第一篇：上饶市耕地保护工作主要做法

坚守耕地红线、扎紧耕地保护“篱笆”

——上饶市耕地保护工作纪略

近年来，上饶市严格执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，扎实推动数量、质量、生态三位一体的耕地特别是基本农田保护工作，实现了耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善的目标。先后荣获了全国保发展、保红线202_年行动成效显著单位，全省耕地保护先进单位、造地增粮富民工程先进单位等称号。

一、坚持高位推动，严格检查考核，以责任落实促保护。上饶市委、市政府始终把保护好耕地红线作为一项重要政治任务来抓，建立了市县乡村四级耕地保护责任目标体系，并实行定期检查、目标管理和问责机制，从严抓落实。一是领导重视抓推动。市委常委会、市政府常务会定期听取一次国土资源管理工作专题汇报。今年6月初，市政府常务会议专门学习了总书记、李克强总理等中央领导同志关于耕地保护和节约集约用地的系列重要批示，听取了市国土资源局关于全国、全省“加强耕地保护改进耕地占补平衡规范农村土地流转工作会议”主要精神及我市贯彻落实意见的报告。市政府成立了以分管副市长为组长，市直相关部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组，根据需要召开联席会议，形成统筹耕地保护的强大合力。二是分解任务明责任。市政府每年及时将省政府下达的年度耕地保有量和基本农田保护面积分解到12个县（市、区），与县（市、区）政府签订年度耕地保护目标责任状；各县（市、区）政府与乡（镇、场、街道）签订了耕地保护目标责任状，明确各级政府一把手为耕地保护第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。今年5月6日，市政府专题召开全市耕地保护目标责任分解落实工作会议，市政府市长与12个县（市、区）长现场签订年度耕地保护目标责任状，要求各县（市、区）将分解的任务认真抓好落实。三是严格考核抓落实。每年将耕地保护目标责任落实情况列入县（市、区）综合考评重要内容，对责任落实不到位的，按15号令规定明确了土地违法违规政府领导干部问责制。建立并实施了耕地保护领导干部经济责任任期审计制度，202_年，先后对信州、广丰、玉山、余干和万年五个县（区）委书记、县（区）长任职期间包括耕地保护责任目标在内的经济责任履行情况进行了审计。202_年，我市以新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建活动为抓手，将创建工作作为县（市、区）国土资源局年度亮点工作创建主题，纳入年度综合考核体系，做到在保护中开发，在开发中保护，实现经济发展和耕地保护统一。202_年，全市耕地保有量达到了688.99万亩，较202_年净增耕地0.94万亩；初步划定永久基本农田493.87万亩，比省下达年度基本农田保护任务多出了1.68万亩。

二、坚持少占耕地，推进项目建设，严格落实占补平衡 我市坚持规划管控与整理造地两手抓，两手都要硬，促进了耕地数量、质量双平衡、两提升。一是节约占用省地。上饶市以土地利用总体规划为龙头，认真组织建设用地预审和报批耕地占补平衡现场踏勘和监察查验工作，严把项目选址关，减少各类非农建设建设占用耕地，严禁未批先建和边报边建。202_年，全市经批准新增建设用地总面积32482.2亩，其中耕地只有11970.78亩，占36.85%。二是项目建设增地。坚持统筹安排，积极整合各类涉农资金，科学利用耕地后备资源，大力实施土地开发和高标准农田建设项目，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点和旱地改造为水田项目建设，积极申报工矿废弃地复垦利用试点。202_年，全市土地开发新增耕地2.12万亩，是省下达任务数的1.36倍；建成高标准农田100.25万亩，完省下达任务的135.08%。在横峰县率先启动“旱改水“项目1190亩，新增水田面积1100亩。202_年5月19日，市国土资源局在横峰县召开了全市“旱改水”工作现场会，大力推进“旱改水”项目，主动适应耕地占补平衡新要求，确保我市建设占用耕地数量和质量双平衡。全市共建立了27个土壤肥力定位监测点，全面开展土壤肥力定位监测，根据监测数据科学制定并普及推广了测土配方施肥技术，大力实施有机质提升补贴项目。202_年，全市共投入专项资金560万元，实施农作物秸秆还田面积700万亩，秸秆还田量达280万吨以上；种植绿肥（红花草、肥田萝卜）面积120万亩，鲜草总产量达到96万吨，有效增加了土壤 中有机质含量，提高了耕地地力水平。三是规范管理节地。市政府先后出台《关于转发上饶市耕地占补平衡指标调剂补偿指导意见的通知》等多个文件，确立了“耕地占补平衡指标分级管理、合作开发分利不分指标、属地落实占补平衡”的三个原则，切实加强耕地占补平衡指标管理。202_年，我市与南昌市签订了《异地补充耕地指标合作框架备忘录》，全年跨设区市外调给南昌、九江等兄弟设区市耕地占补平衡指标6465.83亩。

三、重点问责，创新机制，实行立体防控。上饶市始终坚持部门合作、上下联动、联防联控的工作思路，形成了“政府主导、部门主管、全社会共同参与”的多元化耕地保护格局，实现了全区域、全方位、全天候立体管控。一是构建共同责任机制。市国土资源局与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市监察局等相关部门之间建立了国土资源执法监管联席会议制度、信息共享和定期通报制度、案件移送机制等共同责任机制，实现了耕地保护由“一家管”转变为“大家管”。在每个村委会、村民小组设立国土资源协管员、监测员，将耕地保护关口前移、加强源头防控，县财政每年都予以适当补助。制作了包括耕地保护、执法监察、动态巡查等各项内容的基层国土所17张台账，有效提高了基层国土资源工作人员的履职能力和管理水平。二是实行重点问责。敢于碰硬，严厉打击各类违法违规占用耕地的行为，并对典型案例主动曝光。202_年，全市共查处违法占用耕地案 件109宗，涉及占用耕地面积286.54亩，追究相关责任人12人；主动对铅山县、婺源县和上饶县等3起土地违法违规典型案例予以公开曝光，有效地震慑和扼制了乱占滥用耕地的不正之风。三是创新激励机制。市政府每年对耕地保护先进县（市、区）进行通报表彰，促进了各县（市、区）政府耕地保护激励机制创新，激发了耕地保护活力。德兴市政府从202_年起，每年分不同标准对各乡镇耕地保护工作予以补贴；鄱阳县政府以土地整治项目建设为抓手，县财政每年拿出1000万元，对涉及乡镇在税收和协调费方面进行奖励；玉山县对耕地保护考核排名前2名的乡镇分别给予农民建房用地指标奖励，同时相应扣减排名后2名乡镇的农民建房用地指标。四是强化宣传营造氛围。充分利用“世界地球日”、“全国土地日”等宣传平台，深入开展国土资源政策法规现场宣传答疑，并利用报纸杂志、标语横幅、广播电视等载体，大张旗鼓地开展耕地保护宣传活动。202_年，全市在各级主要宣传媒体发表耕地保护方面稿件共247篇，其中中央传媒26篇、省级传媒58篇，使广大群众保护耕地的思想认识不断提高，保护耕地的自觉性、责任感和使命感不断增强。

风起正是扬帆时，乘风破浪谱新篇。上饶市委市政府将持之以恒贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策，一如既往地像保护大熊猫一样牢牢守护耕地红线不动摇，看好护好脚下这片肥沃的热土，继续唱响耕地保护嘹亮之歌。

第二篇：金塔县耕地保护主要做法和成效

金塔县耕地保护做到“四个到位”

金塔县耕地保护的措施、做法、成效及建议

202_年，金塔县政府认真落实耕地保护目标任务和耕地保护责任制，采取行之有效的举措，确保耕地保护工作四个到位：即组织领导到位、思想认识到位、职责履行到位、工作落实到位，取得较好成效。

一、取得成效

（一）耕地保有量及变化情况

截止202_年底，我县共有耕地面积为73.6907万亩，耕地面积比202_年增加550亩。经自查，没有未经批准占用耕地进行非农建设，也没有灾害损毁、结构调整等原因减少耕地，耕地总量保持恒定，超过市政府下达的耕地保有量指标。

（二）基本农田保护面积及变化情况

202_年市政府下达金塔县基本农田保护面积45.64万亩，我县划定基本农田保护面积45.92万亩，全部为耕地，没有园地、林地、草地及其它农用地等可调整地类，基本农田占耕地保有量54.459万亩的84.32%。同时，已划定的基本农田全部划为永久基本农田进行保护。三年以来基本农田没有因建设占用、灾害损毁、结构调整等原因减少；基本农田分布空间上也没有进行调整。

二、主要做法

一、领导高位推动，积极落实耕地保护共同责任。一是县委、县政府领导高度重视国土资源管理工作。将国土资源重要事项（如“双保行动”、土地整治规划编制、建设项目用地报批等）列入

县政府常务会议进行研究部署，明确目标任务，实行责任追究。二是强化耕地保护的组织领导。成立了由县政府主要领导任组长，国土、农业、财政、水利、林业等部门为成员的耕地保护领导小组，并制定了具体的工作方案，有计划、有步骤地开展耕地保护工作。

二、创新宣传方法，增强全民耕地保护意识。一是创新方法、重点宣传。借助世界地球日、全国土地日、法制宣传日，广发宣传画册、资料，广泛宣传土地管理法律政策，受到了社会各方的好评。二是深入基层进行宣传。联合司法、教育、新闻媒体等部门单位开展“送法下乡”和主题教育，向基层农民群众宣传保护耕地的法规政策，使耕地保护做到家喻户晓。

三、严格土地执法，健全耕地保护长效机制。一是建立四级执法监察网络体系。构建县、乡、村、组四级耕地保护巡查网络，设立国土资源协管员、信息员，做到“地动我知”，实现对耕地保护问题的早发现、快处置。二是开展土地执法巡查活动。202_年，县国土执法监察大队和四个基层国土所先后开展联合执法20余次，开展土地动态巡查220多次，制止土地违法苗头5起，责令整改土地违法行为4起。

四、深化土地整治，彰显耕地保护成效。一是《土地整治规划（202_-202_年）》编制完成，为项目建设夯实了基础。202_年，金塔县土地整治规划通过了市级评审，共规划土地整治、高效基本农田建设等项目25个，总规模12万亩，新增耕地6800亩。规划的实施，将进一步促进全县城乡统筹发展，促进耕地保护水平，促进土地集约节约利用。二是高产农田建设启动，耕地质量逐步提高。202_年，金塔县实施了鼎新镇高效基本农田整理项目，批准总投资624万元，建设总规模6723亩，可新增耕地470亩。三是土地整治效果明显，园区建设初具规模。202_年我县实施了土

地整理项目4个，批准总投资1504万元，建设总规模9066亩，共增加有效耕地面积1240亩。围绕节水高效农业园区建设推进项目，三合乡万亩日光温室园区已初具规模。

五、坚持规范管理，夯实耕地保护基础工作。一是落实耕地保护责任制度。县、乡（镇）、村、组逐级签订耕地保护责任书，县政府将耕地保有量及基本农田保护任务纳入乡镇综合目标责任书进行考核，把考核结果列为乡（镇）政府主要负责人绩效考核的重要内容，促进了乡镇政府主要领导履行耕地保护责任的落实。坚持开展耕地保护工作检查，奖优罚劣。二是严格耕地审核(批)管理制度。坚持做到“六个不批”，即：凡无土地与耕地利用计划、项目用地不符合土地利用总体规划、项目不符合国家产业政策与供地政策、项目投资额度与投资强度达不到规定要求、耕地开垦费征收不到位、耕地占补平衡与耕地占补挂钩不落实六种情况之一的，均不安排项目用地。三是实行规划管理制度。对符合土地利用总体规划的非农业建设用地，坚决按照规定程序进行耕地补充，先补充相当数量、质量的耕地后再按照程序逐级报批，经批准后再组织实施。四是规范基本农田保护基础工作。对基本农田情况进行登记造册、编号归档，做到图、表（册）、实地一致，与农户签订基本农田保护责任书，对基本农田保护标识牌实行统一设计、统一规格、统一内容、统一编号、统一材料的“五统一”制度，推进了耕地保护工作逐步向制度化、规范化、法制化、社会化迈进。

六、坚持占一补一，强化耕地占补平衡管理。全面落实建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金；加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一。金塔县202_年共呈报省政府审批7个城市批次建设项目用地，呈报市政府审批1个批次农转用建设

项目，共补充耕地947.7亩，全部挂钩金塔县三合乡冰坝河滩土地开发项目区，补充耕地质量等级为中等，在保证数量不减少的同时，保证了耕地质量不降低。

三、存在问题

一是农业综合投入仍显不足，耕地质量提高任务依然繁重。一些地力优质的耕地因项目建设而占用，而近年因实施土地整理项目新增的耕地质量相对较低，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距，加强耕地质量建设任务艰巨。

二是农村居民点整治难度大，复垦难落实。由于城镇化和社会主义新农村建设的加快推进，小康住宅和农村集中居住区建设占用耕地后，原居民点不能拆迁复垦。

三是基本农田保护经费不能满足耕地保护的需求。由于县级财政困难，国家拨付的基本农田保护经费紧紧能满足一些基础性工作需要，乡镇、村作为耕地保护的实际责任人，对耕地保护工作的投入明显不足。

四、下一步对策及建议

今后，我们将紧紧围绕中央和省市耕地保护精神，在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程项目建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，促进耕地保护水平进一步提高。

1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意识，不断提高各级政府和部门依法行政水平。进一步加强对各级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。

2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。

3.多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程，积极申报省市土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。二是积极实施高效基本农田建设项目，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工；整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，提高耕地质量等级；三是以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒现象。（金塔县国土资源局规划利用股供稿）

二Ｏ一三年一月二十二日

第三篇：耕地保护工作情况汇报

耕地保护工作情况汇报

202_年，在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下，我区认真贯彻落实国土法律法规政策，严格土地管理，土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩：根据规划要求，202_年末，我区耕地保有量为521250亩，基本农田保护面积为449250亩；全区实有耕地面积592587.75亩，基本农田面积454882.35亩，耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是：

一、切实加强组织领导，形成全区土地耕保工作的强大合力

成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组，专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构，专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同时，建立了《××区基本农田目标管理责任制度》、《××区基本农田保护联席会议制度》和《××区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度，形成了全区土地耕保的强大合力。

二、切实严格管理责任，形成全区土地耕保工作的强大动力

为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少，我区实行严格的责任目标管理制度，各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书；507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书；基本农田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责任卡13.9万份，登记造册14000册，实现了责任到人、责任到户。同时，出台了《××区耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容，严格奖惩兑现，形成了全区土地耕保的强大动力。

三、切实加强日常巡查，形成全区土地耕保工作的强大推力

一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象；把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域，加大巡查力度，实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层分解土地执法巡查责任，区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责，各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人，区国土资源局执法监察大队负责对全区执法巡查工作进行督促检查，确保责任落实到位。三是充分发挥监察网络作用。充分发挥各村土地协管员、信息员的作用，做到“地动我知、违规我查”。通过健全土地执法动态巡查机制，全年共进行巡查100余次，发现违法占用耕地行为11宗，制止并处罚5宗，依法拆除3宗，正在立案查处3宗，有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案件。

四、切实加强基础工作，形成全区土地耕保工作的强大助力

一是加大宣传，认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训。在“科学发展主题培训行动”和三级科干培训班中，把耕地保护业务培训列为重点课程，组织学员学习耕地保护政策及实务，共同保护好全区人民的“口粮田”。二是按照“批、供、用、补、查”联动的要求，建立健全台帐管理，做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查，摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力，建立健全项目库，现已通过了市级检查验收。四是开展了基本农田划定建库工作，已落实了技术承担单位。五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块，基本农田保护界桩470根。六是建立了基本农田电子基础数据，录入基本农田划定图斑面积登记表2535份，录入村组耕地保护责任登记表55502份，录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份，实现了基本农田保护图、表、册齐全。

五、坚持数量质量两手抓，形成全区耕地占补平衡的强大保证

一是积极实行“占一补一”制度。严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，落实“占一补一”制度。202_年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇202_.25亩的土地开发项目，新增耕地113.93公顷。正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%，将新增耕地160.45公顷。到目前迄止，共储备区级耕地指标90.5045公顷，市级储备指标273.442公顷，省级储备耕地指标437.9公顷。202_年，我区上报省市建设项目8个，占用耕地16.3248公顷，均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施农村土地综合整治。近年来，我区实施土地综合整治项目75个，总投资3.15亿元，总建设规模8910.4876公顷，新修灌排水工程680958.5米，新修田间道路441678米，新建板桥2495处，修建泵站98座，新**闸1452座，新修涵洞2790座，新建农田护坎7474米，有效改善了基本农田耕作条件，提高了基本农田的地力和质量，增强了抗御自然灾害能力。202_年，我区在石山脚、梳子铺、邮亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治，建设规模291.44公顷，投入资金1015.53万元，现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治项目工程已完工，其他项目正在紧张有序地施工。202_年，我区将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治，建设规模达658.29公顷，已争取资金2559.6万元。三是积极推行质量与数量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件，我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组，对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上，严格把关。补充耕地项目验收前，都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展了补充耕地后续培肥工作，对补充的耕地施有机肥，种植满园花、**英等绿肥作物，以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施，不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标，并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献。

一年来，我区在耕地保护上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一定的困难，主要为：一是保障发展任务压头。我区正处在经济快速发展期，一大批大项目、好项目相继开工建设，土地需求压力巨大，面临经济发展与耕地保护双重压力。二是农民经济利益驱动压头。同样的耕地，不同的经济作物，其土地收益相差甚远。在利益驱动下，部分农民自行将耕地改林、改果、改渔等。三是耕地保护专项资**显不足。财政每年拿出的耕地保护专项资金相对有限，在一定程度上影响了耕地保护工作的纵深开展。四是耕保责任需进一步明确。各级政府主要负责人是耕地保护的第一责任人，应将耕保工作真正纳入各乡镇（办事处）社会经济综合考核范畴，以进一步增强各级政府耕地保护责任意识和工作力度。

第四篇：耕地保护工作职责

耕地保护工作职责

一、负责全县耕地保护工作；

二、负责落实基本农田保护措施。

三、负责全县土地开发、整理、复垦项目的审核、申报及检查、出验监督管理工作。

四、负责全县新增建设农用地转用、土地征收的审查呈报工作；督促检查征地补偿、安置补助费落实情况。

五、负责建设项目施工及地质勘查需要临时使用土地的审查报批工作。

六、负责全县耕地储备库的建设与管理工作。

七、负责全县耕地占卜平衡工作。

八、承办局领导交办的其他事项。

第五篇：浅谈如何抓好耕地保护工作

浅谈如何抓好耕地保护工作

时间：202_-04-21 15:13:14 来源：科技小论文 作者：秩名

论文导读：我国的耕地保护工作，主要依赖于政府部门的行政管理和行政监督，耕地保护监管的内容和形式还比较单一。抓好社会监督体系建设的思路就是要构建一个完整的监督体系，建立对行政权力的制约机制，通过多种形式把行政监督、权力监督、司法监督、舆论监督、群众监督结合起来，形成多渠道、全方位、一体化的社会监督网络。关键词：耕地保护，体系建设，科学发展，全面协调

我国作为一个农业大国，人口占世界总人口的22%，耕地面积只占世界耕地面积的7%，确保全国耕地保有量不少于18亿亩，是一个长期而艰巨的任务。现阶段，耕地保护和基本农田保护必须以科学发展观为指导，必须以人为本，统筹兼顾，全面协调，做到既要吃饭，又要发展。因此，必须多举并措，建立耕地长效保护机制，切实有效保护好耕地。对此，笔者谈以下几点看法：

1、抓好行政监督体系建设

我国的耕地保护工作，主要依赖于政府部门的行政管理和行政监督，耕地保护监管的内容和形式还比较单一。免费论文参考网。随着经济社会发展和城市工业化步伐的加快，仅靠严格土地利用总体规划控制土地用途和耕地占补平衡制度的落实，已远远满足不了耕地保护的要求，耕地保护将面临更多的新形式、新任务和新问题。各级党委政府必须把耕地保护纳入经济社会发展总体规划，列入党委政府的重要议事日程，加强耕地保护监督内容、体系和标准建设；必须建立和完善耕地保护领导小组制度，凡大面积占用耕地和基本农田的，必须经过领导小组核准；必须建立由发改委、国土、财政、农业、林业、水利等部门参加的联席会议协调机制，将耕地保护的各项制度落到实处。济南市早在1998年就成立了以市长为组长、有关局委办“一把手”为成员的耕地保护领导小组，在市土地局设立办公室，负责全市耕地保护的组织、协调和日常工作。近年来，济南市又成立了城市建设项目审批领导小组，建立了建设项目审批的规范化程序和机制，所有的建设项目都要按程序经过各部门初审和领导小组集体会审。在土地预审环节，国土资源行政主管部门严格执行土地利用总体规划和用地计划，切实做到项目建设不占或少占耕地、不违反规划用地、不突破计划供地，并且严格按照国家从严从紧控制，建设用地规模的要求，从用地规模、投资强度、定额标准、供地政策、落实征地补偿安置费和占补平衡制度等方面，严格审核和把关，坚决杜绝项目建设浪费土地，有效保护了耕地和基本农田。

2、抓好社会监督体系建设

社会监督通常是指全社会的监督机制，主要包括民主党派、社会团体、社会舆论和人民群众对耕地保护的监督，也包括权力机关的监督。从目前情况看，社会监督职能缺乏相对独立性，内容和程序还不完善，基本上属于行政管理，缺乏独立运行的支撑系统，一旦行政职能弱化，社会监督也就随之减弱。党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益”。免费论文参考网。抓好社会监督体系建设的思路就是要构建一个完整的监督体系，建立对行政权力的制约机制，通过多种形式把行政监督、权力监督、司法监督、舆论监督、群众监督结合起来，形成多渠道、全方位、一体化的社会监督网络。近年来，济南市注重采取多种方法、多种形式广泛地把耕地保护政策宣传与社会监督有效结合起来，充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制宣传日”，通过举办知识讲座、张贴标语、信息广播、宣传车巡回宣传等形式，大力开展耕地保护政策法规宣传，让全社会了解耕地保护政策，发动群众监督耕地保护工作。并在市广播电台开播政务监督热线、建立国土资信息源网站，在完善行政监督体系方面取得了较好效果，在全社会营造了保护耕地和自觉接受监督的良好氛围。

3、抓好责任目标考核体系建设

202_年至202_年，国务院、山东省政府、济南市政府分别下发了省、市、县三级政府耕地保护责任目标考核办法，各地政府一把手作为第一责任人对土地利用总体规划确定的其行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理新增耕地量负责。免费论文参考网。从执行情况看，各级政府重视程度逐年提高，耕地保护取得了积极成效。从考核自查情况看，耕地保护是一个系统工程，需要多个部门的参与和协作，涉及多项指标，标准较为笼统，目前还没有比较科学系统的实施细则和考核标准。政府应组织国土、农业、林业、水种、统计等部门，结合耕地资源的实际情况，加强对耕地保护责任目标考核指标的研究，对组织管理、制度建设、耕地质量、数据资料、奖励惩罚等情况进一步细化和量化，形成操作简便、标准科学、系统完整的责任目标考核体系。

4、抓好耕地质量评价体系建设 《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。可以看出，耕地占补平衡是《中华人民共和国土地管理法》确定的一项以保护耕地为核心的重要制度。但在其实施过程中，由于尚未建立起补充耕地的质量评价标准体系，尚未制定出具体的土地开发整理新增耕地质量的验收标准体系，耕地占补平衡往往停留在“数量”层面。目前我国农用地分等定级工作已取得初步成果，各地国土、农业等部门应结合农用地分等定级的已有成果，从耕地的土壤理化性状、生态环境优劣、配套设施条件等方面入手，尽快研究制定耕地占补平衡质量评价标准、土地开发发新增耕地质量评价体系，从制度上、技术上防止“以质抵量、占多补少”，确保做到补充耕地数量不减少、质量不降低，质量降低的实行按等级折算，用面积折抵，使耕地保护体现耕地数量、质量、生态的均衡保护。

5、抓好耕地保护激励体系建设

随着社会主义市场经济体制的进一步完善，利益主体的独立性和多元化日益增强，耕地保护工作的基础和条件也在开始发生变化，必须建立起以农民为主的耕地保护激励体系。各地应积极探索将基本农田保护责任书与农业部门土地承包合同书合二为一的形式，明确农户承包基本农田的位置和面积，落实保护责任，同时参与国家粮食直补形式，每年再给予承包基本农田的农户一定数额的资金补助，激励广大农户保护基本农田的积极性和自觉性。济南市平阴县在工作实践中总结出了“一块钱解决耕地保护难”的经验，全县推行“一村一名信息员，每人每天一块钱，时时处处有人管”的办法。在全县346个行政村每村聘任1名土地管理信息员，每人生天补助1块钱，如发现违法占用耕地和基本农田的，信息员可直接向县国土资源局举报，如知情不报，取消信息员资格，停发补助费，基本上做到了耕地保护问题的“早发现、快处置、零信访、零发案”，值得各地学习和借鉴。

6、抓好耕地保护投入体系建设