企业社会责任没有给予应有的重视，缺乏协调发展意识。经济增长、技术进步固然是人类的追求，但它们只具有工具和手段意义，社会发展的最高价值追求是公平与公正，而不是以牺牲社会和谐与环境为代价所换取的经济利益。我国许多地方缺乏环保意识，走“先污染，后治理”的老路，缺乏可持续发展意识，一味的追求经济效益，急功近利，掠夺式地开发资源，严重污染环境，破坏了生态平衡，造成了严

重的环境污染和生态破坏。2010年7月3日，位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，9100立方米废水外渗引发福建汀江流域污染，造成沿江上杭、永定鱼类大面积死亡和水质污染。可悲的是这类事情一直在发生，很显然其原因是企业骨子里只注重自身经济利益，漠视环境保护所致。

二、缺乏健全，完善地法律法规

虽然我国《公司法》规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”但是这些社会责任条款本身无法在具体案例中作为判断合法或不法的依据，换言之，它是一条“软法”，而不是可以强制实施的“硬法”。哈药总厂一边喊着“品质至上、追求人类健康”的口号，一边却做着排污口色度为892，高出国家规定极限值60近15倍。排污口氨氮为85.075，高出国家规定极限值35两倍多，排污口COD 为1180，高出国家规定极限值120近10倍的事情，就是明显的例子。无规矩不成方圆，如果我国能够完善与公司社会责任相关的法律法规，加大执法与司法的力度。比如在劳动和环保方面，明确市场准入的具体条件，同时对违法用工、损害职工权益、违反环保法规的企业，依法纠正、处罚或令其退出市场，那么至少在危害劳动者权益，环境治理方面企业将会更加尽自己的责任。

三、政府的监督职能没有有效的发挥

政府担当着社会公众利益代表和公共管理者的角色，因此应该约束和监督企业的社会行为并使之履行社会责任。目前，《财富》《福布斯》等杂志将“社会责任”引入为评价企业的指标之一，而我国还没有制定关于社会责任信息披露的规则，准则和指南，没有强制性的约束。于是政府监督大多流于形式，或者是往往从地方税收的角度考虑，对于环境污染、食品安全等问题不够重视，大多等到成为新闻焦点后才采取措施，但是此时危害已经产生，难以起到预防作用。

四、缺乏有效的激励机制

从本质上讲，企业也像人一样需要激励，否则其履行社会责任的积极性难以提高，这就要求通过法律和政府的引导，完善企业履行社会责任的有效激励措施，而不是放任不管。对企业来说，履行社会责任，国家应该采取诱导的方式。如对公益捐赠和使用新能源给予税收优惠；对注重改善员工工作和生活条件、保护环境的企业给予表彰和奖励；政府采购拒买“血汗工厂”的产品；不准有“欠薪”记录的企业进入建筑市场等等。事实上，我国已经开始了这方面的积极尝试。如有些地方通过政府推动“企业社会责任认证”来促使公司承担社会责任，帮助企业建立和谐的劳动关系以提升竞争力；通过这种措施，引导企业履行自己的社会责任。

总之，企业社会责任缺失的原因是多方面的，有企业自身的原因，也有社会方面的原因，还有政府等方面的原因。在促使企业履行社会责任方面，主要有以

下几点措施。

一、明确企业承担社会责任是大势所趋，树立正确的社会责任意识

进入21世纪以来，特别是近几年来，世界各国都不断推广“社会责任”的概念，希望企业经营者所做的决策除了考虑遵守法律法规与市场经济运作因素之外，还应在道德方面承担社会义务。因为企业只有在遵守社会公德的情况下，才能得到社会的支持与创造更多的利润。企业应当充分认识到企业社会责任是把双刃剑，它在给企业带来风险的同时，还蕴藏着巨大的机遇。这就要求企业必须重新认识社会责任，统筹好其与经济发展的关系，做到又好又快发展。

二、完善企业承担社会责任的内外部环境

企业积极承担社会责任，需要从企业内部治理和外部环境建设两方面入手，在内因和外因的共同推动下，实现企业社会责任的良性发展。首先，建立企业社会责任的内部机制。企业社会责任的内部机制主要在于公司治理结构的设计。现有的公司治理结构一般都确认股东及其利益代表掌握公司的决策大权。因此，要保护公司利益相关者的基本权益，应让利益相关者的代表进入公司的决策层。公司在做出涉及利益相关者利益的决定之前，应征得有关利益相关者代表的同意。公司应结合自身特点采取合理的公司治理结构，根据需要可以引入独立董事或外部董事制度、职工参与制度等。其次，完善企业社会责任的外部环境。积极发挥政府的作用，以政策去引导和规范企业的行为，同时通过逐步建立市场激励和社会监督机制来积极推动企业履行社会责任。强化法规和政策体系的支持力度，特别是将企业责任建设提升到法律层面。相关权威部门应尽快制定和发布社会责任报告的标准、规范，同时加强其真实性的认证，提高企业发布社会责任报告的积极性与真实性，让社会责任报告真正为企业的社会责任实践做出贡献。再次，优化外部治理机制。从西方发达国家看，企业社会责任并不完全依靠企业家的自觉，而是靠各种社会运动的推动发展起来的。因此，中国企业社会责任的达成必须借助社会的强大力量，特别是发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的外部监督作用； 推动企业信息透明化；建立企业社会信用和道德评价体系。国外的经验表明，社会责任投资是企业社会责任的助推器，而且社会责任投资的整体投资回报更高。因此，中国应建立合理的激励机制，以政府为主导，鼓励各种媒体对优秀的企业给予宣传和表扬，吸引更多的消费群体以及外部投资者，引导社会资金进入具有社会责任感的企业，并使其得到更好的发展。

三、构建和谐的劳动关系

近年来，中国企业员工合法权益保障的总体情况有了很大改善，但个别企业的违法违规现象仍然十分严重，主要表现在劳动合同、工资、劳动时间和职业安全等方面，由此引发的劳动争议案件居高不下，且群体性恶性暴力事件时有发生，劳动关系问题已经成为影响中国经济发展和社会和谐的不利因素。据有关资料显

示，绝大部分劳动争议案件是由劳动者提起诉讼的，而且企业的败诉比例高达85%以上。近几年来，国家出台了一系列劳动领域的法规，要求企业认真贯彻落实现有劳动法律法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。全面改善员工的工作条件，综合提高员工的各方面福利，已经成为当前社会的普遍共识。

四、走环境保护和节能减排的可持续发展之路

当前，加快经济发展方式转变已经成为中国经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。经过多年的发展，高耗能、高污染、高投入、低附加值的传统经济增长方式，已经受到了能源短缺、劳动力成本上升、环境改善和社会经济结构调整等的强力制约。经济结构不合理、能源资源消耗过大、环境污染严重已成为当前中国经济社会最突出的问题之一。近年来，国务院已经出台了一系列节能减排的支持政策。在2009年末哥本哈根会议上，环境保护和节能减排的可持续发展战略成为各国的共识。企业自身也要提高自主创新能力，淘汰落后产能，减少对环境的污染。

结语

改革开放以来，我国一直奉行“以经济建设为中心”的价值观，实现了超常规、高速度、爆发性的经济增长，创造了世界“经济奇迹”。但在这种“中国模式”下的经济发展，衍生出了许多企业社会责任缺失问题。进入21世纪之后，这些问题变得尤为突出。如果解决不好，将极大影响到我国经济的可持续发展和和谐社会的构建。因此，只有使企业真正承担起社会责任，才能化解我国经济社会发展中出现的各种矛盾。

参考文献1、2010年蓝皮书: 我国百强企业社会责任指数整体偏低

2、孙继荣.中国社会责任发展的现状和机遇 WTO经济导刊2010（6）：53-56 3、2010中国企业社会责任发展报告【 http: / / finance.eastmoney.com /new s /1350.***52.htm.】

4、李立清，李燕凌．企业社会责任研究．北京：人民出版社．2005．

5、卢代富．企业社会责任的经济学与法学分析．北京：法律出版社．2002．

6、田虹．企业社会责任及其推进机制．北京：经济管理出版社．2006．

7、杨继瑞．企业社会责任的治理及对策思考．福建论坛．2005（1）

第三篇：我国广告管理现状--材料

我国广告自1979恢复以来，发展速度非常之快。在广告业迅猛发展的同时，由于广告业自身成长的先天不足和中国整个大的广告环境的后天滞怠，我国广告业在管理层面上面临丛丛荆棘。当前我国广告的管理问题所面临的问题主要表现在：

1广告法规不健全和执行难

1982年2月6日颁布，同年5月1日正式施行，1987年12月1日废止的我国第一个全国性的统一广告法规——《广告管理暂行条例》，之后，国务院和国家工商局在1987和1988年先后颁布了《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》。这可以说从各方面完善了先前的《暂行条例》，是广告管理进步的重要标志。1994年10月27日通过的《广告法》是我国广告法规走向规范与成熟的里程碑。

广告法规的成熟及一系列出台在为我国广告业迈入规范发展的轨道撒下一片阳光的同时，正是由于自身的一些漏洞和缺陷却又使其在实际操作中阴霾四处，得不到广告主、广告媒体、广告公司以及广告受众的认同。立法难，执法更难的现象在广告业中是同样的尴尬。2再就中国现阶段的广告审查制度而言，我国现行的审查制度是以广告经营、发布和审查为一体的广告审查制度。其弊端是显而易见的。一般来说，除了广告审查机关对广告进行审查以外，还包括广告主、广告经营者和广告发布者对广告的自审自查。我国广告管理机关直接越俎代庖地将本身该赋予广告审查机构的执法权牢牢地握在自己的手里，并且在现阶段仍是对广告进行着落后的事后监督的管理。这不仅是对相关 法规的触犯，也是对管理机关自身的亵渎，更是对广大受众的不负责。

而就广告主、广告经营者和广告发布者对广告的自审自查而言，在法律法规上我们面临的漏洞就更多，给相当多的非分之徒以可乘之机。使相当多的虚假、违法广告大量漏入广告受众的双眼。而正是由于这三者在广告上的自审自查的权力的无限制扩大而最终造成了它们的自卖自夸，知假卖假的恶性循环。既要当婊子，又要立牌坊的局面正是对现今中国广告业中广告审查制度在执行中无情无奈的遭遇的最好描述。

特别应该指出的是，我国自1995年颁布了对医疗器械、药品、兽药、农药等特殊商品广告的审查的相关法规，并在全国范围的施行，这彻底改变了我国此前完全依靠广告经营者审查广告的做法，是对现行广告审查制度的一项重要改革。而且国家工商行政管理局、国家计委在1993年7月制定的《关于加强广告业发展的规划纲要》要求“到2000年，对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告全部实行发布前审查。”力求使我国现行的广告审查制度中存在的种种弊端得以彻底的根治。

3媒体和广告人道德缺位。目前，各种各样的商业广告呈现在我们眼前，它无处不在，我们又无可选择、很难拒绝，又点强制性的意味。有些广告的确很优美、意境深远，给人以美的享受。但有些广告却是庸俗、低级和虚假的，在冲击着《广告法》和道德的底线。媒体广告道德缺位，除了工商管理部门要对此负责任外，这些虚假广告最终是在媒体播出的，媒体对广告内容的真实性负有查验、核实的责任，因而媒体也应该受到声讨。还有很多广告主和广告策划者及发布者把利润作为商业广告的唯一追求，这导致一些广告从业人员 “认金不认心”，放弃把关人的重任，只要能来钱，有“卖点”，什么都敢登，在这种指导思想下经营广告，问题广告的出现也就不足为奇了。

4行业自律氛围淡薄

广告行业自律作为广告行业进行自我管理的一种职业道德规范，它主要通过他们在广告活动中自觉遵守和维护这种职业道德规范来发挥作用。所以对于参与其中的广告从业个人和实体的素质要求都是很高的。很明显，在这方面，由于我国广告业起步较晚，规范性较弱，所以和当今的欧美发达国家的广告业相较，在行业自律方面还显的很薄弱。就我国广告主、广告公司、广告媒体而言，其各自的行业自律的规则以及整体上的规则（如中广协1990年制订的《广告行业自律规则》）上的一些漏洞和缺陷，导致其规则细化的不科学和在执行上的操作性不强。而就广告从业个人和实体而言，其自身的素质的良莠不齐和整体素质的偏低也导致在广告行业自律上的心有余而力不足。加之我国的广告管理机关与广告行业组织，广告行业组织与广告主、广告公司、广告媒体之间受长期传统的计划经济的思维模式和惯性的制约，在改革开放的今天仍旧是一种上级与下级、领导与被领导的行政隶属关系，这就导致广告行业组织、广告主、广告公司、广告媒体各自作为一个相对独立的实体其自身的独立性和主观能动性无法充分地被激活和最大限度的调动起来，那么在行业自律方面就会显得畏手畏脚、毫无生气。

5社会监督机制薄弱

而在社会监督方面，我国的运行体制分为三个层次，即广告受众对广告的全方位监督，广告社会监督组织的中枢保障作用，新闻传媒、政府广告管理机关和人民法院对虚假、违法广告及其责任人的爆光、查禁和惩处。但我们不难看到在实际的运行中，我国的广告社会监督组织如各级消费者协会，带有强烈的“官意民办”的性质，其天生应有的自主权受到了很大的行政上的控制。而新闻传媒对虚假、违法广告及其责任人在现阶段更多的却也只是很有限的爆光，而政府广告管理机关和人民法院对此类广告的查禁和惩处的强度、力度明显未跟上。特别指出 的是，真正能够对广告进行全方位监督的仍然是广大的广告受众即消费者。在我国现阶段，广大消费者对于广告的社会监督意识已越发加强，其对于广告监督的参与积极性明显提高，广大消费者对于自身的合法权益的保护意识也进一步增强。建构真正意义上完善的广告社会监督机制，从提高广大消费者的整体消费素质入手是解决当前中国此问题的合理切入口。而这是一个长期而深远、繁重而艰巨的过程，我们还有很长的路要走。

第四篇：浅论 我国企业社会责任的现状与对策

浅论 我国企业社会责任的现状与对策

摘要：随着新时代的到来，信息技术的进步，我国经济也在经济全球化的大背景下迅速发展。经过30多年的改革开放，我国经济体制成功实现了从高度集中的计划经济体制到社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，我国企业改革发展也取得了巨大成就。2001年，我国加入了WTO，逐步开放国内各类市场。市场的进一步开放和国企改革的进一步深入，使得企业逐步发展壮大,实力得到了很大的增强。然而，我国正在成为“世界工场”的同时，企业社会责任问题也日益突出，并被国际社会所关注。由此,本文拟对企业社会责任问题进行探讨：剖析我国企业社会责任现状及存在的问题，并提出相应的对策，以使我国企业更好更快地健康成长，实现企业与社会的共生、共赢。

关键词：企业社会责任现状对策

一、企业社会责任的定义

企业社会责任这一概念由Corporate Social Responsibility直译而来,其简称为CSR。它发端于西方发达国家，然而对于其概念的界定至今仍未取得一致意见。彼得·德鲁克认为，企业的社会责任是企业对社会所产生的影响以及社会本身所具有的问题。斯蒂芬·罗宾斯则在其近年出版的《管理学》中明确指出：企业的社会责任是指超过法律和经济要求的、企业为谋求对社会有利的长远目标所承担的责任。而约翰·库伦侧重对道德责任的强调，他指出，社会责任是指企业对社会富有的责任超越盈利。哈罗德·孔茨则认为，企业的社会责任就是认真地考虑公司的一举一动对社会的影响。黎友焕（2007）提出了企业社会责任三层次模型定义，他提出企业社会责任的定义是指在某特定社会发展时期，企业对其利益相关者应该承担的经济、法规、伦理、自愿性慈善以及其它相关的责任。除了经济学者的定义以外，各机构组织也有其自身的理解。

联合国全球契约(GLOBAL COMPACT)认为,企业必须履行社会责任,遵循“全球契约”十项原则,包括人权、劳工、环境和反腐败四个方面;而欧盟官方将企业社会责任定义为“企业社会责任,是指企业在自愿的基础上,把社会和环境的影响整合到企业运营以及与利益相关方的互动过程中。”世界经济论坛则侧重从企业社会责任的内容方面入手,其对企业社会责任的定义为“业在性质上要承担法律、道德和伦理责任;要对员工、环境和社会承担责任。”

虽然对企业社会责任的表述各有不同,但是其核心思想是一致的,即企业在创造利润的同时,还应当关注人的价值,要对消费者、企业员工、社区以及环境负责,为社会做出贡献。换言之，企业社会责任是指企业经营者在经营过程中应考虑其决策和企业行为对社会公共利益影响所具有的责任。

近些年，企业社会责任这一词广为风行，《财富》和《福布斯》等商业杂志在企业排名评选时都加上了“社会责任”的尺度。而国际上一般认为企业社会责任就是企业在缔造利润、对股东益处负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和情形的社会责任，搜罗遵守商业道德、出产平安、职业健康、呵护劳动者的正当权益、呵护情形、撑持慈善事业、捐助社会公益、呵护弱势群体等等。从企业内部看，就是要保障员工的庄严和福利待遇，从外部看，就是要阐扬企业在社会情形中的精采浸染。总起来说，企业的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、情形责任等几方面。

二、我国企业社会责任现状

1.我国企业社会责任履行状况受国际社会关注

随着经济全球化的进一步深化，越来越多的跨国公司及外资机构在我国建立，中国因为庞大的市场及廉价的劳工，逐渐成为了“世界工场”。然而,不可否认企业在壮大的同时出现了自我约束力较差,自觉履行社会责任的意识淡薄等不良现象。国际社会的一些劳工组织和跨国公司还针对中国的劳工问题，拟定了专门的“工场守则”，要求中国的出口加工企业遵守。川跨国公司的“工场守则”行为，今朝已在中国启动。搜罗麦当劳、瑞步、耐克、迪斯尼、沃尔玛等公司在内，接踵起头旨在对于公司的中国供给商和分包商实施以劳工尺度搜检为内容的社会责任行为，一些公司还在中国公司内设立了相关的社会责任部门，并委托有关公证机构，作为审核机构对于中国的供给商和分包商的企业劳工尺度执行状况进行看管审核。而从事企业社会责任认证的国际组织，也都接踵在中国上岸。从上世纪90年月中期以来，中国沿海地域的数千家作为跨国公司供货商的企业，已经接管过跨国公司的社会责任搜检。

2.我国企业的社会责任心欠缺。具体现象如下：

（1）侵犯消费者权益的事件时有发生。

有些企业为了得到更高的利润,只顾眼前利益,用质次价廉的原材料,偷工减料来降低成本,从而欺骗消费者;更有甚者竟然置消费者的生命健康于不顾,以假乱真,以次充好,近些年出现的“三聚氰胺事件”和“地沟油事件”等就是典型的例子。我认为,企业通过上述种种“拙劣”的行径不但不能为自身开辟一条做大做强的捷径,反而会把自身逼向破产倒闭的深渊。

（2）劳资纠缠不断，劳动合同签订意识薄弱，企业员工的合法利益无法得到有效保障。

这种情况在中小企业中存在较多,有些企业为了最大程度的降低其生产成本不惜让工人超时工作或者在极其恶劣地环境下工作,更有一些企业长时间拖欠工人工资,这些都大大侵犯了员工的合法权益。近年来被媒体披露的“黑砖窑事件”和“讨薪难问题”都是侵犯企业员工合法权益的典型事件。由此可见,企业员工的合法权益若不能得到保障必定会阻碍企业的发展。

（3社会保险采办率低，生产安全、职业健康问题。

私营企业、港澳台资企业和外资企业职工参保的比例普遍较低。有些处所政府甚至对一些企业的职工的现实人数都没有把握，企业也不愿意向政府透露，就是回避采办保险的问题。有的企业由于职工流动性大以及保险意识不强而造成医疗、失业、养老、工伤等方面的保险覆盖率偏低。不少企业为了节省投入而没有

必要的安全生产防护，工作环境恶劣，职工的健康和安全得不到保障。

（4）企业的环保意识淡薄，只注重经济效益而忽视社会效益。

当前我国政府已经非常重视环境保护问题,并为此颁布了《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律,1983年我国政府宣布将保护环境作为一项基本国策。然而有些企业却为了其自身利益,不惜破坏生态环境从而换取经济效益。这些企业的行为不仅造成了环境污染,破坏了生态平衡,更对人民群众的生命健康造成了极大的威胁,是对整个社会不负责任的表现。

（5）企业较少参与慈善事业和社会福利事业。

作为企业社会责任中一项重要内容,积极参与慈善事业体现了企业对整个社会的回报,同时也会给企业树立良好的社会形象。据悉广东一企业在5.12汶川地震发生后,立即向灾区捐款一亿,由公益事业产生的口碑效应立即在整个社会蔓延,由此为该企业在消费者心中树立了良好的形象。据统计我国大概有1000万家企业,然而有慈善捐赠记录的企业尚未达到10万家,也就是说99%的企业并没有履行慈善义务。这些数据都反映了在当前我国,很多企业并没有意识到积极参与慈善事业的重要性。

三、改善企业社会责任现状的对策

1.企业：

（1）转变思想, 树立以酬报本的经营理念。

企业社会责任问题自己是一个经济规模和社会层面的问题，只有改变企业家的经营理念，真正正视企业社会责任问题，改善员工的出发糊口前提，才能彻底消弭某些人将企业社会责任肆意扩年夜到政治规模，意识形态化的狡计。

（2）塑造诚信经营的良好形象，提升企业的道德意识。

改善职工待遇，尽量将社会责任尺度中的合理要求融入企业的打点系统和企业文化之中，并把诚信经营贯彻到企业打点的各个方面。因为诚信是企业价值和企业竞争力的主要标识表记标帜，遵守企业诺言是企业道德水平的直接反映。

（3）依法守法，自觉遵循法律法规。

贯彻落实《劳动法》、《情形呵护法》、《平安出产法》等相关法令律例。

（4）进行科技创新，坚持科学发展观，保护环境。

走与“和谐社会”相适应的企业管理模式，改善环境问题。树立可持续发展的企业管理理念，确立劳动关系的和谐管理思想，完善现代企业民主管理制度。

（5）多做慈善事业回报社会。

慈善事业已经成为良多企业承担社会责任，回报社会的路子。有社会学家暗示，由最初的纯挚追逐益处到今天的热心社会公益事业、自动承担社会责任，是社会成长和企业家成熟的必然过程，将对人的关爱和对弱势群体的帮扶与追求企业利润置于齐截主要的位置，是中国的企业家日渐走向成熟和理性的标识表记标帜。

（6）提高企业经营管理者自身思想道德素质，增强社会责任意识。

2.政府：发挥市场经济监管者的指导和督促作用

（1）推进企业社会责任法制化，成立企业社会责任评价系统。

要把企业承担必要的社会责任的有关内容纳入地方政府以及企业管理者的考核指标体系之中。要加大企业违法的成本，促使企业形成良性循环的经济发展模式。从公司法的总则中凸起强调企业必需承担的根基社会责任，使企业社会责任纳人法制化、规范化的打点系统中，使企业社会责任打点与国际接轨。

（2）加强政府与有关部门的监控能力与执法力度。

拓展政府对企业社会责任监管职能，构建社会对企业社会责任监督体系，鼓励社会机构、媒体与公众的舆论导向与舆论监督。利用社会性他律机制，加强社会对企业承担社会责任的监督，形成多层次、多渠道的监督体系，根据不同利益相关者构建不同层次的企业社会责任监督平台。

（3）增强对企业社会责任的培训。

要让处所政府打点部门的官员和企业经营者、打点者理解企业社会责任对企业成长和处所经济成长的主要意义，辅佐企业树立社会责任的理念，在缔造利润的过程中，不能轻忽企业的社会责任。

（4）坚持科学发展观，转变经济发展方式，走可持续发展的道路。

鼓励“资源节约型”和“环境友好型”的经济发展方式，引导企业转变经营理念，科技创新，从而构建和谐社会。

3.人民群众：

（1）学法，懂法，守法，用法，增强维权意识,坚决抵抗企业侵害社会公众利益的行为。

（2）提高自身思想道德修养和科学文化修养，做一名有道德、有素质的消费者或劳动者。

结语：21世纪的社会，随着经济全球化的深度推进，各国经济迅猛发展，企业面临的挑战也与日俱增。而古今中外，能展示出兴旺生命力的优异企业，都将社会责任与企业经营成长作为公司理念中最重要的两个方面。因此，中国企业理当以科学发展观为指导，遵循社会发展的客观规律和时代潮流，谋求企业成长，敦促财富增加，实现社会与企业的互赢互利。换言之，便是要在追求利益的同时也追求社会责任方针和环保方针，实现社会与企业的共赢，社会与企业的协调共生，即经济效益和社会效益的双丰收。唯有自觉承担起企业的社会责任，中国企业才能真正成为现代企业，才能真正具备焦点竞争能力，不竭地成长为全球性公司，屹立于世界企业之林，为我国经济乃至世界经济的发展做出更大的贡献。

陈怡君

经管13班

第五篇：我国高速公路发展的历史和现状

我国高速公路发展的历史和现状

更新时间：2007-8-27

我国的高速公路发展比西方发达国家晚近半个世纪的时间，从80年代末开始起步，经历了80年代末至1997年的起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段。对建设高速公路认识的统一

在改革开放初期，随着我国国民经济的快速发展，公路客货运输量急剧增加，公路交通长期滞后所产生的的后果充分暴露出来，特别是主要干线公路交通拥挤、行车缓慢、事故频繁。为改善主要干线公路交通紧张状况，缓解公路交通的瓶颈制约，从“六五”开始，公路交通部门重点对干线公路进行加宽改造。尽管有些路段加宽到15米甚至20米以上，但收效甚微。为了寻求缓解我国公路交通瓶颈制约的有效途径，公路交通部门开始深入研究发达国家解决交通问题的经验，并对我国主要干线公路的交通情况进行调查研究。研究结果显示，我国公路交通存在着三个突出问题：一是由于运输工具种类繁多，汽车、拖拉机、自行车、畜力车、行人混行，车辆行驶纵向干扰大；二是由于人口稠密，公路沿线穿越城镇较多，横向干扰大；三是公路平交道口多，通过能力低，交通事故严重。以上三个问题严重影响了公路交通功能的发挥。根据发达国家的实践经验，建设高速公路是解决主要干线公路交通紧张状况的有效途径。

这一时期，社会各界对修建高速公路问题非常关注，对于“中国要不要修建高速公路”的问题认识并不统一。直至1989年7月，在沈阳召开的高等级公路建设现场会上，时任国务院副总理的邹家华同志指出：“高速公路不是要不要发展的问题，而是必须发展”。“这样的结论是明确的，这已经不是理论问题”。认识的统一，为我国高速公路的快速发展奠定了基础，拉开了中国高速公路发展的序幕。

起步建设阶段

1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史；1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代；1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发展，1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，从而为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础。

到1997年年底，我国高速公路通车里程达到4771公里，10年间年均增长477公里。相继建成了沈大、京津塘、成渝、济青等一批具有重要意义的高速公路，突破了高速公路建设的多项重大技术“瓶颈”，积累了设计、施工、监理和运营等建设和管理全过程的经验，为1998年后的快速发展奠定了基础。

快速发展阶段

1998年，为应对亚洲金融危机，国家实施了积极财政政策，加快了基础设施建设步伐。交通行业按照国家的统一部署，加大了公路建设力度，从1998年至今，高速公路建设进入了快速发展时期，年均通车里程超过4000公里，年均完成投资1400亿元。1999年，全国

高速公路里程突破1万公里；2000年，国道主干线京沈、京沪高速公路建成通车，在我国华北、东北、华东之间形成了快速、安全、畅通的公路运输通道；2001年，有“西南动脉”之称的西南公路出海通道经过10多年的艰苦建设实现了全线贯通，西部地区从此与大海不再遥远。

2002年年底，我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里，位居世界第二位，2004年年底超过3万公里。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，有15个省份的高速公路里程超过1000公里。辽宁省和山东省已实现了省会到地市全部由高速公路连接，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络也正在形成。随着高速公路里程的不断延伸，规模效益逐步发挥，人们切身感受到高速公路带来的时间、空间观念的变化，在山东、辽宁、广东、江苏等地，省会到地市当天可以往返，这在过去难以想象。

从起步到高速公路通车1万公里，我们用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，只用了4年时间，从2万公里到突破3万公里只用了两年时间，可以说，仅仅17年，中国高速公路的发展创造了世界瞩目的速度，这是经济和社会发展的现实需要，也是交通实现跨越式发展的重要标志。

我国高速公路经过17年的持续快速发展，使公路基础设施总体水平实现了历史性跨越。随着京沪、京沈、京石太、沪宁合、沪杭甬等一批长距离、跨省区的高速公路相继贯通，我国主要公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解，长期存在的运输能力紧张状况得到明显改善。高速公路的快速发展，大大缩短了省际之间、重要城市之间的时空距离，加快了区域间人员、商品、技术、信息的交流速度，有效降低了生产运输成本，在更大空间上实现了资源有效配置，拓展了市场，对提高企业竞争力、促进国民经济发展和社会进步都起到了重要的作用。今天，高速公路的速度和便利也已经走进了平常百姓的生活，正在改变着人们的时空观念和生活方式。