第一篇：旅行社挂靠经营的问题

旅行社如何挂靠经营

旅行社挂靠经营已经成为我国所特有的经济现象，且十分普遍。据研究，深圳在2001年有允许经营出境旅游业务的旅行社十家，除一家旅行社没有挂靠营业部外，其他几家社均以各种形式由私人挂靠经营。

全市注册的挂靠营业部47家，而在营业部下又挂靠的分支机构则无法估算。旅行社挂靠经营历来是政府行政部门打击的对象。例如国务院办公厅于2002年8月发出《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》，通知的主要内容中，第一项工作就是坚决打击非法经营旅行社业务，重点查处挂靠承包、变相转让旅行社经营权、超范围经营旅行社业务等违法违规行为。那么何为旅行社挂靠经营行为，它为何屡禁不止，它对旅游市场到底有何危害呢？

一、旅行社挂靠经营的法律界定及旅行社挂靠经营的弊端

1．旅行社挂靠经营的法律界定

旅行社挂靠经营是指企业、事业单位或公民在一定时期内使用其他企业法人名义对外从事经营活动的行为。允许其他企业、事业单位或公民使用自己名义的企业法人为被挂靠人；使用被挂靠企业法人对外从事经营活动的企业、事业单位或公民为挂靠人。在旅游业中，各挂靠社对外自称是某旅行社的某个营业部（如国内部、外联部、业务部等等），每年向被挂靠社交付一定款额的保证金或按经营比例交纳“管理费”，被挂靠社则转让其企业性质和名称。各“营业部”在经营中均独立核算、自设账户、自备护照、自持公章和财务章，形成非独立法人的经济实体。

2．旅行社挂靠经营的弊端

经营挂靠社的人员中，有一些是从大的正规旅行社中跳出来“单干”的，他们有一定的客户群和从事旅游业务的经验，但大部分人员则素质较低，法制观念淡薄，往往是“打一枪，换一地”，出现问题则马上作鸟兽散。因此，这种经营方式存在着多种弊端，主要表现在：

（1）权利义务的不对等，给被挂靠社带来了经营风险。从表面上看，采取挂靠经营方式对双方都是有利的。但实际上，挂靠社在对外经营活动中，是合同的实际主体，享受合同权利，承担义务；被挂靠社是挂靠社对外名义主体，不享有对外经营合同的权利，也不承担相应义务。当一旦发生经济纠纷，第三方必然首先向作为合同主体的被挂靠企业法人追偿，此时体现的是被挂靠企业法人在承担义务上具有优先性。因此，挂靠社不用承担任何经济风险，只要缴纳一定的管理费；被挂靠社只享有收取相对较少数额的固定收益的权利，却要承担由此产生的债务、投诉等经营上的风险和义务。

（2）服务质量存在不确定性，消费者权益无法保证。一些挂靠社仅是租借宾馆的一个房间或一个临街的门面房，两张桌子一部传真机，为招徕顾客，千方百计压低报价，为了不做亏本生意只能在团队行程中做文章以获得盈利。若收的客人不能达到盈亏平衡点时，则几家旅行社的客人拼在一起做散客拼团，即所谓“卖猪仔”。笔者曾在一个风景区工作过，当问起游客是哪个旅行社的客人时，游客有时会说：“不知道，一大早上车已被‘卖’过几次了。人家只说跟那个导游走。”这样的旅游行程顺畅则已，若有什么意外，游客都不知去哪里投诉，何谈权益保障。

（3）恶性竞争削弱内资旅行社的竞争能力。中国加入世贸组织，国内的旅游市场体系与国际旅游市场体系将会全面对接。按照中国加入世贸的承诺，在2003年年底以前允许外商在中外合资旅行社中控股（这点中国已经提前做到）；在2005年年底以前，允许外商在我国成立独资旅行社（以上两点中国已经提前做到）。与在规模、人才、信息技术、管理经验上均具备完善的经营运作体系的外资社相比，我国的旅行社则是“小、散、弱、差”。旅行社“营业部”数量的增加则进一步加剧了旅游行业中的混乱局面。从业人员素质的参差不齐加之竞相压价，如何能形成一个城市旅游接待业的品牌呢？又何谈与国际接轨呢？因此这种内耗的必然是削弱内资旅行社的竞争能力。

（4）逃漏国家税收。营业部单独进行税务登记，旅行社既缺乏将其税收统一交纳的热情，也缺乏营业部税赋缴纳的监督，相当多营业部存在假账目、假报表，其对税务部门或报零收入或报亏。因此形成税务部门和旅行社两不管的真空地带，逃漏税的空间很大。

（5）不利于旅行社人力资源的管理。这种营业部的经营形式给挂靠人带来的经济利益，对于挂靠与被挂靠双方都是心照不宣的。因此，一些大社中的业务骨干，难免会对“单干”有所向往，在客户群、人际关系、经济实力等条件成熟时，付诸实施，使旅行社这个本就人员流动性较大的行业更是“岁岁年年人不同”。

二、旅行社挂靠经营方式形成的原因

1．双方经济利益的驱动

从挂靠经营者角度来说，申请挂靠的人多是多年从事旅游行业的旅行社业务人员或一些“老导游”。他们大多是有稳定的客户群作保障，有一定的业务功底作基础，也有一定的资金，但还不足以向旅游局交纳质量保证金，或者交纳以后，再无流动资金，无法正常开展业务，怎么办？申请挂靠在一个大社下，解决掉这些障碍，并且挂靠在大的国际社下，既有响亮的招牌，又能做出境业务，而这一块的利润率要远大于经营国内旅游业务的利润率。

从被挂靠社的角度来看，向旅游局交纳的质保金占用了旅行社大量的资金，想要开拓市场，也要资金的投入。而向挂靠者出借经营资质，通过收取可观的管理费，则可以缓解资金方面的压力。

2．旅游行政管理部门对旅行社评价标准过于单一

旅行社每年接待游客的数量是旅游行政部门对旅行社年度排名的主要评判依据。这就促使各旅行社把挂靠自己的各营业部的业务量也合并到自己的报表中，作为自己在收入和接待人数方面的数据来源上报旅游行政部门，以保证自己在地方乃至全国的行业排名。这种单一依据的评价模式又怎能不促使挂靠营业的“遍地开花”呢？

三、对于旅行社挂靠经营方式的解决对策

1．建立企业诚信机制，改革旅行社评价标准

旅游行政管理部门应为各个旅行社建立诚信档案，一旦发现旅行社有违法转让资质的行为，则给旅行社降低一个诚信档次，给予经济处罚并向社会通报。改革对旅行社的评价标准，除了以接待数量和营业收入为依据外，还要对旅行社的诚信状况、服务质量、游客投诉加以综合量化考核，以此作为旅行社行业排名的依据。

2．完善监督机制

建立举报制度。通过报纸、电视、网络等媒介，尽可能多的向受众提供信息，引导游客和居民正确消费，保护自己的合法权益。并鼓励对于挂靠行为的举报，同时注意保护举报人的合法权益，及时查处违法经营。

3．对旅行社行业加以引导，鼓励有一定条件的挂靠营业部合法经营

随着法规的不断完善，挂靠经营模式不可能长期存在，对于不少的挂靠者，他们在挂靠别人的同时也在不断发展完善自我，争取独立经营。随着我国的入世，对外资旅行社承诺的逐步兑现，外资旅行社进入中国市场的脚步不断加快，如果一味对内资社加以限制，也不利于促进我国旅行社业的发展。可以参照中旅总社的“控股并购”模式或广之旅的“品牌特许加盟”模式对各挂靠营业部加以引导，使其成为各旅行社的分社或报名收客点，走国外大批发商与小零售商的垂直分工路线。

在外资加速进入中国旅游市场的今天，国内的、尤其是有一定规模与声望的旅游社，若仍然以自己的挂靠社经营业务的简单累加来巩固自己在行业中的排名与地们，则无异于“杀鸡取卵”。虽然旅行社集团化经营并不是一蹴而就的事，但必将是我国旅行社业未来发展与壮大、并与外资社竞争的主要途径。

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第二篇：挂靠经营合同范本

双方根据中华人民共和国有关法律、法规之规定，在合法自愿基础上，经协商签订本合同，以资共同遵守。

第一条合同目的为了有效利用资源，达到双方共赢的局面。经双方协商，一致同意乙方挂靠在甲方企业之下，从事甲方经营许可证范围内的经营项目。同时，甲乙双方订立本合同，明确双方的权利与义务及其挂靠期内的注意事项。

第二条甲方的基本权利和义务

权利：

（1）甲方每年向乙方收取人民币（大写）_________万元整，作为管理服务费。

（2）如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议，本管理服务费不予归还。

义务：

（1）甲方在本协议生效之后，应向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可。

（2）甲方在本协议生效之后，应向乙方提供经营所需的银行账户和相关财务支持和票据支持。

（3）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。

第三条 乙方的基本权利和义务

权利：

（1）乙方可以获取甲方对其二条义务的承诺和兑现，若有问题可以随时向甲方提出意见。

（2）享受甲方所提供的经营所需资质及经营许可。

（3）充分利用甲方的资质，完全自主的开展相关产品经营业务。

（4）经营上实行内部独立核算，自负盈亏。

（5）乙方经营所得的一切合法的利润归乙方所有，不受任何干涉。

义务：

（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方相关的规章制度。

（2）自主负责解决经营过程中发生的事件，相关经营条件及经营设备投资由乙方自主负责解决。

（3）认真负责进行经营活动，确保质量和安全，对经营过程中因乙方原因发生的质量问题和事 故乙方负完全责任。

（4）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。

（5）按时足额向甲方缴纳管理服务费。

（6）乙方经营项目不得超过甲方经营许可证所规定的范围，如超出甲方经营许可证范围的项目，乙方需要经营的需自己办理相关手续，提供相关证件。

第四条 乙方在其经营过程中，其合同、保险、税务、财务、银行、统计等事项由甲、乙方协商办理。

第五条 管理服务费支付方法

第六条 联合声明

（1）甲乙双方仅是挂靠经营关系，双方具有独立的经营地位，不存在内部管理关系。

（2）为了经营需要，甲方同意为乙方开立银行资金账户和提供相关经营票据。其中甲方为乙方开立的银行账户资料为：

甲方同意讲上述银行账户交由乙方使用管理，同时声明该账户一切资金均为乙方自带的挂靠经营资金，所以资金收益均为乙方经营所得，甲方不得主张任何权利。

（3）甲乙双方认同本合同为经济协作合同，一切争议为民事争议。

第七条纠纷解决方法

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，按（）项处理：

（1）由_________仲裁委员会仲裁。

（2）向_________人民法院起诉。

第八条其他事项

本合同以签订日期为生效日，有效期_________年，正本一式两份，甲、乙双方各一份，副本_________份，分送_________

甲方签字：_________乙方签字：_________

甲方盖章：_________乙方盖章：_________

_____年____月____日_____年____月____日

第三篇：挂靠经营合同样本

挂靠经营协议

甲方：_____________________乙方： ____________________ 营业执照：_________________身份证号：_________________ 注册地址： ________________

邮政编码：_________________

法定代表人：_______________

双方根据中华人民共和国有关法律、法规之规定，在合法自愿基础上，经协商签订本协议，以资共同遵守。

第一条 合同目的为了有效利用资源，甲乙双方本着互惠互利、精诚合作、共同发展的原则，达到双方共赢的局面。经双方协商，一致同意乙方挂靠在甲方企业之下，从事甲方经营许可证范围内的经营项目。同时，甲乙双方订立本协议，以明确双方的权利与义务及其挂靠期内的注意事项。

第二条甲方的基本权利和义务：

（1）甲方有权监管乙方经营的合法性并每年向乙方收取人民币（大写）_________万元整，作为管理服务费。

（2）如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议。

（3）甲方在本协议生效之后，应向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可。

（4）甲方在本协议生效之后，应向乙方提供经营所需的银行帐户和相关财务支持和票据支持。

（5）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。

第三条乙方的基本权利和义务

（1）在国家法律、政策、计划允许的范围内，乙方有权建立以经营者为首的生产经营管理系统。乙方可以获取甲方对其二条义务的承诺和兑现，若有问题可以随时向甲方提出意见。

（2）享受甲方所提供的经营所需资质及经营许可。

（3）充分利用甲方的资质，完全自主的开展相关产品经营业务。

（4）经营上实行内部独立核算，自负盈亏。

（5）乙方经营所得的一切合法的利润归乙方所有，不受任何干涉。

（6）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方相关的规章制度。

（7）自主负责解决经营过程中发生的事件，相关经营条件及经营设备投资由乙方自主负责解决。乙方自主负责解决的产权所有权归乙方所有。

（8）认真负责进行经营活动，确保质量和安全，对经营过程中因乙方原因发生的质量问题和事故乙方负完全责任。

（9）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。

（10）按时足额向甲方缴纳管理服务费。

（11）乙方经营项目不得超过甲方经营许可证所规定的范围，如超出甲方经营许可证范围的项目，乙方需要经营的需自己办理相关手续，提供相关证件。

第四条乙方在其经营过程中，其合同、保险、税务、财务、银行、统计等事项由甲、乙方协商办理。

第五条 管理服务费支付方法_____________________________________

第六条 联合声明

（1）甲乙双方仅是挂靠经营关系，双方具有独立的经营地位，不存在内部管理关系。

（2）为了经营需要，甲方同意为乙方开立银行资金帐户和提供相关经营票据。其中甲方为乙方开立的银行帐户资料为：

开户公司：__________________

开户行：___________________________

帐号：__________________

甲方同意将上述银行帐户交由乙方使用管理，同时声明该帐户一切资金均为乙方自带的挂靠经营资金，所以资金收益均为乙方经营所得，甲方不得主张任何权利。

（3）甲乙双方认同本合同为经济协作合同，一切争议为民事争议。

第七条 纠纷解决方法

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，按（）项处理：

（1）由_________仲裁委员会仲裁。

第八条 其他事项

本合同以签订日期为生效日，有效期_________年，正本一式两份，甲、乙双方各甲方签字：_________乙方签字：_________

甲方盖章：_________乙方盖章：_________

_____年____月____日_____年____月____日

第四篇：怎样经营旅行社？

怎样经营旅行社？

投资开店

第五篇：旅行社经营情况总结

XX旅行社有限公司 2014经营情况总结

2014年公司在上级部门正确领导下，在公司各部门及全体员工的共同努力下，取得了显著的成绩：年营业额达到2900万元，在成功维护好原有的客户基础上，开发了一些新的客户，并且成立旅游车队的框架已经确定好，为今后销售收入上一个新台阶、公司面貌和规模的做强、做大打下了良好的基础；公司成功地进行了全员营销培训，使营销人员的基本素质得到全面的提高。

一、公司荣誉

公司董事长XXX2014年被选为XXXX政协委员，同时被选为XX市女商协会负责人，公司被评为优秀品质旅行社；在第四届中国国际旅游博鉴会中取得了最佳组织奖，在导游大奖赛中取得了最佳组织奖，取得了由XX市工商局颁发的重合同守信用A级单位，特别值得庆喜的是取得了浙江省工商局颁发的浙江省消费者信得过满意单位。

二、经营情况

2014年我公司营业额达到2900万元，虽然距离公司年前的目标还有一定的距离，但与前几年相比还是达到了历史最高水平，在宏观经济不景气、旅游行业竞争越来越激烈的前提下，虽然营收有所增加，可是毛利点却不断的下降，主要表现在旅游价格的不断透明，人工成本的不断增加，房屋租金的上涨，都给公

个公司的生命，企业文化建设不好就容易让员工散漫，人心焕散。因此企业文化的建设亟待加强。公司的各个部门之间配合都比较密切，工作绩效各有不同。综合去年的目标计划，散客部比去年的营业额有了很大的增长；业务员有人超额完成，有人完成不足，个体差别比较大；计调部能按规范完成一个团队的操作，把安全隐患消除在萌芽状态。财务部和办公室都能兢兢业业的把工作做完；导游部人员流动性最大，在导游的带团中大问题没有出现说明导游还是很负责任的，也是出小问题最多的部门，客人的投诉都是与导游有直接的关系，考虑到人员流动较快的人员培训等问题，带团中出现点小问题也无可厚非，在以后的培训和例会中我们还是需要导游把自己的切身经历拿出来和我们共同分离，来分析出问题的原因，让别的导游员不再犯同类错误。结合XX旅游业竞争越来越激烈的事实，我们公司鼓励和倡导导游多做一些业务，因为导游在带团中和客户最容易沟通，也能最快地让客户对导游对公司产生信任，在带团过程中不光是导游个人的事情，他是代表一个公司的形象，通过在带团过程中维护联系客户，紧紧抓牢客户，不仅能给公司留住客户，还可以通过忠实客户介绍新的客户，直接能增加导游的业务收入。

四、今后的打算

（一）新产品的开发创新是一个公司的灵魂，尤其对旅游公司而言，新颖的旅游线路是吸引游客的最大法宝，加大旅游产品的开发与创新是我公司新一年的工作重点，并结合现在旅游发展的趋势，分析并筹备新一年的目标是长远的发展目标。因此，我