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【发布单位】广州市
【发布文号】穗府办[2005］33号 【发布日期】2005-08-03 【生效日期】2005-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府办公厅转发市农业局关于扶持渔民转产转业实施办法的通知
(穗府办[2005］33号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市农业局《关于扶持渔民转产转业的实施办法》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府办公厅
2005年8月3日
关于扶持渔民转产转业的实施办法
(广州市农业局 二OO五年六月二十九日)
为贯彻落实省政府《转发广东省人大常委会关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议的通知》(粤府[2003]97号)和省政府办公厅《转发省海洋与渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知》(粤府办[2004]85号)和国家有关政策，结合我市渔民转产转业的实际情况，制定本实施办法。
一、目标任务
从2005年起，用5年时间，基本完成渔民转产转业工作。
(一)淘汰渔船1200艘，每年淘汰240艘。
(二)实施渔民安居工程，解决300户渔民上岸定居。
(三)带动3000名渔民转产转业。
二、实施范围和条件
(一)实施范围。
本市户籍从事渔业捕捞的渔民，即2004年12月31日前已持有渔业行政主管部门核发的海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证的渔民。
(二)实施内容。
减船和回收捕捞证；渔民安居工程；渔民及其子女职业技能培训；渔业产业发展项目(包括水产养殖、加工流通、休闲渔业、外海远洋渔业等)；渔民转产转业项目实施与管理。实施项目应与国家、省下达的相关任务相结合。
(三)实施条件。
1．减船和回收捕捞许可证。
减船以渔民自愿淘汰为原则，重点淘汰城区内的渔船，拖网、定置网及其他破坏渔业资源的作业渔船，半渔农的渔船，到期或将到期报废的渔船，船体残旧和近岸小型渔船。减船的渔民需向政府交回渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证书和渔业船舶检验证书等相关证件原件，淘汰渔船作拆解等处理。
2．渔民安居工程。
岸上无住房、常年在船上居住且自愿上岸的捕捞渔民户；岸上有住房但属茅草房、沥青纸或经房管部门认定为危房，以及人均住房面积不足2平方米的纯捕捞渔民困难户(不含半渔农户)。
3．渔民及其子女职业技能培训。
渔民及其子女享受农民职业技能培训的优惠政策，按照市农业局、市财政局《关于加强农民职业技能培训的若干意见》(穗农[2004]73号)有关规定组织实施。
4．渔业产业发展项目。
渔业产业发展项目必须是科技含量高、经济实力较强、经济效益较好、能有效带动渔民转产转业的项目。安排市级财政资金的项目，必须带动相应数量的渔民再就业，并按照市农业项目的有关规定执行。
5．渔民转产转业项目实施与管理。
组织渔民转产转业的宣传、调研；开展渔业资源和捕捞结构跟踪监测项目；项目组织、监督检查等。
三、项目管理
(一)前期工作管理。
渔民转产转业项目必须做好各项前期工作，在完成前期工作后才能列入计划组织实施。
1．项目选择。
渔民转产转业项目由区(县级市)农业(渔业)行政主管部门会同财政部门根据项目实施范围和条件进行选择。淘汰渔船项目由符合条件的渔民按《广东省沿海渔民转产转业淘汰渔船操作规程(暂行)》规定要求，填写《广州市捕捞渔民自愿淘汰渔船申请表》(附件1)，并提供渔船船舶登记证书、渔船船舶检验证书和渔业捕捞许可证及船舶所有人身份证复印件。渔民安居项目由符合条件的渔民填写《广州市捕捞渔民申请安居补助申请表》(附件2)，并提供户口簿、身份证复印件和住房证明等材料。
2．项目上报。
渔民转产转业项目由项目承担单位(个人)组织编制项目实施方案，明确带动转产转业渔民的数量，向区(县级市)农业(渔业)行政主管部门提出申请，由区(县级市)农业(渔业)行政主管部门按申报市农业项目的统一要求向市农业局(海洋与渔业局)申报。渔民安居工程、减船和回收捕捞许可证项目由区(县级市)农业(渔业)行政主管部门会同渔民所在村委会、居委会和镇政府、街道办事处核实并分别在村委会和镇政府、街道办事处所在地进行公示。对符合条件的项目汇总列表，连同申请表一并上报。
申报国家、省的渔民转产转业项目，按国家和省的有关规定和本实施办法逐级上报。
(二)项目实施。
1．各级农业(渔业)行政主管部门作为项目组织实施单位，必须会同财政等有关部门，严格按照实施办法和有关规定，做好实施的各项工作。
2．必须实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理的项目，应严格按照有关法律法规和市农业局的有关规定执行。
3．项目承担单位必须严格履行市农业项目资金管理的有关规定，按批准的项目计划和实施方案认真组织实施，确保按计划完成。
4．对减船和回收渔业捕捞许可证项目，区(县级市)农业(渔业)行政主管部门必须按照《广东省沿海渔民转产转业淘汰渔船操作规程(暂行)》的有关规定，签定《淘汰渔船协议书》、办理渔船有关证件注销手续和出具淘汰渔船证明。
5．渔民安居工程项目，要按照粤府[2003]97号文件的要求，由当地政府统筹解决渔民安置住宅建设用地，统一编制住宅建设规划方案，并搞好“三通一平”等，解决渔民安居。鼓励渔民按有关规定自建、自购住房。
6．各级农业(渔业)行政主管部门要加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划完成。项目实施过程中，不得擅自调整计划。确需调整计划的，必须按市农业项目资金管理有关规定报批。
四、资金管理
(一)项目资金来源。
2005年一2009年市级财政农业支出预算每年安排500万元，其中减船补助(含激励)400万元、渔民安居工程补助100万元。
番禺区、增城市的减船项目由区(县级市)财政解决，市对已经淘汰渔船给予激励补助，补助资金奖励给区(县级市)财政(附件4)；其他区(县级市)由市财政按省淘汰标准给予全额补助。渔民安居工程市财政补助50％，各区(县级市)配套50％。
各区(县级市)政府负责落实本级财政配套资金，纳入本级财政预算。
(二)项目补助标准。
减船和回收捕捞许可证项目。按广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准执行(附件3)。
渔民安居工程项目。每户市财政补助1．5万元。
(三)项目资金监管。
渔民转产转业项目资金要按照市财政支农资金管理制度和市农业项目管理的有关规定执行，实行专帐核算、专款专用，对骗取、挤占、挪用、截留资金等违规行为，按照有关规定严肃查处，并追究有关单位和责任人的责任。
五、组织领导
(一)切实加强领导。各区(县级市)政府要指定一位领导负责组织协调工作，各有关部门要按各自职责，积极配合。各级农业(渔业)主管部门要牵头成立实施领导小组，认真组织实施。
(二)各区(县级市)政府和有关部门要认真执行粤府[2003]97号文件，结合实际，加大对渔民转产转业的政策扶持，保持渔区稳定。
(三)市农业局、财政局原则上每年组织项目实施单位，对项目实施情况进行检查验收。
附件：1．广州市捕捞渔民自愿淘汰渔船申请表
2．广州市捕捞渔民申请安居补助申请表
3．广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准
4．广州市减船回收捕捞许可证激励标准
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2004〕85号 【发布日期】2004-09-03 【生效日期】2004-09-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实
施办法的通知
(粤府办〔2004〕85号)
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：?
省海洋渔业局《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○四年九月三日
关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法
（省海洋渔业局 二○○四年六月二十五日）
为贯彻落实《转发广东省人大常委会关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议的通知》（粤府〔2003〕97号）和省人民政府《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的办理方案报告》，制定本实施办法。
一、目标任务
（一）总体目标?
从2004年起，用10年时间，分两个阶段，组织实施沿海渔民转产转业。第一阶段，先用5年时间，主要通过发展渔业产业项目260个，淘汰渔船3500艘（功率12万千瓦），带动2万名渔民转产转业。第二阶段，视议案实施情况，再确定扶持的目标和措施。
（二）第一阶段目标?
1．发展渔业产业项目260个。其中：2004年36个，2005―2008年每年56个。包括养殖业项目90个，加工流通业项目70个，休闲渔业项目25个，外海远洋渔业项目50个，船网修造业项目25个，共带动2万名转产转业渔民再就业。2．实施渔民安居工程，解决3000户“连家船”、特困渔民安居。其中，2004年160户，2005―2008年每年710户。
3．安排渔民技能培训20000人和渔民子女职业教育1000人。其中渔民技能培训2004年1200人，2005―2008年每年4700人。? 4．淘汰渔船3500艘，每年700艘。
二、实施范围和条件
（一）实施范围? 1．行政区域范围。
广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等14个地级以上市，重点是粤西地区。
2．项目实施范围。
渔业产业发展项目（包括水产养殖、加工流通、休闲渔业、外海远洋渔业及船网修造业）；渔民安居；渔民技能培训和渔民子女职业教育；减船和回收捕捞许可证；渔民转产转业项目实施与管理。议案实施项目应与国家下达的相关任务相结合。
（二）实施条件
1．渔业产业发展项目。?
渔业产业发展项目必须是科技含量较高、经济实力较强、经济效益较好、能有效带动渔民转产转业的项目。安排省级财政资金的项目，必须带动相应数量的渔民再就业。? 2．渔民安居。?
岸上无住房、常年在船上居住且自愿上岸的海捕渔民户；岸上有住房但属茅草房、沥青纸房或经房管部门认定为危房，以及人均住房面积不足2平方米的纯海捕渔民困难户。
3．渔民技能培训和渔民子女职业教育。
渔民技能培训对象必须是渔船被确认淘汰需要转产转业的海捕渔民；渔民子女职业教育对象必须是被淘汰渔船渔民的子女；自愿申请参加技能培训或职业教育；担负培训或职业教育的单位要有相应的资质，保证质量；执行国家职业资格证书制度和就业准入制度。
4．减船和回收捕捞许可证。
渔民自愿淘汰渔船；重点淘汰拖网、定置网及其他破坏渔业资源的作业渔船，半渔农尤其是非渔地区的渔船，到期或将到期报废的渔船，船体残旧和近岸小型渔船；向政府交回渔业捕捞许可证、船舶登记证书和船舶检验证书等相关证件原件。
5．渔民转产转业项目实施与管理。
为议案的组织实施而开展的渔业资源和海捕结构跟踪监测项目；管理信息平台建设和维护保养项目；议案宣传、项目监督检查等。
三、项目管理
（一）前期工作管理?
沿海渔民转产转业项目必须按有关规定做好各项前期工作，在完成前期工作后才能列入计划组织实施。? 1．项目选择。?
沿海渔民转产转业项目由市、县（市、区）海洋渔业行政主管部门根据项目实施范围和条件进行选择并组织上报。渔业产业发展项目必须组织编制项目实施方案，填写项目申请表；渔民安居、渔民技能培训和渔民子女职业教育应填写申请登记表；淘汰渔船项目应填写自愿减船和回收捕捞许可证申请表，提供渔船船舶登记证书、船检证书和捕捞许可证及船舶所有人身份证等复印件。? 2．上报程序。?
沿海渔民转产转业项目由项目承担单位（个人）向县（市、区）级海洋渔业行政主管部门提出，经同级财政部门审查后，由县（市、区）级海洋渔业行政主管部门上报地级以上市海洋渔业行政主管部门，地级以上市海洋渔业行政主管部门会同级财政部门审查后，上报省海洋渔业局和省财政厅。? 3．项目审定。?
各地级以上市上报的项目由省海洋渔业局、财政厅按照《广东省沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案项目评价指标体系》，组织专家进行论证，对项目逐一进行考评打分，形成专家评审意见。省海洋渔业局会同省财政厅根据淘汰渔船数量、渔民转产转业的目标任务以及专家评审意见，结合其他相应的条件择优审定。? 4．有关要求。?
（1）渔业产业发展项目和渔民安居项目申报材料中必须附有地级以上市财政配套资金承诺书，同时明确带动转产转业渔民的数量。?
（2）渔民安居、技能培训、子女职业教育项目和减船回收捕捞许可证由符合条件的渔民或渔船所有人向县（市、区）级海洋渔业行政主管部门提出申请，县（市、区）级海洋渔业行政主管部门会同渔民所在村委会和镇政府核实并分别在村委会和镇政府所在地公示后才能予以上报。
（3）各地在上报项目时，必须按照财政性资金绩效评价的有关要求，明确提出项目资金使用的绩效目标。
（二）计划管理?
沿海渔民转产转业项目计划要按上报程序，于上一年12月底前上报，省海洋渔业局会同省财政厅审核后，于每年6月底前下达当年计划，并抄送省府办公厅、省发展改革委。其中渔民子女职业教育计划由省海洋渔业局报送省劳动保障厅下达。?
（三）项目实施?
1．各级海洋渔业行政主管部门作为议案项目组织实施单位，必须会同有关部门，严格按照议案实施办法和有关规定，做好项目实施的各项工作。
2．必须实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制的议案项目，应严格按照有关法律法规执行。?
3．项目承担单位必须严格履行与海洋渔业行政主管部门和财政部门签订的项目实施合同，按批准的项目计划制订项目具体的实施方案，认真组织实施，确保按计划完成。?
4．各级海洋渔业行政主管部门要加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划执行。项目实施过程中，不得擅自调整计划，确需调整计划的，必须遵循原程序报批。?
（四）项目验收?
议案项目实行自下而上的验收办法。由地级以上市海洋渔业行政主管部门会同级财政、审计部门按项目计划要求，对项目进行检查验收，提出验收报告，报省海洋渔业局、财政厅。省海洋渔业局、财政厅或劳动保障厅对项目验收情况进行抽查。
四、资金管理
（一）资金来源?
2004－2008年省级财政预算安排50000万元，其中：2004年安排7000万元，2005－2008年每年安排10750万元；市级财政配套资金17358万元。?
广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门（台山、恩平除外）市渔民转产转业所需资金由其市级财政解决。
汕头、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳市及台山、恩平市，减船项目由省级财政全额补助，其他项目省级财政补助70％，市级财政配套30％。
各地级市政府负责落实本级财政配套资金，纳入本市财政预算。
（二）资金分配? 1．原则。?
按照公开、公平、公正的原则，以因素法分配省级补助资金。按各地级市转产转业渔民人数、减船和水上居住（特困户）渔民数等，确定该地区各类项目的省级补助指标；按各地级市的省级补助指标和具体项目带动转产转业渔民就业的人数等，确定各类项目的省级补助资金。? 2．标准。?
渔业产业发展项目。按各地级市渔业产业发展项目省级补助指标和该市上报项目中带动转产转业渔民就业的人数，确定各项目的补助额。
渔民安居项目。每户省财政补助1．15万元。?
渔民技能培训项目。每人每天省财政补助150元，按照实际培训人数和培训天数安排。?
渔民子女职业教育项目。按照“十项民心工程”智力扶贫工程的补助标准执行。
减船项目。按省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准执行。
省海洋渔业局会同省财政厅制定项目资金申报指南，明确政府补助资金的补助范围、申报条件和程序。资金分配结果在一定范围内予以公示。各地级市在控制指标1．5倍额度内申报项目。
（三）资金拨付?
为保证地级市财政资金足额到位，省级财政补助资金在市财政配套资金拨入市、县（市、区）专户并提供有效凭证后予以拨付。
具备国库集中支付条件的市、县（市、区），由同级财政部门以国库集中支付方式拨付项目资金；尚不具备国库集中支付条件的市、县（市、区），由同级财政部门以报帐制的方式拨付项目资金。
未完成项目的结余资金，结转下一继续使用；已完成并通过验收的项目，如有节余资金的，由项目所在地财政部门调剂使用，专项用于转产转业议案的实施与管理；项目因故终止的，追回全部财政资金，按来源渠道归还各级财政部门。
（四）资金监管
议案资金必须按照财政预算资金管理的有关规定，实行专账核算、专人负责、专款专用。财政部门对项目进行财务指导和监管；海洋渔业行政主管部门应建立健全内部监管制度，加强对资金使用的日常监督；审计机关定期对资金使用情况进行审计。
对不按规定落实配套资金的地级市，省将暂缓安排或调整项目资金。对骗取、挤占、挪用、截留资金等违规行为，按照国家有关规定严肃查处，并追究有关单位和责任人的责任。
转产转业议案项目资金申报指南由省海洋渔业局会省财政厅另行制发；转产转业议案资金管理办法由省财政厅会省海洋渔业局另行制发。
五、组织领导
（一）切实加强领导。各有关市、县（市、区）政府要指定一位领导负责组织协调工作,各有关部门要按各自职责，积极配合。各级海洋渔业行政主管部门要牵头成立议案实施领导小组,认真组织实施。
（二）要认真执行省政府粤府〔2003〕97号文中关于扶持沿海渔民转产转业的政策。各地要结合实际，采取措施，加大对渔民转产转业的政策扶持。
（三）省政府原则上每年组织主、协办单位，对议案的实施情况进行一次检查。各级政府及有关部门要自觉接受同级人大的监督。
本办法由省海洋渔业局负责组织实施。
附件：广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准附表
广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准
序
号 淘汰渔船功
率档次划分
（千瓦）淘汰渔船补助标准
（万元／艘）其 中 拆解淘汰渔船补助标准（万元／艘）其 中
国家补助
标准（万元／艘）省级财政补助标准（万元／艘）国家补助标准（万元／艘）省级财政补助标准（万元／艘）
证件齐全补助 临时证补助 证件齐全补助 临时证补助 证件齐全补助 临时证补助7.35-9.99 1.5 0.75 1.5 0.75 0.05 0.05 10-19.99 3 1.5 1.5 0.75 1.5 0.75 0.1 0.05 0.05 3 20-39.99 4 2 2 1 2 1 0.14 0.08 0.06 40-59.99 5 2.5 2.5 1.25 2.5 1.25 0.17 0.08 0.09 5 60-79.99 6 3 3 1.5 3 1.5 0.20 0.08 0.12 6 80-99.99 7 3.5 5 2.5 2 1 0.23 0.08 0.15 100-124.99 8.5 4.25 6 3 2.5 1.25 0.26 0.1 0.16 8 125-149.99 10 5 6 3 4 2 0.29 0.1 0.19 9 150-174.99 12 6 8 4 4 2 0.32 0.1 0.22 10 175-199.99 14 7 8 4 6 3 0.35 0.1 0.25 11 200-249.99 16 8 10 5 6 3 0.38 0.1 0.28 12 250-299.99 18 9 10 5 8 4 0.41 0.1 0.31 13 300-399.99 20 10 15 7.5 5 2.5 0.44 0.1 0.34 14 400-499.99 22 11 15 7.5 7 3.5 0.47 0.1 0.37 15 500以上 24 12 15 7.5 9 4.5 0.50 0.1 0.40
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第三篇：广州市人民政府办公厅转发市国土房管局关于
广州市人民政府办公厅转发市国土房管局关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题若干意见的通知
（穗府办〔2008〕7号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市国土房管局《关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土房管局反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年二月一日
关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见
(市国土房管局)
根据依法行政、尊重历史、实事求是的原则，以维护群众利益、维护社会稳定、促进社会和谐为目的，现就解决因建设单位（包括行政企事业单位）倒闭、破产、撤销、兼并，或者欠缴税费、不办理规划验收、不办理房地产初始登记等原因导致的房地产登记历史遗留问题提出如下意见：
一、组织领导
为切实解决房地产登记历史遗留问题，我市成立由市政府分管领导任组长，市建设、规划、国土房管、财政、地税、工商、公安消防、人防等职能部门组成的市解决历史遗留的办理房地产证问题领导小组（下称领导小组），统一领导、研究和协调处理房地产登记历史遗留问题。领导小组下设市解决历史遗留的办理房地产证问题办公室（设在市国土房管局，下称办证办公室，刻制专用章），负责召集各职能部门共同研究解决房地产登记历史遗留问题，建立疑难案件会审机制，并统一对外开展工作。
二、工作对象及范围
解决我市市辖10区内国有土地上房地产登记历史遗留问题的对象及范围：
（一）房改购房人合法购买的公有住房，其公有住房购房协议已依法在市住房制度改革办公室办理房改备案手续并已缴清房改购房款的；
（二）商品房预购人合法购买的预售商品房，其商品房预售合同已依法办理商品房预售合同登记备案手续并已缴清商品房购房款的；
（三）1995年1月1日《城市商品房预售管理办法》实施前购买的房屋，房屋买卖双方签订了房屋买卖合同，但未办理合同登记备案手续，购房人已缴清购房款的；
（四）被拆迁人合法取得的拆迁补偿回迁房，其房屋拆迁补偿协议已依法在市城市房屋拆迁管理办公室办理登记备案手续的；
（五）国有企业或行政事业单位，因生产、居住需要在单位原自有用地上修建的生产、办公、业务用房和职工宿舍等；
（六）其他经领导小组会审研究认为权属来源合法，可以依法办理房地产登记的房屋。
三、房地产登记发证程序
属于上述范围的房屋，房地产登记发证按以下程序办理：
（一）申请。
申请房地产权登记，应当依法向市国土房管局提出申请，填写房地产登记申请书，并提交相关资料：
1．房改购房人应提交身份证明文件、经市住房制度改革办公室房改备案的公有住房购房协议、缴清房改购房款的证明、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
2．商品房预购人应提交身份证明文件、依法登记备案的商品房预售合同、缴清商品房购房款的证明、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
3．《城市商品房预售管理办法》实施前买卖双方签订房屋买卖合同但未办理合同登记备案手续、购房人已缴清购房款的合法购买房屋，购房人应提交身份证明文件、经公证的房屋买卖合同、缴清购房款的证明、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
4．被拆迁人应提交身份证明文件、依法在市城市房屋拆迁管理办公室登记备案的房屋拆迁补偿协议、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
5．国有企业或行政事业单位应提交用地、报建资料、公安部门出具的门牌证明、房屋测量成果报告书等资料。
6．上述房改购房人、商品房预购人、购房人和被拆迁人可以共同委托业主委员会、物业管理公司、中介公司或个人，集体申请房地产权登记。集体申请房地产权登记的，应统一向市国土房管局提出，并按上述规定提交申请资料和委托关系证明文件。
7．房改购房人、商品房预购人、购房人、被拆迁人和国有企业或行政事业单位申请房地产权初始登记还应提交申请登记房屋所属建设项目原报建批准文件，不能提交的可到城市规划部门申请复印原报建批准文件并经城市规划部门盖章确认。
8．1997年4月1日《广州市城市规划条例》实施后报建的房屋，除按上述规定提交申请资料外，还应提交建设工程规划验收合格证。因建设单位已被注销无法申请规划验收的，上述房改购房人、商品房预购人、购房人和被拆迁人可以共同委托业主委员会、物业管理公司、中介公司或个人，集体向城市规划部门申请规划验收，并依有关规定提交申请资料和委托关系证明文件。
（二）审查登记发证。
属于上述范围房屋的登记发证，市国土房管局根据下列原则办理：
1．申请登记的房地产符合下列条件的，市国土房管局可以将初始登记和转移登记合并办理，直接核发房地产证：
（1）权属来源清晰；
（2）界址明确；
（3）申请登记的房地产在用地、报建等文件批准建设范围内。
2．申请登记的房地产有下列情形之一的，市国土房管局不予登记：
（1）权属有纠纷；
（2）被司法机关、行政机关依法以查封等形式限制房地产权；
（3）申请登记的使用功能与城市规划部门原批准的建筑物使用功能不一致；
（4）临时建筑；
（5）建筑物违法建设部分；
（6）其它依法不能登记的情形。
3．涉及违法用地或违法建设的，违法建设当事人应当先到土地监察、城市管理综合执法部门和城市规划部门接受违法用地、违法建设处理。符合土地利用规划和城市规划、经城市规划部门同意保留使用的房屋，可以办理产权登记，核发房地产证。
因建设工程存在违法建设而未能核发建设工程规划验收合格证的，若违法建设项目规模微小，对城市规划影响轻微，可先行对不存在违法建设的建筑部分分期规划验收，经城市规划部门审查后依法核发建设工程规划验收合格证。建设单位缴纳土地出让金、配套设施建设费、防空地下室易地建设费等税费的情况与建设工程规划验收合格证的办理分离，建设单位欠缴的上述税费由相应主管部门依法追缴。市国土房管局应及时在网上公布受理的房地产登记申请，并将有关信息函告相关部门。
4．商品房出售后，因买卖双方当事人未办商品房预售合同登记，售房人又将房屋二次出售或进行抵押，或已售房屋因纠纷被人民法院依法查封等导致购房人无法办理产权登记的，由司法部门依法处理后，再办理产权登记，核发房地产证。
5．国有企业或行政事业单位在原单位自有历史用地上已建成的房屋，虽用地、规划手续不完善，但不影响市容、交通、消防安全，不影响邻里通风、采光、通行，不占用市政设施、公共服务设施的，经办证办公室召集市建设、规划、国土房管、财政、地税、工商、公安消防、人防等职能部门会审，合格的可以办理产权登记，核发房地产证。
6．房地产测绘部门测绘上述房屋时，测绘成果资料应与房地产自然状况保持一致，并对建筑物整体和房改购房人、商品房预购人、购房人及被拆迁人对建筑物的专有部分分别出具房屋测绘成果报告和分户图，同时在图中清晰标注建筑物符合规划报建部分。
四、房地产登记税费问题的处理和追缴
房改购房人、商品房预购人、购房人和被拆迁人按国家、省、市规定和标准向征收部门缴纳自身应缴的房地产登记有关税费后，方能取得房地产证。建设单位拖欠税费的，不得为其自有物业办理房地产证及权属证明，但不影响房改购房人、商品房预购人、购房人或被拆迁人办理房地产证。
对拖欠税费的建设单位，有关征收部门应加大催收力度，督促限期清缴；逾期不缴纳的，有关征收部门应依法对其作出相应处理。
五、行政效能监察
在解决历史遗留的办理房地产证问题工作中，各职能部门要加强协调和配合，以积极主动的态度切实做好工作，有效解决问题。市监察局及各有关职能部门的监察机构应认真履行监督检查职能，加强效能监察，确保我市历史遗留的办理房地产证的各项工作真正落到实处。
六、实施时间
本意见自印发之日起实施，有效期2年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
发布部门：广州市政府 发布日期：2008年02月01日 实施日期：2008年02月01日(地方法规)
广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见（试行）
为积极实施“中调”战略，在保护城市历史文化的基础上，加快旧城更新改造，进一步改善城市人居环境和市容市貌，优化和提升城市功能，建设宜居城市，根据《广州市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就旧城更新改造拆迁补偿安置工作提出如下意见：
一、经批准的市辖区旧城更新改造项目和城市基础设施建设项目范围内国有土地上房屋的拆迁补偿安置，适用本意见。
二、各级人民政府和各相关部门应当坚持“公开、公平、公正”的原则，推进旧城更新改造工作，保障最大多数人民群众的切身利益，切实维护社会稳定。
各区人民政府具体负责本行政区域内旧城更新改造项目的房屋拆迁补偿安置管理工作。
各区规划、建设、国土房管等有关部门应当按照区政府统一部署，认真履行各自职责，共同推进旧城更新改造工作。
三、各区政府从实际出发，按照“规划先行”的原则，编制旧城更新改造规划；在规划指导下，有计划、分步骤地实施旧城更新改造，制订改造及补偿方案；在旧城更新改造实施前就改造及补偿安置方案公开征询意见，广泛听取和尊重改造范围内居民意见。
四、市、区人民政府应当根据旧城更新改造的安置需要，优先利用存量建设用地，有计划、分步骤统筹建设一定数量的跨区域异地安置住房和本区域就近安置住房。“跨区域”和“本区域”以市辖区行政区划为准。
五、旧城更新改造项目范围内住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择以下三种补偿安置方式之一：
（一）货币补偿；
（二）跨区域异地房屋产权调换（下称：异地永迁）；
（三）本区域就近安置（下称：就近安置）。
旧城更新改造项目范围内非住宅房屋拆迁，对被拆迁人主要实行货币补偿，如改造项目有条件提供非住宅房屋进行产权调换的，被拆迁人也可依条件选择异地永迁或就近安置。
六、被拆迁人选择货币补偿方式的，货币补偿金额按照房地产市场评估价格确定。
为鼓励被拆迁人支持旧城更新改造工程，住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，可由项目实施单位实行同一改造项目统一标准的改造奖励（含按《广州市城市房屋拆迁管理办法》第二十五条第二款规定的20%补偿增幅及本意见第十二条规定的搬迁时限奖励费）。住宅房屋货币补偿金额加上改造奖励费原则上不得高于 被拆迁住房所处区位的新建普通商品住宅的市场价格。
根据《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》的有关规定，拆迁属落实侨房政策发还产权的华侨房屋和中华人民共和国成立之日起至1994年12月31日止用侨汇购建的华侨房屋，货币补偿金额 按照其房地产市场评估价格提高补偿比例，具体补偿比例分别 为：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。
七、住宅房屋被拆迁人选择异地永迁安置方式的，异地永迁应当补偿安置的住房建筑面积（下称：应当补偿面积）按照以下公式确定。具体计算公式：应当补偿面积=（被拆迁住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格÷异地永迁安置住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格）×被拆迁房屋合法产权建筑面积。
异地永迁安置住房的实际建筑面积大于或小于应当补偿面积的，超出或不足部分按照异地永迁安置住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格×面积差来结算差价。
八、住宅房屋被拆迁人选择就近安置方式的，应当按照被拆迁房屋的货币补偿金额加上改造奖励与安置住房的市场价格结算差价。
安置住房的建筑面积不得低于被拆迁房屋合法产权的建筑面积。如拆迁当事人双方协商一致的，从其约定。
九、被拆迁住宅房屋合法产权的建筑面积小于40平方米，被拆迁人符合以下情形，按40平方米予以补偿（改造奖励和搬迁奖励也按40平方米进行计算）：
（一）被拆迁人选择异地永迁的，应同时具备以下条件：
1．被拆迁人具有广州城镇户籍；
2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。
（二）被拆迁人选择就近安置的，应同时具备以下条件：
1．被拆迁人具有广州城镇户籍；
2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。
3．被拆迁人符合我市城市低收入住房困难家庭的住房保障条件。
（三）被拆迁人选择货币补偿的，应同时具备以下条件：
1．被拆迁人具有广州城镇户籍；
2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。
3．被拆迁人符合我市低收入家庭标准。
被拆迁人不得通过分户、析产、交易、赠与等方式适用本条规定。
十、符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，拆迁人按照被拆迁房屋货币补偿金额加改造奖励之和的30%给予房屋承租人弃租补偿，不再提供直管住宅（含廉租房）进行安置。
符合直管住宅租赁条件的承租人不同意解除租赁关系的，由拆迁人统一安排住房安置承租人，安排住房的使用面积不小于原承租面积，国土房管部门依法配合安置工作。
十一、按照《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁人应当支付临时安置补助费的，临时安置补助费标准应当按照被拆迁房屋所处区位的当年房屋租金参考价确定，支付时间自搬迁之日起到发出安置住房入住通知之日后3个月止。过渡期限内，被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费，拆迁人提供的周转房使用面积应不少于被拆迁房屋原使用面积。
十二、为加快推进旧城更新改造工作，旧城更新改造项目可以实行搬迁时限奖励制度。拆迁人可以按照被拆迁人、承租人（包括公、私房承租人）在规定搬迁期限外提前搬迁和在规定搬迁期限内按时搬迁的不同时限，给予不同的搬迁时限奖励费。搬迁时限奖励费标准应当控制在被拆迁房屋房地产市场评估价的15%以内确定。
十三、房屋补偿安置面积以房地产权证记载的合法面积为准。
符合《转发市国土房管局关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题若干意见的通知》（穗府办〔2008〕7号，下称7号文）规定，但尚未领取房地产权证的房屋，视同已领取房地产权证，按7号文确定条件核定的面积确定房屋补偿安置面积。
违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，但对1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的住宅房屋，可按照不超过住宅房屋房地产市场评估价的60%给予货币补偿。
十四、拥有合法产权，但由业主自行“住改商”的住宅房屋，被拆迁人选择异地永迁或就近安置的，按住宅用途进行补偿安置；选择货币补偿的，按以下方式给予补偿：
（一）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行前已改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的60%给予补偿。
（二）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行后至2001年市规划行政管理部门颁布的住改商管理规定实施前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的50%给予补偿。
按前款第（一）、（二）项计算的货币补偿款低于按照本意见第六条有关住宅用途计算出来的补偿总额（即货币补偿款加上改造奖励）的，应当按照本意见第六条规定确定补偿。
十五、国土房管等相关部门应当加强拆迁评估市场监管力度，确保评估结果依法公正。同一旧城更新改造项目原则上由一家房地产评估机构负责实施评估。被拆迁人对评估结果有异议的，经拆迁当事人申请，可以由市房地产行政主管部门采用随机抽取的方式确定房地产评估机构进行评估。
十六、对已批准实施的旧城更新改造项目，各区人民政府应督促拆迁人限期组织实施拆迁补偿安置，在旧城更新改造决定规定的拆迁期限内，通过协商达成拆迁补偿安置协议。如签订补偿安置协议的被拆迁人的户数达到或超过总户数的2/3的，对逾期未达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人，拆迁人可向旧城更新改造项目所在区的国土房管部门申请启动拆迁裁决程序。
被拆迁人和房屋承租人对行政裁决结果不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行行政裁决结果的，由旧城更新改造项目所在区人民政府组织实施强制拆迁，或者依法申请人民法院强制拆迁。
十七、本意见所规定的改造奖励费、搬迁时限奖励费以及1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设但未领取房地产证的房屋的具体补偿标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。
就同一旧城更新改造项目，新建普通商品住宅市场价格标准一经确定不因随后市场变动情况而调整。
十八、本意见自公布之日起施行，有效期五年。本意见施行前已发布旧城更新改造决定或房屋拆迁公告的项目不适用本意见。
广州市城市规划条例
第一章 总 则 第一条 为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市市辖区和代管各县级市内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
广州市、县级市和其他建制镇城市规划区的具体范围由其人民政府在编制城市总体规划中划定。
本市所辖各区行政区域，本条例称市区。
本市人民政府直接管理的开发区、保税区、珠江管理区等，本条例称特定管理区。
本市城市总体规划确定的规划期限内，市区规划建成区和建设用地规划控制区，本条例称城市规划发展区。
第三条 城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。
第四条 城市规划的制定和实施，必须符合国家有关规定和下列原则：
（一）与广东省和珠江三角洲城市发展战略相衔接，正确处理近期建设和远景发展、局部利益与整体利益、经济发展和生态环境的关系。
（二）合理确定土地使用强度和控制人口密度。
（三）保障社会公众利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。
（四）保护和改善城市生态环境和城市水源，发展城市绿化，重点保护风景名胜区和城市景观河段，建设方便、舒适的工作和生活环境。
（五）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑物、建筑群，重点保护具有本地特色的历史风貌和人文景观。
（六）旧城区的改建，应当与产业结构和面局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑，降低建筑密度，增加公共绿地、文化娱乐用地、体育用地，改善城市交通，完善生活、服务配套设施和市政基础设施，增强城市综合功能。
第五条 城市规划工作依法实行统一领导、统一规划、统一规范和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制定。
对城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。
第六条 广州市（以下简称市）城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作和组织实施本条例。
市辖各区、特定管理区的城市规划部门，是市城市规划行政主管部门的派出机构，受市城市规划行政主管部门的委托，依照本条例规定权限负责本辖区的城市规划工作；县级市人民政府城市规划部门主管本辖区内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。
镇人民政府、街道办事处应当协助城市规划部门监督检查管辖区内的违法建设。
第七条 市、县级市城市规划监察机构，分别负责市区、县级市行政区域内城市规划的监察工作，业务上受同级城市规划部门领导。
第二章 城市规划的编制与审批
第八条 编制城市规划，一般按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的阶段进行。
城市规划发展区在城市总体规划基础上，应当编制分区规划；城市规划发展区内的建制镇，应纳入编制分区规划的范围；如需编制镇的总体规划，应符合分区规划。
城市规划发展区以外的建制镇，应编制镇的总体规划。
城市的重要地区，应编制专项规划。
城市的土地开发利用，应编制控制性详细规划。
编制市区城市规划，实行统一的广州市平面座标系统、高程系统及图幅、分幅、编号。
编制各阶段城市规划，应当以上一阶段城市规划为依据，其内容应当符合城市规划的有关法律、法规和技术规范。
第九条 市区的分区规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，经听取所在地人民政府意见后，报市人民政府审批。
特定管理区的分区规划，由特定管理区城市规划部门组织编制，经市城市规划行政主管部门审查后，报市人民政府审批。
县级市根据需要，由其城市规划部门组织编制分区规划，报县级市人民政府审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应报市人民政府审批。
第十条 县级市人民政府所在地镇和省人民政府指定由其审批的镇总体规划，由所在地的县级市人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会以及市人民政府组织编制，报县级市人民政府审批。
第十一条 市区的控制性详细规划由市城市规划行政主管部门组织有相应资质的城市规划设计单位编制，并根据市城市总体规划和分区规划审批；其中城市规划发展区以外的村镇控制性详细规划，由所在区的城市规划部门组织编制，经所在区人民政府审查同意后，报市城市规划行政主管部门审批。
特定管理区的控制性详细规划，根据分区规划和市城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，由其城市规划部门组织编制，报市城市规划行政主管部门审批。
县级市的控制性详细规划，由其城市规划部门组织编制；根据总体规划编制的，由县级市人民政府审批；根据分区规划编制的，由其城市规划部门审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，由市城市规划行政主管部门审批。
第十二条 修建性详细规划，由城市规划部门组织编制，或由建设单位根据城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及城市规划部门提供的规划设计条件，委托城市规划设计单位编制。
市区和特定管理区的修建性详细规划由市城市规划行政主管部门审批，其中区属小区或区属单位在本区内的建设项目修建性详细规划由区城市规划部门审批。
县级市的修建性详细规划，由其城市规划部门审批。
第十三条 市区内重要地区的专项规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
县级市内重要地区的专项规划由其城市规划部门组织编制，报县级市人民政府审批；其中涉及市城市总体规划重要控制区的，应报市人民政府审批。
第十四条 在本市从事城市规划设计的单位，必须具备相应等级的城市规划设计资格证书；非本市的设计单位应当经市城市规划行政主管部门核准。
第三章 建设用地的规划管理
第十六条 计划行政主管部门对大中型建设项目或重要建设项目进行可行性研究和选址阶段时，应会同拟安排项目所在地的城市规划部门参与研究。
编制建设项目设计任务书或项目建议书阶段，由建设单位向建设项目所在地的城市规划部门提出选址申请，城市规划部门按以下权限受理申请后，在法定工作日４０日内核发选址意见书：
（一）建设项目在市区和特定管理区内的，选址意见书由市城市规划行政主管部门核发。
（二）建设项目在县级市内（不含特定管理区），其项目建议书属县级市计划行政主管部门审批的，选址意见书由其城市规划部门核发；其项目建议书属国家、省或市计划行政主管部门审批的，选址意见书由建设项目所在地的县级市城市规划部门提出审查意见后，由市城市规划行政主管部门核发。
第十七条 在城市规划区内有下列情形之一的，必须先取得城市规划部门核发的建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地批准文件和其它有关手续：
（一）城市国有土地使用权划拔、出让的；
（二）农村集体所有土地征为国有建设用地的；
（三）农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的；
（四）机关、团体、企事业单位购买公民私有房屋进行新建、扩建、改建或改变房屋使用性质的。
第十八条 在市区实行建设用地规划许可证制度之前（即１９９１年１月１日）经市城市规划行政主管部门批准的建设用地，需要在其用地上建设新的建（构）筑物或对原有建（构）筑物进行扩建、改建的，必须持原建设用地规划批准文件向市城市规划行政主管部门申请核发建设用地规范许可证。
第十九条 市、县级市城市规划部门自受理申请核发建设用地规划许可证之日起，应当在法定工作日４０日内审批。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，应以书面答复。
建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，满一年仍未向土地行政主管部门申请用地，又未向原发证机关申请延期的，其持有的建设用地规划许可证自行失效，并由市、县级市城市规划部门予以公告。
第二十条 需要更改建设用地规划许可证核定的土地使用性质、位置、界址等内容；必须先向核发建设用地规划许可证的城市规划部门提出申请。经依法批准更改的，方可向土地行政主管部门申请办理变更建设用地批准文件。
建设用地批准文件载明的用地单位、界址、面积、使用性质等内容，必须与建设用地规划许可证相一致。
第二十一条 城市规划部门应参照城市建设土地利用计划指标和实施城市规划的需要，确定核发建设用地规划许可证的建设用地总量。
第二十二条 建设用地规划许可证，按以下权限核发：
（一）市区和特定管理区的建设用地规划许可证，由市城市规划行政主管部门核发。城市规划发展区以外地区已由所在区人民政府成片统一取得建设用地规划许可证的建设用地需要分解的，可由区城市规划部门按修建性详细规划确定的规划设计条件，分解核发建设用地规范许可证，并报市城市规划行政主管部门备案。
（二）县级市（不含特定管理区）的建设用地规划许可证，由县级市城市规划部门核发。其中在市总体规划重要控制区内的，核发前应报经市城市规划行政主管部门审查同意。
建设用地规划许可证附件中的规划条件，应包括规划的实施期限。
第二十三条 国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。国有土地使用权的出让，城市规划部门应根据批准的详细规划提供出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场（库）、配套设施等项规划要求后，方可出让。
以协议方式出让的，由城市规划部门核发建设用地规划许可证后，由土地行政主管部门与受让方签订土地使用权出让合同。
以招标、拍卖方式出让的，应由城市规划部门向土地招标、拍卖机构核发建设用地规划许可证；经收回国有土地使用权或征用为国有土地后进行出让，城市规划部门根据有效的出让合同和申请，向受让方核发建设用地规划许可证。
第二十四条 国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向城市规划部门申请办理换领建设用地规划许可证。
国有土地使用权转让合同，必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。
国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
国有土地使用权需要分解转让的，该地块详细规划中确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，必须在分解转让合同中明确受让方的实施责任。
第二十五条 建设用地使用权在抵押期间内，不得改变建设用地规划许可证确定的使用性质和规划要求；抵押处分后，必须持有效法律文件向城市规划部门申请换领建设用地规划许可证。
第二十六条 城市道路、广场、城市绿地、风景名胜区、文物古迹保护区、市政公用设施、学校、医疗卫生、文化、体育、农副产品集贸市场等现有和规划的用地，未经依法批准，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。
第二十七条 严格控制临时建设用地。
申请临时建设用地，必须先取得市、县级市城市规划部门核发的临时建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请领取临时建设用地使用权证。
批准临时建设用地的使用期限，一般不得超过两年。超过期限的，临时建设用地规划许可证自行失效。
临时建设用地在有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，原审批部门可以作出终止临时建设用地规划许可证的决定。
退出临时用地时，使用单位应按规划要求整治环境。
临时建设用地不得转让、出租和抵押。
第四章 建设工程的规划管理
第二十八条 在城市规划区内进行的建设工程，建设单位或个人必须取得城市规划部门核发的建设工程规划许可证。
第二十九条 实行建筑报建特许人和建筑报建专业管理制度。市区建筑工程的报建事务，应委托建筑报建特许人办理。
第三十条 建设工程规划许可证，按下列权限核发：
（一）市区内中央、省、市属单位及部队、外地驻穗单位除原状维修、装修外的各类建设工程，位于国道、省道、铁路、规划宽度为３０米以上的城市道路临街建设工程，珠江广州河段两侧、风景名胜区、文物古迹保护区、传统民居和近现代建筑保护区、一级水源保护区等区域的各类建设工程，区属３０层以上或高度超过１００米的建设工程，由市城市规划行政主管部门核发。
（二）本条第（一）项以外的区属３０层以下建设工程，城市居民和农村居民住宅建设工程，经市城市规划行政主管部门批准的区属综合开发小区和村镇详细规划内村镇建设工程，各辖区内中央、省、市属单位不改变建筑物使用性质和不增加建筑物高度、层数、面积的原状维修工程，以及经市城市规划行政主管部门审定在控制的高度和允许的容积率内的扩建及加层建设工程、经营性建筑的装修工程，市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划部门核发。其中１５层以上、３０层以下的单体建设工程，还须经市城市规划行政主管部门审核。区城市规划部门核发建设工程规划许可证后，应在法定工作日７日内报市城市规划行政主管部门备案，如有违反城市规划或有关管理规定的，市城市规划行政主管部门有权在收到批准文件法定工作日１５日内予以否决。
（三）特定管理区内的建设工程，在修建性详细规划批准后，可以由市城市规划行政主管部门委托特定管理区城市规划部门核发，其中与区外相衔接的城市基础设施的建设工程规划许可证，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。
（四）县级市内（不含特定管理区）的建设工程，由其城市规划部门核发，其中在市总体规划重要控制区内的，在核发前应先报市城市规划行政主管部门审核同意。
第三十一条 申请办理建设工程规划许可证，应遵守下列规定：
（一）未取得建设工程规划设计条件的，应先向城市规划部门提出申请，并按规定报送有关资料。城市规划部门自收到申请之日起，应于法定工作日２０日内提供设计条件或审批方案。
（二）根据经审定的设计方案或初步设计进行施工设计后，持施工设计图正式办理报建。城市规划部门自正式受理报建之日起，应于法定工作日４０日内审定、批复。建设工程的规模达到应编制初步设计规定的，还须将初步设计报请建设行政主管部门审查同意。
（三）自城市规划部门核发建设工程报建审核书之日起，建设单位或个人应在３个月内向城市规划部门申请办理现场放线、验线手续。验线合格后，城市规划部门应在法定工作日５日内核发建设工程规划许可证。
（四）报送的设计方案、施工设计图，必须经设计单位和报建特许人审查盖章。
（五）城市规划部门提供的设计要点和经审定的设计方案，有效期为６个月。
（六）建设单位和个人报送的有关资料，属退还申请者和申请者应领取的，应在城市规划部门通知领取之日起６个月内领取。逾期不领取的，城市规划部门可不予保存。
第三十二条 建设工程应在规划要求的期限内完工。建设工程的主体工程逾期未建成的，城市规划部门在下列情况下可以作出变更设计的决定：
（一）城市规划或城市规划技术规范已依法变更，需改变该用地性质或设计要求；
（二）社会公共利益的需要；
（三）发现文物、古迹等需要作特殊保护；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十三条 建设工程设计和规划管理，应符合下列要求：
（一）符合城市规划和国家、省、市有关设计技术规定；竖向设计应与市政设施相衔接。
（二）维护城市传统风貌、地方特色和自然景观，美化市容环境。建（构）筑物的布局、体型、体量、风格、外墙材料和色调等，应与周围建筑环境、空间环境相协调。
（三）各类交通设施，应适应人、车流集散需要。大型公共建筑，应作动（静）态交通流量分析，合理配置人、车流集散广场；各类建筑物，必须在建筑基地内按规划指标设置机动车、自行车停放场（库）。
（四）公共建筑和城市主要街道应设置残疾人无障碍通道及其他服务设施。
（五）民用建筑的周围应设置集中绿地，可以在周围设置花基和种植绿篱、树木；一般不得修建围墙，经城市规划部门批准建设的围墙应通透、低矮、美观。
（六）各类管线工程，应与城市道路规划和建设紧密结合，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的施工程序，综合组织实施。城市中心区和重要地区沿城市道路建设的各类管线工程，应埋设在地下；现有架空高压电力线（含路灯线）、电信电缆线等管线，应逐步改在地下埋设。
（七）城市基础设施工程及其防护地带，任何单位和个人不得侵占。
第三十四条 在城市风景名胜区、文物古迹保护区、纪念性建筑及城市绿地、体育运动场所、学校等区域内，不得建设与其无关的建（构）筑物，不得拆除违墙建设经营性的建（构）筑物。
城市道路两侧建（构）筑物的退缩地带，为绿化和人流集散场地，不得改变其使用性质。
在城市立交桥控制范围内和城市桥梁、高架路、人行天桥引桥下，不得建设建（构）筑物；城市立交桥的控制范围内，应进行绿化。
公路两侧规划红线外，在国道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范围内应进行绿化，并不得建设永久性或临时性建（构）筑物。
第三十五条 城市新区开发与旧区改建，城市基础设施和公共服务设施工程应按规划配套建设和交付使用；未按规划配套建设又不改正的，城市规划部门可以暂缓受理该项目的验收和该建设单位其他建设工程的报建。
第三十六条 珠江广州河段整治和岸线利用，应符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按规划要求建设风景游览河段。
第三十七条 建设工程的设计单位，应严格按照城市规划、城市规划部门提供的设计要求和有关设计规范、规定进行设计。
建设工程的施工单位，应严格按照建设工程规划许可证及其附图、附件和核定的广州市统一平面座标和工程要求进行施工；不得侵占城市公共用地作为施工场地。
第三十八条 建设工程经核发建设工程规划许可证后，确需要修改立面、结构设计和变更使用性质、功能布局的，必须报原审批城市规划部门批准。
竣工投入使用的建（构）筑物，未报经城市规划部门批准，不得改变使用性质和擅自开（堵）外墙门窗、封闭阳台、搭建棚盖或在天台上建设建（构）筑物。
第三十九条 户外广告的设置，应符合城市规划。
设置户外广告的地区、路段和设置要求，由城市规划部门确定；广告行政主管部门，应定期会同城市规划部门对户外广告申请进行会审。
重要地区广告牌和单版面积或拼装总面积５０平方米以上的大型广告牌等的设置，应当经市、县级市城市规划部门审查同意。
户外广告的设置，不得侵占城市绿地、遮挡城市绿化和重要建筑物、占用道路和影响交通。
禁止在城市桥梁、立交桥和文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑上设置广告牌。
第四十条 设置户外城市雕塑、纪念碑，应报市、县级市城市规划部门依照国家有关规定批准。
第四十一条 建设工程报建批准后决定停（缓）建的，建设单位应书面报告城市规划部门。
第四十二条 建设工程用地范围内的原有建（构）筑物，必须在建设工程放线、验线前全部拆除；经城市规划部门批准临时保留的，应在建设工程竣工规划验收前自行拆除。
第四十三条 严格控制临时建设。临时建设，必须符合下列规定：
（一）不得擅自占用城市现有或规划道路、内街及建筑退缩地带。
（二）临时建（构）筑物不得超过两层，高度不超过７米。
（三）临时性门楼、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨碍交通和消防通道。
（四）不得超过批准的使用期限，不得办理产权证书和买卖；使用期满应自行拆除。
（五）在批准的有效使用期限内，因城市规划、建设和管理需要，城市规划部门可以作出提前拆除的决定。
第四十四条 建设工程在办理专业管理其它验收前，应报原审批城市规划部门进行规划验收；城市规划部门受理申请后，应在法定工作日１５日内予以验收。符合城市规划管理要求的，应核发建设工程规范验收合格证。
未取得建设工程规划验收合格证的，不得投入使用和办理房地产权登记。
第四十五条 建设单位或个人领取建设工程规划许可证时，应按规定缴纳有关费用；建设工程全面竣工验收后６个月内，应向市、县级市城市建设档案管理部门报送竣工档案。
市、县级市城市规划部门应建立地下管线信息库，地下管线的产权单位应按规定报送地下管线技术档案。
市、县级市城市规划部门应建立地下管线信息库，地下管线的产权单位应按规定报送地下管线技术档案。
第五章 城市规划实施的监督管理
第四十六条 违法建设的查处，按下列分工进行：
（一）经审批的建设工程，建设或使用过程中发生违法建设的，由审批的城市规划部门查处；
（二）越权审批和其他违法审批建设的，由上一级城市规划部门查处；
（三）未经审批的违法建设，由区、县级市城市规划部门查处；
（四）重要地区的违法建设、重大的违法建设以及认为应由其直接管辖的违法建设，由市城市规划行政主管部门查处。
第四十七条 违法审批的城市规划、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证和建设工程规划验收合格证，或者作出错误的行政处理决定，由上一级城市规划部门或人民政府责令其纠正，或予以撤销，并对违法建设作出处理。
第四十八条 有关部门和单位，应根据城市规划部门的通知，协助制止和处理违法建设。对不执行违法处理决定的建设工程不予拨款、工程结算，不予供水、供电，不予办理入户、工商营业执照、房地产确权登记。
第六章 法律责任
第四十九条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的，其土地批准文件无效，并由市、县级市人民政府追究批准人的行政责任；占用该土地进行建设的，由市、县级市城市规划部门责令停止建设，限期拆除违法建（构）筑物。
第五十条 擅自改变建设用地规划许可证核定的用地单位、位置、界限或使用性质的，或非法转让建设用地规划许可证的，由原审批的城市规划部门责令限期改正，停止受理建设工程的申报手续；逾期不改正的，建设用地规划许可证自行失效。
第五十一条 临时建设用地规划许可证的使用期限届满未退出的，或使用期限未满但城市建设管理需要限期退出而不退出的，由市、县级市城市规划部门责令限期退出，逾期不退出的，依法强制执行。
第五十二条 下列严重影响城市规划的违法建设，应责令限期拆除：
（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退缩地带的；
（二）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地、风景名胜区、旅游度假区和风景游览河段岸线的；
（三）损坏或影响城市市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的；
（四）占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量水文标志及其维护地带的；
（五）妨碍航空飞行安全的；
（六）妨碍城市交通、消防通道的；
（七）严重污染或影响城市生态、环境卫生，不能整治的；
（八）妨碍城市规划控制的通信通道的；
（九）危及自身或邻近建筑结构安全的；
（十）建筑间距不足，严重影响邻屋日照、通风采光等居住环境或正常使用的；
（十一）妨碍城市整体布局和近期城市规划实施的；
（十二）临时建设工程的使用期已满而未经批准延期使用的；
（十三）其他严重影响城市规划实施的。
第五十三条 严重影响城市规划但近期内未实施城市规划，其建（构）筑物尚可暂时予以利用的，没收违法建（构）筑物。
没收后的建（构）筑物属国家所有，使用性质由城市规划部门确定。
第五十四条 影响城市规划尚可采取改正措施的违法建设，责令建设单位限期改正（含部分拆除）、补交有关费用，并处以违法建设部分的当时、当地、相当等级商品房价格５０％以上８０％以下的罚款，不能以商品房价格计算的，处以违法建设工程总造价３％以上５％以下的罚款；对造成违法建设的施工单位，处以违法建设工程总造价５％以上１５％以下的罚款。
违法建设处理决定明确不予办理产权确认的，不得给予确权登记。
第五十五条 违法建设当事人不停止违法建设强行施工的，城市规划部门和城市规划监察机构可采取措施强行停止施工，所需费用由违法建设当事人承担。
第五十六条 违法建设当事人、设计单位、施工单位不按期缴交罚款的，从逾期之日起，每日加缴罚款额３％的滞纳金。
违法建设当事人在未执行处罚决定前，城市规划部门不得办理该当事人其他的建设用地规划许可证、建设工程报建申请和竣工验收等事项，直至行政处罚执行完毕。
第五十七条 违反本条例设置户外广告设施的，由城市规划部门责令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担。
第五十八条 违反城市规划管理的单位和个人，城市规划部门可以作出如下处理：
（一）对房地产开发单位、设计单位、施工单位，提请行政主管部门依法给予警告、罚款、降低其资格等级或取消其资格的处分。
（二）对建设单位、设计单位、施工单位的有关责任人，提请其所在单位或其上级单位，给予行政处分。
（三）依照有关规定对建筑报建特许人给予警告、罚款，直至依法取消其资格的处分。
第五十九条 拒绝、阻碍城市规划部门及其监察机构工作人员执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由所在单位或者上级机关给予行政处分。
城市规划部门工作人员违反本条例玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以在知道具体行政行为之日起１５日内，向作出具体行政行为的行政机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人也可以在知道具体行政行为之日起１５日内直接向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定既不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第六十二条 本条例所称的建设工程，是指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物等建筑工程和各类城市基础设施建设工程。
建筑工程，包括各类建（构）筑物的原状维修、改变结构或经营性建筑装修工程、改变建筑立面（含外立面装修）及各类搭建棚盖、设亭的摊档和施工工棚等。
城市基础设施建设工程，包括：
（一）城市道路、广场、桥梁、隧道、涵道、排水设施等市政设施工程；
（二）城市供水、供电、燃气、供热、电信、公交站场、停车场（库）等公用事业设施工程；
（三）城市垃圾处理、污水处理等环卫环保设施工程；
（四）城市防洪、防火、人防等防灾设施工程；
（五）城市公园等园林绿化设施工程；
（六）城市港口、机场、铁路、公路等交通设施工程；
（七）其他设施工程。
第六十三条 本条例所称的违法建设，包括下列情形：
（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的；
（二）未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；
（三）临时建设工程的使用期已满，或使用期未满但城市规划、建设和管理需要，城市规划部门已作出提前拆除决定而未按期拆除的；
（四）擅自改变建（构）筑物使用性质的；
（五）越权审批和其他违法审批建设的；
（六）其他违反法律、法规规定进行建设的。
第六十四条 本条例下列用语的含义是：
重要地区，是指省、市党政领导机关和驻军领导机关驻地的控制范围，风景名胜区、国家旅游度假区、珠江广州河段两岸、３０米以上主干道两侧及交叉口、城市广场、公共绿地、市级以上主干道两侧及交叉口、城市广场、公共绿地、市级以上文物保护单位和保护区、传统民居区、近现代保护建筑等建设控制地带，火车站及其广场、汽车客运总站、内河客运码头、水源保护区、体育运动中心、体育场、珠江新城市中心、城市副中心、领事馆区、跨珠江各大桥的桥头广场、城市互通式立交及其控制范围。
县级市内市总体规划的重要控制区，是指市总体规划确定的广州国际机场、港口、铁路客运站、城市铁路线、轻轨、珠江三角洲经济区高速公路建设控制地带和危险品仓库区、垃圾填埋场、大型电厂、变电站、高压供电走廊、流溪河和西江、东江水源保护区、从化温泉及花都鞭蓉嶂旅游度假区、市级以上文物保护单位等。
建筑报建特许人，是指持有《广州市建筑报建特许人》证书者，办理建筑报建手续的特定许可人。
重要地区、县级市内市总体规划重要控制区的具体范围，本条例和市总体规划没有明确的，由市城市规划行政主管部门划定。
第六十五条 本条例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议、由市人民政府颁布的《广州市城市规划管理办法》同时废止。
注：本篇法规已被修订，新法规名称为《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》（发布日期：2004年11月26日 实施日期：2005年1月1日）
广东省第八届人民代表大会常务委员会公告
（第７９号）
《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议于１９９５年５月９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
１９９５年５月１８日
广东省拆迁城镇华侨房屋规定
（１９９５年５月９日广东省第八届
人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为保证城镇建设的顺利进行，妥善处理拆迁城镇华侨房屋，保护华侨业主的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称华侨房屋是指在本省行政区域内城镇的以下几种房屋：
（一）华侨、归侨的私有房屋；
（二）中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋；
（三）依法继续华侨、归侨的私有房屋。
第三条 华侨房屋的所有权和继承权以及宅基地（包括附属庭园地）的土地使用权受法律保护。
任何单位和个人不得非法拆迁华侨房屋和占用其宅基地。
第四条 县级以上人民政府房地产管理部门或者建设行政管理部门（以下简称房屋拆迁主管部门）主管本行政区域内的华侨房屋拆迁工作。
第五条 需要确认的的华侨房屋，由业主提出申请，经房屋所在地县级以上人民政府侨务部门审核确认。
第六条 依法持有房屋拆迁许可证的单位需要拆迁华侨房屋的（以下简称拆迁人），必须与被拆迁的华侨房屋业主签订补偿、安置协议后，方准拆迁。
因城镇建设需要，拆迁属落实华侨房屋政策而未发还产权的华侨房屋须经县级以上人民政府批准，由房屋拆迁主管部门代办拆迁手续，经办理公证和证据保全手续后，方可拆迁。
第七条 拆迁人必须依照有关法律、法规和本规定，对被拆迁的华侨房屋业主给予补偿、安置；华侨房屋业主必须服从城镇规划和建设需要，在规定期限内办理有关手续，完成搬迁。第八条 经批准拆迁华侨房屋的，由县级以上人民政府房屋拆迁主管部门以房屋拆迁公告形式予以公布，拆迁人应当同时书面通知业主或者其代理人。业主或者其代理人接到通知后，应在规定时间内与拆迁人办理拆迁手续（业主居住在国外的可在６个月内，居住在香港、澳门、台湾的可在３个月内）。因特殊情况不能按照规定期限办理的，业主或者其代理人应当在期限届满前向批准拆迁的房屋拆迁主管部门提出延期申请。逾期不办理的，由当地房屋拆迁主管部门代办拆迁手续，但补偿、安置协议须经公证机关公证，并办理证据保全手续。
第九条 拆迁人与业主应共同协商，签订补偿、安置协议。双方协商不一致的，可以依照有关法律、法规申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十条 拆迁华侨住宅房屋，业主要求调换产权的，按照原房屋建筑面积在新建住宅房屋中调换相同建筑面积的，不作差价结算；调换建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅价格结算；调换建筑面积超过原房屋建筑面积在１０平方米以上的部分，按照调换新房屋的同期同一地段商品住宅价格结算。
第十一条 拆迁华侨非住宅房屋，业主要求调换产权的，按照原房屋建筑面积在新建非住宅房屋中调换相同建筑面积的，不作差价结算；调换非住宅房屋产权建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照原房屋的同期同一地段同类用途的商品价格结算；调换非住宅房屋产权建筑面积超过原房屋建筑面积的部分，按照调换新房屋的同期同一地段同类用途的商品价格结算。第十二条 拆迁华侨房屋（包括住宅、非住宅），业主要求作价补偿的，按照所拆房屋的使用性质和建筑面积的重置价格结合成新结算，或者由当地房地产交易所参考同期同类房屋市场交易价格给予评估，采用的结算方式由业主选定。
第十三条 拆迁华侨房屋附属设施包括天井、庭院、花园等不作产权调换，但应当予以补偿。其中天井面积按照同期同一地段住宅房屋商品价格１：０．５结算予以补偿；花园、庭院部分按照花园、庭院所占土地面积的住宅用地基准价以及花园、庭院设施价值给予补偿。
第十四条 拆迁华侨出租住宅房屋，原承租户的住房由拆迁人解决，或者由拆迁人与承租户单位协商解决，原租赁合同终止。
第十五条 拆迁华侨房屋，用于住宅和商住建设的，应当就地或就近回迁安置。按城市规划全部用于市政、公益建设，不能就地或就近安置。需要异地永迁安置，从区位好的地段迁到区位差的地段或者从市区迁到市郊区的，应当适当增加安置面积，其比例不能低于１：１．２。
第十六条 第十七条 本规定适用于旧城区改造拆迁的华侨房屋。
拆迁香港同胞、澳门同胞和台湾同胞在本省行政区域内城
镇的私有房屋，适用本规定。
第十八条 本规定自公布之日起施行。１９８７年３月７日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《广东省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定》同时废止
第四篇：大陈岛渔民转产转业扶持政策和意见
关于加快推进大陈岛渔民转产转业的实施办法
（征求意见稿）
第一条 大陈岛渔民大多为1955年大陈解放后的移民及其后代，由于海岛的特殊情况，他们没有耕种的土地，大多靠捕鱼为生，渔船是他们的主要生产工具和家庭财产。为了有效落实“一打三整治”工作，充分利用政府与市场两方面的措施，加快推进大陈渔民转产转业，切实解决大陈渔民生计问题，保障大陈渔区社会稳定，根据《关于修复振兴浙江渔场的若干意见》（浙委发„2014‟19号）、《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》（椒区委发„2010‟59号）等文件精神，结合椒江大陈实际，特制定本办法。
第二条 本办法仅适用于大陈镇目前在册户籍的船主及其拥有的涉渔“三无”船舶。
第三条 对大陈涉渔“三无”船舶船主（以下简称“三无船主”），区政府给予三年的每年1.5万元的生活困难补助。
第四条 对在区政府通告限期内主动登记上交集中处置的大陈涉渔“三无”船舶，根据其船舶参数情况评估光船价值，视情给予光船价值60%的转产转业奖励（对原先承诺放弃海洋捕捞业的船主扣减10%）。区政府委托大陈镇及其六个村共同出资组建的移民创业致富项目公司——台州市椒江大陈岛惠民旅游发展有限公司（以下简称“惠民公司”）负责实施。
第五条 惠民公司对该项目进行封闭运作、自求平衡、1
独立建账、独立核算，利用财政奖励补助资金，并借用移民专项资金、财政配套资金和政府拆借资金，按照大陈涉渔“三无”船舶光船评估价格的80%统一收购（对原先承诺放弃海洋捕捞业的船主扣减10%），再通过重新改造、“船证不符”渔船处理和人工渔礁建设等途径对收购船舶进行统一处置。
惠民公司对涉渔“三无”船舶处置和财务收支相抵后，资金缺口部分少于转产转业奖励总额的，区财政则按实结算。
第六条 惠民公司统一将收购的可重复利用船舶改造成休闲渔船（海钓船、渔家乐）、渔业岛礁资源管理船、渔业养殖船，用于安置三无船主转产转业。
第七条 惠民公司改造的休闲渔船等船舶，经验收合格并明确船舶性质后，由相关部门发给资质证书，面向三无船主进行公开出租或出售。
第八条 政府对大陈周边可利用的岛礁潮间带向海一侧延伸50-100米作为贝藻类自然与人工增殖场所进行排摸登记，将这些增殖管理区海域依法确权给转产渔民养殖合作社，让三无船主组团参与岛礁资源和底播增殖管理。
惠民公司将愿意从事海上养殖的三无船主分成若干组，每组成立渔业养殖专业合作社，分片承包增殖管理区海域。合作社渔民投入一定数量的贝藻类苗种，政府再给予人工放流一些种苗，由合作社派成员进行管理，定期采捕获取收益，合作社渔民在收益中享受分红。
第九条 对三无船主及家庭成员，并且未参加企业职工
基本养老保险，未享受遗属、长期临时工、精减退职等人员生活补贴的人员，区政府建立个人、财政等多渠道资金筹集机制，将其全面纳入社会养老保障体系，具体办法由区社保中心另行制定并报区政府常务会议通过后执行。
第十条 保障大陈渔民再就业用海。重新编制椒江区养殖规划，将上大陈的周边海域重新列入养殖规划。对规划中适宜养殖的大陈海区，除现有养殖用海外，其余规划养殖用海优先用于大陈渔民转产转业用海；如外来投资养殖用海的，必须吸纳一定数量的大陈转产转业渔民就业。
第十一条 增配保护区管理员、渔政协管员等渔业公益性岗位，优先用于安置大陈转产转业渔民，满足大陈省级海洋特别保护区、大陈省级水生生物增殖放流区、岛礁资源监管和椒江标准渔港规范管理的需要。
第十二条 积极鼓励大陈岛上渔民向旅游休闲渔业转产转业，在大陈岛核心景区建成后，尽可能吸纳大陈转产转业渔民参与景区运行管理和旅游辅助活动。同时，鼓励转产渔民利用空闲房屋开设渔家客栈、旅游购物点和旅游休闲场所。对于符合条件的，区财政将根据《关于进一步加快旅游业发展的意见》（椒区委发„2012‟87号）等文件规定给予补助奖励。
第十三条 对大陈涉渔“三无”船舶船主及其家庭成员，符合登记失业人员、就业困难人员或自主创业者等条件的，按《关于进一步完善就业惠民创业富民机制促进社会和谐的实施意见》（椒政发„2012‟112号）等文件规定享受相关
优惠政策。
第十四条 区监察局、区财政局、区审计局、区海洋与渔业局要对大陈岛渔民转产转业奖励补助资金的使用和发放情况进行监督管理。
第十五条 对提供虚假证明，采取虚报、隐瞒等手段骗取转产转业奖励补助资金的，要追回款项；数额较大的要追究其法律责任。
第十六条 因侵占、挪用、贪污转产转业奖励补助资金，造成资金损失的，要追究相关单位的责任，对责任人要严肃处理；涉嫌违法的，移交司法机关依法处理。
第十七条 本办法由椒江区修复振兴浙江渔场暨“一打三整治”行动协调小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。
第五篇：南京市人民政府办公厅关于转发市清欠办
南京市人民政府办公厅关于转发市清欠办《南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理
办法（暂行）》的通知
(宁政办发〔2006〕51号)
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市清欠办拟定的《南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法（暂行）》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月十日
南京市建筑业施工企业
民工工资保障金管理办法（暂行）
（市清欠办 2006年3月）
第一条 为保障建筑施工企业民工工资的正常支付，维护建筑业施工企业民工的合法权益，构建和谐社会，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区从事工程建设的建设单位和建筑施工企业均应遵守本办法。
本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程和与其相配套的线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等工程。
第三条 南京市建设委员会（以下简称市建委）负责建筑业施工企业民工工资保障金（以下简称保障金）的综合管理。南京市建筑工程局（以下简称市建工局）具体负责保障金收缴、支付和退还等日常管理工作。
市建设、建工、市政公用、园林、交通、水利、劳动保障等部门应在各自的职责内做好施工企业民工工资的协调与保障工作。
第四条 本办法所称保障金，是指由施工企业缴纳，在施工企业因故未能及时支付民工工资的情况下，用于支付民工工资的应急保障资金。
第五条 保障金缴纳标准：
（一）总承包特级企业100万元，总承包一级企业70万元，总承包二级企业50万元，总承包三级企业20万元；
（二）专业承包一级企业50万元，专业承包二级企业20万元，专业承包三级企业10万元。
第六条 已在本市从事建设工程施工的企业，应当在本办法实施之日起30日内，按本办法第五条的规定缴纳保障金。新进入本市的施工企业，应当在签定建设工程合同前按本办法
第五条的规定缴纳保障金。
逾期未按本办法规定足额缴纳保障金的施工企业，不得在本市承接各类建设工程。第七条 施工企业缴纳保障金达到规定标准后，期满一年未发生拖欠民工工资行为的，由企业提出申请，可以退还本企业保障金总额的20%；连续两年以上未发生拖欠民工工资行为的，每年分别退还余额的30%，但累计退还的数额最多不超过本办法第五条规定的保障金缴纳标准的70%。
施工企业发生因拖欠民工工资引发群体性事件的，第二年该企业民工工资保障金按本办法第五条规定标准的2～3倍缴纳。
前款措施的实施，由市建工局及各相关部门于每年三月份提出，市建委组织相关部门研究确定。
第八条 市建工局在市建设系统政务大厅设立保障金缴费、支付窗口。市建工局收缴保障金后，应当当场出具相关收据和证明。
第九条 施工企业在投标时，应当向招标人、招标投标监管部门出具执行保障金制度的承诺书。承诺书应当包括以下内容：
（一）按照本办法规定缴纳保障金；
（二）施工期间及时、足额支付民工工资。
第十条 签订建设工程合同时，建设单位应当要求施工企业出具缴纳保障金的证明。第十一条 相关行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时，应当查验施工企业缴
纳保障金的证明。
第十二条 施工企业在难以支付民工工资时，可以申请使用本企业的保障金支付民工工资。施工企业申请使用保障金后，应当在90天内等额补足；如按本办法第七条的规定已提前退还保障金的，其保障金缴纳标准按本办法第五条执行。
第十三条 使用保障金应当遵照下列程序：
（一）施工企业填报《南京市建筑施工企业使用工资支付保障金申请表》，提交建设系统政务大厅保障金支付窗口；
（二）相关专业管理部门及市劳动保障部门应当在5个工作日内对企业的申请进行核实，并签署核准意见；
（三）市建工局根据核准额度在保障金账户中支付；
（四）在相关专业管理部门及劳动保障部门的监督下，由施工企业支付给民工个人，由民工个人签字领取。
第十四条 施工企业撤离本市，或者企业注销，或者工程项目竣工验收备案后期满一年未承接新工程项目的，经施工企业申请可以全额退还保障金。保障金的全额退还应当依照下列程序：
（一）施工企业填报《南京市建筑施工企业民工工资保障金退还申请表》，提交建设系统政务大厅保障金支付窗口；
（二）相关专业管理部门应当在7个工作日内作出是否退还保障金的决定，并在统一的媒体上进行公示；
（三）公示期满15天后，市建工局向无拖欠民工工资情况的施工企业退还保障金余额和银行活期利息。
第十五条 建设单位或者总承包施工企业应当确保工程款或者分包工程款的及时到位。建设单位未按照合同的约定支付工程款，或者总承包企业未按照合同约定支付分包工程款，造成建筑施工企业或者分包企业拖欠民工工资的，由建设单位或者总承包企业以未结清的工程款为限，先行垫付拖欠民工的工资。
已获得工程款的施工企业，应当先行支付拖欠的民工工资。
第十六条 施工企业应当按照国家的法律、法规招工用工，依法与劳动者签订劳动合同，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠民工工资。
施工企业应当将民工工资直接发放给民工本人，不得将民工工资发放给“包工头”或者其他不具备用工主体资格的组织和个人。
施工企业应当建立民工工资发放台帐。
第十七条 总承包施工企业应当加强对分包企业用工及工资支付的管理，分包企业发生拖欠民工工资的，总承包企业负有连带责任。
第十八条 市建工局应当在每月10日前将各企业保障金的缴纳、使用及账面情况报市建委及相关部门。
第十九条 市建工局应当对保障金的缴纳、支付、退还等加强日常管理，专户储存、专款专用，做好统计台账工作，并接受市相关部门的监督。
第二十条 保障金的缴纳支付情况作为施工企业及项目负责人信用评定、评优的考核内容。
第二十一条 违反本办法规定的，由相关部门依法进行处罚。
第二十二条 本办法自2006年5月1日起施行。
发布部门：南京市政府 发布日期：2006年04月10日 实施日期：2006年05月01日(地方法规)
